Ուզբեկստան. Կրոնական քաղաքականության կարգավորման համակարգի կատարելագործման խնդիրները

Այսօր բարեփոխումների ռազմավարության առանցքային ուղղություններից է կրոնի ոլորտում պետական ​​քաղաքականության ազատականացումը, հանդուրժողականության և մարդասիրության մշակույթի զարգացումը, միջդավանական ներդաշնակության ամրապնդումը, ինչպես նաև կրոնական կարիքները բավարարելու համար անհրաժեշտ պայմանների ստեղծումը։ հավատացյալներ^[1]. Կրոնական ոլորտում ազգային օրենսդրության գոյություն ունեցող հոդվածները հնարավորություն են տալիս էապես երաշխավորել և պաշտպանել քաղաքացիների շահերը՝ անկախ նրանց էթնիկ կամ կրոնական պատկանելությունից, և արդյունավետորեն հակազդել ազգության կամ կրոնի նկատմամբ խտրականության դրսևորումներին, գրում է Ռամազանովան։ Ֆարիզա Աբդիրաշիդովնա - -ի առաջատար գիտաշխատող Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահին առընթեր ռազմավարական և տարածաշրջանային հետազոտությունների ինստիտուտՈւզբեկստանի Հանրապետության ռազմավարական վերլուծության և հեռատեսության բարձրագույն դպրոցի անկախ գիտաշխատող։

Ակնհայտ են դրական փոփոխություններ կրոնական քաղաքականության և ազատությունների երաշխավորման ոլորտում։ Միևնույն ժամանակ, գործող օրենսդրությունն ու կանոնակարգերը ունեն այնպիսի ասպեկտներ, որոնք խոցելի են արտաքին դիտորդների համար և վերանայվում են ստորև: Ուզբեկստանում կրոնական ազատությունների ապահովման որոշ ոլորտներ միշտ էլ քննադատության են ենթարկվում հատկապես արտաքին դիտորդների և փորձագետների կողմից[2]. Բայց հաշվի չեն առնում վերջին 3-4 տարիների փոփոխությունները և անցած տարիների բացասական փորձի հետևանքով առկա սահմանափակումների առաջացման պայմանները.[3]. Այս հարցերից մենք ընտրել ենք ամենագլխավորն ու ամենաքննարկվածը միջազգային քննադատության համատեքստում։ Պետք է ասել, որ ընդգծված խնդիրները արդիական են ոչ միայն Ուզբեկստանի, այլ Կենտրոնական Ասիայի բոլոր երկրների համար[4] քանի որ օրենսդրության և ենթաօրենսդրական ակտերի այս մասերը նույնն են ողջ տարածաշրջանի համար: Այսպիսով, սրանք հետևյալ խնդիրներն են.

A): Կրոնական կազմակերպությունների (ներառյալ միսիոներական կազմակերպությունների) գրանցման, վերագրանցման և դադարեցման ընթացակարգերը.

Բ):  կրթական և պետական ​​հաստատություններում կրոնական հագուստի և կրոնական հագուստի և արտաքին տեսքի խնդիրները կարգավորող նորմեր.

C): Երեխաների ծնողների կողմից կրոնական կրթության ազատության ապահովում, ինչպես նաև երեխաների՝ մզկիթ հաճախելը.

D): Կրոնական գրականություն և կրոնական առարկաներ (քննության թույլատրելիություն);

E): Կրոնական դրդապատճառներով ծայրահեղականությանը և ահաբեկչությանը հակազդելու մասին օրենքների ազատականացման, տարածքում հանցագործությունների համար վարչական և քրեական պատասխանատվության հարցը.

հայտարարություն

F): Մարդասիրություն՝ վիկտիմիզացիայի փոխարեն («խղճի բանտարկյալների» ազատում, «սև ցուցակների» չեղարկում, «Մեհր» գործողության կոնֆլիկտային գոտիներից հայրենակիցների վերադարձ).

Ա. Կրոնական կազմակերպությունների (ներառյալ միսիոներական կազմակերպությունների) գրանցման, վերագրանցման և դադարեցման կարգը.

Ըստ սահմանման՝ Ուզբեկստանում կրոնական կազմակերպությունները Ուզբեկստանի քաղաքացիների կամավոր միավորումներ են, որոնք ստեղծվել են հավատքի և կրոնական ծառայություններ, ծեսեր և ծեսեր կատարելու համար (կրոնական հասարակություններ, կրոնական դպրոցներ, մզկիթներ, եկեղեցիներ, սինագոգներ, վանքեր և այլն): Գործող օրենսդրությունը նախատեսում է, որ կրոնական կազմակերպության ստեղծումը նախաձեռնում են առնվազն 50 Ուզբեկստանի քաղաքացիներ, ովքեր լրացել են 18 տարեկանը և մշտապես բնակվում են երկրում: Բացի այդ, կրոնական կազմակերպությունների կենտրոնական կառավարման մարմինների գրանցումն իրականացնում է Արդարադատության նախարարությունը՝ խորհրդակցելով Նախարարների կաբինետին կից ՀԿԵ-ի հետ:

Սա այն դրույթն է, որը մշտապես քննադատության է ենթարկվում հատկապես ԱՄՆ փորձագետների և քաղաքական գործիչների կողմից, ովքեր պնդում են կրոնական կազմակերպությունների գրանցման պահանջների ամբողջական չեղարկումը։[5]. Տեղացի իրավաբանները, և հատկապես իրավապահ մարմինների կամ SCRA-ի աշխատակիցները կարծում են, որ այս քննադատությունը չափազանցված է, և գրանցման չեղարկումը վաղաժամ է մի քանի պատճառներով: Նախ, ինչպես հիշեցնում են մեր զրուցակիցները, գրանցման կարգը չափազանց պարզեցված է (դիմողների թիվը, գրանցման գումարները և այլն): Երկրորդ, շատ չգրանցված միսիոներական կրոնական խմբեր դե ֆակտո ակտիվ են և նրանց գործունեության քրեականացում չկա: Երրորդ, այս զեկույցի հեղինակները հիմնական խոչընդոտը համարում են քաղաքացիական իշխանություններից թույլտվություն ստանալը: Նրանք պետք է հաստատեն իրենց տարածքում միսիոներական կամ այլ կրոնական խմբերի գործունեությունը: Այս պայմանը սահմանափակող գործիք չէ, այլ տեղական համայնքի պահանջ։ Նրանց պահանջները չեն կարող անտեսվել իշխանությունների և իրավապահ մարմինների կողմից՝ հիմնված անցյալի փորձի վրա (1990-ականների վերջ - 2000-ականների սկիզբ), երբ արմատական ​​իսլամական խմբավորումները, որոնք գործում էին առանց գրանցման, լուրջ խնդիրներ ստեղծեցին, ինչը հանգեցրեց բաց հակամարտությունների տեղի մահմեդական համայնքների հետ: Առաջացած խնդիրները միշտ պահանջում էին իրավապահ մարմինների միջամտություն և տուժած միսիոներների ամբողջ ընտանիքների հեռացում իրենց տներից և այլն:

Բացի այդ, Արդարադատության նախարարության համար (այսուհետ՝ «ԱՆ») կրոնական հաստատությունների գրանցումը կրոնական փոքրամասնություններին, ներառյալ նրանց ունեցվածքը գրանցելու և պաշտպանելու միջոց է, օրինականորեն կարգավորելու նրանց հարաբերությունները տեղի մահմեդական համայնքի հետ և իրավական հիմքեր ձեռք բերելու համար։ պաշտպանել այդ կրոնական խմբերի բարդ իրավունքներն ու ազատությունները, բայց ոչ նրանց սահմանափակումները: Կրոնական քաղաքականության կարգավորման ոլորտում իրավական համակարգը կառուցված է այնպես, որ կրոնական կազմակերպության իրավական պաշտպանությունը պահանջում է իրավաբանական անձի կարգավիճակ, այսինքն՝ գրանցված ԱՆ-ում:

Այս փաստարկները կարող են ենթարկվել քննադատության, սակայն տեղի իրավաբանները և իրավապահ մարմինների պաշտոնյաները կարծում են, որ առանց «իրավաբանների» այս փաստարկները հաշվի առնելու, տեղին չէ թույլ տալ կրոնական կազմակերպությունների գրանցման ամբողջական վերացումը: Հատկապես հաշվի առնելով արմատական ​​խմբավորումների շարունակվող ընդհատակյա գործունեությունը, որոնք կարող են օգտվել արգելքի վերացումից ոչ պատշաճ նպատակներով, օրինակ՝ օրինականացնելով իրենց խումբը կրթական և մարդասիրական հաստատության դրոշի ներքո:

Ռադիկալ խմբավորումների գաղտնի գործունեության հետ կապված իրավիճակը իսկապես սրվում է, եթե նկատի ունենանք, որ նրանց նյութերը (վիդեո կամ աուդիո արտադրություն, էլեկտրոնային տեքստեր և այլն) վաղուց ձեռք են բերվել ոչ թե թղթային, այլ թվային տեսքով:

Կրոնական հաստատությունների գրանցման գործընթացի քննադատության մեկ այլ ասպեկտ է ՀԿԵ-ի կողմից գրանցված կրոնական կազմակերպության ղեկավարի պարտադիր հաստատումը: Այս պայմանն իսկապես նման է պետության միջամտությանը կրոնական համայնքի գործերին: Այնուամենայնիվ, ըստ SCRA-ի բարձրաստիճան պաշտոնյայի, այս կանոնը մնում է Օրենքի նոր տարբերակում այն ​​պատճառով, որ մի շարք մահմեդական ոչ ավանդական համայնքների, մզկիթների կամ մեդրեսեների (գրանցված) առաջնորդներն ու հիմնադիրները եղել են անձինք, ովքեր կոչ են արել իրենց. բռնության հետևորդներ, օտարերկրացիների նկատմամբ ատելություն և այլն: Բացի այդ, վերջին 15 տարիների ընթացքում ՀԿԵ-ն մեկ անգամ չէ, որ մերժել է առաջադրված կրոնական համայնքների առաջնորդների թեկնածությունները:

Չնայած ողջամիտ բացատրությանը, այս կետը շարունակում է մնալ քննադատության և քննարկման առարկա, քանի որ այն խախտում է կրոնական կազմակերպությունների գործունեությանը պետության կողմից չմիջամտելու սահմանադրական կանոնը:

Ուզբեկստանում գործող օրենսդրական դրույթների մեկ այլ թուլությունը՝ կապված կրոնական ազատությունների փաստացի իրականացման հետ, կարելի է գնահատել նրանով, որ օրենսդրությունը հստակորեն չի սահմանում կրոնական միավորումների սեփականության կարգավիճակը։ Սա վերաբերում է, օրինակ, հողերին և տաճարներին, որոնք համարվում են երկրի ճարտարապետական ​​ժառանգության համաշխարհային ժառանգության օբյեկտներ: Սակայն սույն օրենքի 18-րդ հոդվածում համայնքը կարող է հավակնել որոշակի կամ անժամկետ օգտագործման իրավունք՝ առանց հուշարձանը վնասելու:

Այնուամենայնիվ, օրենքի ազատականացումը այսօրվա պահանջն է։ 2018 թվականին զգալիորեն բարելավվել և պարզեցվել է կրոնական կազմակերպությունների գրանցման և նրանց գործունեության անցկացման կարգը՝ կապված «Ուզբեկստանում կրոնական կազմակերպությունների գրանցման, վերագրանցման և գործունեության դադարեցման կանոնակարգերի ընդունման մասին» նոր հրամանագրի հետ։ ” հաստատվել է Նախարարների կաբինետի կողմից, (31 մայիսի 2018թ., թիվ 409).

Միևնույն ժամանակ, 4 թվականի մայիսի 2018-ին Ուզբեկստանի խորհրդարանն ընդունեց «Ճանապարհային քարտեզը խղճի և կրոնի ազատության իրական պաշտպանության, կրոնի ազատության մասին օրենսդրության վերանայման գործընթացի մեկնարկի և կրոնականների գրանցման հետագա պարզեցման վերաբերյալ»: կազմակերպություններ։

Ներկայումս միջոցներ են ձեռնարկվում կրոնի վերաբերյալ ազգային օրենսդրության բարելավման և ազատականացման ուղղությամբ: Գրեթե ավարտվել է «Խղճի ազատության և կրոնական կազմակերպությունների մասին» օրենքի նոր տարբերակի մշակումը։ Օրենքի նախագծում ներդրվել են ավելի քան 20 նոր հոդվածներ, որոնք կարգավորում են կրոնի ազատության ոլորտը՝ ուղղակի գործողությունների արդյունավետ մեխանիզմների ներդրմամբ։

Բ. Կրթական և պետական ​​հաստատություններում պաշտամունքային հագուստի, կրոնական հագուստի և արտաքին տեսքի խնդիրները կարգավորող նորմերը.

Հասարակական վայրերում կրոնական հագուստ կրելու արգելքը, բացառությամբ կրոնական գործիչների, օրենքի ամենապահպանողական և նույնիսկ հնացած կողմն է, և, հետևաբար, լայնորեն քննարկվում և քննադատվում է: Հարկ է հիշեցնել, որ նույն նորմը գործում է աշխարհի շատ երկրներում, այդ թվում՝ եվրոպական։ Այս նորմը սահմանված է Վարչական օրենսգրքի 1841-րդ հոդվածով։ Արդար է ասել, որ դե ֆակտո այս օրենքը վաղուց չի գործում։ Գոնե վերջին 12-15 տարիներին այն ընդհանրապես չի կիրառվել։ Օրինակ, շատ կանայք ամենուր ազատ են քայլում հիջաբներով, և հասարակական և այլ վայրերում կրոնական հագուստը նույնպես հազվադեպ չէ:

Կրթական հաստատությունների հետ կապված իրավիճակն այլ է. Վերջին տարիներին այդ հաստատությունները եղել են երկրի դպրոցների ղեկավարության և բարձրագույն ուսումնական հաստատությունների միջև կրոնական հագուստների (օրինակ՝ հիջաբներ, նիկաբներ, այսպես կոչված «խուլ» կամ «արաբական» հագուստի հետ կապված հակամարտությունների վայրեր: Եղել են դեպքեր, երբ ծնողները բողոքներ են ներկայացրել դատարան՝ ընդդեմ դպրոցների տնօրենների և բուհերի պրովոկատորների, ովքեր, համաձայն այդ ուսումնական հաստատությունների կանոնադրության (հաստատված է ԿԳՆ կողմից), արգելել են հիջաբ կրել ուսումնական հաստատություններում։ Սա օրինական ձևակերպված է Նախարարների կաբինետի 666 թվականի օգոստոսի 15-ի «Հանրակրթական հաստատություններում աշակերտների համար ժամանակակից դպրոցական համազգեստ տրամադրելու միջոցառումների մասին» թիվ 2018 որոշմամբ։ Սույն հրամանագրի 7-րդ կետն արգելում է կրել կրոնական և միջկրոնական հատկանիշներով համազգեստներ (խաչեր, հիջաբներ, կիպ և այլն): Բացի այդ, հագուստի կոդը և աշակերտների և ուսանողների արտաքին տեսքը սահմանվում են կրթության ոլորտի պետական ​​գերատեսչությունների և նախարարությունների ներքին կանոնադրություններում։

Առաջինը, Հիջաբ կրելու գործող արգելքները վերաբերում էին միայն աշխարհիկ ուսումնական հաստատություններին, որոնք առաջնորդվում են հենց ուսումնական հաստատությունների կանոններով (կանոնադրություններով) (հասարակական վայրերում հիջաբ կրելու հետ կապված խնդիրներ չեն եղել): Երկրորդ, Կրոնական հագուստի կոդերի սահմանափակումները դե ֆակտո հանվել են 2019 թվականի նոյեմբերին: Թեև խնդիրը հիմա էլ արդիական է, քանի որ հասարակության մեծ մասը, որը հավատարիմ է հիջաբի ազգային ձևերին (ռոմոլ), կտրուկ դեմ է արտահայտվել «արաբական» ձևերին: կրթական հաստատություններում հիջաբների և պաշտպանել է իսլամական հագուստի ազգային ձևերը, որոնց համար արգելքներ չեն եղել: Հանրության այս հատվածը նաև համացանցում տեղադրեց իր բողոքները, այսպես կոչված, «արաբական հիջաբի» վերաբերյալ և պնդեց, որ պահպանվի ուսումնական հաստատությունների կանոնադրությունը և բողոքներ ներկայացրեց հանրակրթական հաստատություններին, իշխանություններին և իրավապահ մարմիններին։ 

Իրավապահները և իշխանությունները հայտնվել են շատ ծանր վիճակում, ինչը իրավական հակասությունների պատճառ է դառնում։ Նրանք հակառակորդներին կոչ են անում ապահովել, որ հանդուրժողականությունը փոխադարձ լինի: Հետևաբար, Ուզբեկստանի հասարակության մի մասը, թեև դեմ չէ կրոնական հագուստի ազատությանը որպես կրոնական ազատության նշան, բայց կարծում է, որ չարժե անտեսել կամ ոտնահարել այլ հավատացյալների իրավունքները, ովքեր կրում են տարբեր ծածկագրեր և ազգային ենթամշակույթներ և նախընտրում են կրոնականը։ զգեստ, որը դարերի ընթացքում ձևավորվել է տեղական հավատացյալ համայնքի շրջանում:

Գ. Երեխաների համար նրանց ծնողների կողմից կրոնական կրթության ազատության ապահովում, ինչպես նաև երեխաների կողմից տաճարներ հաճախելը:

1.       Աշխարհիկ և կրոնական կրթություն, կրոնական ուսումնական հաստատություններ։

Սահմանադրությամբ յուրաքանչյուր ոք ունի կրթության իրավունք (հոդված 41): Կրթության մասին օրենքի համաձայն՝ յուրաքանչյուրին երաշխավորվում են կրթության հավասար իրավունքներ՝ անկախ սեռից, լեզվից, տարիքից, ռասայից, էթնիկական ծագումից, համոզմունքներից, կրոնի նկատմամբ վերաբերմունքից, սոցիալական ծագումից, զբաղմունքից, սոցիալական կարգավիճակից, բնակության վայրից կամ բնակության տևողությունից (հոդված. 4).

Ինչպես բոլոր աշխարհիկ և ժողովրդավարական երկրներում է, միջազգային չափանիշներին համապատասխան, պետական ​​կրթական քաղաքականության հիմնական սկզբունքներն են՝ կրթության հետևողականությունն ու շարունակականությունը, պարտադիր ընդհանուր միջնակարգ կրթությունը և այլն։

Միևնույն ժամանակ, ըստ «Կրոնի ազատության և կրոնական կազմակերպությունների մասին» օրենքի (հոդված 7) Ուզբեկստանի կրթական համակարգը առանձնացված է կրոնից: Ուսումնական հաստատությունների ուսումնական ծրագրերում կրոնական առարկաների ընդգրկումն արգելվում է։ Աշխարհիկ կրթության իրավունքը երաշխավորված է Ուզբեկստանի քաղաքացիների համար՝ անկախ կրոնի նկատմամբ նրանց վերաբերմունքից։ Սա չի վերաբերում կրոնի պատմության ուսումնասիրությանը կամ կրոնագիտությանը:

«Խղճի ազատության և կրոնական կազմակերպությունների մասին» օրենքի 9-րդ հոդվածի համաձայն՝ կրոնական կրթությունը պետք է իրականացվի միջնակարգ կրթությունից հետո (բացառությամբ կիրակնօրյա դպրոցների) և արգելվում է կրոնական ուսուցումը մասնավոր պայմաններում։ Դասավանդումը գրանցված կրոնական կազմակերպությունների իրավասությունն է, որոնք պետք է արտոնագրված լինեն։ 

Բարեփոխումների արդյունքում ամենամեծ փոփոխությունները մտցվել են կրոնական կրթության ոլորտում։ Դրա ազատականացումն ակնհայտ է և վերացրել է գրեթե բոլոր նախկին սահմանափակումները, բացառությամբ կրթական գործընթացի հեռահար մոնիտորինգի, որպեսզի կանխվի կրոնական անհանդուրժողականության, ազգամիջյան ատելության կամ այլ առարկաների ուսուցումը ՎԵ գաղափարախոսության քարոզչությամբ։ Գոնե դա է պատճառը, որ արդարադատության նախարարությունը արդարացնում է լիցենզիաներ ստանալու պահանջի պահպանումը որպես վերահսկողության գործիք։ Կրոնական կրթության լիցենզիա ստանալու կարգը սահմանվել է Նախարարների կաբինետի «Կրոնական ուսումնական հաստատությունների գործունեության լիցենզավորման կանոնակարգը հաստատելու մասին» (1թ. մարտի 2004, թիվ 99) որոշմամբ։ Լիցենզիա ստանալու համար կարող են դիմել միայն իրավաբանական անձինք։ Կրոնական կրթության ոլորտում գործունեություն ծավալելու իրավունքի համար տրվում են ստանդարտ (պարզ) լիցենզիաներ։ Կրոնական կրթության ոլորտում գործունեություն իրականացնելու իրավունքի լիցենզիան տրվում է առանց դրա ժամկետի սահմանափակման (մեջբերում վերոնշյալ օրենքից. «Չի թույլատրվում անչափահասներին կրոնական կրթություն տալ իրենց կամքին հակառակ, ի հեճուկս նրա կամքի. նրանց ծնողներին կամ ծնողների (խնամակալների) փոխարեն, ինչպես նաև կրթության գործընթացում ներառել պատերազմի, բռնության քարոզչությունը...»:

Դպրոցներում կրոնական կրթության ներդրման հարցը ներկայումս ակտիվ քննարկման փուլում է։ Սակայն տարբեր ինտերնետային հարթակներում մեկնաբանությունների համաձայն՝ հասարակության մեծ մասը դեմ է այս նախաձեռնությանը, որը գալիս է մահմեդական իմամներից և աստվածաբաններից։

Միևնույն ժամանակ, վերջին տարիներին վերաակտիվացվել կամ սկսվել են բազմաթիվ գրանցված (լիցենզավորված) վերապատրաստման դասընթացներ։ Դեռահասները կարող են ապահով կերպով մասնակցել այս դասընթացներին դպրոցական ժամերից դուրս՝ սովորելու լեզուներ, կրոնի հիմունքները և այլն: 

Կրոնական կրթության ազատականացումը, ուժեղացումը և ընդլայնումը հաճախ կարգավորվում են վարչական գործիքների միջոցով: Օրինակ, մոտ մեկ տարի առաջ ընդունվեց Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի «Կրոնական և կրթական ոլորտում գործունեությունը արմատապես բարելավելու միջոցառումների մասին» հրամանագիրը։ (16թ. ապրիլի 2018, № 5416): Հրամանագիրը հիմնականում գաղափարական-քարոզչական բնույթ է կրում, որը կոչված է խրախուսելու հանդուրժողականությունը և կրոնների դրական կողմերի օգտագործումը որպես կրթական բաղադրիչ և որպես ՎԵ գաղափարախոսությանը հակազդելու գործիք: Միևնույն ժամանակ, այն օրինականացրել է մի շարք հատուկ դասընթացներ նրանց համար, ովքեր ցանկանում են ուսումնասիրել Սուրբ գրքերն իրենց կրոններում, ներառյալ դեռահասներին՝ իրենց ծնողների կամ խնամակալների թույլտվությամբ:

2. Պատանիների կողմից տաճարներ այցելելու հարցը. Այս հարցը հատկապես ցավոտ էր մի քանի տարի առաջ, երբ դեռահասների մզկիթներ հաճախելը որոշակի սահմանափակումներ ուներ, այդ թվում՝ Ուզբեկստանի Հանրապետության մահմեդականների հոգևոր խորհրդի կողմից։ Ի դեպ, ինչպես ոչ վաղ անցյալում, այնպես էլ այժմ Ուզբեկստանի օրենսդրությունը չի արգելում անչափահասներին այցելել մզկիթներ։ Այս արգելքը օգտագործվել է որպես վարչական գործիք՝ հետխորհրդային իսլամականացման պահպանողական ձևերը սահմանափակելու համար։

Արդյունքում, մզկիթներում դեռահասներն այլևս հազվադեպ չեն, թեև նրանք հիմնականում ներկայացնում են կրոնական ընտանիքներ: Անչափահասները ազատորեն մասնակցում են տոնական աղոթքներին (Ռամադան և Կուրբան Խայիթ)՝ ծնողների կամ մերձավոր ազգականների ուղեկցությամբ։ Այլ հավատքներում այս խնդիրը (դեռահասների այցելությունները տաճարներ) երբեք չի եղել:

Որոշ դպրոցների ուսուցիչների կարծիքով, դեռահասների մզկիթ հաճախելը առաջացնում է մի շարք ճանաչողական, հաղորդակցական, հոգեբանական և սոցիալական խնդիրներ: Օրինակ՝ դա փոխադարձ վիրավորանքներով լոկալ կոնֆլիկտներ է առաջացնում դասընկերների հետ։ Նման երեխաների մոտ առաջացող կոնֆլիկտների պատճառն այն է, որ նրանց ինքնության ձևը հանդիպում է ոչ միայն մնացած ուսանողների մտածելակերպին, այլև աշխարհիկ ուսումնական հաստատությունների ուսումնական ծրագրերի թեմաներին: Կրոնական աշակերտները հաճախ հրաժարվում են հաճախել որոշակի դասերի (քիմիա, կենսաբանություն, ֆիզիկա): Հարցմանը մասնակցած ուսուցիչները հիմնական սոցիալական խնդիրը տեսնում են կրոնական ընտանիքների աշակերտների ռացիոնալ մտածողության հիմունքների կորստի մեջ։

Միևնույն ժամանակ, այս հարցը նույնպես բախվեց օրենսդրության մի շարք դրույթների, որոնք երբեմն կապ չունեն կրոնի հետ: Օրինակ, օրենսդրությունը նախատեսում է ծնողների պարտավորությունը (ինչպես աշխարհի շատ երկրներում) ապահովելու իրենց երեխաների հաճախումը ուսումնական հաստատություններ։ Սակայն դասերի ժամանակացույցը համընկնում է կեսօրվա և ուրբաթօրյա աղոթքի հետ։ Կրոնական ընտանիքների աշակերտները դասերից հեռանում են առանց որևէ բան բացատրելու, և նրանց համար լրացուցիչ պարապմունքներ կազմակերպելու փորձերը նույնպես ձախողվել են, քանի որ այս աշակերտները չեն հաճախում լրացուցիչ պարապմունքների։ Նման դեպքերում ուսուցիչները, հանրակրթական պաշտոնյաները և երեխայի իրավունքների մասին օրենքների կատարմանը վերահսկող պետական ​​մարմինները հայտնվել են փակուղում և պնդել են, որ պետական ​​մարմիններն ընդունեն օրենքներ, որոնք սահմանափակում են աշակերտներին մզկիթ հաճախելը: Սակայն այս հարցը նաև արտաքին քննադատության առարկա է դարձել՝ որպես կրոնական ազատությունների ճնշման նշան։

Առնվազն այս կարգի օրինակը նաև ստիպում է ծայրահեղ զգուշավոր լինել կրոնականության տարբեր դրսևորումների նկատմամբ՝ ի վնաս գործող օրենքների։ Եվս մեկ անգամ անհրաժեշտ է հաշվի առնել Ուզբեկստանում կրոնական ազատությունների փաստացի իրականացման հետ կապված հարցերի ողջ համալիրի ծայրահեղ բարդությունը։ 

Դ. Կրոնական գրականություն և կրոնական օգտագործման առարկաներ (փորձաքննության թույլատրելիություն).

Հանրապետության օրենսդրության մեկ այլ խոցելի խնդիր, որը հաճախ քննադատության է ենթարկվում ՌՀ արտասահմանյան գործընկերների կողմից, ներմուծվող և տարածվող կրոնական գրականության պարտադիր փորձաքննությունն է, ինչպես նաև երկրի տարածքում այդ տեսակի հրապարակումների նկատմամբ վերահսկողությունը։  

Համաձայն միջազգային առաջարկությունների՝ կրոնական համայնքները պետք է իրավունք ունենան արտադրելու, գնելու և համապատասխան չափով օգտագործելու անհրաժեշտ իրեր և նյութեր՝ կապված որոշակի կրոնի կամ հավատքի ծեսերի կամ սովորույթների հետ։^[6]. 

Այնուամենայնիվ, Ուզբեկստանի օրենսդրության համաձայն, այս տարածքները նույնպես խստորեն կարգավորվում և վերահսկվում են պետության կողմից: Օրենքը լիազորում է կրոնական կազմակերպությունների կենտրոնական կառավարման մարմիններին օրենքով սահմանված կարգով արտադրել, արտահանել, ներմուծել և տարածել կրոնական բովանդակությամբ կրոնական առարկաներ, կրոնական գրականություն և այլ տեղեկատվական նյութեր (տե՛ս ստորև՝ պայմաններն ու հղումները): Արտերկրում հրատարակված կրոնական գրականությունը առաքվում և վաճառվում է Ուզբեկստանում՝ օրենքով սահմանված կարգով դրա բովանդակության ուսումնասիրությունից հետո։ Կրոնական կազմակերպությունների ղեկավար մարմիններն ունեն կրոնական գրականություն արտադրելու և տարածելու բացառիկ իրավունք՝ համապատասխան լիցենզիայի դեպքում: Այնուամենայնիվ, «Ուզբեկստանում կրոնական գրականության և տպագիր նյութերի ապօրինի արտադրությունը, պահպանումը, ներմուծումը կրոնական տեղեկատվության տարածման կամ տարածման նպատակով», առանց դրա բովանդակության փորձաքննության, առաջացնում է վարչական պատասխանատվություն (Վարչական օրենսգրքի 184-2-րդ հոդված և հոդված): Քրեական օրենսգրքի 244-3):

Թեկուզ վերը նշված օրենքի հոդվածներին հակիրճ ծանոթանալով, ակնհայտ է դառնում, որ այն ուղղված է միայն գրականությանը կամ բացառապես ծայրահեղական բովանդակության թվային մեդիա արտադրանքին։ Օրինակ՝ սահմանվում է, որ կրոնական ծայրահեղականության, անջատողականության և ֆունդամենտալիզմի գաղափարներ պարունակող տպագիր հրապարակումների, ֆիլմերի, լուսանկարների, աուդիո, վիդեո և այլ նյութերի պատրաստումը, պահպանումն ու տարածումը պատժվում են օրենքով։ Օրինակ, Վարչական օրենսգիրքը նշում է, որ «ազգային, ռասայական, էթնիկ կամ կրոնական թշնամանքը խթանող նյութերի արտադրություն, պահպանում, տարածում կամ տարածում» (հոդված 184-3); և Քրեական օրենսգրքում ասվում է, որ «ազգային, ռասայական, էթնիկ կամ կրոնական թշնամանք քարոզող նյութերի արտադրություն, պահպանում կամ տարածում» (հոդված 156), «կրոնական ծայրահեղականության, անջատողականության և ֆունդամենտալիզմի գաղափարներ պարունակող նյութերի արտադրություն կամ պահպանում». և այլն» (հոդված 244-1):

Նախարարների կաբինետի 3 թվականի հունվարի 10-ի թիվ 20 որոշմամբ հաստատված Ուզբեկստանում կրոնական բովանդակության նյութերի արտադրության, ներմուծման և տարածման կարգի մասին կանոնակարգի 2014-րդ կետի համաձայն՝ նյութերի արտադրությունը, ներմուծումը և տարածումը. Ուզբեկստանում կրոնական բովանդակությունը թույլատրվում է միայն հանրային կրոնի փորձագիտական ​​ստուգումից հետո:

Կրոնական ստուգումն իրականացնելու համար պատասխանատու միակ պետական ​​մարմինը ՀԿԵ-ն է: Համաձայն SCRA-ի կանոնակարգի 12-րդ կետի, որը հաստատվել է Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախարարների կաբինետի կողմից (նոյեմբերի 23, 2019 թ. № 946), Կոմիտեն իրականացնում է երկրում հրատարակված կամ արտասահմանից ներմուծված կրոնական ապրանքների փորձաքննություն (տպագիր): և էլեկտրոնային հրատարակություններ, աուդիո և վիդեո միջոցներ, CD, DVD և հիշողության պահպանման այլ տեսակներ) և համակարգում է այս գործունեությունը:

Կրոնական գրականության հարկադիր քննության ռեժիմը մի շարք խնդիրներ է առաջացնում։ Նախ, կրոնական փորձաքննությունն իրականացվում է SCRA-ի (Տաշքենդ) առընթեր փորձաքննության մեկ վարչության կողմից: Մյուս մարզերում մասնաճյուղեր չկան։ Բաժանմունքը ողջ հանրապետությունում չի զբաղվում նյութերով, ինչը բազմաթիվ խնդիրներ է առաջացնում կրոնական գրականության արտադրության մեջ: Երկրորդ, ՀԿԵ-ի կողմից փորձաքննության պաշտոնական արդյունքները հաճախ օգտագործվում են որպես վարչական կամ քրեական գործ հարուցելու հիմք: Այնուամենայնիվ, երբ փորձաքննության վարչությունը ծանրաբեռնված է, առգրավված նյութի վերաբերյալ նրանց որոշումը (օրինակ՝ մաքսայինում) երկար է տևում: Երրորդ՝ փորձաքննությունների վարչությունն աշխատում է առանց հստակ և կոնկրետ իրավական սահմանումների՝ առգրավված գրականության բովանդակությունը «ծայրահեղական» դասակարգելու համար։ Սա աշխատանքում թերությունների տեղ է թողնում և դժվարացնում է դատարաններում արդարացի վճիռներ կայացնելը: Ի դեպ, Տաշքենդի դատավորների խորհուրդը կարծում է, որ իր գրասենյակներում (քաղաքային և մարզային պալատներին կից) ունենալը կարող է լավ լուծում լինել և թույլ կտա արագ և հստակ որոշել պատասխանատվության ենթարկվածների մեղքի աստիճանը։ . 

Ե. Կրոնական դրդապատճառներով ծայրահեղականությանը և ահաբեկչությանը հակազդելու համար օրենքների ազատականացման հարցը, ՎԵ ոլորտում հանցագործությունների համար վարչական և քրեական պատասխանատվություն:

«Խղճի ազատության և կրոնական կազմակերպությունների մասին» օրենքը (1998 թ.) պարունակում է ինչպես դրական, այնպես էլ վերանայում պահանջող կողմեր: Օրենքը սահմանում է, որ պետությունը պարտավոր է կարգավորել տարբեր կրոններ դավանող և չդավանող քաղաքացիների միջև փոխադարձ հանդուրժողականության և հարգանքի հարցերը, չպետք է թույլ տա կրոնական և այլ մոլեռանդություն և ծայրահեղականություն, ինչպես նաև կանխել տարբեր դավանանքների միջև թշնամանքի հրահրումը (153, 156 հոդվածներ): և այլն): Պետությունը կրոնական կազմակերպություններին չի հանձնարարում պետական ​​որևէ գործառույթ իրականացնել և պետք է հարգի կրոնական կազմակերպությունների ինքնավարությունը ծիսական հարցերում կամ կրոնական պրակտիկաներում:

Քաղաքացիներն իրավունք ունեն այլընտրանքային զինվորական ծառայություն իրականացնել՝ ելնելով իրենց կրոնական համոզմունքներից, եթե նրանք գրանցված կրոնական կազմակերպությունների անդամներ են, որոնց դավանանքը թույլ չի տալիս զենքի օգտագործումը և ծառայությունը զինված ուժերում (հոդված 37): Օրինակ՝ ներկայումս Ուզբեկստանի Հանրապետության քաղաքացիները, որոնք անդամ են հետևյալ կրոնական կազմակերպություններին, օգտվում են այլընտրանքային ծառայության անցնելու իրավունքից. Քրիստոս», «Ավետարանական քրիստոնյա բապտիստների եկեղեցիների խորհուրդ» և այլն։

Նախարարների կաբինետի «Ուզբեկստանի Հանրապետությունում կրոնական կազմակերպությունների գրանցման, վերագրանցման և գործունեության դադարեցման կանոնակարգը հաստատելու մասին» (31թ. մայիսի 2018, թիվ 409) որոշման ընդունման կապակցությամբ. , զգալիորեն բարելավվել և պարզեցվել է կրոնական կազմակերպությունների գրանցման և գործունեության իրականացման կարգը։ Մասնավորապես:

• Կրոնական կազմակերպության կենտրոնական կառավարման մարմնի և կրոնական ուսումնական հաստատության գրանցման վճարը նվազեցվում է նվազագույն աշխատավարձի 100-ից (ՄՎտ): (2,400 դոլար) 20 ՄՎտ-ի դիմաց: ($ 480) (5 անգամ), մեկ այլ կրոնական կազմակերպության գրանցումը կրճատվել է 50 ՄՎտ-ից։ (1,190 դոլար) 10 նվազագույն աշխատավարձի դիմաց: (240 դոլար);
•  կրճատվել է կրոնական կազմակերպության գրանցման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերի քանակը (այսուհետ փաստաթղթերի ներկայացում, ինչպիսիք են դրամական միջոցների աղբյուրի մասին հայտարարություն-ակտը, գրանցման վկայականի պատճենը կրոնական կազմակերպության անվանման խոկիմիյաթով. պարտադիր չէ);
• Կառավարության մարմիններում գրանցված կրոնական կազմակերպությունները պարտավոր են հաշվետվություն ներկայացնել արդարադատության մարմնին միայն տարեկան, նախորդ եռամսյակի համեմատ.
• կարգավորվում է բաղկացուցիչ փաստաթղթերի պետական ​​գրանցման վկայականը կամ բաղկացուցիչ փաստաթղթերը կորցնելու կամ վնասելու դեպքում կրկնօրինակների տրամադրման կարգը:

Նաև գրանցող մարմնի իրավասությունը՝ օրենքի կամ բուն կրոնական կազմակերպության կանոնադրության պահանջների խախտման դեպքում կրոնական կազմակերպության լուծարման մասին որոշում կայացնելու մասին, փոխանցվել է դատական ​​իշխանություններին։

Միևնույն ժամանակ, 4 թվականի մայիսի 2018-ին Ուզբեկստանի խորհրդարանը ընդունել է խղճի և կրոնի ազատության ապահովման, կրոնի ազատության մասին օրենսդրության վերանայման և կրոնական կազմակերպությունների գրանցման պարզեցման «Ճանապարհային քարտեզ»՝ համաձայն նշված որոշման։ թիվ 409 նախարարների կաբինետը։

«Խղճի ազատության և կրոնական կազմակերպությունների մասին» օրենքը նույնպես որոշ թերություններ ունի։ Ծագող հակասությունների հիմնական պատճառն այն է, որ օրենքը սահմանում է պետության կարգավորիչ կարգավիճակը և սահմանում սահմանափակումներ՝ կրոնական ազատությունների իրական ապահովման փոխարեն։ Բացի այդ, «Խղճի ազատության և կրոնական կազմակերպությունների մասին» օրենքը (հոդված 5) և Սահմանադրությունը սահմանում են, որ կրոնը պետությունից անջատ է, և պետությունը չի միջամտում կրոնական կազմակերպությունների գործունեությանը, եթե այն չի հակասում օրենքին: Այնուամենայնիվ, պետական ​​մարմինները (առաջին հերթին KPDR) շարունակում են վերահսկել կրոնական կազմակերպությունների գործունեությունը, բայց միջամտում են նրանց գործունեությանը այն պահից, երբ նրանց գործունեությունը հակասում է ազգային օրենսդրությանը:

Կրոնագետների և իրավապաշտպանների շրջանում հաճախ հարց է առաջանում, թե ինչու կրոնական գործունեությունը պետք է լինի օրինական կամ անօրինական: Ի վերջո, սա յուրաքանչյուր մարդու հիմնարար և անքակտելի իրավունքն է։ Այդ իսկ պատճառով այս օրենքում փոփոխությունների նախագծի քննարկումը (որը դեռ չի ավարտվել) ներկայումս ակտիվորեն քննարկվում է իրավագետների և հանրության շրջանում։ Ակնկալվում է, որ նոր հրատարակությունը կվերացնի նշված թերությունները։

Զ. Մարդասիրություն՝ վիկտիմիզացիայի փոխարեն («խղճի բանտարկյալների ազատում», «սև ցուցակների» չեղարկում, հայրենադարձություն հակամարտության գոտիներից, «Մեհր» ծրագրեր).

Կրոնական քաղաքականության ազատականացման բարեփոխումների հիմնական արդյունքները, որոնք դրական են ընկալվում երկրում և միջազգային դիտորդների կողմից, հետևյալն են.

Առաջինը, ՆԳՆ-ի կազմած, այսպես կոչված, «անվստահելիների ցուցակի» վերացում. Դրանում ներառված էին այն անձինք, ովքեր նկատել էին արմատական ​​խմբավորումների հետ կապերի մեջ կամ վերջերս համաներման էին ենթարկվել։ Անհասկանալի էր ցուցակի կազմման մեխանիզմը, ինչը տեղ էր բացում հնարավոր չարաշահումների համար։

Երկրորդ, Անցած երեք տարիների ընթացքում ավելի քան 3,500 քաղաքացիներ համաներում են ստացել և ազատ արձակվել կալանավայրերից։ Ազատ արձակման պրակտիկան շարունակվում է և սովորաբար նախատեսված է տոների հետ համընկնելու համար: Դադարեցվել է կալանավայրերում ժամկետներ արհեստականորեն ավելացնելու պրակտիկան.

Երրորդ, Ուզբեկստանի քաղաքացիները, ովքեր հայտնվել են ահաբեկչական, ծայրահեղական կամ այլ արգելված կազմակերպությունների և խմբերի մեջ, ազատվում են քրեական պատասխանատվությունից.[7]. 2018 թվականի սեպտեմբերին հաստատվել է նման անձանց քրեական պատասխանատվությունից ազատելու կարգը (համապատասխան ձևերը ներկայացվում են հատուկ ստեղծված միջգերատեսչական հանձնաժողովին՝ ուղղված արտերկրում Ուզբեկստանի դիվանագիտական ​​ներկայացուցչությունների միջոցով գլխավոր դատախազին): Այս շրջանակներում կազմակերպվել են Մերձավոր Արևելքի հակամարտությունների գոտիներից կանանց և երեխաների հայրենադարձության ծրագրերը. «Մեհր-1»-ը (30թ. մայիսի 2019) հայրենադարձել է 156 անձի (48 կին, 1 տղամարդ, 107 երեխա: Նրանցից 9-ը ծնողազուրկ են): ; «Մեհր-2»-ը (10 հոկտեմբերի, 2019թ.) հայրենադարձել է 64 ծնողազուրկ երեխաների և դեռահասների (39 տղա և 25 աղջիկ, որից 14-ը՝ մինչև 3 տարեկան երեխաներ):

Միևնույն ժամանակ, պետությունը պարտավորություն է ստանձնել օգնություն ցուցաբերել (այդ թվում՝ ֆինանսական) համաներման ենթարկված և հայրենադարձված քաղաքացիներին։ Երկրի մարզերում և քաղաքներում ստեղծվել են հատուկ հանձնաժողովներ՝ տեղական գործադիր իշխանություններից և իրավապահ, կրոնական և կամավոր կազմակերպություններից: Նպատակն է խրախուսել հասարակական և կամավոր կազմակերպությունների համագործակցությունը՝ նպաստելու այդ քաղաքացիների սոցիալ-տնտեսական վերաինտեգրմանը^[8].

Հայրենադարձ կանանց վերաինտեգրումը բախվել է մի շարք իրավական հակասությունների: Նախ, նրանք ֆորմալ առումով օրինախախտներ էին (ապօրինի ներգաղթ երկրից, սահմանի անօրինական հատում, օգնություն ահաբեկչական կազմակերպություններին և այլն): Երկրորդ՝ նրանք բոլորը կորցրել կամ ոչնչացրել են իրենց անձնագրերը, անօթևան են եղել, մասնագիտություն ու ապրուստի միջոց չեն ունեցել և այլն։ Աշխատանքի, վարկերի և այլնի համար փաստաթղթեր են պետք։ Փաստաբանները ծանր վիճակում էին, քանի որ նախադեպ գրեթե չկար։ Նախագահի հրամանագրով այս խնդիրները հաղթահարված են։ Բոլոր չափահաս կանայք ենթարկվել են դատական ​​քննության և ի վերջո ներում են շնորհվել և համաներվել՝ համաձայն Նախագահի հրամանագրի («Ներման տրամադրման կարգը հաստատելու մասին»): Ինչպես նաև վերականգնվել են հայրենադարձների փաստաթղթերը, տրամադրվել վարկի, դրամական օգնության իրավունքներ և այլն։

Կարծես թե այս կարևոր փորձը պետք է ամրագրվի օրենսդրության մեջ, քանի որ նշված խնդիրների դրական լուծումը գտնվել է զուտ վարչական ռեսուրսներով և գործիքներով։

Եզրակացություն. Այսպիսով, օրենսդրության և կրոնական ազատությունների իրական իրականացման մեջ կան մի շարք խնդիրներ։ Դրանք կապված են ոչ միայն օրենսդրության ձևակերպման հետ, այլև լուրջ «անցյալի բեռի» առկայության հետ՝ նկատի ունենալով վաղուց հաստատված օրենքներ, որոնք պետք է վերանայվեն ժամանակի ոգով և Ուզբեկստանի միջազգային պարտավորություններին համապատասխան:

Կրոնական իրավիճակի շարունակական բարդությունը և կրոնական նորմերի (հիմնականում մահմեդականների) թաքնված և բացահայտ հակասությունները մի կողմից, և գործող օրենսդրությունը մյուս կողմից ազդում են Ուզբեկստանում կրոնական ազատությունների իրականացման բնույթի վրա: Դրան գումարվում են արմատականացման վտանգները (հիմնականում երիտասարդների), կիբերանվտանգության ոլորտում առկա մարտահրավերները (կիբերցանցերի միջոցով արմատական ​​խմբերի բաց և զանգվածային հավաքագրում), կիբերտարածությունում հաղորդակցության ռազմավարությունների կառուցման փորձի բացակայությունը և կիրառումը: «փափուկ ուժը» կրոնական իրավիճակի կայունացման գործում և այլն։

Ներկայումս չկա ծայրահեղականության և ծայրահեղական հանցագործությունների էության միասնական պատկերացում։ Հստակ սահմանումների բացակայությունը և ծայրահեղական հանցագործությունների տարբերակումը դժվարություններ են ստեղծում իրավապահ պրակտիկայում։ Կարևոր է ոչ միայն որոշել ծայրահեղական որոշ արարքների անօրինականությունը և դրանց պատժելիությունը, այլ նաև հստակ հայեցակարգային ապարատի, սկզբունքների հիերարխիայի և այդ երևույթին հակազդելու սուբյեկտների ձևավորումը։ Մինչ օրս իրավական պրակտիկան չի նախատեսում ստույգ տարբերակումներ ահաբեկչության, կրոնական ծայրահեղականության, անջատողականության, ֆունդամենտալիզմի և այլն հասկացությունների միջև, ինչը ճիշտ մոտեցում է ապահովում իրավապահ մարմիններին նման գործողությունների կանխարգելման և ճնշելու իրենց աշխատանքում: Այն նաև թույլ չի տալիս պատշաճ կերպով բացահայտել՝ տեղի է ունեցել սոցիալապես վտանգավոր արարք, թե ոչ, որքանո՞վ է մեղավորը, և գործի ճիշտ հանգուցալուծման համար կարևոր այլ հանգամանքներ։

Ուզբեկստանի մահմեդական համայնքի կազմն ու որակը շատ բազմազան է։ Հավատացյալները (հիմնականում մահմեդականները) ունեն իրենց սեփական, ամենից հաճախ միմյանց բացառող հայացքները կրոնական ազատությունների, հագուստի կոդերի, պետության և կրոնի միջև հարաբերությունների նորմերի և կանոնների և այլ հարցերի վերաբերյալ: Ուզբեկստանի մահմեդական համայնքը բնութագրվում է հոդվածում նշված բոլոր հարցերի շուրջ բուռն ներքին քննարկումներով (երբեմն բախումների մեջ մտնելով): Այսպիսով, մուսուլմանական համայնքի ներսում բարդ հարաբերությունների կարգավորումը նույնպես ընկնում է իրավապահ մարմինների, իշխանությունների և հենց հասարակության ուսերին։ Այս ամենը բարդացնում է իրավիճակը և ստիպում չափազանց զգույշ լինել կրոնական քաղաքականության և կրոնական ազատության իրավական կարգավորման ռազմավարությունների ընտրության հարցում, ինչպես նաև հասարակության հետ լրջորեն քննարկել օրենսդրության նորմերը։

Այս բոլոր հանգամանքները պահանջում են շատ լավ մտածված մոտեցում իրավական նորմերի նախաձեռնման և իրականացման հարցում, երբ խոսքը վերաբերում է կրոնական համայնքներին, որոնցից ոմանք միշտ չէ, որ դրական են վերաբերվում օրենքի գերակայությանը: Ուստի ոչ միայն իրավապահ և կարգավորող մարմինները, այլև հենց իրենք՝ հավատացյալները, գոնե նրանց ամենաակտիվ մասը, պետք է անցնեն իրենց սեփական ճանապարհը՝ օրենքները որպես կրոն-պետություն հարաբերությունները կարգավորող միակ գործիք ճանաչելու համար։

Ցավոք, արտաքին գնահատումները հաշվի չեն առնում այս բարդությունները և առաջարկում են խնդիրների միակողմանի և չափազանց սահմանափակ պատկերացում կամ հենվում են հնացած տվյալների վրա: Այս պայմանները, որոնք կապված են 2018 թվականին վերանայված «Խղճի ազատության և կրոնական կազմակերպությունների մասին օրենքի» հետ կապված հասարակության և իրավաբանների միջև կարծիքների լուրջ ցրման հետ, լրջորեն հետաձգում են հասարակության և իրավաբանների միջև անհրաժեշտ կոնսենսուսը։ Սա հանգեցրել է այս փաստաթղթի ընդունման հետաձգմանը: Բացի այդ, միջազգային փորձը հուշում է, որ նման փաստաթղթերը պետք է ուղղված լինեն ոչ միայն այլ երկրներում ընդունված կրոնի ազատության հռչակագրերին, այլ նաև իրենց ներքին իրավիճակի առանձնահատկություններին: Նման գործիքի ընդունումը՝ առանց անհրաժեշտ հասարակական և իրավական կոնսենսուսի հասնելու, առանց հաշվի առնելու սեփական մշակութային և պատմական ավանդույթները, ինչպես նաև միջազգային փորձը, կարող է հանգեցնել անկանխատեսելի հետևանքների։

Բարեփոխումները փոխում են կրոնական իրավիճակի վերահսկման հին կոշտ ձևերն ու կրոնական կազմակերպությունների գործունեությունը: Բարեփոխումներն անդրադարձել են նաև օրենսդրական նախաձեռնությունների շրջանակին և իրավապահ մարմիններին։ Այս ոլորտներում սահմանափակումների թուլացումն ու ազատականացումը ակնհայտ են։

Միևնույն ժամանակ, պահպանվում են իրավական բնույթի մի շարք խնդիրներ, որոնք խոչընդոտում են կրոնական ազատությունների ազատականացմանը։ Այս խնդիրները լուծելի են և չեն կարող արդարացվել բարդ իրավիճակի հղումներով։ Մասնավորապես, գործող օրենքներում օգտագործվում են որոշ տերմիններ (օրինակ՝ «ֆունդամենտալիզմ»), որոնք ձևակերպված չեն որպես իրենց սոցիալական վտանգավորության հստակ սահմանում պարունակող իրավական տերմիններ կամ որպես սահմանադրական կարգի ոտնձգության ձև։ Մյուս տերմինները («ծայրահեղականություն», «արմատականություն») ըստ էության չեն փոխել իրենց սահմանումները մինչ բարեփոխումների դարաշրջանից ի վեր և չեն տարբերակել դրանք (օրինակ՝ որպես բռնի և ոչ բռնի ձևեր, ծայրահեղականության դեպքում): Դա հանգեցնում է նրան, որ դատավճիռ կայացնելիս/դատական ​​վճիռ կայացնելիս դատավորները հնարավորություն չունեն պատիժը տարբերել ըստ արարքի լրջության։ 

Բարեփոխումների դրական ազդեցությունը պետք է գնահատել նաև նրանով, որ պետական ​​կառույցները սկսում են գիտակցել, որ կրոնական ոլորտի խնդիրները չեն կարող լուծվել միայն մեկանգամյա վարչական և իրավական ակտերի միջոցով (օրինակ՝ նախագահի հրամանագրերի և որոշումները). Բացի այդ, մի շարք պատճառներով Ուզբեկստանը փորձում է արձագանքել կրոնական ազատությունների իրականացման վերաբերյալ արտաքին քննադատություններին, որոնք կապված են ստորագրված միջազգային պայմանագրերի և հռչակագրերի կատարման, ներդրումային միջավայրի բարելավման, կայունության բարձրացման հետ՝ որպես զբոսաշրջության զարգացման երաշխավոր։ և այլն։

---

[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  Analize lawodatelства stratn ЦА и правоприменительной практики по противодействию НЭ առցանց. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] «ԱՄՆ ՄԶԳ» գործակալները. «Насильственный экстремизм в Центральной Азии, 2018. վերլուծական թերռիստական ​​խմբավորումներ, իրավական ակտեր երկրի CA-ն և իրավունքի պրակտիկան, որոնք վերաբերում են հակասություններին: Ս. 7, 11-12// Բռնության կանխարգելման ցանց, արմատականացում, միջամտություն, կանխարգելում, հասանելի է 20 թվականի դեկտեմբերի 2018-ին, http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ Կանխարգելում.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] Ջոն Հիզերշոու և Դեյվիդ Վ. Մոնտգոմերի: Հետխորհրդային մուսուլմանների արմատականացման առասպելը Կենտրոնական Ասիայի Հանրապետություններում. Ռուսաստան և Եվրասիա ծրագիր. Նոյեմբեր, 2014 թ. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] USCIRF-ը Ուզբեկստանը թարմացրել է հատուկ դիտացանկով. https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, п. 6 (ս). Вена 1989, п. 16.10; Генеральная Ассамблея ООН, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, пп.6 (c) и (d).

[7] 23 փետրվարի 2021 թ. состоялась научно-практическая конференция на тему: «Опыт стран Центральной Азии и ЕС в сфере реабилитации и реинтеграции репатриантов». Օնլայն-դիալոգը կազմակերպել է Ինստիտուտոմի ռազմավարական և տարածաշրջանային ռազմավարությունը, որը վերաբերում է Ուկրաինայի նախագահին Ուզբեկստանի (ИСМИ) ընկերությանը: Конрада Аденауэра в Центральной Азии. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] Սմ. Доклад Ф.Рамазанова «Политические и правовые аспекты վերաինտեգրման вернувшихся граждан. обзор национального опыта» (www.uza.uz/ www. podrobno.uz): https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

Կիսվեք այս հոդվածով.