Աղքատության դեմ պայքարի ուզբեկական մոդելի հնարավորությունների ցուցադրման տարի

Ուզբեկստանն ունի ուժեղ սոցիալական քաղաքականություն։ Ինչպես նշվել է նախագահի՝ անցյալ տարվա դեկտեմբերի 20-ին Ուզբեկստանի խորհրդարանին և ժողովրդին ուղղված ուղերձում, նպատակ է դրվել կառուցել Նոր Ուզբեկստան՝ հիմնված «սոցիալական պետության» սկզբունքի վրա, ստեղծել հավասար հնարավորություններ մարդկանց համար: իրացնել իրենց ներուժը և արժանապատիվ կյանքի և աղքատության կրճատման համար անհրաժեշտ պայմանները - գրում է Տնտեսական հետազոտությունների եւ բարեփոխումների կենտրոնի տնօրեն Օբիդ Խակիմովը.

Ուզբեկստանն ունի ուժեղ սոցիալական քաղաքականություն։ Ինչպես նշվել է նախագահի՝ անցյալ տարվա դեկտեմբերի 20-ին Ուզբեկստանի խորհրդարանին և ժողովրդին ուղղված ուղերձում, նպատակ է դրվել կառուցել Նոր Ուզբեկստան՝ հիմնված «սոցիալական պետության» սկզբունքի վրա, ստեղծել հավասար հնարավորություններ մարդկանց համար: իրացնել իրենց ներուժը և արժանապատիվ կյանքի և աղքատության կրճատման համար անհրաժեշտ պայմանները: Ուստի Ուզբեկստանում սոցիալական քաղաքականության վրա երկրի ծախսերը տարեցտարի ավելանում են, օրինակ՝ 2018 թվականին դրանք կազմել են 35 տրլն գումար, 2019 թվականին՝ 61.3 տրլն գումար, 2020 թվականին՝ 74.2 տրլն գումար, 2021 թվականին՝ 85.3 տրիլիոն տրիլիոն գումար։ իսկ 105.5 թվականի համար նախատեսված են 2022 տրլն գումարի ծախսեր։

Ուզբեկստանի սոցիալական քաղաքականության մեջ առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում աղքատության հիմնախնդրի լուծումը, որի դեմ ակտիվ պայքարը սկսվեց 2020 թվականին, երբ Ուզբեկստանը բացահայտ ճանաչեց աղքատության խնդիրը։ Բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերի տվյալների բազաները ձևավորվել են նրանց առավել հասցեական աջակցելու համար, 2021 թվականին ներդրվել է «Սոցիալական պաշտպանության միասնական ռեգիստր» տեղեկատվական համակարգին միացնելու միջոցով ցածր եկամուտ ունեցողներին հաշվառելու մեխանիզմ: Օգնության կարիք ունեցողների ավելի ամբողջական հաշվառման համակարգը հանգեցրել է նրան, որ եթե 2017 թվականին սոցիալական աջակցություն է ստացել 500 հազար անապահով ընտանիք, ապա այժմ այն ​​ավելի քան 2.2 մլն. Հատկացված միջոցների ծավալն աճել է 7 անգամ և հասել տարեկան 11 տրլն գումարի։

Աղքատության հաղթահարման ոլորտում գլոբալ ոչ բավարար բարենպաստ իրավիճակի ֆոնին Ուզբեկստանի նախորդ տարի այդ ուղղությամբ ձեռնարկված գործողությունները բավականին հաջող են։ Ինչպես նշել է նախագահը այս տարվա հունվարի 25-ին կայացած հանդիպմանը, անցյալ տարի աղքատության մակարդակը 17-ից նվազել է 14 տոկոսի։ Հատուկ ուշադրություն է դարձվել նոր աշխատատեղերի ստեղծմանը։ Անցած տարվա ընթացքում ստեղծվել է շուրջ 200 հազար տնտեսվարող սուբյեկտ, ընդլայնվել է 10 հազարի գործունեությունը, վերականգնվել 11 հազար ձեռնարկությունների արտադրական հզորությունները։ Պետական ​​ծրագրերի իրականացման, մարդկանց մասնագիտական ​​վերապատրաստման, անմիջականորեն մախալաներում ձեռնարկատիրության հաստատմանն օժանդակելու շնորհիվ 1 մլն մարդ դուրս է բերվել աղքատությունից։

Աղքատության մակարդակի դինամիկան 2022 թ

Ըստ 2022 թվականի վերջի անցկացված հարցման՝ Ուզբեկստանում աղքատության մակարդակը նախորդ տարվա համեմատ նվազել է մոտ 3%-ով և կազմել 14.1% (2021 թվականին այն կազմել է 17%)։ Տարվա ընթացքում աղքատության մակարդակի ամենամեծ կրճատումը գրանցվել է Տաշքենդի, Կաշքադարիայի և Ջիզախի շրջաններում։ Բայց միևնույն ժամանակ աղքատության մակարդակն աճել է Ֆերգանա, Նավոյ, Սուրխանդարյա շրջաններում և Տաշքենդ քաղաքում։

Այսպես կոչված Ջինիի գործակիցը կամ եկամուտների անհավասարության ինդեքսը ընդհանուր առմամբ 2022 թվականին Ուզբեկստանում նվազել է մինչև 0.327՝ 0.329 թվականի 2021-ի համեմատ, ինչը ցույց է տալիս, որ շուկայական հարաբերությունների խորացմամբ գույքային շերտավորումը բնորոշ է նաև Ուզբեկստանին, ինչպես նաև ամբողջ աշխարհում, բայց դա բավականին չափավոր է, ինչը վկայում է կառավարության քաղաքականության մեջ ներառական մոտեցումների մասին։

հայտարարություն

Տարվա ընթացքում փոխվել է նաև բնակչության եկամուտների կառուցվածքը։ Աշխատավարձի տեսակարար կշիռը կազմել է 63.3%, ծերության կենսաթոշակներից եկամուտը՝ 13.3%, սոցիալական օգնությունը՝ 3.4%, փոքր բիզնեսից եկամուտը՝ 2.1%, դրսից ստացված տրանսֆերտներից եկամուտը՝ 2.6%։

Միևնույն ժամանակ, աշխատավարձերի մասնաբաժինը աճել է Տաշքենդում, Նավոյում, Սիրդարյա և Ֆերգանա մարզերում և հիմնականում բաժին է ընկնում միջին խավին, մինչդեռ փոքր բիզնեսից եկամտի բարձր տեսակարար կշիռը նշվում է ցածր եկամուտ ունեցող խմբում, որն ավելացել է մինչև 2.9: %՝ 0.6 թվականի 2021%-ի համեմատ։

Բնակչության եկամուտների կառուցվածքում նկատվում է կենսաթոշակների և սոցիալական նպաստների աճ աշխատավարձերի համեմատ, ինչը վկայում է նախորդ տարվա ծանր տնտեսական պայմաններում սոցիալական աջակցության զգալի աճի մասին։ Բացի այդ, նկատելի է փոքր բիզնեսի եկամուտների տեսակարար կշռի զգալի աճ՝ արտոնյալ վարկերի և սուբսիդիաների միջոցով այս ոլորտին տրամադրվող պետական ​​ակտիվ աջակցությամբ։ Այսպիսով, ընտանեկան ձեռներեցությունն էլ ավելի խթանելու նպատակով 12 թվականին հատկացվել է շուրջ 2022 տրլն արտոնյալ վարկ։

Զգալիորեն աճել է նաև գյուղատնտեսությունից տնային տնտեսությունների եկամուտների տեսակարար կշիռը՝ հասնելով 10.4%-ի, մինչդեռ 2021 թվականին այն կազմել է 3.4%։ Ամենամեծ աճը գրանցվել է Սիրդարիայում (մինչև 9.8%՝ 0.1-ի 2021%-ի դիմաց), Տաշքենդում (6.6% ընդդեմ 1.6%), Սամարղանդում (10.5% ընդդեմ 1.9%), Ջիզախում (13.1% ընդդեմ 2.9%)։ շրջաններում և Կարակալպակստանի Հանրապետությունում (10.3% ընդդեմ 1.7%)։ 

Աղքատության դեմ պայքար 2022թ

Հետևաբար, անցյալ տարվա դժվարին պայմաններում, ուժեղ գնաճային ճնշումներով, Ուզբեկստանին հաջողվեց ոչ միայն կանխել աղքատության մակարդակի աճը, այլև հասնել դրա բավական զգալի կրճատման։ Դա ձեռք է բերվել սոցիալական պաշտպանության ամրապնդման հետևողական քաղաքականության և աղքատության կրճատմանն ուղղված միջոցառումների միջոցով:

Նախագահի 3 թվականի դեկտեմբերի 2021-ին ընդունվել է «Մախալայում ձեռներեցության զարգացման, զբաղվածության և աղքատության հաղթահարման պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթ ուղղությունների մասին» հրամանագիրը, համաձայն որի՝ 2022 թվականի հունվարից շրջանի օգնականի պաշտոնը (քաղ. ) ներդրվել է խոկիմ՝ յուրաքանչյուր քաղաքում, գյուղում, աուլում, ինչպես նաև յուրաքանչյուր մախալայում ձեռներեցության զարգացման, զբաղվածության և աղքատության կրճատման համար։ Նոր հիմնարկների գործունեությունը կառավարական կառույցների հետ համակարգելու համար ստեղծվել է հանրապետական ​​հանձնաժողով, որը կազմակերպում է խոկիմների օգնականների գործունեությունը։ Մասնավորապես, անցած տարի կարճ ժամանակում ձևավորվեց աղքատության դեմ պայքարի և մարզերի ու գյուղական բնակավայրերի տնտեսական զարգացման նոր մեխանիզմի ինտեգրալ համակարգ՝ հասնելով ամեն տեղ, ամեն մախալա։

Տարվա ընթացքում այս «մախալաբայ» համակարգը ցույց է տվել իր արդյունավետությունն ու արդյունավետությունը։ Պետությունը 12.5 տրիլիոն գումար (1 միլիարդ դոլար) ֆինանսական միջոցներ է հատկացրել՝ տեղում հայտնաբերված խնդիրները լուծելու, սոցիալական պաշտպանվածությունն ուժեղացնելու, զբաղվածության ապահովման և այս համակարգի շրջանակներում բիզնես նախաձեռնություններին աջակցելու համար։ Այս միջոցների օգտագործման շնորհիվ մշտական ​​աշխատանքի է տեղավորվել 1.2 մլն բնակիչ, 997 հազար մարդ կարողացել է դառնալ ինքնազբաղված, 101 հազար մարդ (աշխատակիցների հետ միասին) գրանցվել է որպես անհատ ձեռնարկատեր, 158 հազար մարդ ներգրավվել է վճարովի հասարակական համակարգում։ աշխատանքները, 418 հազար քաղաքացու վարձակալական հիմունքներով հող է հատկացվել։

Երկրի պատմության մեջ առաջին անգամ կենսաթոշակները և սոցիալական նպաստները հասցվել են 2022 թվականին նվազագույն սպառողական ծախսերից ոչ ցածր մակարդակի: Եթե 500 թվականին 2017 հազար անապահով ընտանիքներ սոցիալական աջակցություն են ստացել, ապա մինչև 2022 թվականի վերջը արդեն ավելի շատ են. քան 2 մլն. Հատկացված միջոցների ծավալը նույն ժամանակահատվածում աճել է 7 անգամ և հասել տարեկան 11 տրլն գումարի։

Անցյալ տարեվերջին ընդունված «Նոր Ուզբեկստանի վարչական բարեփոխումների իրականացման միջոցառումների մասին» նախագահի հրամանագիրը նույնպես կարևոր է աղքատության նվազեցման միջոցառումների արդյունավետության հետագա բարելավման համար։ Ընթացիկ վարչական բարեփոխումների շրջանակում աղքատության հաղթահարման համար պատասխանատու 5 գերատեսչությունները վերածվել են Ուզբեկստանի Հանրապետության զբաղվածության և աղքատության հաղթահարման նախարարության մեկ միասնական համակարգի, որն ապահովված է բոլոր կազմակերպչական հնարավորություններով և ֆինանսական ռեսուրսներով: Փոխադարձ համընկնող բնույթի հարցերի, ինչպիսիք են աշխատանքային ռեսուրսների և գործազրկության հաշվառումը, զբաղվածության աջակցությունը և ձեռնարկատիրության զարգացումը մախալլաներում, կենտրոնացումը մեկ նախարարության կազմում, անկասկած, կնպաստի դրանց ավելի արդյունավետ և համապարփակ լուծմանը ապագայում:

Հետևաբար, անցյալ տարի Ուզբեկստանում աղքատության կրճատմանն ուղղված համապարփակ, ամբողջական և ինտեգրված կազմակերպչական համակարգ ձևավորվեց, որն ընդամենը մեկ տարվա ընթացքում կարողացավ ցույց տալ իր բարձր արդյունավետությունը։

Աղքատության կրճատման հետագիծն այս տարի

Նախագահի 20 թվականի դեկտեմբերի 2022-ի Օլի Մեջլիսին և Ուզբեկստանի ժողովրդին ուղղված ուղերձում ուրվագծվել են նաև 2023 թվականին աղքատության հաղթահարման քաղաքականության առաջնահերթությունները։

Այնպես որ, կշարունակվեն ջանքեր գործադրվել մախալայի մակարդակով կենսապայմանների բարելավման և աղքատության հաղթահարման ուղղությամբ, մասնավորապես, պետական ​​ներդրումային բոլոր ծրագրերը կձևավորվեն մախալլաների համատեքստում։ Մախալլաների անկախությունը ֆինանսական առումով բարձրացնելու համար «Մախալլա բյուջե» համակարգի ներդրման շրջանակում այս տարվա հունվարի 1-ից գույքահարկի և հողի հարկից ստացված հասույթի մի մասը կմնա հենց մախալայում։ 2023 թվականին գրեթե 3 անգամ ավելի շատ միջոցներ կամ 8 տրիլիոն գումար կհատկացվեն բնակչության նախաձեռնած ծրագրերի իրականացմանը։

Միևնույն ժամանակ, Ուզբեկստանի նախագահը պարզաբանել և հստակեցրել է 2023 թվականին աղքատության կրճատմանն ուղղված միջոցառումները։ Խնդիր է դրվել ավելի հիմնավոր կերպով մշակել և հաստատել 2023 թվականի զբաղվածության ծրագրերը՝ շրջանների համատեքստում։

Առաջին փուլում «երկաթե տետրը», «երիտասարդական տետրը» և «կանանց տետրը» կմիավորվեն մեկ միասնական համակարգում, և յուրաքանչյուր ընտանիքի համար կմշակվի մեկ թվային անձնագիր։ Երկրորդ փուլում յուրաքանչյուր ընտանիքի համար կպատրաստվեն աղքատությունից դուրս գալու անհատական ​​ծրագրեր։ Երրորդ փուլում կիրականացվեն մասնագիտական ​​ուսուցման և ձեռներեցության ծրագրեր։ Այդ նպատակով մախալաներում սկսվել է 300 միկրոկենտրոնների ստեղծումը։ Աղքատության հաղթահարման և զբաղվածության նախարարությանը հանձնարարվել է Առևտրաարդյունաբերական պալատի հետ միասին մշակել բիզնեսի զարգացման ծրագիր յուրաքանչյուր շրջանի համար։

Նախագահը նշել է նաև այն ուղղությունները, որոնց պետք է հատուկ ուշադրություն դարձնել։ Առաջին հերթին ընտանեկան ձեռներեցությունն էլ ավելի խթանելու նպատակով կընդլայնվի ֆինանսական աջակցության սանդղակը։ Ընտանեկան բիզնես ծրագրին այս տարի կհատկացվի 12 տրլն գումար, իսկ նման վարկերի առավելագույն չափը կավելանա։ Մասնավորապես, հունվարի 25-ին հրապարակվել է «Ընտանեկան ձեռներեցության զարգացման ծրագրերին աջակցելու լրացուցիչ միջոցառումների մասին» ՀՀ Նախագահի հրամանագիրը, ըստ որի՝ 2023 թվականին 300 մլն ԱՄՆ դոլարին համարժեք միջոցներ կհատկացվեն ընտանեկան ձեռներեցության զարգացման ծրագրերի շրջանակներում նախագծերի ֆինանսավորմանը։ , Ագրոբանկը, Միկրոկրեդիտբանկը և Հալք Բանկը 10 տոկոս տոկոսադրույքով 7 տարի ժամկետով 3 տարի արտոնյալ ժամկետով:

Մյուս ոլորտը գյուղատնտեսությունն է, որը զբաղվածության կարևոր աղբյուր է։ Նախագահը հանձնարարել է հողատարածքներ հատկացնել բնակչությանը հարմար վայրերում և դրանցում հաստատել շուկայի կողմից պահանջարկ ունեցող արտադրանքի մշակումը։ «Այս հողատարածքներն արդյունավետ օգտագործելով՝ հնարավոր է 1 միլիարդ դոլարի արտադրանք արտադրել»,- նշեց նա։

Եզրափակում

Եթե ​​աշխարհի շատ երկրներում աղքատության դեմ պայքարն իրականացվում է պատրաստի բաղադրատոմսերի հիման վրա՝ համաձայն միջազգային կազմակերպությունների առաջարկությունների, որոնք ձևավորվել են կուտակված միջազգային փորձի հիման վրա, ապա Ուզբեկստանում ձևավորվել է աղքատության հաղթահարման օրիգինալ կազմակերպչական մոդել. կարճ ժամանակում, որը ներդրվել է անցյալ տարի եւ արդեն շատ լավ դրական արդյունքներ է ցույց տվել։

Չի կարելի ասել, որ արտասահմանյան փորձը չի օգտագործվել ուզբեկական մոդելում, քանի որ դրա զարգացման ընթացքում խորապես ուսումնասիրվել և ընկալվել է 60-ականների ԱՄՆ-ի փորձը, ինչը հնարավորություն է տվել հավասարեցնել զարգացած և ընկճված պետությունների, բնակիչների կենսամակարդակը: քաղաքների և գյուղերի; Հարավային Կորեայի 70-ականների փորձը «Նոր գյուղի համար շարժման» տեղակայման վերաբերյալ. ինչպես նաև վերջին տասնամյակների ընթացքում Չինաստանում աղքատության դեմ պայքարի գործողությունների համազգային բնույթը: Բայց, այնուամենայնիվ, «մախալաբայ» համակարգն այսօր եզակի կազմակերպչական կառույց է թե՛ ֆինանսավորման աղբյուրների, թե՛ բնակչության ծածկույթի ու արդյունավետության առումով։ Այսինքն՝ դա Ուզբեկստանի ազգային արտադրանք է, որը մինչ այժմ նմանը չունի աշխարհում։

Օտարերկրյա փորձագետներն արդեն լրջորեն հետաքրքրվել են ուզբեկական «մախալաբայ» համակարգով։ Մասնավորապես, Ուզբեկստան այցելած աղքատության դեմ պայքարի աշխարհի առաջատար ինստիտուտի ներկայացուցիչներ Ջեյ-Պալը Կիլիան Նոլանը և Կառլա Պետերսենը նշել են, որ խոկիմների օգնականների ինստիտուտը շատ հետաքրքիր տարածք է հետազոտության համար, որտեղ լավագույնս ջանքերը կենտրոնացնել ապահովելու համար։ Բնակչության խոցելի խավերի սոցիալական պաշտպանությունը, քանի որ տեղական իշխանությունները միշտ շատ տեղեկատվություն ունեն այդ հարցերի վերաբերյալ:

Իսկ անցյալ տարի այս համակարգի հաջող և արդյունավետ գործարկումը թույլ է տալիս համոզվել, որ աղքատության հաղթահարման ոլորտում «Նոր Ուզբեկստանի զարգացման ռազմավարությունում 2022-2026 թվականներին» սահմանված նպատակները, այն է՝ վերացնել ծայրահեղ աղքատությունը և. հարաբերական աղքատության մակարդակը կիսով չափ հաջողությամբ կիրականացվի

Օբիդ Խակիմով
Տնտեսական հետազոտությունների և բարեփոխումների կենտրոնի տնօրեն[1] Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի վարչակազմի ներքո

---

Ուստի Ուզբեկստանում սոցիալական քաղաքականության վրա երկրի ծախսերը տարեցտարի ավելանում են, օրինակ՝ 2018 թվականին դրանք կազմել են 35 տրլն գումար, 2019 թվականին՝ 61.3 տրլն գումար, 2020 թվականին՝ 74.2 տրլն գումար, 2021 թվականին՝ 85.3 տրիլիոն տրիլիոն գումար։ իսկ 105.5 թվականի համար նախատեսված են 2022 տրլն գումարի ծախսեր։

Ուզբեկստանի սոցիալական քաղաքականության մեջ առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում աղքատության հիմնախնդրի լուծումը, որի դեմ ակտիվ պայքարը սկսվեց 2020 թվականին, երբ Ուզբեկստանը բացահայտ ճանաչեց աղքատության խնդիրը։ Բնակչության սոցիալապես անապահով խմբերի տվյալների բազաները ձևավորվել են նրանց առավել հասցեական աջակցելու համար, 2021 թվականին ներդրվել է «Սոցիալական պաշտպանության միասնական ռեգիստր» տեղեկատվական համակարգին միացնելու միջոցով ցածր եկամուտ ունեցողներին հաշվառելու մեխանիզմ: Օգնության կարիք ունեցողների ավելի ամբողջական հաշվառման համակարգը հանգեցրել է նրան, որ եթե 2017 թվականին սոցիալական աջակցություն է ստացել 500 հազար անապահով ընտանիք, ապա այժմ այն ​​ավելի քան 2.2 մլն. Հատկացված միջոցների ծավալն աճել է 7 անգամ և հասել տարեկան 11 տրլն գումարի։

Աղքատության հաղթահարման ոլորտում գլոբալ ոչ բավարար բարենպաստ իրավիճակի ֆոնին Ուզբեկստանի նախորդ տարի այդ ուղղությամբ ձեռնարկված գործողությունները բավականին հաջող են։ Ինչպես նշել է նախագահը այս տարվա հունվարի 25-ին կայացած հանդիպմանը, անցյալ տարի աղքատության մակարդակը 17-ից նվազել է 14 տոկոսի։ Հատուկ ուշադրություն է դարձվել նոր աշխատատեղերի ստեղծմանը։ Անցած տարվա ընթացքում ստեղծվել է շուրջ 200 հազար տնտեսվարող սուբյեկտ, ընդլայնվել է 10 հազարի գործունեությունը, վերականգնվել 11 հազար ձեռնարկությունների արտադրական հզորությունները։ Պետական ​​ծրագրերի իրականացման, մարդկանց մասնագիտական ​​վերապատրաստման, անմիջականորեն մախալաներում ձեռնարկատիրության հաստատմանն օժանդակելու շնորհիվ 1 մլն մարդ դուրս է բերվել աղքատությունից։

Աղքատության մակարդակի դինամիկան 2022 թ

Ըստ 2022 թվականի վերջի անցկացված հարցման՝ Ուզբեկստանում աղքատության մակարդակը նախորդ տարվա համեմատ նվազել է մոտ 3%-ով և կազմել 14.1% (2021 թվականին այն կազմել է 17%)։ Տարվա ընթացքում աղքատության մակարդակի ամենամեծ կրճատումը գրանցվել է Տաշքենդի, Կաշքադարիայի և Ջիզախի շրջաններում։ Բայց միևնույն ժամանակ աղքատության մակարդակն աճել է Ֆերգանա, Նավոյ, Սուրխանդարյա շրջաններում և Տաշքենդ քաղաքում։

Այսպես կոչված Ջինիի գործակիցը կամ եկամուտների անհավասարության ինդեքսը ընդհանուր առմամբ 2022 թվականին Ուզբեկստանում նվազել է մինչև 0.327՝ 0.329 թվականի 2021-ի համեմատ, ինչը ցույց է տալիս, որ շուկայական հարաբերությունների խորացմամբ գույքային շերտավորումը բնորոշ է նաև Ուզբեկստանին, ինչպես նաև ամբողջ աշխարհում, բայց դա բավականին չափավոր է, ինչը վկայում է կառավարության քաղաքականության մեջ ներառական մոտեցումների մասին։

Տարվա ընթացքում փոխվել է նաև բնակչության եկամուտների կառուցվածքը։ Աշխատավարձի տեսակարար կշիռը կազմել է 63.3%, ծերության կենսաթոշակներից եկամուտը՝ 13.3%, սոցիալական օգնությունը՝ 3.4%, փոքր բիզնեսից եկամուտը՝ 2.1%, դրսից ստացված տրանսֆերտներից եկամուտը՝ 2.6%։

Միևնույն ժամանակ, աշխատավարձերի մասնաբաժինը աճել է Տաշքենդում, Նավոյում, Սիրդարյա և Ֆերգանա մարզերում և հիմնականում բաժին է ընկնում միջին խավին, մինչդեռ փոքր բիզնեսից եկամտի բարձր տեսակարար կշիռը նշվում է ցածր եկամուտ ունեցող խմբում, որն ավելացել է մինչև 2.9: %՝ 0.6 թվականի 2021%-ի համեմատ։

Բնակչության եկամուտների կառուցվածքում նկատվում է կենսաթոշակների և սոցիալական նպաստների աճ աշխատավարձերի համեմատ, ինչը վկայում է նախորդ տարվա ծանր տնտեսական պայմաններում սոցիալական աջակցության զգալի աճի մասին։ Բացի այդ, նկատելի է փոքր բիզնեսի եկամուտների տեսակարար կշռի զգալի աճ՝ արտոնյալ վարկերի և սուբսիդիաների միջոցով այս ոլորտին տրամադրվող պետական ​​ակտիվ աջակցությամբ։ Այսպիսով, ընտանեկան ձեռներեցությունն էլ ավելի խթանելու նպատակով 12 թվականին հատկացվել է շուրջ 2022 տրլն արտոնյալ վարկ։

Զգալիորեն աճել է նաև գյուղատնտեսությունից տնային տնտեսությունների եկամուտների տեսակարար կշիռը՝ հասնելով 10.4%-ի, մինչդեռ 2021 թվականին այն կազմել է 3.4%։ Ամենամեծ աճը գրանցվել է Սիրդարիայում (մինչև 9.8%՝ 0.1-ի 2021%-ի դիմաց), Տաշքենդում (6.6% ընդդեմ 1.6%), Սամարղանդում (10.5% ընդդեմ 1.9%), Ջիզախում (13.1% ընդդեմ 2.9%)։ շրջաններում և Կարակալպակստանի Հանրապետությունում (10.3% ընդդեմ 1.7%)։ 

Աղքատության դեմ պայքար 2022թ

Հետևաբար, անցյալ տարվա դժվարին պայմաններում, ուժեղ գնաճային ճնշումներով, Ուզբեկստանին հաջողվեց ոչ միայն կանխել աղքատության մակարդակի աճը, այլև հասնել դրա բավական զգալի կրճատման։ Դա ձեռք է բերվել սոցիալական պաշտպանության ամրապնդման հետևողական քաղաքականության և աղքատության կրճատմանն ուղղված միջոցառումների միջոցով:

Նախագահի 3 թվականի դեկտեմբերի 2021-ին ընդունվել է «Մախալայում ձեռներեցության զարգացման, զբաղվածության և աղքատության հաղթահարման պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթ ուղղությունների մասին» հրամանագիրը, համաձայն որի՝ 2022 թվականի հունվարից շրջանի օգնականի պաշտոնը (քաղ. ) ներդրվել է խոկիմ՝ յուրաքանչյուր քաղաքում, գյուղում, աուլում, ինչպես նաև յուրաքանչյուր մախալայում ձեռներեցության զարգացման, զբաղվածության և աղքատության կրճատման համար։ Նոր հիմնարկների գործունեությունը կառավարական կառույցների հետ համակարգելու համար ստեղծվել է հանրապետական ​​հանձնաժողով, որը կազմակերպում է խոկիմների օգնականների գործունեությունը։ Մասնավորապես, անցած տարի կարճ ժամանակում ձևավորվեց աղքատության դեմ պայքարի և մարզերի ու գյուղական բնակավայրերի տնտեսական զարգացման նոր մեխանիզմի ինտեգրալ համակարգ՝ հասնելով ամեն տեղ, ամեն մախալա։

Տարվա ընթացքում այս «մախալաբայ» համակարգը ցույց է տվել իր արդյունավետությունն ու արդյունավետությունը։ Պետությունը 12.5 տրիլիոն գումար (1 միլիարդ դոլար) ֆինանսական միջոցներ է հատկացրել՝ տեղում հայտնաբերված խնդիրները լուծելու, սոցիալական պաշտպանվածությունն ուժեղացնելու, զբաղվածության ապահովման և այս համակարգի շրջանակներում բիզնես նախաձեռնություններին աջակցելու համար։ Այս միջոցների օգտագործման շնորհիվ մշտական ​​աշխատանքի է տեղավորվել 1.2 մլն բնակիչ, 997 հազար մարդ կարողացել է դառնալ ինքնազբաղված, 101 հազար մարդ (աշխատակիցների հետ միասին) գրանցվել է որպես անհատ ձեռնարկատեր, 158 հազար մարդ ներգրավվել է վճարովի հասարակական համակարգում։ աշխատանքները, 418 հազար քաղաքացու վարձակալական հիմունքներով հող է հատկացվել։

Երկրի պատմության մեջ առաջին անգամ կենսաթոշակները և սոցիալական նպաստները հասցվել են 2022 թվականին նվազագույն սպառողական ծախսերից ոչ ցածր մակարդակի: Եթե 500 թվականին 2017 հազար անապահով ընտանիքներ սոցիալական աջակցություն են ստացել, ապա մինչև 2022 թվականի վերջը արդեն ավելի շատ են. քան 2 մլն. Հատկացված միջոցների ծավալը նույն ժամանակահատվածում աճել է 7 անգամ և հասել տարեկան 11 տրլն գումարի։

Անցյալ տարեվերջին ընդունված «Նոր Ուզբեկստանի վարչական բարեփոխումների իրականացման միջոցառումների մասին» նախագահի հրամանագիրը նույնպես կարևոր է աղքատության նվազեցման միջոցառումների արդյունավետության հետագա բարելավման համար։ Ընթացիկ վարչական բարեփոխումների շրջանակում աղքատության հաղթահարման համար պատասխանատու 5 գերատեսչությունները վերածվել են Ուզբեկստանի Հանրապետության զբաղվածության և աղքատության հաղթահարման նախարարության մեկ միասնական համակարգի, որն ապահովված է բոլոր կազմակերպչական հնարավորություններով և ֆինանսական ռեսուրսներով: Փոխադարձ համընկնող բնույթի հարցերի, ինչպիսիք են աշխատանքային ռեսուրսների և գործազրկության հաշվառումը, զբաղվածության աջակցությունը և ձեռնարկատիրության զարգացումը մախալլաներում, կենտրոնացումը մեկ նախարարության կազմում, անկասկած, կնպաստի դրանց ավելի արդյունավետ և համապարփակ լուծմանը ապագայում:

Հետևաբար, անցյալ տարի Ուզբեկստանում աղքատության կրճատմանն ուղղված համապարփակ, ամբողջական և ինտեգրված կազմակերպչական համակարգ ձևավորվեց, որն ընդամենը մեկ տարվա ընթացքում կարողացավ ցույց տալ իր բարձր արդյունավետությունը։

Աղքատության կրճատման հետագիծն այս տարի

Նախագահի 20 թվականի դեկտեմբերի 2022-ի Օլի Մեջլիսին և Ուզբեկստանի ժողովրդին ուղղված ուղերձում ուրվագծվել են նաև 2023 թվականին աղքատության հաղթահարման քաղաքականության առաջնահերթությունները։

Այնպես որ, կշարունակվեն ջանքեր գործադրվել մախալայի մակարդակով կենսապայմանների բարելավման և աղքատության հաղթահարման ուղղությամբ, մասնավորապես, պետական ​​ներդրումային բոլոր ծրագրերը կձևավորվեն մախալլաների համատեքստում։ Մախալլաների անկախությունը ֆինանսական առումով բարձրացնելու համար «Մախալլա բյուջե» համակարգի ներդրման շրջանակում այս տարվա հունվարի 1-ից գույքահարկի և հողի հարկից ստացված հասույթի մի մասը կմնա հենց մախալայում։ 2023 թվականին գրեթե 3 անգամ ավելի շատ միջոցներ կամ 8 տրիլիոն գումար կհատկացվեն բնակչության նախաձեռնած ծրագրերի իրականացմանը։

Միևնույն ժամանակ, Ուզբեկստանի նախագահը պարզաբանել և հստակեցրել է 2023 թվականին աղքատության կրճատմանն ուղղված միջոցառումները։ Խնդիր է դրվել ավելի հիմնավոր կերպով մշակել և հաստատել 2023 թվականի զբաղվածության ծրագրերը՝ շրջանների համատեքստում։

Առաջին փուլում «երկաթե տետրը», «երիտասարդական տետրը» և «կանանց տետրը» կմիավորվեն մեկ միասնական համակարգում, և յուրաքանչյուր ընտանիքի համար կմշակվի մեկ թվային անձնագիր։ Երկրորդ փուլում յուրաքանչյուր ընտանիքի համար կպատրաստվեն աղքատությունից դուրս գալու անհատական ​​ծրագրեր։ Երրորդ փուլում կիրականացվեն մասնագիտական ​​ուսուցման և ձեռներեցության ծրագրեր։ Այդ նպատակով մախալաներում սկսվել է 300 միկրոկենտրոնների ստեղծումը։ Աղքատության հաղթահարման և զբաղվածության նախարարությանը հանձնարարվել է Առևտրաարդյունաբերական պալատի հետ միասին մշակել բիզնեսի զարգացման ծրագիր յուրաքանչյուր շրջանի համար։

Նախագահը նշել է նաև այն ուղղությունները, որոնց պետք է հատուկ ուշադրություն դարձնել։ Առաջին հերթին ընտանեկան ձեռներեցությունն էլ ավելի խթանելու նպատակով կընդլայնվի ֆինանսական աջակցության սանդղակը։ Ընտանեկան բիզնես ծրագրին այս տարի կհատկացվի 12 տրլն գումար, իսկ նման վարկերի առավելագույն չափը կավելանա։ Մասնավորապես, հունվարի 25-ին հրապարակվել է «Ընտանեկան ձեռներեցության զարգացման ծրագրերին աջակցելու լրացուցիչ միջոցառումների մասին» ՀՀ Նախագահի հրամանագիրը, ըստ որի՝ 2023 թվականին 300 մլն ԱՄՆ դոլարին համարժեք միջոցներ կհատկացվեն ընտանեկան ձեռներեցության զարգացման ծրագրերի շրջանակներում նախագծերի ֆինանսավորմանը։ , Ագրոբանկը, Միկրոկրեդիտբանկը և Հալք Բանկը 10 տոկոս տոկոսադրույքով 7 տարի ժամկետով 3 տարի արտոնյալ ժամկետով:

Մյուս ոլորտը գյուղատնտեսությունն է, որը զբաղվածության կարևոր աղբյուր է։ Նախագահը հանձնարարել է հողատարածքներ հատկացնել բնակչությանը հարմար վայրերում և դրանցում հաստատել շուկայի կողմից պահանջարկ ունեցող արտադրանքի մշակումը։ «Այս հողատարածքներն արդյունավետ օգտագործելով՝ հնարավոր է 1 միլիարդ դոլարի արտադրանք արտադրել»,- նշեց նա։

Եզրափակում

Եթե ​​աշխարհի շատ երկրներում աղքատության դեմ պայքարն իրականացվում է պատրաստի բաղադրատոմսերի հիման վրա՝ համաձայն միջազգային կազմակերպությունների առաջարկությունների, որոնք ձևավորվել են կուտակված միջազգային փորձի հիման վրա, ապա Ուզբեկստանում ձևավորվել է աղքատության հաղթահարման օրիգինալ կազմակերպչական մոդել. կարճ ժամանակում, որը ներդրվել է անցյալ տարի եւ արդեն շատ լավ դրական արդյունքներ է ցույց տվել։

Չի կարելի ասել, որ արտասահմանյան փորձը չի օգտագործվել ուզբեկական մոդելում, քանի որ դրա զարգացման ընթացքում խորապես ուսումնասիրվել և ընկալվել է 60-ականների ԱՄՆ-ի փորձը, ինչը հնարավորություն է տվել հավասարեցնել զարգացած և ընկճված պետությունների, բնակիչների կենսամակարդակը: քաղաքների և գյուղերի; Հարավային Կորեայի 70-ականների փորձը «Նոր գյուղի համար շարժման» տեղակայման վերաբերյալ. ինչպես նաև վերջին տասնամյակների ընթացքում Չինաստանում աղքատության դեմ պայքարի գործողությունների համազգային բնույթը: Բայց, այնուամենայնիվ, «մախալաբայ» համակարգն այսօր եզակի կազմակերպչական կառույց է թե՛ ֆինանսավորման աղբյուրների, թե՛ բնակչության ծածկույթի ու արդյունավետության առումով։ Այսինքն՝ դա Ուզբեկստանի ազգային արտադրանք է, որը մինչ այժմ նմանը չունի աշխարհում։

Օտարերկրյա փորձագետներն արդեն լրջորեն հետաքրքրվել են ուզբեկական «մախալաբայ» համակարգով։ Մասնավորապես, Ուզբեկստան այցելած աղքատության դեմ պայքարի աշխարհի առաջատար ինստիտուտի ներկայացուցիչներ Ջեյ-Պալը Կիլիան Նոլանը և Կառլա Պետերսենը նշել են, որ խոկիմների օգնականների ինստիտուտը շատ հետաքրքիր տարածք է հետազոտության համար, որտեղ լավագույնս ջանքերը կենտրոնացնել ապահովելու համար։ Բնակչության խոցելի խավերի սոցիալական պաշտպանությունը, քանի որ տեղական իշխանությունները միշտ շատ տեղեկատվություն ունեն այդ հարցերի վերաբերյալ:

Իսկ անցյալ տարի այս համակարգի հաջող և արդյունավետ գործարկումը թույլ է տալիս համոզվել, որ աղքատության կրճատման ոլորտում «Նոր Ուզբեկստանի զարգացման ռազմավարությունում 2022-2026 թվականներին» սահմանված նպատակները, այն է՝ վերացնել ծայրահեղ աղքատությունը և. հարաբերական աղքատության մակարդակը կիսով չափ հաջողությամբ կիրականացվի։

Օբիդ Խակիմով
Տնտեսական հետազոտությունների և բարեփոխումների կենտրոնի տնօրեն[1] Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի վարչակազմի ներքո

---

[1] Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի աշխատակազմին առընթեր Տնտեսական հետազոտությունների և բարեփոխումների կենտրոնը (CERR) և՛ հետազոտական ​​կենտրոն է, և՛ սոցիալ-տնտեսական բարեփոխումների արագացուցիչ: CERR-ը մեկնաբանություններ և խորհրդատվություն է տրամադրում նախարարությունների սոցիալ-տնտեսական ծրագրավորման և քաղաքականության վերաբերյալ առաջարկությունների վերաբերյալ՝ զարգացման հիմնական խնդիրները արագ, գործառնական և արդյունավետ կերպով լուծելու համար: CERR-ը «Global Go To Think Tank Index Report 10» (ԱՄՆ) Կենտրոնական Ասիայի թոփ-2020-ում է:

Կիսվեք այս հոդվածով.