Ուզբեկստանի զարգացման ռազմավարական նպատակները պահանջում են համապատասխանություն աշխատանքային օրենսդրության սկզբունքներին

Ուզբեկստանի ռազմավարական նպատակը զարգացած պետություն կառուցելն է, և բոլոր գործողությունների և բարեփոխումների ալգորիթմը սիստեմատիկորեն կենտրոնացած է դրա վրա։ Նշենք, որ զարգացած երկրներին բնորոշ է, որ մարդիկ ունեն բարձր կենսամակարդակ, զարգացած տեխնոլոգիական ենթակառուցվածքներ, զարգացած տնտեսություն։ Արժույթի միջազգային հիմնադրամի դասակարգման համաձայն՝ Ուզբեկստանը պատկանում է զարգացող երկրների խմբին։ Զարգացող պետությունից զարգացած երկրների ցուցակին անցնելը պահանջում է մի շարք բարեփոխումների իրականացում տնտեսության, բնակչության բարեկեցության, մարդու իրավունքների և ազատությունների ոլորտում։, գրում Շուխրատջոն Իսմոիլով, Աշխատանքային իրավունքի վարչության պետ, Տաշքենդի պետական ​​իրավաբանական համալսարան, իրավագիտության դոկտոր.

2016 թվականին Ուզբեկստանում տեղի ունեցած քաղաքական իշխանության փոփոխության, ինչպես նաև բարեփոխումների ուժեղ քաղաքական կամքի շնորհիվ երկրում ընդունվեցին մի քանի կարևոր փաստաթղթեր։ Մասնավորապես, որպես դրա օրինակ կարող ենք բերել 2017-2021 թվականների Ուզբեկստանի Հանրապետության զարգացման հինգ առաջնահերթ ոլորտների Գործողությունների ռազմավարությունը, 2022-2026 թվականների Նոր Ուզբեկստանի զարգացման ռազմավարությունը, որը բաղկացած է յոթ առաջնահերթ ոլորտներից. «Ուզբեկստան – 2030» ռազմավարությունը, որը բաղկացած է հինգ առաջնահերթ ոլորտներից: Բացի այդ, 30 թվականի ապրիլի 2023-ին կայացած հանրաքվեում Ուզբեկստանի Հանրապետության Սահմանադրության նոր տարբերակի ընդունումը ծառայեց ստեղծման սահմանադրական հիմքերի ամրապնդմանը: Նոր Ուզբեկստանի Նույն օրը, անկախ Ուզբեկստանի պատմության մեջ երկրորդ անգամ ուժի մեջ է մտել աշխատանքային նոր օրենսգիրքը։

Հարկ է նշել, որ Սահմանադրության նոր տարբերակի բնորոշ կողմերից մեկն այն էր, որ Սահմանադրության 1-ին հոդվածում Ուզբեկստանը նշանակվել է որպես սոցիալական պետություն։ Սոցիալական պետության մոդելը հիմնված է սոցիալական արդարության սկզբունքի վրա, մինչդեռ աշխատանքային իրավունքները համարվում են այս սկզբունքի կարևորագույն տարրը։ Սոցիալական պետության կառուցման հայտարարությունը նոր բովանդակությամբ հարստացրեց Ուզբեկստանի Հանրապետության Սահմանադրությունը՝ կրկին ներառելով աշխատանքի իրավունքի և աշխատանքային գործունեության իրականացման հետ կապված մի շարք իրավունքներ։ Դրանք ներառում են արժանապատիվ աշխատանքի իրավունք, մասնագիտություն և գործունեության տեսակ ազատ ընտրելու իրավունք, անվտանգության և հիգիենայի պահանջներին համապատասխանող աշխատանքային պայմաններում աշխատելու իրավունք, արդար վարձատրություն՝ առանց որևէ խտրականության աշխատանքի և ոչ պակաս, քան սահմանված նվազագույնը։ վարձատրություն, օրենքով սահմանված կարգով գործազրկությունից պաշտպանվելու իրավունք (հոդված 42), մասնագիտական ​​ուսուցման և վերապատրաստման իրավունք (հոդված 43), հարկադիր աշխատանքի արգելումը, երեխաների աշխատանքի ցանկացած ձևի արգելումը (հոդված 44). ), հանգստի իրավունք, սահմանափակ աշխատաժամանակի իրավունք (հոդված 45)։

Հարկ է նշել, որ աշխատողի հիմնական իրավունքների և պարտականությունների՝ որպես աշխատանքային իրավունքի սկզբունքների մասին տեսակետը լայն տարածում գտավ XX դարի երեսունականներին։ Չնայած այն հանգամանքին, որ անցել է գրեթե մեկ դար, այդ տեսակետները դեռ չեն կորցրել իրենց արդիականությունը ժամանակակից աշխատանքային իրավունքի համար։ Ուստի տեղին է առանձին-առանձին նշել Ուզբեկստանի Հանրապետության Սահմանադրության մեջ աշխատանքի իրավունքի վերաբերյալ նոր խմբագրությամբ կատարված փոփոխությունները։ Նախ պետք է նշել, որ աշխատանքի իրավունքը փոխարինվել է «արժանապատիվ աշխատանքի իրավունքով»։ Սահմանադրական բարեփոխումների շրջանակում քաղաքացիների աշխատանքի իրավունքը նոր տեսք է ստացել և համալրվել «արժանի» բառով։ Այժմ «արժանապատիվ աշխատանք» նշանակում է արդար աշխատավարձով, համապատասխան աշխատանքային պայմաններով և հուսալի սոցիալական պաշտպանվածությամբ աշխատատեղեր: Օրինակ, այս առնչությամբ անկախ իրավապաշտպան Շուխրատ Գանիևը, ով մի քանի տարի Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության հետ միասին հետևում է բամբակի բերքահավաքի գործընթացին, ասում է. «Մենք պետք է կենտրոնանանք արժանապատիվ աշխատատեղերի ստեղծման վրա։ Ուզբեկստանում մարդկանց պետք է աշխատանք՝ արժանապատիվ աշխատավարձով և լավ աշխատանքային պայմաններով»: Տեղին է ընդունել, որ Ուզբեկստանն իրավունք ունի արժանապատիվ աշխատանքի, այսինքն՝ մասնագիտությանը, որակավորումներին և մասնագիտությանը համապատասխան աշխատանքի, ինչպես նաև աշխատանքի քանակին և որակին համապատասխան վճարվող աշխատանքի, աշխատանքի բարենպաստ պայմաններով աշխատանքի:

Հաջորդ նորամուծությունը ազատ մասնագիտության ընտրությունը փոխելն էր «մասնագիտության և գործունեության տեսակի ազատ ընտրության»։ Այստեղ հարկ է նշել, որ մասնագիտության ընտրության իրավունքը աշխատանքի իրավունքի իրացումն է միայն աշխատանքային պայմանագրի կնքմամբ։ Մյուս կողմից, աշխատանքի իրավունքը կարող է իրականացվել նաև այնպիսի ձևերով, ինչպիսիք են ձեռնարկատիրական գործունեությամբ զբաղվելը, աշխատանքների կատարման և ծառայությունների մատուցման համար քաղաքացիական իրավունքի պայմանագրերի կնքումը, քաղաքացիական ծառայության անցնելը, ինքնազբաղվածությունը։ Մյուս կարևոր ասպեկտը վերաբերում է արդար աշխատանքային պայմաններում աշխատելու իրավունքին, որն ամրագրված է Ուզբեկստանի Հանրապետության Սահմանադրության 37-րդ հոդվածով, որն ուժը կորցրած է ճանաչվել։ Ելնելով այն հանգամանքից, որ այս իրավունքը ընդհանուր հասկացություն է, Ուզբեկստանի Հանրապետության Սահմանադրության 42-րդ հոդվածի վերաբերյալ պարզաբանումներ են կատարվել նոր տարբերակով։

Նաև Սահմանադրության նոր տարբերակով սահմանվել է երեխաների աշխատանքի ցանկացած ձև արգելող առանձին նորմ։ Կարելի է ասել, որ այս նորմը մեր երկրում ներկայացնում էր ուժեղ քաղաքական կամք՝ ապահովելու, որ երեխաների աշխատանքն այլևս չթույլատրվի։ Հարկ է նշել, որ 30 թվականի ապրիլի 2023-ից Ուզբեկստանում ուժի մեջ է մտել աշխատանքային նոր օրենսգիրքը։ Այս օրենսգրքում մենք տեսնում ենք աշխատանքային հարաբերությունների իրավական կարգավորման նոր փոփոխություններ։ Դրանցից մեկն այն է, որ աշխատանքային օրենսգրքի 3-րդ հոդվածն առաջին անգամ թվարկում է աշխատանքային հարաբերությունների կարգավորման հիմնական սկզբունքները։ Դրանք ներառում էին.

1) աշխատանքային իրավունքների հավասարությունը, աշխատանքի և զբաղմունքի ոլորտում խտրականության արգելումը. 2) աշխատանքի ազատությունը և հարկադիր աշխատանքի արգելումը. 3) սոցիալական գործընկերությունը աշխատանքի ոլորտում. 4) աշխատանքային իրավունքների և աշխատանքային պարտականությունների կատարման երաշխավորումը. 5) աշխատողի իրավական կարգավիճակի վատթարացման անթույլատրելիությունը.

հայտարարություն

Հարկ է նշել, որ վերոհիշյալ սկզբունքները գործնականում համապատասխանում են ԱՄԿ-ի 18 թվականի հունիսի 1998-ին ընդունված հռչակագրով նախատեսված հիմնական իրավունքներին և սկզբունքներին աշխատանքի ոլորտում: Մասնավորապես, սույն Հռչակագիրը պարունակում է հետևյալ հիմնական իրավունքներն ու սկզբունքները. աշխատանքի ոլորտ. ա) միավորումների ազատության ճանաչում և կոլեկտիվ բանակցությունների իրավունքի ճանաչում. բ) բոլոր տեսակի հարկադիր աշխատանքի արգելումը. գ) երեխաների աշխատանքի արգելումը. դ) աշխատանքի և զբաղվածության ոլորտում խտրականության բացակայությունը.

Այս հիմնական իրավունքներն ու սկզբունքներն արտացոլված են ԱՄԿ 8 հիմնական կոնվենցիաներում (№29, 87, 105, 98, 100, 111, 138, 182), որոնք բոլորն էլ վավերացվել են Ուզբեկստանի կողմից: Հարկ է նաև նշել, որ Հռչակագրում հիմնական իրավունքներն ու սկզբունքները ոչ միայն աշխատանքային իրավունքներն էին, այլև սահմանադրական իրավունքներն ու սկզբունքները։

Ըստ հետազոտողներ Մ.Ռախիմովի, Ն.Կուրյանովի, Ուզբեկստանում հարկադիր աշխատանքը տարածված է բամբակ հավաքելու և այլ գյուղատնտեսական աշխատանքների, մաքրման և կանաչապատման, աշխատատեղերի և այլ վայրերի վերանորոգման, շինարարության, հանգստի և տոնական օրերին հերթապահության ձևերով: Տվյալների համաձայն, Ուզբեկստանում բամբակի մշակության հարկադիր աշխատանքը 14 թվականին 2015%-ից նվազել է մինչև 1% մինչև 2021 թվականը։ Ուզբեկստանը բամբակ արտադրող վեցերորդն է աշխարհում։ Նախագահ Շ. Միրզիյոևը, սկսվեց երկրի ագրարային տնտեսության նախկին մոդելի արդիականացումը, և հարկադիր աշխատանքը և երեխաների աշխատանքը, որոնք նախկինում օգտագործվում էին բամբակի բերքահավաքում, լքվեցին: Ըստ Ռայդերի՝ Ուզբեկստանը դադարեցրել է բամբակագործության մեջ հարկադիր աշխատանքի և երեխաների աշխատանքի համակարգված կիրառումը, ինչը թույլ կտա երկրին ավելի բարձր տեղ զբաղեցնել արտադրության և մատակարարման շղթայում, ինչպես նաև. ստեղծել միլիոնավոր մշտական ​​արժանապատիվ աշխատատեղեր տեքստիլի և հագուստի ոլորտում:

Հարկ է նշել, որ առաջին անգամ ուզբեկական բամբակի բոյկոտը հայտարարվել է 2009 թվականին: Այդ ժամանակից ի վեր 331 ապրանքանիշերի և հագուստի ընկերություններ, այդ թվում՝ Adidas, Zara, C&A, Gap Inc., H&M, Levi Strauss & Co., Tesco: և Wal mart-ը հայտարարել են ուզբեկական բամբակի բոյկոտի մասին։ 2021 թվականի համար, մարդու իրավունքների ուզբեկական ֆորումի կողմից իրականացված բամբակի բերքահավաքի անկախ մոնիտորինգի արդյունքների հիման վրա, The Cotton Campaign կոալիցիան չեղարկել է ուզբեկական բամբակի բոյկոտը։ 9 թվականի ապրիլի 2021-ին Ուզբեկստանը ստացել է Եվրոպական միության «GSP+» արտոնությունների միասնական համակարգի շահառուի կարգավիճակ։ Այս որոշումը կայացվել է 2021 թվականին՝ երկրում բամբակի բերքահավաքում երեխաների և հարկադիր աշխատանքի արգելման պատճառով։ 2022 թվականի մայիսին Աշխատանքի միջազգային կազմակերպությունը և Համաշխարհային բանկը ավարտեցին բամբակի բերքահավաքի անկախ մոնիտորինգի նախագիծը, և Ուզբեկստանի կառավարության, Աշխատողների և գործատուների միության խնդրանքով մեկնարկեց «Ավելի լավ աշխատանք» նոր ծրագիրը։ երկիր։ Տաշքենդում ստորագրվել է փոխըմբռնման հուշագիր այս ծրագրի մեկնարկի, ինչպես նաև 2023-2024 թվականների կայուն զարգացման ուղղությամբ համագործակցության միջոցառումների վերաբերյալ Better Cotton-ի և մարդկանց թրաֆիքինգի և հարկադիր աշխատանքի դեմ պայքարի ազգային հանձնաժողովի միջև: Այս ձեռքբերումների մասին հատուկ նշել է Ուզբեկստանի Հանրապետության նախագահը ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 78-րդ նստաշրջանի իր ելույթում։

Ուզբեկստանում մեկնարկած «Ավելի լավ աշխատանք» ծրագիրը թույլ է տալիս տեղական ընկերություններին գործընկերային հարաբերություններ հաստատել համաշխարհային բրենդների հետ: Օրինակ՝ 25 թվականի մարտի 2023-ին աշխարհահռչակ Disney ընկերությունը հրապարակեց մատակարար երկրների ցանկը, որում ներառված էր նաև Ուզբեկստանը։ Հարկ է նշել, որ համաշխարհային բրենդների հետ համագործակցության հիմնական պայմաններից մեկը կոնկրետ երկրում Better Work ծրագրի առկայությունն է։ Այն, որ Ուզբեկստանի Հանրապետության Սահմանադրությամբ և Աշխատանքային օրենսգրքով նախատեսված սկզբունքները կոչվում են «հիմնական սկզբունքներ» և պետք է ընկալվեն որպես պայմանական։

Կիսվեք այս հոդվածով.