17 թվականի հունվարի 2024-ին ընդունված բանաձևում Եվրախորհրդարանը (ԵԽ) ներկայացրել է այն, ինչ նա անվանել է «Կենտրոնական Ասիայի վերաբերյալ ԵՄ ռազմավարությունը», գրում է Եվրոպական քաղաքականության և թվային հասարակության ինստիտուտի նախագահ Էմիր Նուհանովիչը։ 12 էջանոց փաստաթուղթը սահմանում է Կենտրոնական Ասիան որպես Եվրամիության (ԵՄ) առաջնահերթություն աշխարհաքաղաքական վերաբալանսի ժամանակ՝ այն անվանելով «ԵՄ-ի համար ռազմավարական հետաքրքրություն ներկայացնող տարածաշրջան անվտանգության և կապի, ինչպես նաև էներգետիկայի և ռեսուրսների դիվերսիֆիկացման տեսանկյունից»: , հակամարտությունների լուծում և բազմակողմ կանոնների վրա հիմնված միջազգային կարգի պաշտպանություն»։ Այն նաև փոխանցում է ԵՄ-ի մտադրությունը՝ ինտեգրել Կենտրոնական Ասիան Արևմուտքին՝ միաժամանակ նվազեցնելով Ռուսաստանի և Չինաստանի ազդեցությունը, ինչպես նաև Աֆղանստանի ճնշող գաղափարախոսությունները տարածաշրջանում:

Բանաձևում ընդգծված տնտեսական համագործակցության ներուժը, ըստ երևույթին, հիմնականում լավ են ընդունվել Կենտրոնական Ասիայում: Այնուամենայնիվ, այն փաստը, որ ԵՄ-ն կարծես ներարկվում է տեղական քաղաքականության և ազգաստեղծ գործընթացների մեջ, միաժամանակ նաև ցավոտ կետեր է բացում (օրինակ՝ միակողմանի մոտեցումը Ղազախստանի ընտրված կառավարության դեմ պետական ​​հեղաշրջման ձախողված փորձին։ հունվար 2022), խաթարում է ԵՄ-ի ծրագրված համագործակցությունը տարածաշրջանի կառավարությունների և ժողովուրդների հետ:

Արևմտյան ժողովրդավարական դեղատոմսերի պարտադրումն ընկալվում է որպես համագործակցության նախապայման

Արտաքնապես, Կենտրոնական Ասիայի հետ արժեքների համապատասխանեցման ԵՄ ռազմավարական մղումը իմաստ ունի: Իդեալում, այս մոտեցումը զարգացնում է փոխըմբռնումը, վստահությունը և համագործակցությունը: Համատեղ սկզբունքները, ինչպիսիք են մարդու իրավունքները և ժողովրդավարությունը, կարող են ամրապնդել տնտեսական և մշակութային կապերը և օգնել ցանկացած հակամարտության խաղաղ կարգավորմանը: Այս արժեքները նաև ակնհայտորեն շահավետ են Կենտրոնական Ասիայի երկարաժամկետ զարգացման համար։ Ուժեղ ժողովրդավարությունը նպաստում է բազմակարծության տնտեսությանը, հաշվետու կառավարությանը, հավասար տնտեսական խաղադաշտին և օրենքի գերակայությանը, որոնք բոլորն էլ կարևոր են շահագրգիռ կողմերի հասարակության կառուցման և օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների ներհոսքի պահպանման համար:

Մյուս կողմից, զարգացող երկրներն իրավունք ունեն թերահավատորեն վերաբերվել օտարերկրյա աջակցություն ունեցող ընդդիմադիր շարժումներին: Նորագույն պատմության մեջ նույնիսկ ժողովրդավարության արագացմանն ուղղված բարենպաստ ջանքերը հակառակ արդյունք են տվել: Մտածեք «գունավոր հեղափոխությունների» մասին ամբողջ աշխարհում, արաբական գարնան և արևմտյան տերությունների կողմից Իրաքում և Աֆղանստանում ազգերի կառուցման ձախողված ջանքերի մասին, որոնք խոստացել էին վերափոխել այդ պետությունները իրենց համարվող «ժամանակակից ժողովրդավարությունների»: Եվրոպական շատ պետություններ սեփական փորձից գիտեն, որ ժողովրդավարացումը մեկ օրում չի լինում. Ֆրանսիայում, օրինակ, Առաջին Հանրապետությունը ստեղծվել է 1792 թվականին, իսկ տղամարդկանց համընդհանուր ընտրական իրավունքը հաստատվել է միայն 1848 թվականին: Գործընթացը ամենահաջողն ու երկարատև է, երբ ժողովրդավարությունը զարգանում է օրգանապես և ներկառուցվում համայնքի կողմից:

1991 թվականին Խորհրդային Միության փլուզումից հետո անկախություն ձեռք բերելուց հետո Կենտրոնական Ասիայի երկրները ձեռնամուխ եղան քաղաքական բարեփոխումների լայն շրջանակի որդեգրմանը: Նրանց ճանապարհորդությունը ժամանակակից չափանիշներով մնում է վերջերս և հեռու է ավարտված լինելուց: Նրանք զարգացրել են ժողովրդավարության համար անհրաժեշտ ինստիտուտների մեծ մասը, սակայն դեռևս բացակայում է ժողովրդավարական պրակտիկան շատ ոլորտներում, օրինակ՝ իրենց իրավական համակարգերում, որոնք ամուր են թղթի վրա, բայց հաճախ թերանում են, երբ խոսքը վերաբերում է իրականացմանը:

Տարածաշրջանի բնակչության հրատապ կարիքներն ու ակնկալիքները նույնպես տարբերվում են ԵՄ-ի ավելի մեծ առաջնահերթություններից և արժեքային չափանիշներից: Այսօր Կենտրոնական Ասիայի բնակիչներն ամենից շատ մտածում են տնտեսական դժվարությունների հաղթահարման մասին, որոնք կախված են միջազգային շուկաների հետ կապվելուց և օտարերկրյա ներդրումներ ներգրավելուց: Համոզվելու համար, որ տարածաշրջանի ազգային հարստությունները իրականում օգուտ են բերում ժողովրդին, տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից պետք է իրականացվեն հետագա բարեփոխումներ՝ կանխելու ֆինանսական արտահոսքը կլեպտոկրատներին, ամրապնդելու օրենքի գերակայությունը և արմատախիլ անելու խորքային կոռուպցիան: Ավելին, թեև երիտասարդ և տնտեսապես շարժուն դեմոգրաֆիան մատնանշում է Արևմուտքի հետագա դասավորվածությունը, բնակչության տարեց հատվածները կարող են շարունակել գնահատել ավանդական արժեքները և նույնիսկ բաց թողնել խորհրդային ժամանակաշրջանի բարեկեցության պետության կանխատեսելիությունը:

Մինչև ժողովրդավարության կառուցման միջոցառումների իրագործմանը նպաստելը և որոշ դեպքերում օգնելը, ԵՄ պաշտոնյաների համար կարևոր է հասկանալ տեղական դինամիկան և ռիսկերը: Կենտրոնական Ասիայում և Նախկին Խորհրդային Միության (ՖՍՄ) մեծ մասում տնտեսությունը և քաղաքական ապարատը հաճախ մնում են կլեպտոկրատների, այսինքն՝ անհատների, ովքեր շահագործում են իրենց ֆինանսական և քաղաքական ազդեցությունը՝ կառավարական մեքենան յուրացնելու համար անձնական հարստացման համար: Որոշ դեպքերում, այս կլեպտոկրատները ղեկավարում են հանցավոր կազմակերպությունները, որոնք ֆինանսավորում են իրենց հայրենի երկրներում ընդդիմադիր առաջնորդներին՝ օգտագործելով դրանք որպես իշխանությունն ապակայունացնելու և պետական ​​ռեսուրսների նկատմամբ վերահսկողությունը վերականգնելու գործիքներ՝ այդպիսով ստեղծելով քվազիմաֆիոզ պետություն:

հայտարարություն

Բացի այդ, արմատականացված իսլամը աճող վտանգ է ներկայացնում տարածաշրջանի համար և կարող է շահարկել ժողովրդավարական գործընթացը՝ Կենտրոնական Ասիայի ավանդական աշխարհիկ հասարակություններում անհանդուրժող և պակաս ժողովրդավարական նորմեր և հաստատություններ տեղադրելու համար: Առանց այս երկրներում ժողովրդավարական ինստիտուտների երկար զարգացած մշակույթի, լավ ֆինանսավորվող կլեպտոկրատները և մահմեդական զինյալ կազմակերպությունները իշխանության ճանապարհ ունեն և կարող են իրական վնաս հասցնել նորաստեղծ ժողովրդավարություններին:

Այս դինամիկայի մի մասը դրսևորվեց 2022 թվականի հունվարին Ղազախստանի բռնի անկարգություններով: Այս իրադարձությունների հետ կապված շարունակական հետաքննություններն ու դատավարությունները ցույց են տալիս, որ ներկայիս նախագահին հեռացնելու և իշխանությունը հետ մղելու համար երկրի նախկին նախագահ Նուրսուլթան Նազարբաևի ժամանակաշրջանի էլիտան համագործակցել է տեղացիների հետ: «Վայրի Արման» մականունով հանցագործության ղեկավարը, ինչպես նաև ջիհադիստները:

Պետք է կամրջել «անկեղծության բացը»

Նոր բանաձևը «կրկնում է… մտահոգությունները Կենտրոնական Ասիայում մոլեգնող կոռուպցիայի և կլեպտոկրատիայի վերաբերյալ» և «Կենտրոնական Ասիայի կառավարություններին կոչ է անում միջոցներ ձեռնարկել լայնածավալ հակակոռուպցիոն հռետորաբանությունից դուրս և վերջապես պարտավորվել պայքարել կոռուպցիայի դեմ»: Դժվար է սա չկարդալ որպես ԵՄ-ի սեփական անապահովության պրոյեկցիա՝ հաշվի առնելով վերջին «Քաթարգեյթ» սկանդալը, որը կապված է կաշառակերության և կոռուպցիայի մեղադրանքների հետ ԵՄ հետ կապված կազմակերպությունների և պաշտոնյաների համար:

Ընդամենը մեկ տարի առաջ Եվրախորհրդարանի պաշտոնյա Անտոնիո Պանզերին, ով եղել է Եվրախորհրդարանի Մարդու իրավունքների ենթահանձնաժողովի նախկին ղեկավարը (հայտնի է նաև որպես DROI), մեղադրվել և ընդունել է իր մեղքը ԵՄ պաշտոնյաների պաշտոնները առևտրայնացնելու մեջ կոռուպցիոն հետաքննության մեջ, որը կոչվում է Քաթարգեյթ: լրատվամիջոցները։ Նրա փոխարինող Մարիա Արենան, ով նույնպես հետաքննության տակ է, նույնպես հրաժարական է տվել: Մինչ այս կոռուպցիոն հետաքննությունը, Արենան բացահայտորեն աջակցում էր Ղազախստանի հետախուզության նախկին ղեկավար և նախկին նախագահ Նուրսուլթան Նազարբաևի դաշնակից Քարիմ Մասիմովին, ով ձերբակալվել էր 2022 թվականի հունվարին Ղազախստանում տեղի ունեցած բռնի ցնցումները կազմակերպելու և խոշոր յուրացումների համար: Եվրախորհրդարանի բանաձեւը հեգնանքով կոչ է անում Ղազախստանի իշխանություններին հետագայում հետաքննել այս իրադարձությունները:

2022 թվականի դեկտեմբերին Քաթարգեյթի մասին լուրերի տարածումից մեկ տարի անց Էլլա Ջոյները Deutsche Welle անդրադարձել է ԵՄ-ի թույլ առաջընթացին այս գործում՝ ասելով. «Ի՞նչ գիտենք մինչ այժմ: Զարմանալիորեն քիչ»։ Համաձայն

Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլը, Եվրախորհրդարանը Քաթարգեյթից մեկ տարի անց «մնում է ժողովրդավարական օրենսդիր մարմնի թույլ էթիկայի համակարգ, որը բաց է անհարկի ազդեցության համար»:

Եվրախորհրդարանի վերջին բանաձևը նաև կոչ է անում ազատ արձակել Ղազախստանի «քաղբանտարկյալներին», որտեղ փաստաթղթում նշված հինգ անուններից երեքը պատկանում են հանցավոր կազմակերպությանը, որը ղեկավարվում է Central-ի կողմից:

Ասիայի ամենատխրահռչակ խարդախն ու կլեպտոկրատը՝ Մուխթար Աբլյազովը։ Զեկույցում, որի վրա հիմնված է բանաձևը, որպես աղբյուր նշվում է հակասական ՀԿ-ն՝ «Բաց երկխոսություն» հիմնադրամը. այս կազմակերպությունը սերտորեն և բացահայտորեն կապված է խարդախության հետ կապված անձանց, այդ թվում՝ անձամբ Աբլյազովի հետ:

Ի պատասխան ԵՄ-ի կողմից այս անունների ցուցակագրման՝ Ղազախստան Մաժիլիս Պատգամավոր Այդոս Սարիմն ասաց. «Օրենքի ցանկացած խախտում պատժելի է։ Բայց մարդկանց քաղաքական հայացքներն ու գաղափարական նախասիրությունները ոչ մի կապ չունեն օրենքի ու կարգի հետ։ Եվրախորհրդարանի բանաձեւում թվարկված բոլոր անձինք խախտել են օրենքը եւ դրա համար պատասխանատվության են ենթարկվում դատարանի վճռով»։

ԵՄ մի խումբ պաշտոնյաների ճնշումը «ազատ արձակելու» վիճելի բանտարկված գործիչներին, ովքեր սերտ և ակնհայտ կապեր ունեն կլեպտոկրատի հետ, և ովքեր խախտել են օրենքները ներքին դատարանների կողմից, բնականաբար թերահավատություն է առաջացնում տեղացիների շրջանում: Զրույցներ վրա Telegram սոցիալական մեդիա հարթակը ցույց է տալիս, որ Կենտրոնական Ասիայի բնակիչները հասկանալի է, որ իրենք իրենց հարց են տալիս՝ արդյոք ԵՄ-ի ժողովրդավարացման դեղատոմսերը իսկապես հիմնված են մարդու իրավունքների մտահոգությունների վրա, կամ այլ գործոններ (ներառյալ անձնական շահը, գուցե) թաքնված են նրանց շահագրգռվածության հետևում՝ կապված հատուկ բարձրաստիճան անունների քարոզչության հետ: Մուխթար Աբլյազովը և նրա համախոհները.

Ավելին, ԵՄ-ի դեղատոմսերը գալիս են այն ժամանակ, երբ միությունն ինքնին շարժվում է դեպի ավտորիտարիզմ, և որոշ անդամ երկրներ անկում են ապրում իրենց սեփական մարդու իրավունքների ոլորտում: Եվրոպացի մուսուլմանները դեռևս սպասում են իսլամաֆոբիայի դեմ պայքարի նվիրված «ռազմավարության», թեև դա

ԵՄ-ի իրավահավասարության գործողությունների ծրագրերն արդեն գոյություն ունեն յուրաքանչյուր մյուս փոքրամասնությունների խմբի համար: ԵՄ առաջատար քաղաքական գործիչները հստակեցնում են, որ տարբերում են ուկրաինացի փախստականներին, որոնք ջերմ ընդունելության են արժանացել Եվրոպայում, և մյուսներին Ասիայից և Աֆրիկայից, որոնք ակնհայտորեն չեն ընդունել:

Առաջարկություններ ԵՄ-ին

Աշխարհաքաղաքական վերաբալանսի ներկա ժամանակաշրջանում ԵՄ-ն պետք է վարվի նույնքան նրբանկատորեն, ինչպես արդեն թվում է, թե Կենտրոնական Ասիայի որոշ երկրներ անում են իրենց ներքին և արտաքին քաղաքականության նկատմամբ: Դրան հասնելու համար ԵՄ-ն պետք է հաշվի առնի հետեւյալ երեք իրողությունները.

Նախ, Կենտրոնական Ասիայի երկրները, ամենայն հավանականությամբ, կշարունակեն վարել բազմավեկտոր արտաքին քաղաքականություն և կխուսափեն մեկ արտաքին դերակատարի վրա հույս դնելուց: Տարածաշրջանում ծրագրված ներդրումների առումով «BRIC» երկրները (այսինքն՝ Բրազիլիան, Ռուսաստանը, Հնդկաստանը և Չինաստանը) կարող են առաջ անցնել ԵՄ-ից։ Օրինակ, Չինաստանը դիրքավորել է Ղազախստանը որպես առանցքային տարանցիկ հանգույց իր հայտնի «Գոտի և ճանապարհ» նախաձեռնության մեջ, և 2005 թվականից Ղազախստանում նրա կուտակային ներդրումները, ըստ տեղեկությունների, հասել են 24 միլիարդ դոլարի: ԵՄ-ի ոգևորությունը ամուր և կայուն տնտեսական գործընկերության համար խոստումնալից է, բայց Արևմուտքը դեռ պետք է ցույց տա, որ կարող է աջակցել իր հռետորաբանությանը նյութական ներդրումներով:

Երկրորդ, Կենտրոնական Ասիայի երկրների նկատմամբ ցանկացած մոտեցում պետք է ներառի նրանց աշխարհագրության դիտարկումը: Տարածաշրջանի երկրները կշարունակեն առևտուրը հարևանների, այդ թվում՝ Ռուսաստանի և Չինաստանի հետ, և կձգտեն նրանց հետ ունենալ գործուն հարաբերություններ։ Տարածաշրջանը չի ցանկանում դառնալ նոր «Մեծ խաղ», որտեղ Արևելքն ու Արևմուտքը բախվում են հսկայական ռեսուրսների վրա վերահսկողություն ձեռք բերելու համար:

Ի վերջո, ԵՄ-ն պետք է ընդունի տարածաշրջանի նկատմամբ իր մոտեցման ակնհայտ անկեղծության բացը և աշխատի շտկել այդ բացը: Հստակ փոխադարձ տնտեսական շահերը Կենտրոնական Ասիային և ԵՄ-ին մղում են համագործակցության: Այնուամենայնիվ, եթե խիստ արժեքային հավասարեցումները շարունակեն սահմանվել որպես համագործակցության նախապայմաններ, ԵՄ-ն պետք է երաշխիքներ տա, որ իր սեփական գործընթացները՝ որոշելու, թե որ հարցերը հետապնդելու են, զերծ են կոռուպցիայից և վատ դերակատարների ազդեցությունից: Առայժմ սա ԵՄ-ի համար ամենադժվար խնդիրն է թվում:

Կիսվեք այս հոդվածով.