Տնտեսական քաղաքականությունը, անշուշտ, շատ երկրներում մեծ անհամաձայնության առարկա է: Բայց կառավարության մակրոքաղաքականության թուլությունը և հրապարակայնորեն հայտարարված քաղաքական օրակարգերի բազմազանությունը Պուտինի ժամանակաշրջանի Ռուսաստանի համար բնավորությունից դուրս են: Փոխարենը դրանք հիշեցնում են 1980-ականների վերջին ԽՍՀՄ-ը և 1990-ականների Ելցինի Ռուսաստանը:
Դրամավարկային խոհեմություն, հարկաբյուջետային անվճռականություն
Քաղաքականության մշակման առանցքում նույնիսկ ԿԲՌ-ն, որը գլխավորում էր տնտեսական զարգացման և առևտրի նախկին նախարար Էլվիրա Նաբիուլինան, որոշ ներքին խնդիրներ ուներ: Հունվարին, երբ Նաբիուլինայի խիստ դրամավարկային քաղաքականությունն արդեն քննադատվում էր արդյունաբերողների և այլոց կողմից, Դմիտրի Տուլինը, որն այն ժամանակ վերջերս նշանակված էր բանկի առաջին փոխնախագահը, ըստ տեղեկությունների, դրդեց բանկին դուրս գալ ուղղափառությունից և տրամադրել նպատակային և սուբսիդավորվող վարկեր: Նաբիուլինան հաջողությամբ հետ մղեց՝ նախագահ Վլադիմիր Պուտինի ցուցադրական հավանությամբ, սակայն CBR-ից դուրս քննադատները շարունակում են բարձրաձայնել:
Տնտեսական անորոշության ժամանակ ամբողջ աշխարհում հայտնի խնայողության և խթանման միջև լարվածությունը կառավարությանը ներկայացրել է որոշումներ, որոնք կարող են միայն հետաձգել: Այս տարվա դաշնային բյուջեն կրճատվել է, նույնիսկ պաշտպանության բյուջեն իրական արտահայտությամբ կրճատվել է, սակայն բյուջեի վերջնական վերանայումը հետաձգվել է հունվարից՝ սկզբից ապրիլ, իսկ այժմ՝ հոկտեմբեր: Կառավարության ճգնաժամային արձագանքման ծրագիրը հայտարարվել է, բայց առանց ամբողջական ֆինանսավորման: Շատ հաճախ բյուջեի շուրջ տարաձայնությունները կարծես թե իջնում են Ֆինանսների նախարարության ընդդեմ մնացածի: Այնուամենայնիվ, Անտոն Սիլուանովը՝ Ալեքսեյ Կուդրինի իրավահաջորդը ֆինանսների նախարարի պաշտոնում, հաճախ կարողացել է շահել այդ փաստարկները։
Հարկաբյուջետային դիրքորոշումն իսկապես բարդ է: Նախագահը հաստատել է դաշնային բյուջեի դեֆիցիտի թիրախը ՀՆԱ-ի 3 տոկոսի չափով: Շատ դիտորդներ հարցնում են, թե արդյոք դա հնարավոր է, քանի դեռ նավթի գինը չի բարձրանա և չմնա 50 դոլար/բարելից բարձր: Մինչդեռ բյուջեի պահուստային ֆոնդը ապրիլի 4.3-ին նվազել է մինչև ՀՆԱ-ի 1 տոկոսը. վստահությունը, որն արդեն իսկ ցածր է, խոցելի է այդ ֆոնդի քայքայման համար, և փոխառությունները, որպես պահուստային ֆոնդի կրճատման այլընտրանք, ավելի քան սովորաբար խնդրահարույց են: Նախատեսվում է որոշակի ֆինանսավորում պետական ընկերություններում (ներառյալ «Ռոսնեֆտ») զգալի փոքրամասնությունների բաժնետոմսերի վաճառքով, սակայն արդեն մի քանի տարի է, ինչ սեփականաշնորհման վաճառքի նպատակները գրեթե չեն հասնում:
Ռուսաստանի տնտեսական խնդիրներն ավելի հարմար կլինեն դրամավարկային և հարկաբյուջետային քաղաքականության համար, եթե դրանք լինեին միայն ցիկլային: Սակայն այժմ ավանդական իմաստությունն այն է, որ պոտենցիալ արդյունահանման աճը, ներկայիս ռեցեսիայից հետո, կլինի տարեկան 2 տոկոսի կարգի կամ ավելի քիչ: Դա նշանակում է համաշխարհային արտադրության մեջ Ռուսաստանի մասնաբաժնի շարունակական անկում: (ԱՄՀ-ն, օրինակ, կանխատեսում է համաշխարհային արտադրության աճը 3.2 տոկոսով այս տարի, որը կհասնի 3.8 տոկոսի 2020 թվականին): Այն հաճախ նկարագրվում է, շփոթեցնող, որպես «լճացում»: Զարմանալի չէ, որ դա կանխելու համար շրջանառության մեջ կան արմատական գաղափարներ։
Հակասական տեսակետներ
Լիբերալ կողմում կա այն տեսակետը, որը կիսում են շատ արևմտյան վերլուծաբաններ, որ ինստիտուցիոնալ բարեփոխումները աճի բարելավման հեռանկարների անհրաժեշտ պայմանն են: Այն կներառի պետական կարգավորման կրճատում, հետագա սեփականաշնորհում, օրենքի գերակայության ներդրում և սեփականության իրավունքի պաշտպանություն։ Արդյո՞ք ներկայիս քաղաքական և հասարակական կարգը կարող է իրականացնել նման բարեփոխումներ, կասկածելի է։
Վերջերս Կուդրինի նշանակումը Ռազմավարական հետազոտությունների կենտրոնի (CSR) խորհուրդը նախագահելու համար, որը քաղաքականություն մշակող հարթակ է բարեփոխումների օրակարգով, առնվազն ժեստ է այդ ուղղությամբ: Կուդրինի քաղաքականություն մշակելու փորձը և Պուտինի հետ մտերմությունը նշանակում են նորություն, սակայն ԿՍՊ-ն արդեն պարունակում է հիանալի լիբերալ տնտեսագետներ՝ Վլադիմիր Մաու (ԿՍՊ նախագահին փոխարինեց Կուդրինը), Եվգենի Գավրիլենկով, Եվգենի Յասին և Յարոսլավ Կուզմինով: Եվ մի նշանավոր տնտեսագետ, ով նախկինում ԿՍՊ տնօրենն էր՝ Միխայիլ Դմիտրիևը, հեռացվեց այդ պաշտոնից, հավանաբար այն պատճառով, որ նա չափազանց շատ քաղաքականապես տհաճ բաներ էր ասում: Սակայն Կուդրինի քայլի ավելի լայն նշանակությունը դեռ պետք է պարզվի:
Միևնույն ժամանակ, վարչապետ Դմիտրի Մեդվեդևը ստեղծել է միջգերատեսչական հանձնաժողով՝ վերանայելու մի շարք գաղափարներ, որոնք գրեթե ճիշտ հակառակն են Կուդրինի գաղափարներին. Ստոլիպին ակումբի գաղափարները՝ քաղաքական խորհրդատվության մեկ այլ հարթակ: Սա հետևում է Ստոլիպին ակումբի զեկույցի հրապարակմանը, որը համատեղ խմբագրել են Բորիս Տիտովը և Սերգեյ Գլազևը: Նրանք ինսայդերական տեխնոկրատներ չեն, բայց նաև վարկանիշային կողմնակիցներ չեն: Տիտովը բիզնեսի նախագահական օմբուդսմենն է և աջակցել է գործարարներին իրավապահների կողմից ճնշումների դեմ: Ձախ տնտեսագետ Գլազևը նախագահի վարչակազմից դուրս գտնվող մի քանի նախագահի խորհրդականներից մեկն է: Նրանց առաջարկած տեսակետն այն է, որ պլանավորման մասնակի վերադարձը և մեծ քանակությամբ մեղմ վարկը կհանգեցնեն արագ աճի վերադարձի: Տիտովը ստեղծել է «Աճի կուսակցություն». Ակնկալվում է, որ այն կաջակցի Կրեմլին։
Այս տեսակետը կարող է գրավիչ լինել իրավապահ մարմինների հետ առնչվող որոշ ստատիստների համար: Նրանցից մեկը՝ Քննչական կոմիտեի ղեկավար Ալեքսանդր Բաստրիկինը, ապրիլի 18-ին հրապարակեց մի քաղաքական մանիֆեստ, որը ներառում էր Ռուսաստանի տնտեսական խնդիրների ախտորոշումը. որ դրանք Միացյալ Նահանգների և նրա դաշնակիցների կողմից հիբրիդային պատերազմի արդյունք են: Նա նկատի ունի ոչ միայն պատժամիջոցները, այլ նաև «արժութային պատերազմները» և «ածխաջրածինների շուկաներում դեմպինգը»։ Բաստրիկինի կարծիքով, կամ, ամեն դեպքում, այն տեսակետը, որը նա ձգտում է տարածել, ռուբլու անկումը և նավթի միջազգային գների (շատ սերտորեն կապված) անկումը նախագծվել են Վաշինգտոնի կողմից: Այսինքն՝ հյուսիսամերիկյան թերթաքարային նավթի և թերթաքարային գազի մշակումը կազմակերպվել է ենթադրաբար Պենտագոնի կամ ԿՀՎ-ի կամ երկուսի կողմից՝ Ռուսաստանին վնաս հասցնելու նպատակով։
Ավելի բաց հասարակություններում տեսակետների և քաղաքականության առաջարկների նման շրջանակի ցուցադրումն աննկատելի կլիներ: Պուտինյան Ռուսաստանում այն առաջարկում է լուրջ լարվածության տակ գտնվող համակարգ: Սա բոլորովին զարմանալի չպետք է լինի. այժմ Ռուսաստանի տնտեսության առջև ծառացած խնդիրներն ավելի լուրջ և բարդ են, քան երբևէ 2000 թվականից ի վեր:
