Մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարի Ուզբեկստանի ջանքերը

Մարդկանց առևտուրը հանցագործություն է, որը շահագործում է կանանց, երեխաներին և տղամարդկանց բազմաթիվ նպատակներով, ներառյալ հարկադիր աշխատանքը և սեռը: Աշխարհի յուրաքանչյուր երկիր տուժում է մարդկանց թրաֆիքինգից ՝ անկախ նրանից ՝ որպես զոհերի ծագման, տարանցման կամ նպատակակետի երկիր, գրում է Ուզբեկստանի Հանրապետության մարդու իրավունքների ազգային կենտրոնի տնօրենի առաջին տեղակալ դոկտոր Միրզատիլո Տիլաբաևը:

Թրաֆիքինգ իրականացնողներն ամբողջ աշխարհում շարունակում են թիրախավորել կանանց և աղջիկներին: Սեռական շահագործման նպատակով թրաֆիքինգի ենթարկված զոհերի ճնշող մեծամասնությունը և հարկադիր աշխատանքի համար թրաֆիքինգի ենթարկվածների 35 տոկոսը կանայք են: Հակամարտությունն ավելի է խորացնում խոցելի տեղերը, զինված խմբերը շահագործում են խաղաղ բնակիչներին և թրաֆիքինգ իրականացնողներին, որոնց թիրախում են բռնի տեղահանվածները:

2010 թվականին Գլխավոր ասամբլեան ընդունեց թրաֆիքինգի դեմ պայքարի գործողությունների գլոբալ ծրագիրը Անձինք, կոչ անելով աշխարհի կառավարություններին ձեռնարկել համակարգված և հետևողական միջոցներ այս չարիքը հաղթահարելու համար: Planրագիրը կոչ է անում մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարը ինտեգրել ՄԱԿ -ի ավելի լայն ծրագրերին `ամբողջ աշխարհում զարգացումը խթանելու և անվտանգության ամրապնդման նպատակով:

2013-ին Գլխավոր ասամբլեան անցկացրեց բարձր մակարդակի հանդիպում ՝ Գործողությունների գլոբալ ծրագրի գնահատման համար: Անդամ պետությունները նաև ընդունեցին A/RES/68/192 բանաձևը և նշանակեցին Հուլիսի 30 -ը նշվում է որպես մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարի համաշխարհային օր: Այս բանաձևը հայտարարում է, որ նման օրն անհրաժեշտ է «մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերի իրավիճակի մասին իրազեկվածության բարձրացման և նրանց իրավունքների խթանման և պաշտպանության համար»:

2015 -ի սեպտեմբերին աշխարհն ընդունեց 2030 թվականի կայուն զարգացման օրակարգ և ընդունեց մարդկանց թրաֆիքինգի նպատակներն ու թիրախները: Այս նպատակները պահանջում են վերջ տալ թրաֆիքինգին և երեխաների նկատմամբ բռնությանը. ինչպես նաև մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ միջոցառումների անհրաժեշտությունը, և նրանք ձգտում են վերացնել կանանց և աղջիկների նկատմամբ բռնության բոլոր ձևերը և շահագործումը:

Մեկ այլ կարևոր զարգացում է Փախստականների և միգրանտների հարցերով ՄԱԿ -ի գագաթնաժողովը, որը ստեղծեց բեկումնային Նյու Յորքի հռչակագիր. Հռչակագրում երկրների կողմից ընդունված տասնինը պարտավորություններից երեքը նվիրված են մարդկանց թրաֆիքինգի և միգրանտների մաքսանենգության հանցագործությունների դեմ կոնկրետ գործողություններին:

COVID-19 համաճարակը առողջապահական ճգնաժամ է ՝ աննախադեպ հետևանքներով մարդու իրավունքների և գլոբալ տնտեսական զարգացման համար, ներառյալ մարդկանց թրաֆիքինգը: COVID-19- ը ստեղծեց պայմաններ, որոնք մեծացրեցին մարդկանց թրաֆիքինգի նկատմամբ խոցելի մարդկանց թիվը և ընդհատեցին թրաֆիքինգի դեմ պայքարի գործող և պլանավորված միջամտությունները: Ամբողջ աշխարհի կառավարությունները ռեսուրսները շեղեցին համաճարակի դեմ ՝ հաճախ թրաֆիքինգի դեմ պայքարի ջանքերի հաշվին, ինչը հանգեցրեց զոհերի պաշտպանության և ծառայությունների մատուցման նվազեցմանը, կանխարգելիչ ջանքերի նվազեցմանը և թրաֆիքինգիստների հետաքննությունների և քրեական հետապնդումների խոչընդոտներին: Միևնույն ժամանակ, մարդկանց թրաֆիքինգ իրականացնողներն արագ հարմարվեցին ՝ օգտվելու համաճարակի հետևանքով բացահայտված և սրված խոցելիություններից:

հայտարարություն

Վերջին տարիներին Ուզբեկստանում լայնածավալ աշխատանքներ են տարվել մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի կանխարգելման և վերացման, քաղաքացիների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության ուղղությամբ:

Մարդկանց թրաֆիքինգի իրավիճակի մասին 2021 թվականի տարեկան զեկույցում ԱՄՆ Պետդեպարտամենտը Ուզբեկստանի մակարդակը բարձրացրել է երկրորդ կարգի երկրներ: «Կառավարությունը ցուցադրեց ընդհանուր աճող ջանքեր ՝ նախորդ հաշվետու ժամանակաշրջանի համեմատ, հաշվի առնելով COVID-19 համաճարակի ազդեցությունը թրաֆիքինգի դեմ պայքարի իր կարողությունների վրա. հետևաբար, Ուզբեկստանը բարձրացվեց 2-րդ աստիճանի: Այս ջանքերը ներառում էին թրաֆիքինգի դեմ պայքարի նոր օրենքի ընդունումը, որը նախատեսում էր զոհերի պաշտպանության բարելավված արձանագրություններ: քրեական օրենսգրքի փոփոխություն ՝ առաջին հանցագործության դեպքում երեխայի հարկադիր աշխատանքի բացահայտ քրեականացման համար. ավելի շատ զոհերի բացահայտում, քան նախորդ տարիներին. հետաքննելը, քրեական պատասխանատվության ենթարկելը, դատապարտելը և դատապարտելը զգալիորեն ավելի թրաֆիքինգ իրականացնող անձինք, քան նախորդ հաշվետու ժամանակաշրջանը, ինչը վեց տարվա ընթացքում կատարման առաջին քանակական աճն է. և առաջին անգամ ՝ քրեական գործի քննության համար բամբակի բերքահավաքի պաշտոնական մեղսակցության հնարավոր դեպքերի հղումը: Իշխանությունները նաև նոր ջանքեր գործադրեցին հայրենադարձվելու և ապահովելու և պաշտպանելու և վերաինտեգրման ծառայություններ տրամադրելու համար հարյուրավոր ուզբեկստանցի կանանց և երեխաների համար, որոնք նախկինում հայտնվել էին շահագործման պայմաններում, ինչը հաճախ հավասարեցվում էր Սիրիայի, Իրաքի և Աֆղանստանի զինված հակամարտությունների գոտիներով թրաֆիքինգի: մեղմեց համաճարակի ընթացքում խոցելի բնակչության շրջանում բարձր ռիսկը `գրեթե կես միլիոն գործազուրկ չաշխատող աշխատողներ կապելով աշխատանքի հնարավորությունների հետ. և զգալիորեն նվազեցրեց հարկադիր աշխատանքի հաճախականությունը բամբակի տարեկան բերքահավաքում, չնայած աշխատուժի չափի ավելացմանը, մեխանիզացիայի և սեփականաշնորհման շարունակական միջոցառումների, աշխատանքային պրակտիկայի նկատմամբ վերահսկողության բարձրացման, քաղաքացիական հասարակության և միջազգային կազմակերպությունների նկատմամբ վերահսկողության հասանելիության ապահովման ընդլայնման միջոցով, և այլ գործոններ »:

Երկրում մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարի աշխատանքները համակարգելու, ինչպես նաև այս ոլորտում առկա խնդիրները վերացնելու համար 20 թվականին ընդունվել է ավելի քան 2020 իրավական ակտ, այդ թվում ՝ 5 օրենք:

Համաձայն Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի 30 թվականի հուլիսի 2019 -ի «Մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարի համակարգի հետագա կատարելագործման լրացուցիչ միջոցառումների մասին» հրամանագրի ՝ Մարդկանց և հարկադիր աշխատանքի թրաֆիքինգի դեմ պայքարի ազգային հանձնաժողով ստեղծվեց և հաստատվեց դրա կազմը: Ավելին, ինստիտուտը Մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարի ազգային զեկուցող հաստատվեց: Ազգային հանձնաժողովի նախագահի և ազգային զեկուցողի պարտականությունները կատարում է Օլի Մեջլիսի Սենատի նախագահը:

Բացի այդ, երկիրը նաև ընդունեց օրենքըՄարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարի մասին'նոր խմբագրությամբ: Ըստ այդմ, Ուզբեկստանի Հանրապետությունից դուրս դիմորդների աշխատանքի հետ կապված ծախսերը կրելու են գործատուները:

2020 թվականին Ուզբեկստանի Հանրապետության «Մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարի մասին» օրենքն ընդունվեց նոր խմբագրությամբ: Օրենքը ներմուծում է նոր հասկացություններ, ինչպիսիք են ՝ «մարդկանց թրաֆիքինգի զոհ», «Մարդկանց թրաֆիքինգի զոհ լինելու մեջ կասկածվող անձ», «Մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերի նույնականացում» և սահմանում է նրանց իրավունքները: Մարդու թրաֆիքինգի զոհը կամ զոհ լինելու մեջ կասկածվող անձը իրավունք ունի ժամանակավոր ապաստանի, բժշկական, հոգեբանական, իրավական օգնության և այլ անհրաժեշտ օգնության, այդ թվում ՝ ծագման երկիր կամ պետություն վերադառնալու գործնական օգնության: մշտական ​​բնակության.

Միևնույն ժամանակ, սույն օրենքի պահանջներին համապատասխան, Նախարարների կաբինետի համապատասխան որոշմամբ հաստատվեց «Մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերի կամ մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերի մեջ կասկածվող անձանց ուղեգրման համակարգը»:

Անչափահասների շահերի պաշտպանության երաշխիքների հետագա ամրապնդման նպատակով փոփոխություններ և լրացումներ կատարվեցին Քրեական օրենսգրքում, Քրեական դատավարության օրենսգրքում և Ուզբեկստանի Հանրապետության վարչական պատասխանատվության օրենսգրքում:

Արդյունքում ՝ մանկական աշխատանքի հեղինակները ենթարկվեցին քրեական պատասխանատվության ՝ իրենց սկզբնական գործողությունների համար, և քրեական պատասխանատվությունը ՝ մարմնավաճառության համար երեխաներին օգտագործելու, նրանց անօրինական հասարակական միավորումների մասնակցելու խրախուսման և հարկադիր աշխատանքի մեջ նրանց ներգրավվածության բարձրացման համար:

Մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարում պետական ​​մարմինների արդյունավետությունը բարձրացնելու, միջազգային վարկանիշներում Ուզբեկստանի դիրքերը բարելավելու համար Ազգային հանձնաժողովն ընդունեց գործողությունների 7 ծրագիր («ճանապարհային քարտեզներ»):

Մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարի ազգային հանձնաժողովը համակարգում է պետական ​​մարմինների, քաղաքացիական հասարակության հաստատությունների և ոչ կառավարական կազմակերպությունների գործունեությունը `մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարելու համար:

Մասնավորապես, 2020 թ. գավառներ:

Մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերին բացահայտելու և նրանց սոցիալական և իրավական օգնություն ցուցաբերելու համար ստեղծվել է www.ht.gov.uz կայքը և Ներքին գործերի նախարարության հեռախոսային թեժ գիծը:

Կայքը պարբերաբար հրապարակում է տեղեկատվություն մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարի ոլորտում օրենսդրության վերջին փոփոխությունների, կազմակերպչական, քարոզչական և որոնողական գործողությունների արդյունքների մասին:

2020 թվականին ՆԳՆ -ն ստացել է մարդկանց թրաֆիքինգի հետ կապված 1,029 բողոք, այդ թվում ՝ 318 -ը ​​թեժ գծով, իսկ 711 -ը ՝ այլ աղբյուրներից: 519 բողոքների համար տրվել է որակյալ իրավական բացատրություններ, բավարարվել է 473 -ը, օրինական հիմքերով մերժվել է 32 -ը, 5 -ը մնացել են առանց քննարկման:

2020 թվականին մի շարք գործնական և կազմակերպչական միջոցառումներ ընդունվեցին ՝ մարդկանց թրաֆիքինգի դեմ պայքարի և այս ոլորտում հանցագործությունների կանխարգելման ուղղությամբ երկրում իրականացվող աշխատանքների արդյունավետությունը բարձրացնելու համար:

Մասնավորապես, Ուզբեկստանի քրեական օրենսգրքի 135 -րդ հոդվածի համաձայն ՝ բացահայտվել է մարդկանց թրաֆիքինգի 93 հանցագործություն: Արձանագրվել է նաև մարդկանց առևտրի 256 դեպք ՝ «Տասնվեց տարեկանից ցածր անձի հետ սեռական հարաբերություն ունենալը» (Քրեական օրենսգրքի 128 -րդ հոդված) և 704 դեպք ՝ «Հասարակաց տուն ձեռք բերելը կամ պահելը» (Քրեական օրենսգրքի 131 -րդ հոդված): Մարդկանց թրաֆիքինգի համար քրեական պատասխանատվության է ենթարկվել 129 մարդ (2019 -ին ՝ 137) (Քրեական օրենսգրքի 135 -րդ հոդված), որից 105 -ը (81.4%) կանայք են, իսկ 24 -ը (18.6%) ՝ տղամարդիկ:

Դեպքերի ընդհանուր թիվը 150 է, այդ թվում կանանց (89 անչափահաս) սեռական շահագործման 60 (12%), տղամարդկանց աշխատանքային շահագործման 12 դեպք (8%) և մանկական թրաֆիքինգի զոհ 37 (32%) երեխաների: Սեռական հանցագործությունների զոհ է դարձել 101 կին, որից 17 -ը ՝ արտասահմանում, 34 -ը ՝ հանրապետության տարածքում, 19 -ը ՝ մեր քաղաքացիների արտաքսման ժամանակ:

Նորածինների թրաֆիքինգը կազմել է թրաֆիքինգի հանցագործությունների 40 տոկոսը (37), որոնցից 15 տղա և 22 աղջիկ զոհ են դարձել երեխաների թրաֆիքինգի:

2020 թվականին դատարանները քննեցին թրաֆիքինգի 81 դեպք 100 մարդու դեմ, այդ թվում ՝ 7 անձի նկատմամբ արդարացում և 93 անձի նկատմամբ դատավճիռներ: Մարդկանց թրաֆիքինգի համար դատապարտվածներից 33 -ը դատապարտվել են ազատազրկման, 35 -ը ՝ ազատության սահմանափակման, 1 -ը ՝ ուղղիչ աշխատանքի, 20 -ը ՝ պայմանականորեն, 4 -ը ՝ այլ հիմքերով: 9 զոհերի փոխհատուցվել է ընդհանուր գումարի 56.6 մլն սում:

Մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերի հանրապետական ​​վերականգնողական կենտրոնը, որը գործում է Տաշքենդում, համապարփակ օգնություն և սոցիալական վերականգնում է տրամադրում մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերին: 2020 թվականին 92 մարդ օգտվել է մարդկանց թրաֆիքինգի զոհերին օգնության հանրապետական ​​վերականգնողական կենտրոնի ծառայություններից, այդ թվում ՝ 38 տղամարդ և 54 կին (3 անչափահաս աղջիկ և 9 տղա):

Կենտրոնը նրանց ցուցաբերեց անհրաժեշտ բժշկական, սոցիալական, հոգեբանական և իրավական օգնություն: Մասնավորապես, նրանցից 41 -ը աշխատել են, 1 -ը վերապատրաստվել են, 4 -ը գործնական աջակցություն են ստացել բիզնես սկսելու և վարկեր տրամադրելու, 7 -ը `բնակարանային խնդիրների լուծման, 2 -ը` անձը հաստատող փաստաթղթերի վերականգնման գործում:

Մահալայի և ընտանիքի գործերի նախարարությունը անհատական ​​հարցազրույցներ է անցկացրել մարդկանց թրաֆիքինգի զոհ դարձած կանանց, երկարաժամկետ հայրենադարձների և վտարվածների հետ և տրամադրել է սոցիալական օգնություն 11,200 մարդու, իրավաբանական օգնություն ՝ 10,000 մարդու, հոգեբանական օգնություն ՝ 21,300 զոհի և բժշկական օգնություն ՝ 2,000 զոհի: , Վերապատրաստվել է 2100 մարդ, աշխատանքի է տեղավորվել 856 մարդ:

Արտաքին գործերի նախարարության հյուպատոսական գրասենյակները անհրաժեշտ հյուպատոսական և իրավական օգնություն են ցուցաբերել օտար երկրներում ծանր վիճակում հայտնված և իրենց անձը հաստատող փաստաթղթերը կորցրած, հաշմանդամ և մարդկանց թրաֆիքինգի զոհ դարձած 5,617 մարդկանց և վերադարձած Ուզբեկստան: Գործնական օգնություն ցուցաբերվեց:

Արտաքին աշխատանքային միգրացիայի գործակալության և զբաղվածության մասնավոր գործակալությունների միջոցով արտերկրում աշխատել է 714 մարդ, 141,300 մարդ ստացել է նյութական և սոցիալական աջակցություն, ինչպես նաև տեղեկատվական և խորհրդատվական ծառայություններ: Իրավաբանական օգնություն է տրամադրվել արտասահմանում գտնվող 1,164 աշխատանքային միգրանտների, որոնցից 278 -ը տրամադրվել են գործակալությունների կողմից, 489 -ը `Մոսկվայի (Ռուսաստան) գրասենյակների և 397 -ը` Գվանգջուի (Կորեա):

2020 թվականին Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլիի Մեջլիսին կից պետական ​​հիմնադրամը և այլ պետական ​​միջոցներ պետական ​​դրամաշնորհներ են տրամադրել ընդհանուր առմամբ 461 միլիոն դրամի դիմաց 15 ոչ առևտրային ոչ առևտրային կազմակերպությունների: Բացի այդ, 981.6 մլն սում տրամադրվել է մարզերում բռնության զոհերի սոցիալական հարմարվողականության կենտրոնների ֆինանսական աջակցության համար: Բացի այդ, հասարակական կազմակերպությունները 369.5 հազար ԱՄՆ դոլարի դրամաշնորհներ են տրամադրել մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարի և անօրինական միգրացիայի կանխարգելման ծրագրերի իրականացման համար: 2020 թվականին «Istikbolli Avlod» ՀԿ -ն իրավաբանական օգնություն է տրամադրել 4,096 մարդու, ինչպես նաև գործնական օգնություն օտար երկրներում 336 մարդու կյանքի դժվարին իրավիճակներում հայտնված հայրենադարձության, ինչպես նաև 79 անձի ինքնության փաստաթղթերի վերականգնման գործում:

Մարդկանց թրաֆիքինգի և անօրինական միգրացիայի կանխարգելման նպատակով իրականացվել են շրջաններ, քաղաքներ, ինչպես նաև օդանավակայաններում, երկաթուղային կայարաններում և սահմանային անցակետերում, բաժանվել է 128.0 հազար բրոշյուր, գրքույկ, երաշխավորագիր, բրոշյուրներ, պաստառներ և այլ նյութեր, և 1 857 պատճենները բաժանվեցին, դրոշի հավաքածու: Temporaryամանակավոր աշխատանքի արտերկիր մեկնել ցանկացող քաղաքացիների շրջանում «մարդկանց թրաֆիքինգը և հարկադիր աշխատանքը» կանխելու համար կազմակերպվել է 590 դաշտային հանդիպում, իսկ արշավին ներգրավվել է 30 060 մարդ: Երկաթուղային կայարաններում, օդանավակայաններում և սահմանային մաքսային համալիրներում արտերկիր աշխատանքի մեկնող քաղաքացիների հետ իրականացվել է 161 կանխարգելիչ միջոց, 14 971 քաղաքացու հետ անցկացվել են անհատական ​​հարցազրույցներ:

Դոկտոր Միրզատիլո Տիլաբաև, տնօրենի առաջին տեղակալ, Ուզբեկստանի Հանրապետության Մարդու իրավունքների ազգային կենտրոն:

Կիսվեք այս հոդվածով.