Եվրոպական հանձնաժողովը ողջունում է քաղաքական համաձայնությունը տնտեսական կառավարման նոր շրջանակի վերաբերյալ, որը հարմար է ապագայի համար

Հանձնաժողովը ողջունում է Եվրոպական խորհրդարանի և Խորհրդի միջև համաձայնագիրը տնտեսական և ֆինանսական ճգնաժամի հետևանքներից ի վեր ԵՄ տնտեսական կառավարման շրջանակի առավել հավակնոտ և համապարփակ բարեփոխման վերաբերյալ:

Հանձնաժողովը բարեփոխումների իր առաջարկները ներկայացրել է 2023 թվականի ապրիլին։

Շրջանակի հիմնական նպատակներն են ամրապնդել անդամ պետությունների պարտքի կայունությունը և խթանել կայուն և ներառական աճը բոլոր անդամ երկրներում՝ աճը խթանող բարեփոխումների և առաջնահերթ ներդրումների միջոցով: Շրջանակը կօգնի ԵՄ-ին դարձնել ավելի մրցունակ և ավելի լավ պատրաստված ապագա մարտահրավերներին՝ աջակցելով առաջընթացին դեպի կանաչ, թվային, ներառական և ճկուն տնտեսություն:

Բարեփոխումները վերացնում են ներկա շրջանակներում առկա թերությունները։ Նրանք ձգտում են ապահովել, որ շրջանակը լինի ավելի պարզ, ավելի թափանցիկ և արդյունավետ՝ ավելի մեծ ազգային սեփականության և ավելի լավ կիրարկմամբ: Նրանք հաշվի են առնում պետական ​​պարտքի աճի մակարդակը, այդ թվում՝ COVID-19 համաճարակի հետևանքով, իրատեսական, աստիճանական և կայուն կերպով նվազեցնելու անհրաժեշտությունը։ Նոր շրջանակը նաև հիմնվում է ֆինանսական ճգնաժամին ԵՄ քաղաքականության արձագանքից քաղված դասերի վրա, որտեղ ներդրումների բացակայությունը խոչընդոտում էր արագ տնտեսական վերականգնմանը:

Ավելի ուժեղ ազգային սեփականություն՝ միջնաժամկետ ծրագրերով

Նոր միջնաժամկետ հարկաբյուջետային կառուցվածքային պլանները գտնվում են նոր շրջանակի կենտրոնում: Անդամ պետությունները կմշակեն և կներկայացնեն պլաններ, որոնք կսահմանեն իրենց հարկաբյուջետային թիրախները, առաջնահերթ բարեփոխումներն ու ներդրումները, ինչպես նաև միջոցներ՝ հարկաբյուջետային ճշգրտման ժամանակաշրջանում հնարավոր մակրոտնտեսական անհավասարակշռությունը շտկելու համար: «Ճշգրտման ժամկետը» վերաբերում է այն ժամանակաշրջանին, որի ընթացքում, հարկաբյուջետային ճշգրտումների, բարեփոխումների և ներդրումների համակցության միջոցով անդամ պետության պարտքի մակարդակը կայուն նվազման ուղու վրա է դրվում:

Այդ ծրագրերն այնուհետև կգնահատվեն Հանձնաժողովի կողմից և կհաստատվեն Խորհրդի կողմից՝ հիմնվելով ԵՄ ընդհանուր չափանիշների վրա:

հայտարարություն

Հարկաբյուջետային, բարեփոխումների և ներդրումային նպատակների ինտեգրումը մեկ միջնաժամկետ ծրագրի մեջ կօգնի ստեղծել համահունչ և պարզեցված գործընթաց: Այն կամրապնդի ազգային սեփականությունը՝ անդամ պետություններին տրամադրելով ավելի մեծ ազատություն՝ սահմանելու իրենց սեփական հարկաբյուջետային ճշգրտման ուղիները և բարեփոխումների ու ներդրումային պարտավորությունները: Անդամ պետությունները կներկայացնեն տարեկան առաջընթացի հաշվետվություններ՝ հեշտացնելու այս պարտավորությունների կատարման առավել արդյունավետ մոնիտորինգը և կիրարկումը:

Այս նոր հարկաբյուջետային վերահսկողության գործընթացը կներառվի գոյություն ունեցող Եվրոպական կիսամյակում, որը կմնա տնտեսական և զբաղվածության քաղաքականության համակարգման կենտրոնական շրջանակը:

Ավելի պարզ կանոններ՝ հաշվի առնելով տարբեր հարկաբյուջետային մարտահրավերները

Նոր շրջանակը ներկայացնում է ռիսկերի վրա հիմնված հսկողություն, որը տարբերակում է անդամ պետությունները՝ ելնելով նրանց առանձին հարկաբյուջետային իրավիճակներից: Այս մոտեցումը կհամապատասխանի ԵՄ ընդհանուր թափանցիկ շրջանակին, որը հիմնված է երաշխիքների վրա՝ ապահովելու, որ պարտքը կդրվի նվազման ուղու վրա (պարտքի կայունության երաշխիք) կամ ապահովի անվտանգության մարժա ցածր Պայմանագրի դեֆիցիտի ՀՆԱ-ի 3%-ից ցածր՝ հարկաբյուջետային ձևավորման նպատակով: բուֆերներ (դեֆիցիտի դիմացկունության պաշտպանություն):

Մեկ գործառնական ցուցանիշը՝ զուտ առաջնային ծախսերը, հիմք կծառայի հարկաբյուջետային վերահսկողության համար՝ դրանով իսկ պարզեցնելով հարկաբյուջետային կանոնները:

Անդամ պետությունների համար, որոնց պետական ​​դեֆիցիտը գերազանցում է ՀՆԱ-ի 3%-ը կամ պետական ​​պարտքը ՀՆԱ-ի 60%-ից բարձր է, Հանձնաժողովը կթողարկի երկրին հատուկ «հղման հետագիծ»: Այս հետագիծը ուղեցույց կտրամադրի անդամ պետություններին՝ նախապատրաստելու իրենց ծրագրերը, և կապահովի, որ պարտքը դրվի հավանական անկման ուղու վրա կամ մնա խելամիտ մակարդակներում:

ՀՆԱ-ի 3%-ից ցածր պետական ​​դեֆիցիտ և ՀՆԱ-ի 60%-ից ցածր պետական ​​պարտք ունեցող անդամ պետությունների համար Հանձնաժողովը կտրամադրի տեխնիկական տեղեկատվություն՝ ապահովելու, որ միջնաժամկետ կտրվածքով դեֆիցիտը պահպանվի ՀՆԱ-ի 3%-ից ցածր արժեքից: Դա արվելու է անդամ պետության խնդրանքով:

Բարեփոխումների և ներդրումների խթանում

Նոր և առկա մարտահրավերներին դիմակայելու համար անհրաժեշտ են ինչպես բարեփոխումներ, այնպես էլ ներդրումներ: Դրանք նաև պարտքի կրճատման վստահելի ծրագրերի կարևոր բաղադրիչներն են: Նոր շրջանակը կհեշտացնի և կխրախուսի անդամ պետություններին իրականացնել այն միջոցները, որոնք անհրաժեշտ են կանաչ և թվային անցումների ապահովման, տնտեսական և սոցիալական դիմակայունության ամրապնդման և Եվրոպայի անվտանգության կարողությունների ամրապնդման համար:

Անդամ պետությունները, որոնք պարտավորվում են իրականացնել բարեփոխումներ և ներդրումներ, որոնք նախատեսված են այդ նպատակներին հասնելու համար, կօգտվեն ավելի աստիճանական ճշգրտման ժամանակաշրջանից, որը երկարաձգվում է չորս տարուց մինչև յոթ տարի: Այս միջոցները պետք է համապատասխանեն հատուկ չափանիշներին՝ մասնավորապես անդրադառնալով անդամ պետություններին Եվրոպական կիսամյակի համատեքստում տրված երկրներին հատուկ առաջարկություններին կամ ուղղված ԵՄ քաղաքականության հատուկ առաջնահերթությունների իրականացմանը:

Վերականգնման և դիմակայունության ազգային պլանների բարեփոխումները և ներդրումային պարտավորությունները հաշվի կառնվեն պլանների առաջին փուլում ճշգրտման ժամկետի երկարաձգման համար:

Չափազանց դեֆիցիտի առկայությունը գնահատելիս Հանձնաժողովը հաշվի կառնի մի շարք համապատասխան գործոններ։ Պաշտպանության ոլորտում պետական ​​ներդրումների ավելացումը հստակորեն կճանաչվի որպես այդպիսի կարևոր գործոն: Մյուս համապատասխան գործոնները ներառում են անդամ պետության պետական ​​պարտքի իրավիճակը, տնտեսական և բյուջետային զարգացումները, ինչպես նաև բարեփոխումների և ներդրումների իրականացումը:

Հարկադիր կատարման ուժեղացում

Կանոնները պահանջում են կիրարկում: Թեև նոր շրջանակն անդամ պետություններին ավելի մեծ ազատություն է տրամադրում իրենց ծրագրերի նախագծման հարցում, այն նաև սահմանում է ուժեղացված կիրարկման ռեժիմ՝ անդամ պետությունների կողմից իրենց պարտավորությունների կատարումն ապահովելու համար: Անդամ պետությունները կներկայացնեն տարեկան առաջընթացի հաշվետվություններ՝ կենտրոնանալով Հանձնաժողովի կողմից գնահատման իրենց ծրագրերում նշված պարտավորությունների կատարման վրա:

Հանձնաժողովը կստեղծի վերահսկողական հաշիվ՝ համաձայնեցված հարկաբյուջետային ուղուց շեղումները գրանցելու համար: Երբ վերահսկիչ հաշվի մնացորդը գերազանցում է թվային շեմը, և անդամ պետության պարտքը գերազանցում է ՀՆԱ-ի 60%-ը, Հանձնաժողովը կպատրաստի հաշվետվություն՝ գնահատելու համար, թե արդյոք պետք է բացվի Չափազանց դեֆիցիտի ընթացակարգ: Համաձայնեցված բարեփոխումների և ներդրումային պարտավորությունների չկատարումը կարող է հանգեցնել հարկաբյուջետային ճշգրտման ժամկետի կրճատմանը: Դեֆիցիտի վրա հիմնված Չափազանց դեֆիցիտի ընթացակարգի բացման կանոնները մնում են անփոփոխ։

Հաջորդ քայլերը

Եվրախորհրդարանն ու Խորհուրդն այժմ պետք է պաշտոնապես ընդունեն քաղաքական համաձայնագիրը։

Նոր շրջանակը կգործի հաջորդ տարի՝ անդամ պետությունների կողմից այս տարվա վերջին ներկայացվող ծրագրերի հիման վրա: Սա բավական ժամանակ է թողնում անդամ պետություններին գալիք տարիների համար իրենց ծրագրերը պատրաստելու համար: 2024 թվականին հարկաբյուջետային վերահսկողությունը հիմնված կլինի 2023 թվականի գարնանն արդեն իսկ հրապարակված երկրի համար հատուկ առաջարկությունների վրա։

Ընդհանուր տեղեկություններ

ԵՄ տնտեսական կառավարման շրջանակը բաղկացած է ԵՄ հարկաբյուջետային քաղաքականության շրջանակից (այս Կայունության և աճի պայմանագիր և ազգային հարկաբյուջետային շրջանակների պահանջները) և Մակրոտնտեսական անհավասարակշռության ընթացակարգը, որոնք իրականացվում են քաղաքականության համակարգման Եվրոպական կիսամյակի, ինչպես նաև մակրոտնտեսական ֆինանսական աջակցության ծրագրերի շրջանակներում:

Նախագահ ֆոն դեր Լեյենի քաղաքական ուղեցույցներին համահունչ՝ Հանձնաժողովը ներկայացրեց տնտեսական վերահսկողության շրջանակի արդյունավետության վերանայումը և 2020 թվականի փետրվարին սկսեց հանրային քննարկում դրա ապագայի վերաբերյալ: Այս ընդարձակ հանրային բանավեճի և խորհրդակցությունների գործընթացը հնարավորություն տվեց շահագրգիռ կողմերին արտահայտել իրենց տեսակետները շրջանակի հիմնական նպատակները, դրա գործունեությունը և նոր մարտահրավերները, որոնք պետք է լուծվեն: Այս տեսակետները տեղ են գտել Հանձնաժողովի օրենսդրական բարեփոխումների առաջարկներում, որոնք ներկայացվել են 2023 թվականի ապրիլին: 2023 թվականի դեկտեմբերին Խորհուրդն ընդունեց ընդհանուր մոտեցում: Եվրախորհրդարանը հավանություն է տվել Տնտեսական և արժութային հարցերի հանձնաժողովի մանդատին՝ բանակցություններ վարելու 2024 թվականի հունվարին: Այնուհետև Եվրոպական խորհրդարանը և Խորհուրդը քաղաքական համաձայնություն ձեռք բերեցին 10 թվականի փետրվարի 2024-ին:

Լրացուցիչ տեղեկությունների համար

Եվրոպական հանձնաժողովի օրենսդրական առաջարկները բարեփոխված ԵՄ տնտեսական կառավարման շրջանակի վերաբերյալ

Photo by Օմիդ Արմին on Unsplash

Կիսվեք այս հոդվածով.