Միջազգային պատժամիջոցներ. Հեշտ է սխալ կիրառել և դժվար է հետ շրջվել

Այս տարվա հունիսին, Լուկաշենկոյի կառավարության կողմից Մինսկում Ryanair ավիաընկերության ինքնաթիռի հարկադիր դադարեցումից հետո, ԵՄ-ն. հայտարարել որ Բելառուսի դեմ պատժամիջոցներին կավելացվի 78 անձ և յոթ կազմակերպություն։ Այս երկուշաբթի (սեպտեմբերի 13) օրինակին հետևելով Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը պարտադրված մի շարք առևտրային, ֆինանսական և ավիացիոն սահմանափակումներ՝ ի պատասխան Լուկաշենկոյի ռեժիմի չարաշահումների։ Պատժամիջոցների երկու փուլերում էլ հակասական ընդգրկվածներից մեկը Միխայիլ Գուցերիևն էր՝ ռուս ձեռներեց և բարերար, ով բիզնես շահեր ունի Բելառուսի էներգետիկայի և հյուրընկալության ոլորտներում: Շատերը տարակուսած էին, թե ինչու Գուցերիևը, որպես ամբողջ աշխարհում ներդրումներ ունեցող գործարար, թիրախավորվեց Բելառուսում իր համեմատաբար սահմանափակ ներգրավվածության պատճառով: Նրա գործը նաև ավելի լայն հարցադրումներ է առաջացրել և բանավեճ է սկսել պատժամիջոցների արդյունավետության վերաբերյալ, որոնք մեղավոր են ճանաչում, այլ ոչ թե պատժում են հայտնի օրինախախտներին:, գրում է Քոլին Stevens.

ԵՄ-ի «սահմանափակող միջոցները».

Ելնելով ԵՄ մոտեցումից՝ բլոկն ունի «սահմանափակող միջոցների» իրականացման լավ կայացած գործընթաց՝ նրա Ընդհանուր արտաքին և անվտանգության քաղաքականության (CFSP) հիմնական գործիքը: Եվրոպական պատժամիջոցներն ունեն չորս հիմնական նպատակներԵՄ շահերի և անվտանգության ապահովում, խաղաղության պահպանում, ժողովրդավարության և մարդու իրավունքների պաշտպանություն և միջազգային անվտանգության ամրապնդում: Եթե ​​պատժամիջոցներ սահմանվեն, դրանք կարող են ընկնել կառավարությունների, ընկերությունների, խմբերի կամ կազմակերպությունների և անհատների վրա: Առումով վավերացումԵՄ արտաքին հարաբերությունների և անվտանգության ներկայացուցիչը և Եվրոպական հանձնաժողովը համատեղ պատժամիջոցների առաջարկ են անում, որն այնուհետև քվեարկվում է Եվրոպական խորհրդի կողմից: Եթե ​​քվեարկությունն ընդունվի, ԵՄ դատարանն այնուհետև կորոշի, թե արդյոք այդ միջոցը պաշտպանում է «մարդու իրավունքներն ու հիմնարար ազատությունները, մասնավորապես պատշաճ ընթացակարգը և արդյունավետ պաշտպանության իրավունքը»: Նկատի ունեցեք, որ Եվրախորհրդարանը՝ ԵՄ-ի ժողովրդավարական ճանապարհով ընտրված պալատը, տեղեկացված է գործընթացի մասին, սակայն չի կարող ո՛չ մերժել, ո՛չ վավերացնել պատժամիջոցները:

Կիրառման դժվարությունը

Իրենց պատժամիջոցների ցանկում անհատին կամ կազմակերպությանը ավելացնելիս ԵՄ-ն նշում է, թե ինչու են այդ միջոցը համարում տեղին: Վերադառնալով Միխայիլ Գուցերիևի վիճահարույց գործին, բլոկը ունի մեղադրյալը Գուցերիևը «Լուկաշենկոյի ռեժիմից օգուտ քաղելու և աջակցելու մասին». Նրանք նրան նկարագրում են որպես նախագահի «երկարամյա ընկեր», ենթադրյալ ծխող ատրճանակը եղել է երկու անգամ, երբ երկուսն էլ հաստատվել են նույն մոտակայքում: Առաջինը նոր ուղղափառ եկեղեցու բացման ժամանակ էր, որը հովանավորել էր Գուցերիևը, իսկ երկրորդը Լուկաշենկոյի երդմնակալությանն էր որպես նախագահ, ինչը ԵՄ-ն նկարագրում է որպես «գաղտնի» միջոցառում, չնայած այն հեռարձակվում էր հեռուստատեսությամբ և բաց էր դրա համար։ հասարակությունը. ԵՄ-ն նույնպես Ռեպորտաժ որ Լուկաշենկոն ժամանակին շնորհակալություն է հայտնել Գուցերիևին բելառուսական բարեգործական կազմակերպություններին տված գումարների և երկրում ներդրած միլիարդավոր դոլարների համար։

Մի քայլ հետ գնալով՝ պարզ է դառնում, որ ԵՄ-ն աշխատում է մեղքի հիման վրա ասոցիացիայի հիման վրա. Գուցերիևը եղել է Լուկաշենկոյի ուղեծրում, հետևաբար նա նրա ռեժիմի կողմնակիցն է: Այնուամենայնիվ, ԵՄ-ի մոտեցման խնդիրն այն է, որ երկու տղամարդկանց միջև իրական մտերմության մասին քիչ լուրջ ապացույցներ կան: Ի՞նչ կարելի է ասել, որ Գուցերիևը պարզապես աշխատանքային հարաբերություններ չի պահպանում նախագահի հետ, որպեսզի նա կարողանա շարունակել ներդրումներ կատարել և ղեկավարել իր բիզնեսը Բելառուսում: Իր ներքին գործընթացը բացատրող հաղորդագրության մեջ Եվրահանձնաժողովը ԱՄՆ որ սահմանափակող միջոցներ են սահմանվում «քաղաքականության գործունեության մեջ փոփոխություն մտցնելու համար… կազմակերպությունների կամ անհատների կողմից»: Վնասակար քաղաքականությունը փոխելն, իհարկե, ցանկալի է, բայց ԵՄ-ն պետք է զգույշ լինի, որպեսզի չխոչընդոտի ներդրողների այն փոքր խմբին, ովքեր ռիսկի են դիմում գործունեություն ծավալել և բարեգործական նվիրատվություններ կատարել անկայուն ղեկավարությամբ ցածր եկամուտ ունեցող երկրներին:

Մեծ Բրիտանիայի դիրքորոշումը

հայտարարություն

Հաշվի առնելով իրենց մոտեցման այս պոտենցիալ թերությունը՝ ԵՄ-ն, անկասկած, գոհ կլինի, որ բրիտանական կառավարությունը նույնպես թիրախավորել է Լուկաշենկոյին և նրա հետ մտերիմ համարվողներին: Դոմինիկ Ռաաբ, արտաքին գործերի նախարար, մեղադրյալը Բելառուսի նախագահը դեմոկրատիան ջախջախելու համար և ընդգծեց, որ գործողություններ կձեռնարկվեն երկրի պետական ​​արդյունաբերության և օդատիեզերական ընկերությունների դեմ: Ընդհանուր առմամբ, Մեծ Բրիտանիայի պատժամիջոցների գործընթացն ունի նույն նպատակները, ինչ ԵՄ-ն, և երկուսն էլ նպաստում են առևտրային և ֆինանսական միջոցներին, ինչպիսիք են զենքի էմբարգոն և ակտիվների սառեցումը: Ինչպես Եվրոպայում իրենց գործընկերները, բրիտանական կառավարությունը հույս կունենա, որ նրանք կարող են փոխել Լուկաշենկոյի քաղաքականությունն ու մոտեցումը՝ առանց անհարկի տնտեսական վնաս պատճառելու սովորական բելառուսներին։ Այնուամենայնիվ, պատմությունը ցույց է տալիս, որ այս հավասարակշռությունը գտնելը հեշտ չէ: Վերադառնալով 2000-ականների սկզբին՝ Մեծ Բրիտանիայի կառավարությունը և ԵՄ-ն պարտադրված պատժամիջոցներ Բելառուսի և Զիմբաբվեի և նրանց հարուստ էլիտայի նկատմամբ: Դատելով երկու երկրների դիրքերից այժմ, երբ Բելառուսը Լուկաշենկոյի օրոք, և Զիմբաբվեը դեռևս բախված է տնտեսական խնդիրներով և ներքին հակամարտությամբ, դժվար կլինի ասել, որ նման մոտեցումը հաջողություն է ունեցել:

Իրերի ճիշտ ձևավորում

Հանուն արդարության ԵՄ-ի և Մեծ Բրիտանիայի, նրանք պարզաբանել են, որ ցանկանում են խուսափել բացասական հետևանքներից նրանց համար, ովքեր պատասխանատու չեն խնդրո առարկա քաղաքականության և գործողությունների համար: Այնուամենայնիվ, ասոցիացիայի կողմից մեղավորության հիման վրա պատժամիջոցներ սահմանելով, երկու կողմերն էլ ռիսկի են դիմում հենց դա անել: Հայտնի քուրդ կինոռեժիսոր Հասան Բլասիմը, ով փախել է Սադամ Հուսեյնի ռեժիմից, ասում է, որ Արևմուտքի տնտեսական պատժամիջոցները նշանակում էին, որ 1990-ականներին «կյանքը գրեթե մեռած էր» Իրաքում: Ավելին, դա հսկայական հակասական ներխուժում էր, այլ ոչ թե պատժամիջոցների ռեժիմը, որն ի վերջո հանգեցրեց Հուսեյնի տապալմանը: Արևմտյան դիվանագետները, հնարավոր է, փորձում են ամեն ինչ անել, որպեսզի խուսափեն նմանատիպ վնասներից այսօր, բայց նրանք պետք է զգույշ լինեն, որպեսզի չխաթարեն ներդրումներն ու ձեռնարկատիրությունը, ցանկացած տնտեսության կենսական արյունը, որը Բելառուսը պետք է վերակառուցի ապագայում:

Կիսվեք այս հոդվածով.