Ուզբեկստանը կոռուպցիան համարում է զարգացման լուրջ սպառնալիք

Հատկանշական է, որ Ուզբեկստանն իր զարգացման նոր փուլ է սկսել Շավքաթ Միրզիյոևի գլխավորությամբ՝ ներդնելով շատ վճռական բարեփոխումներ, որոնք ուղղված են կոռուպցիոն խնդիրների լուծմանը, գրում է Ուզբեկստանի Հանրապետության արդարադատության նախարար Ռուսլանբեկ Դավլետովը։

Ուզբեկստանի գլխավոր դատախազության տվյալներով՝ ավելի քան 9.000 մարդիկ վերջին չորս տարիներին դատապարտվել են տարբեր կոռուպցիոն հանցագործությունների համար։ Ակտիվ հետախուզության արդյունքում XNUMXթ. 2.9 տրիլիոն սում (272 մլն ԱՄՆ դոլար) վերադարձվել է պետությանը և քաղաքացիներին, ինչը կազմում է գումար 90% կոռուպցիոն հանցագործությունների պատճառած վնասի մասին[1].

Այս փաստը ցույց է տալիս նախագահ Միրզիոևի ստորագրման որոշման հիմնավորումը հակակոռուպցիոն օրենքը[2], որը ամենավաղ օրենքներից մեկն էր, որը ստորագրվել էր 2017 թվականի հունվարին նրա երդմնակալությունից հետո: Այն նաև լիովին համապատասխանում է նրա Գործողությունների ռազմավարություն[3].

Դրանից հետո Ուզբեկստանն իրականացրել է երկու պարբերական պետական ​​հակակոռուպցիոն ծրագիր՝ 2017-2018 թթ.[4] եւ 2019-2020- ը[5].

Ուզբեկստանը չի դադարեցրել վերոնշյալ օրենքի ընդունմամբ նոր բարեփոխումներ և միջոցառումներ իրականացնել։ Հետևյալ բարեփոխումը[6] կոռուպցիայի դեմ պայքարի ինստիտուցիոնալ դաշտի բարելավումն էր: Այս առումով, Ազգային հակակոռուպցիոն խորհուրդ[7] և Հակակոռուպցիոն գործակալություն[8] Ուզբեկստանի Հանրապետության ստեղծվել է 2020 թ.

Կառավարությունը փորձում է վերացնել կոռուպցիոն գործոնները՝ կիրառելով ոլորտային վերաբերմունք. Օրինակ, անցյալ տարի նոր օրենսդրական բարեփոխումներ են իրականացվել, որոնք փոխվելու են լիցենզավորման և բիզնեսի թույլտվության համակարգը.

Այս միջոցառման արդյունքում 2021 թվականի հունվարից վերացվել են.

հայտարարություն

• Լիցենզավորման գործունեության 70 տեսակներից 26-ը (266%)
• 35 տեսակի թույլտվություններից 25-ը (140%).

Բացի այդ, լիցենզավորման գործունեության բոլոր ընթացակարգերը թվայնացվել են միասնական հիմքի վրա Էլեկտրոնային լիցենզավորման համակարգ[9].

Ուզբեկստանը սկսեց կոռուպցիոն ռիսկերը վերլուծելու պրակտիկան նորմատիվ իրավական ակտերի կիրառման, ինչպես նաև նորմատիվ իրավական ակտերում և դրանց նախագծերում կոռուպցիայի պատճառող նորմերի բացահայտում, միջոցներ ձեռնարկել.
վերացնել դրանք և մշակել առաջարկություններ՝ բարելավելու իրավական հիմքերը
բարեփոխումներ իրականացնելու մասին։ Այս հրամանի առաջին արդյունքը ցույց է տալիս այն, որ 226 իրավական ակտերի նկատմամբ իրականացվել է իրավական փորձաքննություն և դրանցում հայտնաբերվել են 292 կոռուպցիոն գործոն.[10].

Վերջերս կառավարությունը նախաձեռնեց համալիր բարեփոխումների նոր փաթեթ, ներառում էր էականորեն էական միջոցներ կոռուպցիայի դեմ պայքարի և պետական ​​մարմինների բաց լինելու համար։

Կառավարության թափանցիկության կանխավարկած

Առաջին 2021 թվականի հունիսին իրականացված բարեփոխումները նվիրված էին ապահովել պետական ​​մարմինների բաց լինելը, ինչպես նաև հանրային վերահսկողության արդյունավետ իրականացումը[11].

Ուզբեկստանը ներկայացնում է սկզբունքը թափանցիկության կանխավարկած կառավարության, ինչը նշանակում է պետական ​​մարմինների գործունեության վերաբերյալ ցանկացած տեղեկատվության հրապարակայնություն։

Այս բարեփոխման շրջանակներում կառավարությունը հաստատել է սոցիալապես նշանակալի տեղեկատվության ցանկ, ներառյալ 200 տարբեր տվյալներ
33 ուղղություններով պարբերաբար հրապարակվել որպես բաց տվյալներ[12] բոլոր պետական ​​մարմինների և վարչակազմերի կողմից: Մինչ այժմ այս պորտալում արդեն տեղադրված է 12556 տվյալների հավաքածու:

Այս ոլորտում բարեփոխումները սկսել են իրենց արդյունքները տալ և դրականորեն ազդել Ուզբեկստանի դիրքերի վրա Բաց տվյալների գույքագրում (ODIN)[13], 2018-ից[14] Ինչպես 2020[15] Ուզբեկստանի վարդ 125-դիրք այս տվյալներով և այժմ զբաղեցնում է 44-րդ տեղը 186 երկրների մեջ։

Սահմանված կարգով պետական ​​մարմինները
իսկ կազմակերպությունները կամենան տարեկան հրապարակել մանրամասն հաշվետվություններ իրենց պաշտոնական կայքերում իրենց գործունեության վերաբերյալ և տեղեկացնել դրանց անցկացման վայրի և ժամանակի մասին քննարկում քաղաքացիական հասարակության մասնակցությամբ.

Նաև պետական ​​մարմիններն ու կազմակերպությունները, հուլիսի 1-ից սկսած 2021թ,
սկսել է տեղեկատվություն հրապարակել նրանց մասին ցանկացած պետական ​​գնումներ,
պաշտոնատար անձանց գործուղումների ծախսերը և արտասահմանից ժամանած հյուրերի ընդունելության համար, սուբյեկտների շահառուները, որոնց տրվում են հարկային և մաքսային արտոնություններ և արտոնություններ, ինչպես նաև տարեկան ծախսերի նախահաշիվները և դրանց իրականացումը։

Այս պահին տեղեկություններ 21.110 բյուջեի գնումներ և 13.585 կորպորատիվ գնումների գործարքները հրապարակվել են Պետական ​​գնումների հատուկ տեղեկատվական պորտալ[16]. Այս տեղեկատվության բաց հրապարակումը մեզ թույլ է տալիս բարելավել այս գործընթացի նկատմամբ հանրային վերահսկողությունը և բացահայտել պետական ​​պաշտոնյաների որոշ անօրինական գործողություններ[17][18][19].

Մեկ այլ շատ էական բարեփոխում, որն ամրագրված էր այս փաստաթղթով Բացության ինդեքս[20] պետական ​​մարմինների և կազմակերպությունների գործունեության մասին, որը կհայտարարվի յուրաքանչյուր տարեվերջին՝ պետական ​​մարմինների և կազմակերպությունների գործունեության հրապարակայնությունը վերահսկելու և գնահատելու նպատակով։

Վերջին, սակայն ոչ պակաս, երկու պալատների հանդիպումները խորհրդարանի
և դատական ​​նիստերը կողմերի համաձայնությամբ ուղիղ եթեր կհեռարձակվի հեռուստատեսությամբ։

Մենք համարում ենք, որ պետական ​​մարմինների գործունեության նկատմամբ հանրային վերահսկողությունը կոռուպցիայի դեմ պայքարի արդյունավետ գործիքներից է, եթե դրանք լինեն թափանցիկ և բաց հանրության համար։

Հակակոռուպցիոն նոր դոկտրինա

Երկրորդ հավակնոտ բարեփոխում[21], որն անցկացվել է 2021 թվականի այս ամսվա սկզբին, ուղղորդվել է բարձրացնել հակակոռուպցիոն համակարգի արդյունավետությունը և կոռուպցիոն դրսեւորումների վաղ կանխարգելում, հանրային լայն ներգրավվածություն այս գործընթացում։

Հանրային կառավարումը կոռուպցիայից զերծ ոլորտի վերածելիս՝ հանրության կարծիքի հիման վրա կառավարությունը ներդրել է վարելու պրակտիկա. Կոռուպցիոն հանցագործություններ կատարելու մեջ մեղավոր ճանաչված անձանց բաց էլեկտրոնային ռեգիստր.

Այս ռեգիստրում ընդգրկված անձանց կարգելվի
հետևյալը.

• քաղաքացիական ծառայության ընդունելություն;
• իրենց կողմից ստեղծված և (կամ) պետական ​​գնումներին և պետական-մասնավոր գործընկերության պայմանագրին որպես մասնակից (կատարող) մասնակցություն, ինչպես նաև պետական ​​ակտիվների մասնավորեցման հետ կապված մրցույթներ և մրցակցային սակարկություններ.
• կազմակերպություններում ղեկավար պաշտոններում գործունեություն իրականացնելը
  50 տոկոսից ավելի պետական ​​բաժնեմասով եւ պետական ​​ուսումնական հաստատություններով։

Ինչպես նաև Կառավարությունը 1 թվականի հունվարի 2022-ից կներկայացնի համակարգ
եկամուտների և գույքի հարկադիր հայտարարագրման մասին քաղաքացիական ծառայողների, 50 տոկոսից ավելի պետական ​​բաժնեմաս ունեցող կազմակերպությունների ղեկավարների, պետական ​​ձեռնարկությունների ու հիմնարկների, նրանց ամուսինների և անչափահաս երեխաներին։

Ուզբեկստանը քայլեր է ձեռնարկել քրեական պատասխանատվություն սահմանելու ուղղությամբ համար ապօրինի հարստացում, բացահայտված եկամուտների և գույքի հայտարարագրման գործընթացում` ի կատարումն ԱՄԿ 20-րդ հոդվածի:

Մենք նույնպես նախատեսում ենք խստացնել պատիժները կոռուպցիոն հանցագործությունների համար՝ մինչև երկարաժամկետ ազատազրկում, ինչպես նաև սահմանափակումներ Կոռուպցիոն հանցագործություններ կատարած անձանց նկատմամբ քրեական պատիժը կրելիս մեղմացնող նորմերի կիրառման մասին.

Բացի այդ, հրամանագիրն ընդունվել է Կոռուպցիայի դեմ պայքարի պետական ​​ծրագիր 2021-2022 թթ, որը ներառում է 44 նոր միջոց և դա Հակակոռուպցիոն օրենքի իրականացման երրորդ պարբերական ծրագիրն է։

Այսօր Ուզբեկստանը մոբիլիզացրել է իր բոլոր ջանքերը՝ մեր հասարակությունը թարմացնելու համար
և ամրապնդել նրա ժողովրդավարական հիմքերը, ինչպես նաև ստեղծել կոռուպցիայի նկատմամբ անհանդուրժողական վերաբերմունքի միջավայր, կտրուկ նվազեցնել կոռուպցիոն գործոնները պետական ​​և պետական ​​կառավարման ոլորտում։ Մենք գիտակցում ենք, որ այս ոլորտը բարեփոխելու համար մեծ աշխատանք կա անելու և գիտակցում ենք մեր խնդիրները։ Մենք նաև գիտենք, թե ինչպես լուծել այս խնդիրները։ Այս առումով մենք մեր առջեւ հստակ նպատակներ ենք դրել, հստակ պատկերացում ունենք, թե ուր պետք է գնանք եւ ամեն ինչ անելու ենք մեր նպատակներին հասնելու ճանապարհին։

Բացի այդ, մեր անկեղծ համոզմունքն է, որ ընդունված օրենքները դրականորեն կազդեն մեր ժողովրդի կյանքի վրա և ցույց կտան իրենց արդյունքները ապագայում, ինչը, իր հերթին, կբարելավի մեր երկրի իմիջը միջազգային ասպարեզում՝ որպես նոր ժողովրդավարական և առաջադեմ երկրի: .

Մեր անկեղծ համոզմունքն է, որ վերոհիշյալ բոլոր բարեփոխումները կծառայեն որպես ազգային SDG-16-ի իրականացում:[22] - Խթանել խաղաղ և ներառական հասարակությունները կայուն զարգացման համար, բոլորի համար ապահովել արդարադատության մատչում և կառուցել արդյունավետ, հաշվետու և ներառական ինստիտուտներ բոլոր մակարդակներում:

---

[1] https://xs.uz/uz/post/korruptsiya-zhinoyatlari-oqibatida-32-trln-somlik-ziyon-etkazilgan-b-valiev

[2] https://lex.uz/docs/4056495

[3] https://strategy.uz/index.php?static=strategy_actions

[4] https://lex.uz/docs/3105127

[5] https://lex.uz/docs/4355399

[6] https://lex.uz/docs/5148538

[7] https://senat.uz/ru/commission/events/6

[8] https://anticorruption.uz/en/item/structure

[9] https://license.gov.uz/

[10] https://uznews.uz/uz/article/30088/

[11] https://lex.uz/docs/5459053

[12] https://data.gov.uz/en

[13] https://odin.opendatawatch.com/

[14] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2018

[15] https://odin.opendatawatch.com/Report/countryProfile/UZB?year=2020

[16] http://xarid.uz/dxarid/deals

[17] https://anticorruption.uz/ru/item/2021/05/19/ssv-huzuridagi-farmatsevtika-tarmogini-rivojlantirish-agentligida-otkazilgan-organish-natijalari-yuzasidan

[18] https://xs.uz/uzkr/58515

[19] https://anticorruption.uz/uzc/item/2021/04/20/davlat-xaridlari-sohasida-otkazilgan-organishlar-natijasi

[20] https://anticorruption.uz/en/item/2021/07/13/davlat-organlari-va-tashkilotlarining-faoliyati-ochiqligini-taminlash-shuningdek-jamoatchilik-nazoratini-samarali-amalga-oshirishga-doir-farmon-mazmunini-tushuntirish-boyicha-turkum-seminarlar-davom-ettirilmoqda-navbatdagi-manzil-toshkent-shahar-hokimligi

[21] https://lex.uz/docs/5495531

[22] http://nsdg.stat.uz/en

Կիսվեք այս հոդվածով.