ԵՄ հաշիվները ստորագրված են, բայց սխալները պահպանվում են ծախսերի բոլոր հիմնական ոլորտներում, ասում են աուդիտորները

Եվրոպական աուդիտորական դատարանը (ECA) այսօր հրապարակել է ԵՄ 2012 ֆինանսական տարվա բյուջեի տարեկան հաշվետվությունը։ Որպես անկախ աուդիտոր՝ ԵԿԱ-ն ստորագրել է Եվրամիության 2012 թվականի հաշիվները, ինչպես դա արել է ամեն տարի՝ սկսած 2007 ֆինանսական տարվանից: Սակայն ԵՄ բյուջեի ծախսային ոլորտների մեծ մասում զեկույցը պարզում է, որ գործող օրենսդրությունը դեռևս ամբողջությամբ չի պահպանվում..

ECA-ն կոչ է անում վերանայել ԵՄ ծախսերի կանոնները և առաջարկում է պարզեցնել օրենսդրական դաշտը: 2014–2020 թվականների ծրագրային շրջանը, հավանաբար, կմնա ուղղված ծախսերին՝ նախատեսված ԵՄ բյուջեն հատկացնելու և ծախսելու համար, այլ ոչ թե կենտրոնանալու այն արժեքի վրա, որը նախատեսվում է բերել:

«Եվրոպայի քաղաքացիներն իրավունք ունեն իմանալու, թե ինչի վրա են ծախսվում իրենց գումարները և արդյո՞ք դրանք ճիշտ են օգտագործվում», - ասաց ECA-ի նախագահ Վիտոր Կալդեյրան: «Նրանք նաև իրավունք ունեն իմանալու, թե արդյոք դա արժեք է տալիս, հատկապես այն ժամանակ, երբ նման ճնշում կա պետական ​​ֆինանսների վրա»:

Դիտարկելով ԵՄ բյուջեն որպես ամբողջություն՝ ԵԿԱ-ի գնահատմամբ ծախսերի սխալի մակարդակը 4.8 ֆինանսական տարվա համար կազմում է 2012% (3.9թ.՝ 2011%): Գործառնական ծախսերի բոլոր ոլորտները ենթարկվել են նյութական սխալների ազդեցությանը 2012 թվականին: Սխալների մակարդակի գնահատումը խարդախության կամ վատնման չափանիշ չէ: Դա այն գումարի նախահաշիվն է, որը չպետք է վճարվեր, քանի որ այն չի օգտագործվել համապատասխան օրենսդրության համաձայն: Տիպիկ սխալները ներառում են վճարումներ այն շահառուների կամ ծրագրերի համար, որոնք անթույլատրելի էին, կամ ծառայությունների, ապրանքների կամ ներդրումների գնման համար՝ առանց պետական ​​գնումների կանոնների պատշաճ կիրառման:

2012 թվականին ԵՄ-ն ծախսել է 138.6 միլիարդ եվրո, որից մոտավորապես 80%-ը համատեղ կառավարվում է Հանձնաժողովի և անդամ պետությունների կողմից: ECA-ն քննադատում էր անդամ պետությունների իշխանություններին, որտեղ նրանք ունեին բավարար տեղեկատվություն՝ հայտնաբերելու և շտկելու սխալները՝ նախքան ԵՄ բյուջեից փոխհատուցում պահանջելը: Ընթացիկ 2007-2013 ծախսային ժամանակահատվածի կանոնները անդամ պետությունների համար ֆինանսական կառավարման համակարգերն ավելի արդյունավետ օգտագործելու սահմանափակ խթաններ են ապահովում: Օրինակ, համախմբվածության ծախսերում սխալ պահանջները կարող են պարզապես հետ կանչվել և փոխարինվել առանց ԵՄ բյուջեից գումար կորցնելու:

ECA-ի աուդիտի արդյունքները և կարծիքները վերաբերում են ԵՄ ֆինանսական կառավարումը բարելավելու ուղիներին: Հետևաբար, ԵԿԱ-ն առաջարկում է, որ դրանք պետք է ամբողջությամբ հաշվի առնվեն 2014-2020 թվականների ֆինանսական շրջանակի կառավարումն ու վերահսկողությունը կարգավորող կանոնները լրացնելիս:

Եվրոպական աուդիտորական դատարանը (ECA) Եվրոպական միության անկախ աուդիտորական հաստատությունն է: ԵԿԱ-ի աուդիտի հաշվետվությունները և կարծիքները ԵՄ հաշվետվողականության շղթայի էական տարրն են: Դրա արտադրանքն օգտագործվում է ԵՄ բյուջեի կառավարման համար պատասխանատու անձանց պատասխանատվության ենթարկելու համար, մասնավորապես, տարեկան լիցքաթափման ընթացակարգի շրջանակներում: Սա հիմնականում Հանձնաժողովն է, բայց վերաբերում է նաև ԵՄ մյուս կառույցներին և մարմիններին։ Անդամ պետությունները նույնպես մեծ դեր են խաղում համատեղ կառավարման գործում:

հայտարարություն

ԵԿԱ-ն փորձարկում է գործարքների նմուշներ՝ վիճակագրության վրա հիմնված գնահատականներ տրամադրելու այն մասին, թե որքանով են սխալները ազդում եկամուտների, ընդհանուր ծախսերի, ինչպես նաև ծախսերի տարբեր ոլորտների (քաղաքականության ոլորտների խմբերի վրա):

ԵԿԱ-ի կարծիքով, Եվրամիության համախմբված հաշիվները բոլոր էական առումներով արդարացիորեն ներկայացնում են Միության ֆինանսական վիճակը 31թ. դեկտեմբերի 2012-ի դրությամբ, նրա գործունեության արդյունքները, դրամական միջոցների հոսքերը և տարվա զուտ ակտիվների փոփոխությունները: հետո ավարտվեց.

2012 թվականի հաշիվների հիմքում ընկած ԵՄ եկամուտները օրինական են և կանոնավոր բոլոր նյութական առումներով: 2012 թվականի հաշիվների հիմքում ընկած պարտավորությունները բոլոր նյութական առումներով օրինական են և կանոնավոր:

Հետազոտված վերահսկողության և վերահսկման համակարգերը մասամբ արդյունավետ են հաշիվների հիմքում ընկած վճարումների օրինականությունն ու կանոնավորությունն ապահովելու համար: Գործառնական ծախսերը ծածկող քաղաքականության բոլոր խմբերը էականորեն ենթարկվում են սխալի: ECA-ի գնահատականը հաշիվների հիմքում ընկած ծախսված վճարումների սխալի ամենահավանական մակարդակի համար կազմում է 4.8%:

Այս պատճառներով ԵԿԱ-ի կարծիքն այն է, որ 31 թվականի դեկտեմբերի 2012-ին ավարտված տարվա հաշիվների հիմքում ընկած վճարումները էականորեն ազդել են սխալի վրա:

2012 թվականին ընդհանուր առմամբ ԵՄ բյուջեի ծախսերի սխալի գնահատված սխալի մակարդակը կրկին աճել է՝ 3.9%-ից հասնելով 4.8%-ի: Այդ աճի մի մասը (0.3 տոկոսային կետ) պայմանավորված է ԵԿԱ-ի ընտրանքային մոտեցման փոփոխությամբ: Սխալների գնահատված մակարդակը 2009 թվականից ի վեր ամեն տարի ավելացել է՝ նախորդ երեք տարիներին նվազելուց հետո:

Գյուղական զարգացումը, շրջակա միջավայրը, ձկնաբուծությունը և առողջապահությունը շարունակում են մնալ ամենաշատ սխալվող ծախսերի ոլորտը` 7.9 % գնահատված սխալի մակարդակով, որին հաջորդում են տարածաշրջանային քաղաքականությունը, էներգետիկան և տրանսպորտը` 6.8 % գնահատված սխալի գործակիցով:

Գնահատված սխալի մակարդակի աճն ամենամեծն է եղել զբաղվածության և սոցիալական հարցերի, գյուղատնտեսության՝ շուկայի և ուղղակի աջակցության և տարածաշրջանային քաղաքականության, էներգետիկայի և տրանսպորտի ծախսային ոլորտների համար:

Համատեղ կառավարման ոլորտներում (օրինակ՝ գյուղատնտեսություն և համախմբվածություն) սխալներով ազդված գործարքների մեծ մասի համար անդամ պետությունների իշխանությունները ունեին բավարար տեղեկատվություն՝ սխալները հայտնաբերելու և ուղղելու համար:

Պարտավորությունների և վճարումների համար հատկացումների միջև զգալի բացը, զուգորդված ընթացիկ ծրագրային ժամանակաշրջանի սկզբում թերծախսերի մեծ քանակի հետ, առաջացրել է 2 տարի և 3 ամիս համարժեք չօգտագործված պարտավորությունների կուտակում (217 միլիարդ եվրո): 2012 թվականի վերջին): Սա հանգեցնում է վճարումների բյուջեի վրա ճնշումների։ Այդ իրավիճակը լուծելու համար կարևոր է, որ Հանձնաժողովը պլանավորի միջնաժամկետ և երկարաժամկետ վճարումների իր պահանջները:

ԵՄ բյուջեի շատ ոլորտների համար օրենսդրական դաշտը բարդ է և անբավարար ուշադրություն է դարձնում կատարողականին: Գյուղատնտեսության և համախմբվածության վերաբերյալ 2014-2020 թվականների ծրագրային շրջանի առաջարկները հիմնականում հիմնված են ներդրումների վրա (ուղղված են ծախսերին) և, հետևաբար, դեռևս կենտրոնացած են կանոնների պահպանման վրա, այլ ոչ թե կատարողականի վրա:

Եվրոպական Աուդիտորական դատարանի նախագահ Վիտոր Կալդեյրայի ելույթը

Աուդիտորների դատարանի զեկույցը ցույց է տալիս, որ ԵՄ բյուջեի կառավարումը ճիշտ ուղու վրա է

Կիսվեք այս հոդվածով.