Էներգետիկ անվտանգությունը եւ աղքատության նվազեցում է Աֆրիկայում: Ինչպես միջկառավարական կազմակերպությունները կարող է նպաստել

Վիկտորիա Նալյե

Աղքատության կրճատումը դարձել է միջազգային մտահոգություն: Էներգետիկ աղքատության կրճատումը շատ կարեւոր է, եթե զարգացումը տեղի ունենա Աֆրիկայում, եւ Միջկառավարական կազմակերպությունները, ինչպիսիք են Էներգետիկ խարտիան, մեծ դեր ունեն խաղալ էներգետիկ աղքատության մեղմացման հարցում:

Համաձայն 2012 թ.-ի Համաշխարհային բանկի, Աղքատության և հավասարության տվյալների շտեմարանի տվյալների, ենթասահարական Աֆրիկայում բնակչության 46.8% -ն ապրում է օրական 1.25 դոլարով: Սա շատ մտահոգիչ իրավիճակ է և այն պատճառներից մեկն է, որ անցյալ ամիս ավելի քան 700 աֆրիկացի միգրանտներ խեղդվեցին Միջերկրական ծովն անցնելիս ՝ խուսափելով իրենց երկրներից պատերազմից և աղքատությունից:

Այդ ցավալի մահը ակնհայտորեն ցույց է տալիս, թե աղքատությունը մարդկանց կյանքն ու իրավունքները վտանգի տակ է դնում եւ նրանց ապագան խանգարում է: Չնայած օրական $ 1.25 կամ պակաս, դուք չեք կարող ապահովել անվտանգ ջուր եւ բավարար սնունդ, չեք կարող հագուստի եւ ապաստան տրամադրել, եւ ոչ էլ կարող եք ապահովել կրթություն եւ առողջապահություն: Աղքատությունը բռնությունների ամենավատ ձեւն է, քանի որ այն վերացնում է մարդկանց իրավունքները, նրանց ազատությունը, արժանապատվությունը եւ մտքի խաղաղությունը:

Հարավաֆրիկյան Հանրապետությունում վերջերս կատարված այլատյացական հարձակումները օրինակ են այն բանի, թե ինչպես է հանցավորությունը բարձր դասվում աղքատության հետևանքների մեջ: Աղքատացված թաղամասերը կամ ամբողջ քաղաքները անկիրթ մեծահասակների և երեխաների հետ նույն խնդիրներն են ցույց տալիս, որոնք ավելի շատ գործազրկություն և հանցագործություն են սնուցում: Աղքատությունը նույնպես կապված է ալկոհոլային խմիչքների և թմրամիջոցների չարաշահման հետ, սա շատ տարածված ինքնաոչնչացնող սովորություն է, որը հաճախ ընդունվում է որպես հսկայական սթրեսը հաղթահարելու և հուսահատության միջոց, հուսահատություն, որը, որպես պատասխան, բարձրացնում է հանցագործության մակարդակը:

Աֆրիկյան երկրներում կառավարությունները աղքատության հաղթահարման համար իրենց առաջնահերթություններից մեկն են: Սա լիովին պատկերավոր է նրանց զարգացման ծրագրերի եւ ազգային պատկերացումների մեջ: Օրինակ, 2030- ի Քենիայի տեսլականը նպատակ է հետապնդում փոխադրել Քենիան նոր արդյունաբերական, միջին եկամուտ ունեցող երկիր, որն ապահովում է իր բոլոր քաղաքացիներին 2030- ի եւ Ուգանդայի կողմից բարձր որակի կյանքի իր 2040 Vision- ի միջոցով `նպատակ ունենալով փոխել իր հասարակությունը գյուղացիը `2040- ի կողմից ժամանակակից եւ բարգավաճ երկիր:

Էներգետիկ աղքատությունը Աֆրիկայում

հայտարարություն

Ժամանակակից էներգետիկ ծառայություններն անչափ կարեւոր են մարդկային բարեկեցության եւ երկրի տնտեսական զարգացման համար եւ դեռեւս 2014 World Energy Outlook- ի Հատուկ զեկույցի համաձայն, 290 միլիոն մարդից միայն 915 միլիոն մարդ էլեկտրաէներգիայի հասանելիություն ունի Սահարայի Աֆրիկայում եւ ընդհանուր թվով մուտք դեպի աճ:

Էական էլեկտրաէներգիայի ենթակառուցվածքների խիստ պակասը խաթարում է ավելի արագ սոցիալական եւ տնտեսական զարգացման հասնելու ջանքերը: Փոքր փոքրամասնության համար, որն այսօր ցանցային կապ ունի, մատակարարումը հաճախ անհավատալի է, պահանջում է դիզելային կամ բենզինով աշխատող պահեստավորված գեներատորների լայնածավալ եւ ծախսատար մասնավոր օգտագործումը: Էլեկտրաէներգիայի սակագները շատ դեպքերում աշխարհում ամենաբարձրն են, եւ Հարավային Աֆրիկայից դուրս, չվնասված փոխանցման եւ բաշխման ցանցերում կորուստները կրկնակի համաշխարհային միջին ցուցանիշ են:

Էներգետիկ հասանելիություն եւ տնտեսական աճ:

Տնտեսական աճը, օրինակ, կարող է ուղղակիորեն ազդել զարգացող երկրներում կրթական համակարգի որակի վրա: Արժույթի միջազգային հիմնադրամի (ԱՄՀ) ուսումնասիրությունը պարզել է, որ Ասիայի Աֆրիկայում եւ Լատինական Ամերիկայում աճող տնտեսական աճը կարող է ուղղակիորեն վերագրվել ֆիզիկական եւ մարդկային կապիտալի ավելի բարձր ներդրումներին, ինչպիսիք են կրթությունը:

Դա ճշմարիտ որակի կրթություն է, որը թույլ է տալիս մարդկանց օգտվել իրենց հնարավորություններից: Այն նաեւ օգնում է երեխաներին ձեռք բերել գիտելիքներ, տեղեկատվություն եւ կյանքի հմտություններ, որոնք անհրաժեշտ են իրականացնելու իրենց ներուժը: Բայց ինչպես կարող է համայնքը ապահովել լավ կրթություն, եթե չունենա էներգիա:

Ժամանակակից տեխնոլոգիան գլոբալորեն ճանաչվում է ամենօրյա կրթական համակարգում: Բայց ինչպես կարող են դպրոցները օգտագործել համակարգիչներ եւ իրականացնել արդյունավետ հետազոտություն, եթե իրենց համայնքները հասանելի չեն էլեկտրաէներգիա:

Առողջապահության համատեքստում 2012 ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի բանաձեւը սահմանեց համընդհանուր առողջապահական ծածկույթ, որպես գերակա գլոբալ գերակայություն, կոչ անելով կառավարություններին տեղափոխել բոլոր մարդկանց մատչելի եւ որակյալ բուժօգնության ծառայությունների մատչելիությունը: Առողջապահության համաշխարհային կազմակերպությունը (ԱՀԿ) սահմանում է հիմնական դեղորայքի եւ տեխնոլոգիաների մատչելիությունը, որպես առողջապահական համընդհանուր ծածկույթի ապահովման չորս հիմնական գործոններից մեկը:

Հարցն այնուհետեւ առաջանում է, թե ինչպես կառավարությունը կարող է ապահովել համապատասխան առողջապահական ծառայություններ, եթե երկրում կա զանգվածային էներգետիկ աղքատություն:

Էլեկտրաէներգիայի մատչելիությունը շատ կարեւոր է առողջապահական ծառայությունների մատուցման եւ համընդհանուր առողջապահական ծածկույթի գերակա նպատակին: Շատ առողջական «էական տեխնոլոգիաներ» պահանջում է էլեկտրաէներգիա, առանց էլեկտրաէներգիայի, առողջապահական շատ միջամտություններ պարզապես չեն կարող ապահովվել: Առողջապահական ծառայություններից օգտվելիք շատ կարեւոր սարքավորումները պահանջում են զգալի էլեկտրաէներգիայի մատակարարում, քանի որ նման առողջապահական ծառայություններին հնարավոր չէ արդյունավետորեն ապահովել հիվանդանոցներում անարդյունավետ էներգիայի մատակարարում, ինչը դեպք է սահարայի աֆրիկյան աֆրիկայում, ըստ Գլոբալ առողջության գիտության եւ պրակտիկայի, որը հիվանդանոցների միայն 34% -ը հուսալի էլեկտրական հասանելիություն ունի սահարայի աֆրիկյան երկրներում:

Միջկառավարական կազմակերպությունների դերը:

Համընդհանուր էներգիայի հասանելիությունը գլոբալ մտահոգություն է դարձել, օրինակ, 2012- ում ՄԱԿ-ի Գլխավոր քարտուղարը մեկնարկել է «Կայուն էներգիա բոլորի համար» (SE4) նախաձեռնությունը, որի նպատակն է համընդհանուր հասանելիության հասնել տնային տնտեսություններում մաքուր ու ժամանակակից էներգիայի աղբյուրների եւ համայնքի կարգավորումները, 2030- ի կողմից:

Այսօր մենք կենտրոնանալու ենք այն բանի վրա, թե ինչպես է էներգետիկ խարտիայի պայմանագիրը կարող է նպաստել աղքատության մեղմմանը `Աֆրիկայում էներգիայի հասանելիության ապահովման միջոցով:

Էներգետիկ խարտիայի պայմանագիրը (ECT)

ECT- ը միջազգայնորեն իրավաբանորեն պարտադիր տեքստ է, որն ապահովում է ներդրումային, առեւտրային եւ տարանցիկ եւ էներգաարդյունավետության ոլորտներում հստակ եւ կանխատեսելի կանոններ, այն վեճերի լուծման մեխանիզմներ է ապահովում, իսկ բնական ռեսուրսների նկատմամբ ազգային ինքնիշխանությունը բացահայտորեն ճանաչելով եւ պաշտպանելով: ECT- ի քաղաքական հիմնադրամը 1991- ի Եվրոպական էներգետիկ խարտիան է, որը քաղաքական հայտարարություն է, որը ստորագրող երկրի հանձնառությունն է, որը պետք է անցնի վերափոխված միջազգային իրավական համակարգին:

ECT- ը ստեղծում է այնպիսի միջավայր, որում կարող են գործել միջազգային էներգետիկ շուկաները, դրանով իսկ նպաստելով միջազգային մակարդակով խաղադաշտի ստեղծմանը եւ էներգետիկ ոլորտում իրավունքի գերակայության խթանմանը: ECT- ը ստորագրվել է 1994- ին եւ ուժի մեջ է մտել 1998- ին: Ներկայումս այն ստորագրվել է կամ անդամակցում է 54 երկրների, այդ թվում Եվրամիության:

Նոյեմբերյան 2014- ի Աստանայի հռչակագիրը կարեւորում է Էներգետիկ խարտիայի ռազմավարական նպատակները `էներգետիկ խարտիայի պայմանագրի սկզբունքները ընդլայնելու իր ավանդական սահմաններից դուրս, առավելագույնի հասցնելով աշխարհի տարբեր երկրներում նոր երկրների աճող հետաքրքրությունը: 2015- ի Միջազգային էներգետիկ խարտիայի ընդունումը համահունչ է այս նպատակի իրականացմանը:

Միջազգային էներգետիկ խարտիան (IEC)

IEC- ն քաղաքական հայտարարություն է, որի նպատակն է ամրապնդել ստորագրող կողմերի միջեւ էներգետիկ համագործակցությունը եւ չի ենթարկվում օրինական պարտադիր պարտականությունների: IEC- ը Եվրոպական էներգետիկ խարտիայի (ԵՏՀ) նորացված տարբերակն է:

Գոյություն ունեցող գլոբալ եւ փոխկապակցված էներգետիկայի ոլորտի արդյունքում IEC- ը մտադիր է ընդլայնել ավանդական սահմաններից դուրս `նոր երկրների, տարածաշրջանների եւ միջազգային կազմակերպությունների հետ համագործակցելու նպատակով` միջազգային համագործակցության ընդլայնման նպատակով `ընդհանուր մարտահրավերներին համապատասխանելու նպատակով: էներգիան ազգային, տարածաշրջանային եւ միջազգային մակարդակներում, ներառյալ գլոբալ էներգետիկ ճարտարապետության էվոլյուցիան:

IEC- ն կընդունվի Հաագայի Նախարարների կոնֆերանսում, Նիդերլանդներում 20 / 21 Մայիս 2015- ի վերաբերյալ: Աֆրիկյան մայրցամաքից Բուրունդի, Չադ, Մավրիտանիա, Նամիբիա, Նիգեր, Սվազիլենդ, Տանզանիա եւ Ուգանդա հետաքրքրություն են ցուցաբերել IEC- ին եւ կմասնակցեն Հաագայում կայանալիք նախարարական կոնֆերանսին, որտեղ կստորագրվի IEC- ը:

Փաստորեն, Չադը եւ Նիգերը ստորագրել են Եվրոպական էներգետիկ խարտիան եւ սկսել են 1994 էներգետիկ պայմանագրի պայմանագրին միանալու գործընթացը: Մենք նաեւ սերտորեն համագործակցում ենք Աֆրիկայի այլ երկրների հետ, ինչպես Բոտսվանա, Ռուանդա, Գանա, Գամբիա, Քենիա, Նիգերիա, Զամբիա եւ Մալավի, Մոզամբիկ:

Ինչպես Միջազգային էներգետիկ խարտիան կարող է նպաստել Աֆրիկայում էներգետիկ աղքատության մեղմմանը.

Արտասահմանյան ներդրումներ:

Աֆրիկայում կայուն եւ մատչելի էներգիայի հասանելիության հասնելու համար կառավարություններին եւ մասնավոր ընկերություններին անհրաժեշտ է էներգետիկ ենթակառուցվածքների մարտահրավերների լուծումը:

Գլոբալացման այս դարաշրջանում օտարերկրյա ուղղակի ներդրումները (ՕՈՒՆ) կարեւոր դեր են կատարում թե 'ենթակառուցվածքների զարգացման եւ մակրոտնտեսական աճի վրա: Անհրաժեշտ է զարգացող երկրներին ապահովել շուկայական կայունությունը եւ ներդրումային հոսքերի թափանցիկ կանոնները: Դա թույլ կտա որոշակի երկրներ եւ էներգետիկ արդյունաբերությունը զարգացող տնտեսություններին մուտք գործել կապիտալ, աշխատակազմի անձնակազմ կամ տեխնոլոգիական նոու-հաու:

Ավելին, Էներգետիկ խարտիայի պայմանագրի կարեւոր դրույթներից մեկն այն է, որ ներդրումների խրախուսման եւ պահպանման, ինչպես նաեւ կայուն կարգավորող շրջանակի ստեղծումը, որը, հնարավոր է, շահագրգռված պետական ​​եւ մասնավոր հատվածի համար կարող է բերել այն երկիրը, որը վավերացրել է Պայմանագիրը:

Բաց էներգետիկ շուկաներ

Բաց էներգետիկ շուկաները կարեւոր են էներգիայի համընդհանուր հասանելիության հասնելու համար: Միջազգային էներգետիկ խարտիայի համատեքստում բաց շուկաները ենթադրում են էներգիայի արտադրատեսակների, նյութերի, սարքավորումների եւ ծառայությունների համար մրցունակ շուկա ունենալը: Այն նաեւ ներառում է էներգետիկ ռեսուրսների թափանցիկ հասանելիություն, խոչընդոտների վերացում, էներգետիկ տրանսպորտի զարգացման եւ փոխկապակցման խթանում, կապիտալի հասանելիության խթանում եւ էլեկտրաէներգիայի տարանցման հեշտացում: Էներգետիկայի ոլորտի ազատականացումը խրախուսվում է նաեւ շուկայի ուղղված բարեփոխումների խթանման եւ էներգետիկայի ոլորտի արդիականացման հետ:

Աֆրիկայի էներգետիկ փորձագետների եւ շրջանավարտների վերապատրաստում

Կա հնարավոր ներուժի զարգացման ծրագիր, որը երեք ամսվա ընթացքում բերում է աֆրիկյան կառավարություններից Բրյուսելում գտնվող քարտուղարությանը: Մինչ այժմ Նիգերիան, Մոզամբիկն, Տանզանիան եւ Մավրիտանիան էներգետիկայի նախարարությունում պետական ​​պաշտոնյաներ են ուղարկել էներգետիկ խարտիայի քարտուղարությունում աշխատողներ:

Այս ծրագիրը նպատակ ունի Աֆրիկյան երկրներին ներկայացնել համաշխարհային շուկայի սկզբունքները, որոնք ամրագրված են Միջազգային էներգետիկ խարտիայի պայմանագրով եւ գնահատել իրենց էներգետիկ ոլորտները այդ համընդհանուր սկզբունքների դեմ: Այս ծրագիրը հովանավորում է Եվրոպական Հանձնաժողովը `DEVCO նախագծի միջոցով:

Քարտուղարությունը նաեւ առաջարկում է պրակտիկա աֆրիկյան շրջանավարտներին, եւ մինչ այդ Գանայի, Ուգանդայի եւ Գվինեայի շրջանավարտները օգտվել են այդ պրակտիկայից:

Օտարերկրյա ներդրողների հետ բանակցություններ վարում է կառավարություններին մակարդակով խաղալու հնարավորություն

Աֆրիկյան էներգետիկ փորձագետների վերապատրաստման միջոցով իրենց կառավարությունները կարող են նաեւ օգտվել օտարերկրյա ներդրողների հետ բանակցելու համար անհրաժեշտ անհրաժեշտ հմտություններից: Ասված է, որ որոշ աֆրիկյան կառավարություններ վատ գործարքներ են անում օտարերկրյա ներդրողների հետ, որոնք գործարքներ են վնասակար իրենց երկրների համար: Դա պայմանավորված է նրանով, որ այդ օտարերկրյա ընկերությունները մեծ փորձ ունեն մեծ էներգետիկ նախագծերում, որոնց փորձը հիմնականում բացակայում է աֆրիկյան երկրներում: Էներգետիկ խարտիայի քարտուղարությունը որպես այդպիսին ապահովում է խաղադաշտի մակարդակի բարձրացում, որի շնորհիվ այն կարող է վերապատրաստել էներգետիկ փորձագետներին եւ անհրաժեշտության դեպքում նաեւ աջակցել այդ երկրներին `մեծ էներգետիկ նախագծերի շուրջ բանակցություններում:

Նպաստում է տարածաշրջանային ինտեգրմանը, որը կարեւոր է էներգիայի համընդհանուր հասանելիության հասնելու համար.

Միջազգային էներգետիկ խարտիան ճանաչում է այն փաստը, որ էներգետիկ առեւտրի ընդլայնումը հանդիսանում է էներգետիկ անվտանգության համար տարածաշրջանային համագործակցության ամրապնդման հզոր կատալիզատոր եւ, որպես կանոն, աջակցում է իր ստորագրող կողմերին տարածաշրջանային համագործակցությանը `ընդհանուր էներգետիկ մարտահրավերներին համապատասխանելու համար: IEC- ը նաեւ ճանաչում է, թե ինչպես է էներգետիկ ապրանքների տեղաշարժման ազատությունը եւ տարածաշրջանային էներգետիկ ենթակառուցվածքների զարգացումը կարեւոր է էներգիայի կայուն եւ թափանցիկ առեւտրի զարգացմանը նպաստելու համար: Որոշ աֆրիկյան տարածաշրջանային կազմակերպություններ, ինչպիսիք են ECOWAS- ը, բարձր են գնահատել Էներգետիկ խարտիայի պայմանագրի տեքստը, եւ դա բացատրում է, թե ինչու են նրանք ներառել ECT- ի շատ դրույթներ իրենց պայմանագրին:

Եզրափակում

Եզրափակիչում Էներգետիկ խարտիայի պայմանագիրը կարեւոր գործիք է Աֆրիկայում աղքատության մեղմացման ապահովման գործում, եւ դա կարելի է անել էներգիայի համընդհանուր հասանելիության ապահովման միջոցով, քանի որ էներգիան տնտեսական զարգացման կատալիզատոր է: Երկրի վրա ունենալով միջազգային էներգետիկ խարտիան, ապա հետագայում Էներգետիկ խարտիայի պայմանագիրը հնարավորություն է տալիս երկիրը շահել միջազգային էներգետիկ հետազոտություններից եւ տեխնոլոգիաների փոխանակումից, ինչպես նաեւ վերազինում է երկրի էներգետիկ ոլորտը `միջազգային սկզբունքների համաձայն, որոնք կբարձրացնեն եւ օգնում օտարերկրյա ներդրումների ներգրավմանը:

Վիկտորիա Նալուլեն էներգետիկայի փորձագետ է Ուգանդայից, որն այժմ աշխատում է Բրյուսելի Էներգիայի խարտիայի քարտուղարությունում: Նա էներգետիկայի ոլորտում մասնագիտացած փաստաբան է: Նա շահել է LLM: Petroleum Law and Policy քաղաքականությունը Դոնդիի համալսարանից, Շոտլանդիայի Միացյալ Թագավորություն 2014-ին: Նա աշխատել է Ուգանդայի հակակոռուպցիոն դատարանի հետ 2013-ին և աշխատել է նաև Ուգանդայի Kakuru & Co. Advocates իրավաբանական գրասենյակի հետ 2009-2012թթ. ,

[էլեկտրոնային փոստով պաշտպանված]

[էլեկտրոնային փոստով պաշտպանված]

www.encharter.org