Ուկրաինա. Հանձնաժողովն առաջարկում է սահմանափակող միջոցները խախտող օլիգարխների և հանցագործների ակտիվները սառեցնելու և բռնագրավելու կանոններ.

Եվրահանձնաժողովն առաջարկում է ԵՄ-ի հանցագործությունների ցանկում ավելացնել ԵՄ սահմանափակող միջոցների խախտումը։ Հանձնաժողովը նաև առաջարկում է ակտիվների վերականգնման և բռնագրավման նոր ուժեղացված կանոններ, որոնք նույնպես կնպաստեն ԵՄ սահմանափակող միջոցառումների իրականացմանը։ Մինչև Ուկրաինայի նկատմամբ ռուսական ագրեսիան շարունակվում է, կարևոր է, որ ԵՄ սահմանափակող միջոցներն ամբողջությամբ իրականացվեն, և չպետք է թույլ տալ, որ այդ միջոցների խախտումն իր արդյունքը տայ։ Այսօրվա առաջարկները նպատակ ունեն ապահովելու, որ սահմանափակող միջոցները խախտող ֆիզիկական և կազմակերպությունների ակտիվները հետագայում կարող են արդյունավետ կերպով բռնագրավվել։ Առաջարկները գալիս են համատեքստում «Սառեցնել և գրավել» աշխատանքային խումբմարտին ստեղծված հանձնաժողովի կողմից։

ԵՄ սահմանափակող միջոցների խախտումը ԵՄ հանցագործություն դարձնելը

Նախ, Հանձնաժողովն առաջարկում է ավելացնել սահմանափակող միջոցների խախտումը ԵՄ հանցագործությունների ցանկում։ Սա թույլ կտա սահմանել ընդհանուր հիմնական չափորոշիչ քրեական հանցագործությունների և պատիժների վերաբերյալ ամբողջ ԵՄ-ում: Իր հերթին, ԵՄ-ի նման ընդհանուր կանոնները կհեշտացնեն բոլոր անդամ երկրներում սահմանափակող միջոցների խախտումների հետաքննությունը, հետապնդումը և պատժումը:

Սահմանափակիչ միջոցների խախտումը համապատասխանում է ԹՖԵՄ-ի 83(1) հոդվածով սահմանված չափանիշներին, քանի որ դա հանցագործություն է անդամ երկրների մեծ մասում. Այն նաև ա առանձնապես ծանր հանցագործություն, քանի որ այն կարող է հավերժացնել միջազգային խաղաղությանն ու անվտանգությանը սպառնացող վտանգները, և ունի հստակ անդրսահմանային համատեքստ, որը պահանջում է միասնական արձագանք ԵՄ մակարդակով և համաշխարհային մակարդակով։

Առաջարկին կից Հանձնաժողովը նաև սահմանում է, թե ինչպես կարող է լինել քրեական պատժամիջոցների վերաբերյալ ապագա Հրահանգը. Հաղորդակցություն հավելվածի հետ. Հնարավոր քրեական հանցագործությունները կարող են ներառել. գործողություններ կամ գործունեություն, որոնք ուղղված են ուղղակի կամ անուղղակիորեն շրջանցելու սահմանափակող միջոցները, այդ թվում՝ գույքը թաքցնելու միջոցով. նշանակված անձի/սուբյեկտի կողմից պատկանող, պահվող կամ վերահսկվող միջոցները չսառեցնելը. կամ առևտրով զբաղվելը, օրինակ՝ ապրանքների ներմուծումը կամ արտահանումը, որոնք ծածկված են առևտրի արգելքներով:

Այն բանից հետո, երբ ԵՄ անդամ երկրները համաձայնեն ԵՄ-ի հանցագործությունների ցանկը ընդլայնելու Հանձնաժողովի նախաձեռնությանը, Հանձնաժողովը կներկայացնի օրենսդրական առաջարկ՝ հիմնված կից Հաղորդագրության և Հավելվածի վրա:

Ակտիվների վերականգնման և բռնագրավման վերաբերյալ ԵՄ կանոնների ամրապնդում ԵՄ սահմանափակող միջոցների համար

հայտարարություն

Երկրորդ՝ Հանձնաժողովն առաջարկում է ա Ակտիվների վերականգնման և բռնագրավման մասին հրահանգ. Հիմնական նպատակն է երաշխավորել, որ հանցագործությունը չվճարի` հանցագործներին զրկելով ապօրինի ձեռք բերված շահերից և սահմանափակելով հետագա հանցագործություններ կատարելու նրանց կարողությունը: Առաջարկվող կանոնները կկիրառվեն նաև սահմանափակող միջոցների խախտման դեպքում՝ ապահովելով սահմանափակող միջոցների խախտմամբ ստացված եկամուտների արդյունավետ հետագծումը, սառեցումը, կառավարումը և բռնագրավումը։

Առաջարկը արդիականացվում է ԵՄ ակտիվների վերականգնման կանոններ, ի թիվս այլոց, կողմից՝

• -ի մանդատի երկարաձգում Ակտիվների վերականգնման գրասենյակները արագորեն հետագծելու և նույնականացնելու են ԵՄ սահմանափակող միջոցների ենթակա անհատների և կազմակերպությունների ակտիվները: Այս լիազորությունները կտարածվեն նաև հանցավոր ակտիվների վրա, այդ թվում՝ գույքի շտապ սառեցման միջոցով, երբ կա ակտիվների անհետացման վտանգ:
• Ընդլայնելով հնարավորությունները բռնագրավել ունեցվածքը Հանցագործությունների ավելի լայն շրջանակից, ներառյալ ԵՄ սահմանափակող միջոցների խախտումը, այն բանից հետո, երբ ընդունվի ԵՄ հանցագործությունների ցանկը ընդլայնելու մասին հանձնաժողովի առաջարկը։
• Հաստատում Ակտիվների կառավարման գրասենյակներ ԵՄ բոլոր անդամ երկրներում ապահովել, որ սառեցված գույքը չի կորցնի արժեքը՝ հնարավորություն տալով վաճառել սառեցված ակտիվները, որոնք հեշտությամբ կարող են արժեզրկվել կամ ծախսատար են պահպանել:

Արժեքներ և թափանցիկության փոխնախագահ Վերա Ժուրովան ասել է. «ԵՄ պատժամիջոցները պետք է հարգվեն, և նրանք, ովքեր փորձում են շրջանցել դրանք, պետք է պատժվեն: ԵՄ պատժամիջոցների խախտումը լուրջ հանցագործություն է և պետք է ունենա լուրջ հետևանքներ։ Դա հաստատելու համար մեզ անհրաժեշտ են ԵՄ ամբողջ կանոններ: Որպես Միություն մենք պաշտպանում ենք մեր արժեքները և պետք է ստիպենք նրանց, ովքեր աշխատում են Պուտինի ռազմական մեքենան, վճարեն դրա գինը»։     

Արդարադատության և սպառողների հարցերով հանձնակատար Դիդիե Ռեյնդերսն ասել է. «Մենք պետք է ապահովենք, որ այն անձինք կամ ընկերությունները, որոնք շրջանցում են ԵՄ սահմանափակող միջոցները, հաշվառվեն: Նման գործողությունը քրեական հանցագործություն է, որը պետք է խստորեն պատժվի ողջ ԵՄ-ում: Ներկայումս սահմանափակող միջոցների խախտման հետ կապված քրեական տարբեր սահմանումները և պատժամիջոցները դեռևս կարող են հանգեցնել անպատժելիության։ Մենք պետք է փակենք սողանցքները և դատական ​​իշխանություններին տրամադրենք ճիշտ գործիքներ՝ Միության սահմանափակող միջոցների խախտումները հետապնդելու համար»:

Ներքին գործերի հանձնակատար Իլվա Յոհանսոնն ասել է. «Հանցագործության ղեկավարներն օգտագործում են ահաբեկումն ու վախը՝ լռություն և հավատարմություն գնելու համար: Բայց սովորաբար նրանց ագահությունը նշանակում է հարուստ ապրելակերպի ընդունում: Դա միշտ հետք է թողնում։ Այժմ Եվրահանձնաժողովն առաջարկում է նոր գործիքներ՝ կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարելու համար՝ հետևելով ակտիվների այս արահետին: Այս առաջարկը հնարավորություն է տալիս Ակտիվների վերականգնման աշխատակիցներին հետագծել և սառեցնել. հետագծել ակտիվների գտնվելու վայրը և հրատապ սառեցման հրաման տալ: Հետագծումը թույլ է տալիս գտնել ակտիվներ, իսկ հրատապ սառեցումը ժամանակ է տալիս դատարաններին գործելու: Այս առաջարկը կներառի հանցագործությունների նոր տեսակներ, ներառյալ հրազենի առևտուրը, շորթումը 50 միլիարդ եվրոյի չափով: Մեր առաջարկը նույնպես գնում է անբացատրելի հարստության հետևից։ Հանցավոր խմբավորումների վերևում գտնվողներն այլևս մեկուսացված չեն լինի հետապնդումից. Ի վերջո, պատժամիջոցների խախտման քրեականացումը նշանակում է, որ խարդախ դերակատարների դեմ արձագանքման ժամանակը շատ ավելի արագ է լինում»:

Ընդհանուր տեղեկություններ

Սահմանափակիչ միջոցները կարևոր գործիք են միջազգային անվտանգության պաշտպանության և մարդու իրավունքների պաշտպանության համար: Նման միջոցները ներառում են ակտիվների սառեցում, ճանապարհորդության արգելք, ներմուծման և արտահանման սահմանափակումներ և բանկային և այլ ծառայությունների սահմանափակումներ: Ներկայումս ԵՄ-ում գործում են սահմանափակող միջոցների ավելի քան 40 ռեժիմներ, և այդ միջոցների խախտումները քրեականացնող կանոնները տարբեր են անդամ պետություններում։

Միությունը սահմանել է մի շարք սահմանափակող միջոցներ ռուս և բելառուս անհատների և ընկերությունների նկատմամբ, ինչպես նաև ոլորտային միջոցառումներ, որոնց մի մասը սկսվում է 2014 թվականից: Ուկրաինայի վրա Ռուսաստանի հարձակումից հետո ԵՄ սահմանափակող միջոցների իրականացումը ցույց է տալիս ակտիվների նույնականացման բարդությունը: պատկանող օլիգարխներին, որոնք դրանք թաքցնում են տարբեր իրավասություններում՝ բարդ իրավական և ֆինանսական կառույցների միջոցով: Սահմանափակիչ միջոցների անհետևողական կիրարկումը խաթարում է Միության՝ մեկ ձայնով խոսելու կարողությունը:

Այս սահմանափակող միջոցների կիրարկման գործում Միության մակարդակով համակարգումն ուժեղացնելու նպատակով Հանձնաժողովը ստեղծեց '«Սառեցնել և գրավել» աշխատանքային խումբը. Բացի անդամ երկրների միջև համակարգման ապահովումից, աշխատանքային խումբը ձգտում է ուսումնասիրել սահմանափակող միջոցների և քրեական օրենսդրության միջոցների փոխազդեցությունը: Մինչ այժմ անդամ երկրները հայտնել են 9.89 միլիարդ եվրոյի սառեցված ակտիվների մասին և արգելափակել են 196 միլիարդ եվրոյի գործարքները: Ապրիլին, 11- ինԵվրոպոլին, անդամ երկրների՝ Eurojust-ի և Frontex-ի հետ համատեղ, մեկնարկել է «Օսկար» օպերացիան՝ աջակցելու ֆինանսական և քրեական հետաքննություններին, որոնք ուղղված են ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց, որոնք պատկանում են ԵՄ պատժամիջոցներին:

Սահմանափակիչ միջոցներն արդյունավետ են միայն այն դեպքում, եթե համակարգված և ամբողջությամբ կիրառվեն, իսկ խախտումները պատժվեն: Անդամ երկրներից արդեն պահանջվում է կիրառել արդյունավետ, համաչափ և համոզիչ պատիժներ սահմանափակող միջոցների խախտման համար: Այնուամենայնիվ, որոշ անդամ երկրներ օգտագործում են շատ ավելի լայն սահմանումներ, մյուսներն ունեն ավելի մանրամասն դրույթներ: Որոշ անդամ երկրներում սահմանափակող միջոցների խախտումը վարչական և քրեական հանցագործություն է, որոշներում՝ զուտ քրեական հանցագործություն, իսկ որոշներում սահմանափակող միջոցների խախտումները ներկայումս հանգեցնում են միայն վարչական տույժերի: Այս կարկատանը հնարավորություն է տալիս սահմանափակող միջոցների ենթարկված անձանց շրջանցել դրանք:

Հանձնաժողովը հրապարակել է նաև առաջընթացի հաշվետվություն ԵՄ Անվտանգության միության ռազմավարության իրականացման վերաբերյալ, որն ընդգծում է անվտանգության սպառնալիքները, որոնք բխում են Ուկրաինայի դեմ Ռուսաստանի չհրահրված և չարդարացված պատերազմից։ Զեկույցն ընդգծում է մի շարք հարցերի շուրջ ԵՄ համակարգված մոտեցման անհրաժեշտությունը և ընդգծում է, որ կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարը ԵՄ-ի գլխավոր առաջնահերթություններից մեկն է՝ բոլորի համար Անվտանգության միություն ապահովելու գործում:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

Հարց եւ պատասխան

ՀԱՄԱՌՈՏ

Սահմանափակիչ միջոցների մասին Միության իրավունքի խախտման համար քրեական պատիժների մասին հրահանգի ուղղությամբ

Խորհրդի որոշման առաջարկ՝ ԵՄ հանցագործությունների ցանկը ընդլայնելու մասին՝ ներառելով Միության սահմանափակող միջոցների խախտումը

Հաղորդակցություն և հավելված

Ակտիվների վերականգնում և բռնագրավում

Առաջարկություն ակտիվների վերականգնման և բռնագրավման վերաբերյալ հրահանգի համար

ԵՄ ռազմավարություն կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի համար 2021-2025 թթ

Կիսվեք այս հոդվածով.