Կոմիտեն ծառայում է մրցակցության խթանմանը և սպառողների իրավունքների պաշտպանությանը

Ուզբեկստանում շարունակվում է լայնածավալ աշխատանք՝ ուղղված կոմպակտ և պրոֆեսիոնալ պետական ​​կառավարման համակարգի ստեղծմանը։ Այս գործընթացում հատուկ ուշադրություն է դարձվում վարչական բարեփոխումների ժամանակին և արդյունավետ իրականացման ապահովմանը, հանրապետության գործադիր իշխանության գործունեությունը նորացված պահանջների և սկզբունքների հիման վրա կազմակերպելուն, գրում Ֆարրուխ Կարաբոև.

21 թվականի դեկտեմբերի 2022-ի «Նոր Ուզբեկստանի վարչական բարեփոխումների իրականացման միջոցառումների մասին» Նախագահի հրամանագիրը դարձավ այս ուղղությամբ աշխատանքի տրամաբանական շարունակությունը։ Համաձայն հրամանագրի՝ բարեփոխումների առաջին փուլի շրջանակներում առաջարկություն է ընդունվել 1 թվականի հունվարի 2023-ից ձևավորել հանրապետության գործադիր մարմինների միասնական համակարգ։

Սահմանված սկզբունքի համաձայն՝ պետական ​​մարմինները կոմիտե ձևով բաժանվել են երկու կատեգորիայի՝ ոլորտի գործունեությունը համակարգող և կանոնակարգող համապատասխան դաշտում և համակարգում կոլեգիալ կառավարման աշխատանքները կազմակերպող և ներքո գործող մարմինները. նախարարության կազմակերպական ենթակայությունը և, օրենսդրությանը համապատասխան, ունեն հատուկ կարգավիճակ և անմիջականորեն ենթակա են Ուզբեկստանի նախագահին և/կամ Նախարարների կաբինետին։

Գործադիր իշխանությունները, այդ թվում՝ բարձրաստիճան պաշտոնյաները, օպտիմալացվում են մինչև 30 տոկոսով։ Կկանոնակարգվեն և առնվազն 10 տոկոսով կկրճատվեն հանրապետության գործադիր իշխանությունների խնդիրները։ Քաղաքացիների առաջարկների հիման վրա ճշգրտումներ են կատարվում ղեկավարների գործունեության մեջ, ամրապնդվում է նրանց հաշվետվողականությունը հանրության առաջ, ինչպես նաև ներդրվում են այլ նորամուծություններ։

Սույն որոշման համաձայն՝ Հակամենաշնորհային կոմիտեի հիման վրա ստեղծվել է Մրցակցության խթանման և սպառողների իրավունքների պաշտպանության կոմիտեն, որին վերապահվել են Հակամենաշնորհային կոմիտեին կից Սպառողների իրավունքների պաշտպանության գործակալության գործառույթները։

2022 թվականին մեր կոմիտեն մշակել է կարգավորող իրավական փաստաթղթերի 19 նախագիծ, որոնցից պատրաստվել են երեք օրենքներ, Նախագահի չորս հրամանագրեր, Նախարարների կաբինետի ինը հրամանագրեր և կոմիտեի երեք գերատեսչական փաստաթղթեր։

Մասնավորապես, ներկայումս Օլի Մեջլիսի օրենսդիր պալատի կողմից հավանության է արժանացել հանձնաժողովի կողմից միջազգային փորձագետների աջակցությամբ պատրաստված «Մրցակցության մասին» նոր օրենքի նախագիծը։

հայտարարություն

Մրցակցության վրա իրավական փաստաթղթերի նախագծերի ազդեցությունը գնահատելու նպատակով (նախկինում)Նախարարությունների և գերատեսչությունների կողմից ներկայացված 451 փաստաթուղթ է ուսումնասիրվել։ Դրանց 49 տոկոսը պարունակում է մրցակցությունը սահմանափակող դրույթներ, և եզրակացություններ են արվել դրանք բացառելու համար։

Կոմիտեն և նրա տարածքային մարմինները ուսումնասիրել են առկա իրավական և այլ փաստաթղթերը (ex post) ընդունված տեղական պետական ​​մարմինների և պետական ​​կառավարման մարմինների կողմից՝ մրցակցության վրա դրանց ազդեցությունը գնահատելու նպատակով։ Ընթացքում պարզվել է, որ 521 տեղական պետական ​​մարմինների և պետական ​​կառավարման մարմինների 76 տարածքային ստորաբաժանումների կողմից ընդունվել է մրցակցությունը սահմանափակող 9 որոշում և փաստաթուղթ, որոնք ուժը կորցրած ճանաչելու ուղղությամբ միջոցներ են ձեռնարկվել։

Գործող օրենսդրության համաձայն՝ նպատակաուղղված է տնտեսվարող սուբյեկտի կամ մի խումբ անձանց կողմից օրենսդրությանը հակասող տնտեսական գործունեություն իրականացնելիս առավելություն ստանալուն, ինչպես նաև այլ տնտեսվարող սուբյեկտներին վնաս պատճառող կամ կարող է վնաս պատճառող հնարավոր գործողություններին. մրցակիցներ) կամ վնասել կամ վնասել նրանց գործարար համբավը համարվում են անբարեխիղճ մրցակցություն:

Անբարեխիղճ մրցակցության 633 դեպքով Կոմիտեն և նրա տարածքային մարմինները բացահայտել և հանձնարարականներ են տվել վերացնելու սույն օրենքի խախտումները։

Շուկայական դիրքը մրցակցային միջավայրում պահպանելու և ամրապնդելու համար ձեռնարկատերը պետք է անընդհատ աշխատի իր վրա՝ փնտրել ապրանքների ինքնարժեքը նվազեցնելու ուղիներ, ներդնել նորարար լուծումներ և շուկայավարություն, զբաղվել գովազդով: Հետևաբար, գործնականում որոշ ձեռնարկատերեր նախընտրում են աշխատել միմյանց հետ «դավադրության մեջ», քան մրցակցային: Մրցակիցների կողմից փոխադարձ համաձայնությամբ գները սահմանելու, բարձրացնելու և համակարգելու պայմանավորվածությունները հայտնի են որպես «կարտելային համաձայնագիր» (դավաճանություն): Նման փոխազդեցությունները թույլ են տալիս նրանց «գաղտագողի» առաջ շարժվել։ Միևնույն ժամանակ, գործնականում, քանի որ նման կարտելային համաձայնագրերն իրականացվում են գաղտնի, դրանց հայտնաբերումը մնում է շատ բարդ խնդիր։

Կոմիտեն վերլուծել է ապրանքների և ծառայությունների 262 շուկաներ՝ ապրանքային, ֆինանսական և թվային շուկաներում մեր երկրում մրցակցային միջավայրը գնահատելու և տեղական արտադրանքի հագեցվածության մակարդակը որոշելու համար։ Այստեղ առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվել ցեմենտի, հանքային պարարտանյութերի, էլեկտրական հաշվիչների, ճենապակյա արտադրանքների, ապահովագրական շուկաների, անվտանգության, հարկային համակարգի հետ տնտեսավարող սուբյեկտների հարկաբյուջետային տեղեկատվության ինտեգրման, առցանց տաքսի ագրեգատորների ծառայությունների, մոնոպոլիզացված հարակից շուկաների խորացված ուսումնասիրությանը: բնական մենաշնորհ ունեցող սուբյեկտների.

Վերլուծությունը պարզել է, որ բավարար մրցակցության ձևավորման շնորհիվ մենաշնորհային դիրքից հանվել են 15 ապրանքային և ֆինանսական շուկաներ, ընդհակառակը, այդ շուկաներից 7-ում գերիշխող դիրք ունեցող ձեռնարկություններ են։ Ընդհանուր առմամբ, ներկայումս կան 85 ընկերություններ և անձանց խումբ, որոնք գերիշխող դիրք են զբաղեցնում 97 ապրանքային և ֆինանսական շուկաներում, որտեղ մրցակցությունը թույլ է։

Վերջին տարիներին բնական մենաշնորհ ունեցող սուբյեկտների թիվը 151-ից նվազել է 129-ի։ 2022 թվականին խոշոր պետական ​​մենաշնորհների և բնական մենաշնորհ ունեցող սուբյեկտների պետական ​​ռեգիստրում ընդգրկված 134 տնտեսվարող սուբյեկտներ մշտադիտարկվել են 11 տեսակի ծառայությունների համար։ Այդ սուբյեկտների 70 տոկոսը պետական ​​ձեռնարկություններ են, իսկ մնացածը ներդրվել է մասնավոր հատվածի կողմից:

Բարձրացնելով մրցակցության խրախուսման և սպառողների իրավունքների պաշտպանության կոմիտեին տրված խնդիրների արդյունավետությունն ու հաշվետվողականությունը՝ այն կնպաստի նոր Ուզբեկստանի կառուցման, տնտեսական աճի, առողջ մրցակցային միջավայրի և ձեռներեցների շուկաներ ազատ մուտքի ապահովմանն ուղղված բարեփոխումներին, և քաղաքացիների շահերի պաշտպանությունը և բնակչության բարեկեցության հետագա բարելավումը։ Այս դեպքում կոմպակտ և ինտեգրված պետական ​​կառավարման համակարգի ստեղծումը կդառնա առաջատար ուժ մեր գործունեության արդյունավետությունն ապահովելու գործում։

Ֆարրուխ Կարաբոևը մրցակցության խթանման և սպառողների իրավունքների պաշտպանության կոմիտեի նախագահի տեղակալն է։

Կիսվեք այս հոդվածով.