«Նոր» Ուզբեկստանը ընտրական օրենսդրության գործընթացի վերաբերյալ

"Ուզբեկստանի այս տարվա կարևորագույն հասարակական-քաղաքական իրադարձություններից մեկը, որն առանցքային նշանակություն ունի միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում մեր երկրի և ամբողջ Կենտրոնական Ասիայի տարածաշրջանի հետագա կայուն զարգացման համար, գալիք նախագահականն է։ ընտրություններ Ուզբեկստանի Հանրապետությունում» գրում է Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլի Մեջլիսի օրենսդիր պալատի նախագահի առաջին տեղակալ Աքմալ Սաիդովը։

Վերջին տարիներին ժողովրդավարական, արտաքին աշխարհի համար բաց և մրցունակ Նոր Ուզբեկստանի կառուցման շրջանակներում հսկայական աշխատանք է տարվել քաղաքացիների ընտրելու և ներկայացուցչական մարմիններում ընտրվելու հիմնարար իրավունքների ապահովման ոլորտում։

Առաջին հերթին, հետևողական միջոցներ են ձեռնարկվել՝ ամրապնդելու ազատ և արդար ընտրությունների իրավական հիմքը, որն անցկացվում է համընդհանուր, հավասար, ուղղակի քվեարկության հիման վրա՝ բաց և հրապարակայնորեն, որը հանդիսանում է ժողովրդավարական իրավունքի գերակայության անբաժանելի հատկանիշ։ ամրապնդել և զարգացնել ժամանակակից ժողովրդավարական ընտրական համակարգերը։

Միևնույն ժամանակ, Ուզբեկստանի ընտրական օրենսդրությունը դինամիկ բարելավվում է պարբերաբար կազմակերպվող ընտրությունների ժամանակ կուտակված ազգային գործնական փորձի հիման վրա, ինչպես նաև հաշվի առնելով միջազգային չափանիշները, քաղաքացիների քաղաքական գիտակցության և ընտրական մշակույթի աճը, ընթացքը և ընթացող ժողովրդավարական բարեփոխումների կարիքները:

Կարելի է առանձնացնել Նոր Ուզբեկստանի ընտրական օրենսդրության մշակման հետևյալ «երեք քայլերը».

«ԱՌԱՋԻՆ ՔԱՅԼ»՝ ԱՆՀԱՏԱԿԱՆ ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՕՐԵՆՔՆԵՐԻՑ ՄԻՆՉԵՎ ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՕՐԵՆՍԳԻՐՔ.

Օրենսդրության կոդավորումը նշանակում է համակարգված միասնական կարգավորող իրավական ակտի ստեղծման գործունեություն, որն իրականացվում է գործող օրենսդրության խորը և համապարփակ վերանայման, հնացած կարգավորիչ նյութերի անտեսման, նոր իրավական դրույթների մշակման և ազգային իրավական համակարգի համապարփակ զարգացման միջոցով: . Մասնավորապես, օտար երկրներում ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման կարգը կարգավորվում է սովորական օրենքների, սահմանադրական օրենքների կամ ընտրական օրենսգրքերի ընդունմամբ։ Միաժամանակ աշխարհի ավելի քան 30 երկրներ կիրառում են ընտրությունների իրավական կարգավորման մոդել՝ Ընտրական օրենսգրքի ձևաչափով։

հայտարարություն

Նոր Ուզբեկստանը նույնպես ընտրեց ընտրական օրենսդրության կոդավորման ուղին։ 2019 թվականին ընդունվեց Ընտրական օրենսգիրքը՝ փոխարինելով նախկինում գործող 5 տարբեր ընտրական օրենքներին։ Ընտրական օրենսգիրքը մշակվել է երկրի բոլոր քաղաքական ուժերի ու կուսակցությունների, քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների մասնակցությամբ՝ համապետական ​​քննարկման հիման վրա։ Միաժամանակ, հաշվի են առնվել ԵԱՀԿ ԺՀՄԻԳ-ի և Եվրոպայի խորհրդի Վենետիկի հանձնաժողովի, օտարերկրյա դիտորդների, միջազգային կազմակերպությունների առաքելությունները, ինչպիսիք են ՇՀԿ-ն, ԱՊՀ-ն, ԻՀԿ-ն և այլք Ուզբեկստանի նախորդ ընտրությունների վերաբերյալ առաջարկությունները։ Մասնավորապես, 29-2016 թվականներին Ուզբեկստանի ընտրություններից հետո ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ-ի 2019 հանձնարարականներ ամբողջությամբ կիրառվել են Ուզբեկստանի Ընտրական օրենսգրքում, 8-ը մասամբ, մյուսները ուսումնասիրվում են փորձագետների կողմից։

Ընտրական օրենսգրքի ընդունումը դարձավ հասարակության ժողովրդավարացման և ազատականացման, կարծիքների բազմակարծության ամրապնդման և բազմակուսակցական համակարգի ճանապարհով Նոր Ուզբեկստանի անշեղ առաջընթացի մարմնավորումը։

Ընտրական օրենսգրքի ամենակարեւոր նորույթները, մասնավորապես, հետեւյալն էին.

Նախ, միջազգային ընտրական չափանիշների հիմնական դրույթները, որոնք նախատեսում են խորհրդարանի պալատներից առնվազն մեկի անդամների ուղղակի ընտրությունը, ամբողջությամբ ներդրվում են ազգային ընտրական օրենսդրության մեջ: Ուզբեկստանի էկոլոգիական շարժումից խորհրդարանի ստորին պալատի պատգամավորների առաջադրման և ընտրության նորմերը բացառվել են օրենսդրությունից՝ պահպանելով օրենսդիր պալատում պատգամավորական տեղերի քանակը (150 տեղ);

Երկրորդ՝ ընտրողներին հնարավորություն է տրվում աջակցել մեկից ավելի կուսակցությունների մասնակցությանը ընտրություններին. նախատեսված է, որ ընտրողներն իրավունք ունեն ստորագրելու՝ ի պաշտպանություն մեկ կամ մի քանի քաղաքական կուսակցությունների.

Երրորդ՝ օրենսդրորեն ամրագրված է, որ քաղաքական կուսակցություններն իրավունք ունեն առաջադրել նախագահի թեկնածու՝ Օրենսդիր պալատի պատգամավորի թեկնածու։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքական կուսակցություններն իրավունք ունեն որպես թեկնածու առաջադրել իրենց կուսակցության անդամներին կամ անկուսակցականներին.

Չորրորդ՝ բացառվել է հանրային մեծ վտանգ չներկայացնող և ավելի քիչ ծանր հանցագործությունների համար ազատազրկման վայրերում պահվող անձանց ընտրություններին մասնակցությունը սահմանափակող կանոնը.

Հինգերորդ՝ ավելացել է քաղաքական կուսակցությունների թեկնածուների վստահված անձանց թիվը (նախագահի թեկնածուների համար՝ մինչև 15, խորհրդարանի պատգամավորների համար՝ 10, ժողովրդական պատգամավորների շրջանային կենգաշները (խորհուրդները)՝ 5, շրջանային և քաղաքային Քենգաշներ (խորհուրդներ)՝ 3);

Վեցերորդ՝ ամրապնդվել է քաղաքական կուսակցություններից դիտորդների դերը ընտրությունների թափանցիկության և ժողովրդավարության ապահովման գործում։ Նրանք կարող են ստանալ ընտրությունների արդյունքների վերաբերյալ փաստաթղթերի պատճենները՝ ձայների հաշվարկի արդյունքների վերաբերյալ ընտրական հանձնաժողովի արձանագրությունը կազմելուց անմիջապես հետո։ Սահմանվել է տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի ձայների հաշվման արձանագրության պատճենը ընդհանուր վերանայման համար ընտրատեղամասում անհապաղ փակցնելու կարգ՝ 48 ժամից ոչ պակաս ժամկետով.

Յոթերորդ՝ կարգավորվել է ընտրական հանձնաժողովների կողմից ընտրությունների կազմակերպման, անցկացման և արդյունքների ամփոփման վերաբերյալ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց դիմումների քննարկման կարգը։ Բացի այդ, թեկնածուն կամ դիտորդն իրավունք ունի բողոք ներկայացնել ընտրական գործընթացի ցանկացած ասպեկտի վերաբերյալ (ներառյալ վերահաշվարկի պահանջը կամ ընտրությունների արդյունքներն անվավեր ճանաչելը): Օրենսդրորեն ամրագրված է, որ ընտրական հանձնաժողովների, այդ թվում՝ ԿԸՀ-ի որոշումները կարող են բողոքարկվել դատական ​​կարգով։ Բողոք ներկայացրած անձինք իրավունք ունեն անմիջականորեն մասնակցել դրա քննարկմանը.

Ութերորդ՝ օրենսդրական մակարդակով որոշվեց Սենատի անդամների ընտրության կարգը՝ չեղյալ համարելով նրանց ընտրության կարգի վերաբերյալ ԿԸՀ կանոնակարգը.

Իններորդ՝ Ընտրական օրենսգիրքը հստակ սահմանում է քաղաքական կուսակցությունների և նրանց թեկնածուների քարոզարշավի տեսակները, ձևերը և մեթոդները.

Տասներորդը՝ հատուկ ուշադրություն է դարձվում դիտորդներին, կուսակցությունների լիազոր ներկայացուցիչներին, լրատվամիջոցներին։ Ընտրական օրենսգիրքը ամրագրել է ընտրական գործընթացի վերոնշյալ մասնակիցների իրավունքների շրջանակը։ Այդ մասնակիցների մասնակցությունն ապահովում է ընտրական գործընթացի թափանցիկությունը։ Ընտրական հանձնաժողովի նիստերին կարող են մասնակցել քաղաքական կուսակցությունների, ԶԼՄ-ների ներկայացուցիչներ, դիտորդներ քաղաքացիների ինքնակառավարման մարմիններից, օտարերկրյա պետություններից և միջազգային կազմակերպություններից: Ընտրական հանձնաժողովների նիստերն անցկացվում են բաց. Ընտրական հանձնաժողովների որոշումները հրապարակվում են ԶԼՄ-ներում կամ հրապարակվում են ընտրական օրենսգրքով սահմանված կարգով.

Տասնմեկերորդ, կա Ուզբեկստանի Հանրապետության միասնական էլեկտրոնային ընտրացուցակ, որը պետական ​​տեղեկատվական ռեսուրս է, որը պարունակում է տեղեկատվություն քաղաքացիների ընտրողների, նրանց մշտական ​​և ժամանակավոր բնակության հասցեների մասին:

Ընդհանուր առմամբ, 2019 թվականին իշխանության ներկայացուցչական մարմինների ընտրությունների ժամանակ Ընտրական օրենսգիրքը ցույց տվեց, որ այն ծառայում է օրենքի խստիվ պահպանմանը. սահմանադրական ընտրական իրավունքներ քաղաքացիների արդարության, հրապարակայնության, հրապարակայնության և թափանցիկության դեմոկրատական ​​սկզբունքների հիման վրա՝ ընտրողների համար ընտրություններին ազատ մասնակցելու, իսկ քաղաքական կուսակցությունների և նրանց թեկնածուների համար անհրաժեշտ պայմաններ ստեղծելով նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում լայն և հավասար հնարավորություններ։

«ԵՐԿՐՈՐԴ ՔԱՅԼ» - ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՀԱՆՁՆԱԺՈՂՈՎՆԵՐԻ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ԱՆԿԱԽՈՒԹՅԱՆ ԱՊԱՀՈՎՈՒՄ ԲՈԼՈՐ ՄԱՐԴԱԿՆԵՐՈՎ.

Ընտրական օրենսդրության և երկրի համակարգի ժողովրդավարացման «երկրորդ քայլը» կապված է 2021 թվականի փետրվարին Ուզբեկստանի Հանրապետության օրենսդրական ակտերում համապատասխան փոփոխությունների և լրացումների ներդրման հետ։ Միաժամանակ հատուկ ուշադրություն է դարձվել, մասնավորապես, հետևյալ առաջնահերթ խնդիրների լուծմանը.

ԱՌԱՋԻՆընտրություններին բոլոր քաղաքացիների ակտիվ մասնակցության ապահովումը, նրանց ընտրական իրավունքների իրականացումը` անկախ գտնվելու վայրից և ժամանակավոր բնակության վայրից. Առաջին անգամ ընտրողների ցուցակում արտերկրում բնակվող Ուզբեկստանի քաղաքացիներին ընդգրկելու կարգը՝ անկախ դիվանագիտական ​​ներկայացուցչություններում նրանց հյուպատոսական գրանցումից, ինչպես նաև արտերկրում գտնվող ընտրողների բնակության կամ աշխատանքի վայրում շարժական քվեատուփերում քվեարկելու իրավական հիմքը։ , օրենսդրորեն ամրագրվել է։

ԵՐԿՐՈՐԴԸնտրությունների կազմակերպիչների ողջ համակարգի՝ ԿԸՀ-ի գլխավորած բոլոր մակարդակների ընտրական հանձնաժողովների անկախության հետագա ամրապնդում, ինչը ժողովրդավարական ընտրությունների անհրաժեշտ և կարևոր պայման է։ Այդ նպատակով օրենսդրորեն ամրագրվել է ԿԸՀ-ի և ընտրական հանձնաժողովների անդամների կարգավիճակը, բացառվել են ընտրական հանձնաժողովների առաջադրանքները, որոնք անսովոր են ընտրությունների կազմակերպիչների համար՝ կազմակերպել թեկնածուների հանդիպումներ ընտրողների հետ. օպտիմիզացվել է ընտրական հանձնաժողովների համակարգը. վերացվել է ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովների ինստիտուտը, որն անցկացնում է շրջանային (քաղաքային) Կենգաշեսի (ավագանու) ընտրություններ։ Օպտիմալացման արդյունքում վերացվում են 5,739 անհարկի ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովներ, ազատվում են զգալի մարդկային ռեսուրսներ (ավելի քան 54,000 մարդ)։

Այսպիսով, ստեղծված են բոլոր օրինական պայմանները ընտրական հանձնաժողովների անկախության համար պետական ​​կառավարման բոլոր մարմիններից։ Այսօր ընտրությունների կազմակերպաիրավական մակարդակը, դրանց արդյունքների օրինականությունը հիմնականում կախված է նրանից, թե ընտրական գործընթացի բոլոր սուբյեկտները որքանով են ճշգրտորեն հետևում օրենսդրության դրույթներին։

ԵՐՐՈՐԴ. քաղաքական կուսակցությունների համար ավելի բարենպաստ իրավական պայմանների ստեղծումը քարոզչություն իրականացնելու, համակուսակցական, այդ թվում՝ զանգվածային, նախընտրական քարոզչություն կազմակերպելու համար. Հիմնվելով ժողովրդավարության, ընտրությունների արդարության և արդարության ապահովման ազգային, արտաքին և միջազգային փորձի խոր ուսումնասիրության վրա՝ Ուզբեկստանում ընտրությունների սահմանադրական ժամկետները հետաձգվել են դեկտեմբերի երրորդ տասնօրյակի առաջին կիրակիից մինչև երրորդ տասնամյակի առաջին կիրակի։ հոկտեմբերին՝ իրենց լիազորությունների սահմանադրական ժամկետը լրանալու տարվանից։

ՉՈՐՐՈՐԴ: նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում հանրային ռեսուրսների օգտագործումը կանխելը. ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ ընտրությունների դիտորդական առաքելությունները տարբեր անդամ երկրներում՝ որպես առաջնահերթ առաջարկություններ իրենց վերջնական զեկույցներում (օրինակ՝ 2018թ. Վրաստանի նախագահական ընտրություններում) մատնանշում են «մեխանիզմի ստեղծման անհրաժեշտությունը՝ կանխելու և/կամ արդյունավետ և ժամանակին հասցեագրելու վերաբերյալ բողոքները։ «Վարչական ռեսուրսի չարաշահում»: Հաշվի առնելով Ուզբեկստանի ազգային և արտասահմանյան փորձը, քաղաքացիական ծառայողների (եթե նա վստահելի անձ չէ), ինչպես նաև զինվորականների, կրոնական կազմակերպությունների աշխատակիցների և դատավորների կողմից քարոզչության արգելքը նույնպես օրինական է. Սա ևս մեկ կարևոր քայլ է ընտրությունների անաչառության, օրինականության և արդարության ապահովման ուղղությամբ։

«Երկրորդ քայլի» կարևորագույն նորություններից են կուսակցությունների և դրանց ֆինանսավորման մասին օրենսդրությունը Ընտրական օրենսգրքին համապատասխանեցնելը, նախագահական և խորհրդարանական ընտրությունների պետական ​​ֆինանսավորման կարգի սահմանումը, տեղական ներկայացուցչական մարմինների ընտրությունները, ժամանակի կրճատումը։ ընտրական հանձնաժողովների որոշումների բողոքարկման շրջանակը՝ 10-ից 5 օր ժամկետով։

Ամենակարևորը՝ ընտրական համակարգի և երկրի օրենսդրության ժողովրդավարացման «երկրորդ քայլը» նպաստում է քաղաքացիների սահմանադրական ընտրական իրավունքների առավել լիարժեք իրացմանը, ընտրություններին նրանց մասնակցության ընդլայնմանը և հիմք է հանդիսանում ժողովրդավարական ընտրությունների անցկացման համար։

"ԵՐՐՈՐԴ ՔԱՅԼԸ« – ԱՐԴԱՐ ԸՆՏՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՊԱՅՄԱՆՆԵՐԻ ՁԵՎԱՎՈՐՈՒՄԸ

Նոր Ուզբեկստանի ժամանակակից ընտրական համակարգը երկար տարիների էվոլյուցիայի և բազմակողմ քաղաքական երկխոսության արդյունք է։ Ընդհանուր առմամբ, ընտրական օրենսդրությունը ենթարկվել է բազմաթիվ ճշգրտումների՝ ուղղված ընտրական գործընթացի բարելավմանը։ Ավելին, յուրաքանչյուրի, թեկուզ աննշան փոփոխության ներդրմանը միշտ նախորդում է մանրակրկիտ աշխատանք, անցած նախընտրական քարոզարշավների վերլուծություն և դրա հիման վրա օրենսդրության կատարելագործման վերաբերյալ առաջարկների մշակումը։

Այսպիսով, ընտրական համակարգը դինամիկ զարգացել է մի քանի տարիների ընթացքում, և այդ փոփոխությունները երկրի քաղաքական և իրավական զարգացման տրամաբանական շարունակությունն էին։

Օլիմյան Մեջլիսի օրենսդիր պալատի մի խումբ պատգամավորներ նախաձեռնել են Ընտրական օրենսգրքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու հարցը՝ ուղղված ընտրական օրենսդրության և ընտրական պրակտիկայի հետագա կատարելագործմանը, այն համապատասխանեցնելով իրապես ժողովրդավարական ընտրությունների ոլորտում միջազգային չափանիշներին և լավագույն փորձին: . Սա, մասնավորապես, վերաբերում է հետևյալ հարցերին.

Առաջին լիազորությունների հետագա բաշխումն ու հակակշիռների սկզբունքի ամրապնդումն է հիմնադիր (ընտրական հանձնաժողովների համակարգ՝ ԿԸՀ գլխավորությամբ) և իշխանության դատական ​​ճյուղերի միջև։

Կատարված փոփոխություններն ու լրացումները նախատեսում են, առաջին հերթին, ամրապնդել տեղամասային ընտրական հանձնաժողովների անկախությունն ու պատասխանատվությունը իրենց որոշումների համար՝ միաժամանակ մեծացնելով դատարանների դերը քաղաքացիների, ընտրական գործընթացի այլ մասնակիցների՝ ընտրությունների գործողությունների վերաբերյալ բողոքների և բողոքների քննարկման հարցում։ հանձնաժողովները և դրանց որոշումները։

Հաշվի առնելով ԵԱՀԿ/ԺՀՄԻԳ-ի առաջարկությունները՝ Ընտրական օրենսգիրքը սահմանում է, որ ԿԸՀ-ն չի քննարկի ընտրողների և ընտրական գործընթացի այլ մասնակիցների դիմումները ընտրական հանձնաժողովների գործողությունների և նրանց որոշումների վերաբերյալ:

Սա վերացնում է բողոքների և բողոքների ներկայացման երկակի համակարգը (ԿԸՀ և դատարան), ինչպես նաև հակասական որոշումների և որոշումների կայացման հնարավորությունը։ Այս հարցերը վերագրվելու են միայն դատարանների իրավասությանը։

Միաժամանակ զգալիորեն ամրապնդվում է քաղաքացիների ընտրական իրավունքների դատական ​​պաշտպանությունը։ Այսօր, ըստ Ընտրական օրենսգրքի.

• Ցանկացած քաղաքացի կարող է տեղամասային ընտրական հանձնաժողովին հայտնել ընտրացուցակներում առկա սխալի կամ անճշտության մասին։ 24 ժամվա ընթացքում տեղամասային ընտրական հանձնաժողովը պարտավոր է ստուգել բողոքը և կամ վերացնել սխալը կամ անճշտությունը, կամ էլ դիմողին տալ պատճառաբանված պատասխան՝ բողոքը մերժելու համար։ Այս դեպքում տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի գործողություններն ու որոշումները կարող են բողոքարկվել դատարան.

• Ընտրական հանձնաժողովների որոշումները կարող են բողոքարկվել քաղաքական կուսակցությունների մարմինների, նրանց թեկնածուների, վստահված անձանց, դիտորդների և ընտրողների կողմից դատական ​​կարգով.

• ԿԸՀ-ի որոշումները կարող են բողոքարկվել Ուզբեկստանի Հանրապետության Գերագույն դատարան:

Ընտրական օրենսգիրքը նախատեսում է ընտրական իրավունքի սուբյեկտների համար ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման բոլոր փուլերում կայացված որոշումները բողոքարկելու հստակ ընթացակարգ։ Օրենսգիրքը կարգավորում է ընտրական հանձնաժողովների կողմից ընտրությունների կազմակերպման, անցկացման և արդյունքների ամփոփման վերաբերյալ ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց դիմումների քննարկման կարգը:

Այս ամենը նպաստում է քաղաքացիների արդարադատության հիմնարար իրավունքի իրացմանը (վեճը պետք է քննի և որոշի դատարանը)։ Հիմնադիր իշխանությունը պետք է լուծի միայն ընտրությունների կազմակերպման, քաղաքացիների կամքի ազատ արտահայտման պայմաններ ստեղծելու խնդիրները, իսկ ընտրական հանձնաժողովների գործողությունների (անգործության) գնահատումը պետք է իրականացնի դատարանները։

Երկրորդ ընտրությունների ժամանակ քաղաքական կուսակցությունների կողմից կազմակերպվող զանգվածային հավաքների, հանրահավաքների և երթերի ծանուցման ընթացակարգի ներդրումն է։ Այսպիսով, 2019 թվականին՝ խորհրդարանական ընտրություններից առաջ, քաղաքական կուսակցությունները 800-ից ավելի զանգվածային հանրահավաք են անցկացրել ողջ երկրում։ Միևնույն ժամանակ, զանգվածային միջոցառումներ անցկացնելու իրենց իրավունքների խախտման վերաբերյալ կողմերից որևէ խոչընդոտ չի եղել և կոչեր չեն եղել։

Սակայն այս ոլորտում օրենսդրական բաց կար. Ուստի, Ընտրական օրենսգրքում ամրագրված է այն նորմը, որ կուսակցությունները զանգվածային միջոցառումներ են կազմակերպելու նախօրոք՝ առնվազն երեք օր առաջ՝ խոկիմիյաթներին ծանուցելով դրանց անցկացման վայրի և ժամի մասին։ Այսինքն՝ լինելու է ոչ թե «թույլատրելի», այլ «ծանուցման» ընթացակարգ։

Tիրդ, նախագահական ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման համար ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովների կարողությունների հզորացում: Այսպիսով, այսօր, օրենքով սահմանված կարգով, ընտրություններից առնվազն յոթանասուն օր առաջ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը ձևավորում է Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի, Օրենսդիր պալատի պատգամավորների ընտրական տարածքային ընտրական հանձնաժողով՝ կազմված նախագահից, պատգամավորից։ հանձնաժողովի նախագահ, քարտուղար և 6-8 այլ անդամներ։ Սակայն այստեղ պետք է հաշվի առնել առանձնահատկությունները՝ մեկ ընտրատարածքում խորհրդարանական ընտրությունների համար ձեւավորվում է 70-120 տեղամասային ընտրական հանձնաժողով, իսկ նախագահական ընտրությունների ժամանակ՝ մոտ 1000 տեղամասային հանձնաժողով։ Հետևաբար, նախագահական ընտրությունների ժամանակ շատ ավելի դժվար է դառնում աշխատանքները համակարգելու և տեղամասային ընտրական հանձնաժողովներին արդյունավետ օգնություն ցուցաբերելու խնդիրը։ Այս առումով Ընտրական օրենսգիրքը տեղամասային ընտրական հանձնաժողովների անդամների թիվը հասցրել է 11-18 հոգու։

«Երրորդ քայլը» նախատեսում է նաև մի շարք այլ նորույթներ, որոնք վերացնում են նախորդ ընտրությունների ժամանակ բացահայտված տեխնիկական և կազմակերպչական խնդիրները։ Ընդհանուր առմամբ, դրանք ծառայում են ընտրական օրենսդրության և պրակտիկայի ժողովրդավարացմանը՝ հաշվի առնելով արդար և իրապես ժողովրդավարական ընտրությունների անցկացման միջազգային հանրորեն ճանաչված սկզբունքները։

ԲՆԱԿՉՈՒԹՅԱՆ ԸՆՏՐԱԿԱՆ ՄՇԱԿՈՒՅԹԻ ԲԱՐՁՐԱՑՈՒՄԸ ԵՐԱՇԽԻՔ Է ԸՆՏՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԹԱՓԱՆԻԿՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԱՐԴԱՐՈՒԹՅԱՆ ՀԱՄԱՐ.

Ուզբեկստանում ժողովրդավարական վերափոխումները, ինչպես նաև քաղաքացիների, քաղաքացիական ինստիտուտների քաղաքական և իրավական գիտակցության անընդհատ աճող մակարդակը հիմք են հանդիսանում երկրի ընտրական համակարգի հետագա կատարելագործման համար:

2021 թվականի մայիսին Ուզբեկստանի խորհրդարանը վավերացրել է Հաշմանդամություն ունեցող անձանց իրավունքների մասին կոնվենցիան։ Կոնվենցիայի 29-րդ հոդվածի համաձայն՝ մասնակից պետությունները երաշխավորում են հաշմանդամություն ունեցող անձանց քաղաքական իրավունքները և դրանցից մյուսների հետ հավասար հիմունքներով օգտվելու հնարավորությունը և պարտավորվում են, ի թիվս այլոց, ապահովել, որ հաշմանդամություն ունեցող անձինք կարողանան արդյունավետ և լիարժեք մասնակցել՝ ուղղակիորեն կամ ազատորեն։ ընտրված ներկայացուցիչներ, քաղաքական և հասարակական կյանքում մյուսների հետ հավասար հիմունքներով։ այդ թվում՝ ունեցել է ընտրելու և ընտրվելու իրավունք և հնարավորություն։

Ընտրական օրենսգիրքը ներառում է հաշմանդամություն ունեցող անձանց կողմից քվեարկությամբ երկրի հասարակական-քաղաքական կյանքին մասնակցելու իրենց իրավունքների իրականացման բոլոր մեխանիզմները։ Այսպիսով, քվեարկության համար նախատեսված տարածքները պետք է ապահովվեն հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար թեքահարթակներով։ Ընտրատեղամասերում տեխնոլոգիական սարքավորումները՝ սեղաններ, խցիկներ և քվեատուփեր, պետք է տեղադրվեն՝ հաշվի առնելով սայլակով ընտրողների կարիքները։

2019 թվականի Օլիմյան Մեջլիսի օրենսդիր պալատի ընտրությունների ընթացքում տարբեր մակարդակների ընտրական հանձնաժողովներում ընդգրկվել է 4,158 հաշմանդամություն ունեցող անձ։ 2021 թվականի մայիսին համագործակցության հուշագիր է ստորագրվել Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի և Ուզբեկստանի հաշմանդամների միության, կույրերի, խուլերի միության և հաշմանդամների միության միջև: Հաշմանդամություն ունեցող ընտրողների համար առավել հարմար և հարմարավետ պայմաններ ստեղծելու համար ընտրական հանձնաժողովները կանցկացնեն մի շարք կազմակերպչական միջոցառումներ և կպատրաստեն անհրաժեշտ տեղեկատվական նյութեր։ Երկրի նախագահի պաշտոնում գրանցված թեկնածուների մասին տեղեկատվությունը կփակցվի ընտրատեղամասերի տեղեկատվական վահանակներին։ Օրինակ՝ տեսողության խնդիրներ ունեցող ընտրողը, բրայլյան գրառման միջոցով տրաֆարետի վրա դատարկ քվեաթերթիկ դնելով, կկարողանա հպվելով զգալ գրանցված թեկնածուի անունը և տեղադրել համապատասխան բնիկի հրապարակում ցանկացած նշան: Խուլ և թույլ լսող ընտրողների համար, եթե կան դիմումներ, ընտրությունների օրը ընտրատեղամասեր կարող են հրավիրվել ժեստերի լեզվի թարգմանիչներ: Նախընտրական հեռուստահաղորդումները կհեռարձակվեն ժեստերի լեզվով թարգմանությամբ և ենթագրերով, իսկ կույրերի համար նախատեսված նյութերը կհրապարակվեն հատուկ ամսագրերում՝ Բրայլի գրառմամբ։

Այս բոլոր միջոցառումներն անշուշտ կնպաստեն հաշմանդամություն ունեցող անձանց կամքի ազատ արտահայտմանը, որոնք այսօր երկրում ժողովրդավարական բարեփոխումների ակտիվ մասնակիցներ են։

Ընտրողների ընտրական մշակույթի և ակտիվության բարձրացում, ընտրական ինստիտուտի նկատմամբ վստահության ամրապնդում, հասարակության մեջ ամրապնդելով այն համոզմունքը, որ պետական ​​իշխանության ձևավորման, սահմանադրական սկզբունքների նոր պայմաններում ներդրման միակ ժամանակակից և ժողովրդավարական մեխանիզմը ընտրություններն են. կարևորագույն խնդիրներն ու անհրաժեշտ պայմանները քաղաքացիների՝ հասարակության և պետության գործերի կառավարմանը մասնակցելու սահմանադրական իրավունքների իրականացման համար։

Այս նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ է որակապես նոր մակարդակով իրականացնել, մասնավորապես, հետևյալ խնդիրները.

նախ, կազմակերպիչների մասնագիտական ​​հմտությունների զարգացումը, ինչպես նաև ընտրողների և ընտրական գործընթացի մյուս մասնակիցների իրավական կրթության համակարգի ամրապնդումն ու կատարելագործումը` այս աշխատանքին տալով նպատակային, հրապարակային և համապարփակ բնույթ.

երկրորդ ՝ ընտրական գործընթացի տարբեր կատեգորիաների մասնակիցների, հատկապես երիտասարդների ընդհանուր իրավական և ընտրական մշակույթի բարելավում.

երրորդ, ԶԼՄ-ների հետ աշխատանքի բարելավում, ընտրական գործընթացի վերաբերյալ նրանց գիտելիքների բարձրացում, ընտրությունների բոլոր փուլերում վստահելի տեղեկատվության տարածման գործընթացում ներգրավում, ինչպես նաև հասարակության մեջ մեդիա մշակույթի բարձրացում.

չորրորդը, քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների ներգրավվածությունը ընտրական գործընթացի ժողովրդավարության, օրինականության և արդարության ապահովման գործում, նրանց ներգրավվածությունը պետական ​​մարմինների գործունեությանը` պաշտպանելու ընտրական գործընթացի բոլոր մասնակիցների, ընտրողների իրավունքները և շահերը:

Միևնույն ժամանակ, հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել բնակչության ակտիվության և ներգրավվածության բարձրացմանը պետական ​​նշանակության որոշումների կայացման գործում՝ հանրային կարծիքի մանրակրկիտ ուսումնասիրության միջոցով օրենքների նախագծեր մշակելիս և հանրային նշանակության միջոցներ ձեռնարկելիս (օրինակ՝ կանոնակարգի միջոցով. .gov.uz պորտալ կամ Mening fikrim);

հինգերորդ, տեղեկատվական և հաղորդակցական նոր տեխնոլոգիաների վրա հիմնված տեղեկատվական և իրավական կրթական ռեսուրսների ձևավորումն ու զարգացումը։

Այս բոլոր միջոցառումները նպաստում են նաև ընտրողներին ազատ կամարտահայտման երաշխիքների ապահովմանը, հայրենասիրության և պատասխանատվության զգացողության ամրապնդմանը, հասարակության մեջ քաղաքական կայունության ամրապնդմանը և բնակչության իրավագրագիտության բարձրացմանը։

Պետք է նկատի ունենալ, որ ընտրական համակարգի, ինչպես նաև ընտրական օրենսդրության մշակման և կատարելագործման գործընթացը դեռևս ավարտված չէ։ Ի վերջո, համաշխարհային պրակտիկան ցույց է տալիս, որ գրեթե յուրաքանչյուր հերթական ընտրարշավը ընդգծում է նոր խնդիրներ։ Մենք գտնվում ենք դրանց զարգացման այնպիսի փուլում, երբ անհրաժեշտ է, օգտագործելով կուտակված փորձը, կանխատեսել, թե ինչպես կկիրառվեն այս կամ այն ​​առաջարկվող փոփոխությունները։

Ընտրությունների կազմակերպիչները պետք է ծանոթ լինեն օրենքներին և կարողանան աշխատել դրանց համապատասխան։ Դրան, ի թիվս այլ բաների, պետք է նպաստի Ուզբեկստանի խորհրդարանի կողմից պատրաստված Ազգային գործողությունների ծրագիրը՝ ուղղված բնակչության ընտրական մշակույթի բարելավմանը: Գլխավորը նրանց ձգտումն է ընտրությունների անցկացման պրոֆեսիոնալիզմի բարձրացմանը, օրենքին իր իմաստին ու բովանդակությանը համապատասխան ծառայելը։

Ընդհանուր առմամբ, Նոր Ուզբեկստանում ընտրական օրենսդրության և պրակտիկայի ժողովրդավարացման այս բոլոր «երեք քայլերը»՝ հասարակության քաղաքական, տնտեսական, իրավական, սոցիալական և հոգևոր նորացման և երկրի արդիականացման լայնածավալ և դինամիկ գործընթացների հետ միասին։ երկրում, հանգեցնել.

առաջին, երկրում իրական բազմակուսակցական համակարգի էական զարգացումն ու ամրապնդումը։ Երկրում ստեղծվել է միջկուսակցական առողջ մրցակցություն՝ բոլոր կուսակցությունների համար ընտրարշավ իրականացնելու հավասար պայմաններով, ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման համար հատկացված բյուջետային միջոցների արդար բաշխմամբ, քվեարկության արդարությամբ և ընտրությունների օրինականությամբ։ Այսինքն՝ բոլոր հիմքերը կան պնդելու, որ գալիք նախագահական ընտրությունները կանցնեն բազմակուսակցական, թեկնածուների մրցակցության, հրապարակայնության, կարծիքի ազատության և իրական ընտրության պայմաններում.

երկրորդըընդլայնելով քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների, կամավորների ընտրություններին մասնակցության դերն ու հնարավորությունները, քաղաքական, հասարակական գործունեության, մարդկանց քաղաքացիական պատասխանատվության մակարդակի զգալի բարձրացում, քաղաքացիների ճշգրտությունն ու ճշգրտությունը սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական առաջընթացը գնահատելու հարցում։ իրավական բարեփոխումներ;

երրորդ, Ուզբեկստանում բոլոր անհրաժեշտ իրավական պայմանների ստեղծումը կուսակցությունների և ոչ կառավարական ոչ առևտրային կազմակերպությունների ներկայացուցիչների, տեղական և օտարերկրյա դիտորդների, լրատվամիջոցների համար՝ նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում իրենց իրավունքների և պարտականությունների իրականացման համար.

չորրորդ, ընտրական գործընթացում թվային տեխնոլոգիաների կիրառման ընդլայնումը և դրանց իրավական կարգավորումը.

հինգերորդԿորոնավիրուսի համաճարակը փոխել է մարդկային կյանքի բոլոր ոլորտները։ Մի շարք երկրներում ընտրությունները չեղարկվել կամ հետաձգվել են։ Այժմ ընտրություններն անցկացվում են նոր պայմաններում, առաջին անգամ մարդիկ ընտրատեղամասեր են ընդունվում խստորեն դիմակներ կրելով՝ օգտագործելով հակասեպտիկ։ Համաճարակի պայմաններում ընտրական գործընթացը կազմակերպելիս պետք է ուշադրություն դարձնել հետևյալ ասպեկտներին. Առաջին ուղղված է ընտրությունների ընդհանուր կազմակերպմանը։ Սրանք միջոցներ են՝ կապված տարածքների, ոչ կոնտակտային ջերմաչափի, հոսքի կարգավորման, սոցիալական հեռավորության, դիմակի ռեժիմի, ախտահանող միջոցների օգտագործման հետ։ Երկրորդ վերաբերում է ընտրողներին ներկայացվող պահանջներին, մասնավորապես՝ դիմակի պարտադիր կրմանը, հակասեպտիկ միջոցների օգտագործմանը, հեռավորությանը։ Երրորդ, Ընտրական գործընթացի մասնակիցները, ովքեր ընտրությունների օրը մշտապես ներկա կլինեն ընտրատեղամասերում, ընտրական հանձնաժողովների անդամներ են, դիտորդներ և վստահված անձինք։

Ընտրություններն իսկապես վերածվում են պետական ​​իշխանության ձևավորման, դրա շարունակականությունն ու քաղաքական կայունությունն ապահովող արդյունավետ մեխանիզմների։

Կիսվեք այս հոդվածով.