Չնայած դրաման, Վլադիմիր Պուտինի հայտարարությունը, որը հաստատում է սահմանադրական փոփոխությունը, որը թույլ է տալիս նրան մնալ նախագահ 2024 թվականից, զարմանալիորեն քիչ բան է ստատուս քվոն փոխելու համար:
Ավագ գիտաշխատող, Ռուսաստան եւ Եվրասիա ծրագիր, Chatham House
Դոկտոր Բեն Նոբլը
Դոկտոր Բեն Նոբլը
Ռուսաստանի քաղաքականության քաղաքականության դասախոս, Լոնդոնի Համալսարանական քոլեջ; Ավագ գիտաշխատող, HSE, Մոսկվա
Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ Վլադիմիր Պուտինը դիմում է օրենսդիրներին, որոնք քննարկվում են սահմանադրական բարեփոխումների մասին օրինագծի երկրորդ ընթերցման վերաբերյալ, որը տեղի կունենա Պետդումայի ՝ Ռուսաստանի խորհրդարանի ստորին պալատի նստաշրջանի ընթացքում, 10 թվականի մարտի 2020-ին: Լուսանկարը ՝ ԱԼԵՔՍԱՆԴԵՐ ՆԵՄԵՆՈՎ / AFP- ի միջոցով ՝ Getty Images– ի միջոցով:

Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ Վլադիմիր Պուտինը դիմում է օրենսդիրներին, որոնք քննարկվում են սահմանադրական բարեփոխումների մասին օրինագծի երկրորդ ընթերցման վերաբերյալ, որը տեղի կունենա Պետդումայի ՝ Ռուսաստանի խորհրդարանի ստորին պալատի նստաշրջանի ընթացքում, 10 թվականի մարտի 2020-ին: Լուսանկարը ՝ ԱԼԵՔՍԱՆԴԵՐ ՆԵՄԵՆՈՎ / AFP- ի միջոցով ՝ Getty Images– ի միջոցով:

2024-ին լրանալուն պես Պուտինի ներկայիս պաշտոնավարման ժամանակ, բոլորը հարց են տալիս, թե նա ինչ է անելու, որպեսզի մնա իշխանության ղեկին: Ռուսաստանի նախագահի վերջին ելույթը, պատրաստվել է անձամբ Պետդումայում սեփական սահմանադրական փոփոխությունների մասին օրինագծի երկրորդ ընթերցման ընթացքում շատերի կողմից մեկնաբանվել է որպես պարզ պատասխան: Ամփոփագրեր, ինչպիսիք են "Պուտին ընդմիշտ" և "հավերժ Պուտին" առատ է Բայց իրականությունն այնքան էլ պարզ չէ:

Պուտինը պարտավորություն չի ստանձնել վերընտրվել 2024 թվականին, երբեք դեմ չի լինի մնալ մինչև 2036 թվականը, երբ ավարտվեր 2024 թվականից ստացվող ևս վեց տարվա ժամկետները: Նրա արածը սահմանադրական հիմքերն է ՝ որպես նախագահ պահպանելու իրավունքը: Դա ստեղծում է շատ հուսալի տարբերակ ՝ առանց նրան պարտավորեցնելու:

Եվ անորոշությունը կարևոր է: Որովհետև այնքան ժամանակ, քանի դեռ էլիտայի անդամները վստահ չեն, արդյոք Պուտինը կվերցնի նախագահ մնալու տարբերակը, նրանց պահում են ստուգման մեջ:

Սահմանադրության ավելի լայն բարեփոխում

Պուտինի հայտարարության շուրջ հետաքրքրության բորբոքմամբ մենք չպետք է աչքաթող անենք նրա քայլերը ՝ նախագահությունն առավել ամրապնդելու համար: Որպես սահմանադրական բարեփոխումների ավելի լայն փաթեթի մաս, Ռուսաստանի գործող «գերագույն նախագահությունը» կստանա լրացուցիչ լիազորություններ, ինչպիսիք են բարձրագույն դատավորներին աշխատանքից հեռացնելու և օրենսդրությունը արգելափակելու իրավասությունը, երբ օրենսդիր մարմինը վավերացրել է նախագահական վետոն (այլ կերպ ասած ՝ «»): սուպեր վետո »):

Առաջարկները ռիսկի են ենթարկում նաև տեղական ինքնակառավարման ինքնավարությունը, ընդ որում ՝ Մոսկվան և տարածաշրջանային ղեկավարները ձեռք են բերում սահմանադրական իշխանություն վարձելու և աշխատանքից հեռացնելու այն պաշտոնյաներին, որոնք նույնիսկ տեխնիկապես չեն հանդիսանում պետության մաս: Եվ այժմ նախագահը պաշտոնապես ունի որպես կառավարության «գլխավոր առաջնորդ»: Պուտինը ստեղծում է «Մեծ նախագահությունը»:

հայտարարություն

Այնուամենայնիվ, սահմանադրական փոփոխությունների մեծ մասը չի վերաբերում նախագահությանը. Դրանք ունեն տարբեր նպատակներ: Առաջին հերթին ՝ վերակենդանացնել աջակցությունը ռեժիմին, որը հարված է հասցրել 2018 թ. Անպիտան կենսաթոշակային բարեփոխումներին: Երկրորդ ՝ Պուտինի համար անհանգստացածներին շեղելուն կամ հանգստացնելուն ՝ ամրապնդված նախագահության կազմում: Եվ, թերևս, ամենակարևորը ՝ խթանելու մասնակցությունը բարեփոխումների համապետական ​​քվեարկությանը:

Ժողովրդական աջակցությունը նորից աշխուժացնելու այս ցանկությունը ակնհայտ է դառնում, քանի որ փոփոխությունները, որոնցից մի քանիսը ստիպված կլինեն բավականին անհարմար ձևով մտցնել Սահմանադրության կառուցվածքը, կենտրոնանալ երեք ռեժիմի վրա, որոնք ուղղված են վարչախմբի կոչերի բարելավմանը ՝ պետության կողմից նյութական աջակցության ավելացում քաղաքացիների համար, ներառյալ `պետական ​​կենսաթոշակների ինդեքսավորումը. «ավանդական արժեքների» շեշտը, ներառյալ այն հայտարարությունը, որ ամուսնությունը կարող է լինել միայն տղամարդու և կնոջ միջև միություն. և ավելացրեց Ռուսաստանի ինքնիշխանությունը, ներառյալ էլիտայի «ազգայնացումը», սահմանափակումներով, որ բարձրաստիճան պաշտոնյաները ունեն բանկային հաշիվներ արտերկրում:

Սահմանադրական բարեփոխումները, ավելին, արդեն իսկ իրականացվող լայնածավալ քաղաքական փոխակերպման առավել տեսանելի մասն են, ներառյալ ՝ հիմնական քարոզչական շարժառիթը: Պուտինը խոստացել է իր ռեսուրսների զգալի աճ «Ծննդաբերական կապիտալ» ծրագիր ՝ ավելի շատ գումարներ տեղավորելով ռուս երիտասարդ ընտանիքների գրպանում.

Եվ նա հանձնարարել է Վարչապետ Միխայիլ Միշուստինի կառավարությանը կենտրոնանալ իր «ազգային նախագծերը» իրականացնելը `ռուսների կյանքի բարելավմանն ուղղված նպատակները մի շարք ոլորտներում ՝ ենթակառուցվածքից մինչև կրթություն և առողջապահություն:

Օգտվելով մի քանի պատմական ակնթարթային իրադարձություններից `քարտերի վրա է: Հաղորդվում է, որ Պուտինը կստորագրի սահմանադրական բարեփոխումների մասին օրինագիծը մարտի 18-ին - Ղրիմի Ռուսաստանի անեքսիայի տարեդարձը: Իսկ մայիսի 9-ը Հայրենական մեծ պատերազմի ավարտի 75-րդ տարեդարձն է (Ռուսական տերմինը `Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի համար), որին մասնակցում են արտասահմանյան վաստակավոր անձինք` մասնակցելու Մոսկվայում տեղի ունեցող իրադարձություններին:

Պուտինը նաև լրացնում է օդային ալիքները բարձր արտադրական արժեքների շարքով, որը կոչվում է «20 հարց Վլադիմիր Պուտինի համար», ինչպես նաև հանրային հանդիպումներ է անցկացնում այնպիսի մարզերում, ինչպիսիք են Շերեփովեցիներ և Իվանովո. Կա հստակ նպատակ, ցույց տալու համար, որ նախագահը ոչ միայն դեռ չի վերահսկվում, այլև մտահոգված է առօրյա ռուսների բարեկեցությամբ:

հետ խորհրդարանական ընտրությունները նշանակված են 2021 թվականի սեպտեմբերին Կրեմլը գիտի, որ Պետդումայում տեղերի գերակշռող մեծամասնության վերահսկողությունը պահպանելու համար դրա վարկանիշի բարձրացման շարժիչ ուժը պետք է գործի, թեկուզև այն միշտ ունենալու է ընտրության ցանկալի արդյունքների իրագործման համար ակնհայտ ավտորիտար մեթոդներ: Պետդումայի արտահերթ ընտրություններ նշանակելու առաջարկություն արվել է Պուտինի բարեփոխումների օրինագծի երկրորդ ընթերցման ընթացքում, բայց եղել է արագորեն դուրս եկավ այն բանից հետո, երբ Պուտինը դեմ արտահայտվեց գաղափարին.

Ռուսաստանի «ուժի» բարդ ճարտարապետությունը

Այս փոխակերպման ընթացքում Պուտինի համար կարևոր նշանակություն ունի էլիտայի, մասնավորապես ՝ սլովիկիի վերահսկողությունը: Դատախազությունում բարձրաստիճան պաշտոնյաների վերադասավորումն ու հեռացումը դիտում է որպես Յուրի Չայկային որպես գլխավոր դատախազ փոխարինված Իվան Կրասնովի կողմից, նախկինում ՝ Քննչական կոմիտեի նախագահի տեղակալի պաշտոնում, ինչը լայնորեն դիտվում է որպես Ռուսաստանի «ուժային» մարմինների բարդ ճարտարապետության մրցակից կառույց:

Սահմանադրական փոփոխություններին զուգահեռ դիտարկելիս Նախագահին լայն լիազորություններ տալով տարածաշրջանային դատախազներ նշանակելու հարցում, սա «բաժանիր և կանոն» դասագիրքն է: Էլեկտրաէներգիայի հավասարակշռությունը ցուցադրվում է նաև Անվտանգության խորհրդի հետ, ինչպես նաև Դմիտրի Մեդվեդևի ՝ որպես նրա տեղակալի պաշտոնում նոր դերի պաշտոնի նկարագրությունը կարող էր պարարտ հիմք ապահովել մարմնի քարտուղար Նիկոլայ Պատրուշևի հետ բախումների համար:

Մրցակից հովանավորական ցանցերը միմյանց դեմ դնելը նշանակում է, որ Պուտինը կարող է մրցակիցներին ստուգել «Մեծ նախագահության» ավելի լայն կառուցվածքում ՝ միևնույն ժամանակ մնալով ամուր իր վերահսկողությամբ:

Պուտինի մնացած նախագահի հեռանկարը դժվար թե հանրաճանաչ լինի: Անկախ Ռուսաստանի անկախ ընտրական գործակալությունից ստացված տվյալների համաձայն ՝ «Լևադա կենտրոն» -ըռուսների միայն 27% -ն է ցանկանում, որ Պուտինը մնա այդ պաշտոնում 2024 թվականից հետո: Իհարկե, այդ ցուցանիշը կարող է փոխվել որևէ ուղղությամբ, քանի որ հեռանկարներն ավելի իրական են դառնում ռուսների համար: Բայց եթե Պուտինի հայտարարությունը ցնցում է զանգվածային ընդդիմությունը, իշխանությունները կարող են լավ օգտագործել պատասխանները COVID-19- ի բռնկմանը `բողոքողներին բողոքելու համար: ինչ-որ բան արդեն ցուցադրվում է Մոսկվայում.

Ռուսաստանի համար սա նշանակում է, որ, չնայած դրամայինին, Պուտինի հայտարարությունից հետո մնում է զգալի անորոշություն: Իհարկե, ինչ կարող ենք ասել, այն է, որ շուտով դադարեցնում է լուրջ քաղաքական փոփոխությունների հույսը: