Միացեք մեզ

Ռումինիա

Եվրոպական պառլամենտը EIOPA-ի վերաբերյալ «մթության մեջ» պահելը

ԿԻՍՎԵԼ

Հրատարակված է

on

«Տնտեսություն և հասարակություն», - գրել է Մաքս Վեբերը, «բյուրոկրատիան, բնականաբար, ողջունում է վատ տեղեկացված և, հետևաբար, անզոր խորհրդարանը, գոնե այնքանով, որքանով անտեղյակությունը ինչ-որ կերպ համաձայնում է բյուրոկրատիայի շահերին», - գրում է Դիկ Ռոշը: Տարվա լավագույն հատվածում ԵՄ հանձնաժողովի և EIOPA-ի գործողությունները ցույց են տալիս, որ տպագրության մեջ հայտնվելուց հարյուր տարի անց Վեբերի տեսակետները մնում են նույնքան ճշմարիտ, որքան դրանք գրվելիս: 

Առաջարկ, որը դուք չեք կարող մերժել

2019 թվականին Ռումինիայի ավտոմոբիլային երրորդ կողմի պատասխանատվության ապահովագրության ամենամեծ մատակարարը՝ City Insurance-ը ֆինանսական դժվարությունների մեջ էր: Ռումինիայի ֆինանսական վերահսկողության մարմինը՝ ASF-ը, խնդրել է Euroins Romania-ին, որը մաս է կազմում Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայում ամենամեծ անկախ ապահովագրական խմբերից մեկին՝ Euroins Insurance Group-ին (EIG): «Սիթի Ինշուրանսը» դիտելով որպես ըստ էության սնանկ Եվրոինսն ասաց ոչ:

Այդ մերժմանը հաջորդեց ASF-ի երկարամյա քարոզարշավը: Կարգավորիչը ուսումնասիրել է Euroins-ի գրքերը, ընկերությանը ժամանակավոր կառավարում է դրել իր խորհրդի անդամների «որակի» համար, սահմանել է մի շարք պատժամիջոցներ՝ 3.2 միլիոն եվրոյից ավելի տուգանքներով և մտահոգություն առաջացրել վերաապահովագրության պայմանագրերի վերաբերյալ, որոնք նախկինում խնդրահարույց չէին համարվում:

Ս.թ. 2nd 2023 թվականի փետրվար ASF-ը «միջուկային պայթյունով» հարվածեց Եվրոինսին: Ռումինիայի կարգավորող մարմինը զեկույց է հրապարակել, որում ասվում է, որ ընկերությունը «400 միլիոն եվրոյի պակաս ունի՝ կապված վճարունակության կապիտալի պահանջի հետ, և 320 միլիոն եվրո՝ նվազագույն կապիտալի պահանջի հետ կապված»: Այս բացահայտումները լիակատար շեղում էին ASF-ի դիրքորոշումից՝ Euroins-ի վերաբերյալ նախորդ զեկույցներում:

Euroins Insurance Group-ը (EIG) կապ հաստատեց EIOPA-ի հետ՝ նշելով իր մտահոգությունները ASF-ի վերաբերյալ, պահանջեց EIOPA-ի վերահսկիչ քոլեջի արտահերթ հանդիպում և առաջարկեց անկախ արտաքին վերանայում իրականացնել ակտուարական և հաշվապահական փորձագետների առաջատար միջազգային թիմի կողմից, որը գործում է EIOPA-ի, Ռումինիայի և Բուլղարիայի հսկողության ներքո: Եվրոինս Ռումինիայի տնտեսական հաշվեկշռի կարգավորիչները:

Բուլղարիայի ֆինանսական վերահսկողության հանձնաժողովը (FSC)՝ Euroins Insurance Group-ի համապատասխան վերահսկող մարմինը, նույնպես կապ է հաստատել EIOPA-ի հետ: FSC-ն ընդգծեց Ռումինիայի կարգավորիչի գործողությունների վերաբերյալ մտահոգությունները և երաշխավորեց EIG-ի դրական ֆինանսական դիրքը: EIOPA-ն մի կողմ թողեց այս մտահոգությունները՝ հիմք ընդունելով, որ միայն Ռումինիայի Կարգավորողը կարող է որոշում կայացնել Ռումինիայում գործող ապահովագրական կազմակերպության վերաբերյալ:   

հայտարարություն

EIG-ի մոտեցմանը պատասխանելիս EIOPA-ն նշել է, որ ASF-ի կողմից բացահայտումների իր գնահատականը կկատարի՝ անտեսելով անկախ արտաքին ներգրավվածության կոչը:

EIOPA-ն իր «գնահատման գործընթացից» բացառել է Euroins Romania-ին և EIG-ին: Ռումինիայի կարգավորող մարմինը, ի տարբերություն, ամբողջությամբ ներգրավված էր:

Eurohold Bulgaria AD ընկերությունը, որը ցուցակված է Վարշավայի և Սոֆիայի ֆոնդային բորսաներում, EIG-ի սեփականատերերը եռանդուն արձագանքեցին: Այն մեղադրել է Կարգավորողի «բարձր և միջին մենեջմենթի աշխատակիցներին» և «ռումինական City Insurance ապահովագրական ընկերության հետ ճգնաժամի պատճառ դարձած անձանց» «Եվրոինս Ռումինիայի դեմ կազմակերպված հարձակման» մեջ՝ իրենց գործողությունները բնութագրելով որպես «Եվրոինս Ռումինիայի թշնամական գրավման հայտ»։ .

Վերակառուցման և զարգացման ներգրավվածության եվրոպական բանկ

Զարգացող շարքում ներգրավվեց նաև Վերակառուցման և զարգացման եվրոպական բանկը (ՎԶԵԲ): Բանկը դարձել է Euroins Insurance Group-ի (EIG) բաժնետեր City Insurance-ի փլուզումից հետո: Խմբային ներդրումների մեջ նրա 30 միլիոն եվրոյի ներդրումն ուղղված էր «ապահովագրական հատվածի կայունացմանը՝ միաժամանակ հարմարավետություն ապահովելով հաճախորդներին, կարգավորող մարմիններին և մատակարարներին»:

EBRD-ն կասկածի տակ է դրել ASF-ի պնդումները Euroins Romania-ի վերաբերյալ: Այն մատնանշեց, որ ASF-ի նախորդ զեկույցները հաստատել էին Euroins-ի կապիտալի դիրքը, վիճարկել էին ASF-ի դիրքորոշումը Euroins Romania վերաապահովագրության վերաբերյալ և նշել, որ եթե առկա է իրացվելիության որևէ խնդիր կամ լրացուցիչ կապիտալ պահանջվում է, կարող էին շտկման գործողություններ ձեռնարկվել երկու խնդիրների լուծման համար:

Ս.թ. 14th մարտին Բուլղարիայի կարգավորիչը կրկին մտավ կռվի մեջ՝ հաստատելով Euroins Romania-ի վերաապահովագրության պայմանագիրը: Այդ հաստատումը նույնպես մի կողմ դրվեց ASF-ի և EIOPA-ի կողմից: EIOPA-ն կրկին որդեգրեց նեղ բյուրոկրատական ​​դիրքորոշումը, որ միակ վերահսկիչ մարմինը, որը կանգնած է այս հարցի շուրջ, ASF-ն է` անկախ այդ գործակալության դիրքորոշումը կասկածի տակ առնող ապացույցներից:

Փորձելով որոշակի օբյեկտիվություն մտցնել գործի մեջ, ՎԶԵԲ-ը նշանակեց առաջատար գլոբալ ակտուարային հաշվապահական ընկերություն՝ Euroins Romania-ի անկախ գնահատում իրականացնելու համար: ՎԶԵԲ-ը ASF-ին և Ռումինիայի ֆինանսների նախարարությանը խնդրել է հետաձգել ցանկացած գործողություն մինչև 31-ը:st մարտ, երբ պետք է ավարտվեր փորձագիտական ​​ակտուարական գնահատումը: Այդ խնդրանքն անտեսվել է։

ASF-ը գործում է, այնուհետև փոխում է իր մեղեդին:

17 թվականի մարտի 2023-ին ASF-ը հայտարարեց, որ որոշել է «չեղարկել Euroins Romania-ի գործառնական թույլտվությունը» և սկսել սնանկության վարույթ։

Հատկանշական է, որ հաջորդ օրը ASF-ը փոխեց իր դիրքորոշումը: ASF-ի խոսնակը բացատրեց, որ կարգավորիչը չի գործում տնտեսական պատճառներով սնանկացող ընկերության «հիմքի վրա», այլ «Եվրոինսը» կորցնում է իր լիցենզիան «որպես վարքագիծը տուգանելու միջոց»:

«Եվրոինս Ռումինիայի» դեմ գործելու ASF-ի փոփոխված հիմնավորումը զգալի ազդեցություն ունեցող հաշվարկված քայլ էր: Եթե ​​ASF-ն վարեր կապիտալի անբավարարության մասին պնդումը, որն իր սկզբնական գործի հիմքն է, Եվրոինսը կունենար 30 օր շտկման պլան մշակելու և 60 օր՝ այն իրականացնելու համար: Փոփոխելով իր գործողությունների հիմքերը, ASF-ը, EIOPA-ի լուռ աջակցությամբ, մերժեց Euroins-ին և EIG-ին այդ հնարավորությունը:

ՀՍՖ-ի 18-ի գործողություններըth Մարտը, որը հակասում էր վճարունակության II պահանջներին, անտեսվել են EIOPA-ի կողմից:  

EIOPA երկակի ստանդարտներ և գաղտնիություն

Մերժելով Եվրոինսի դիրքորոշման անկախ արտաքին վերանայումը, EIOPA-ն որոշեց փետրվարի 2-ին իրականացնել ASF-ի կողմից ներկայացված մեղադրանքների սեփական ուսումնասիրությունը: EIG-ը և Euroins Romania-ն չեն հրավիրվել նյութեր ներկայացնելու կամ որևէ ներդրում կատարելու EIOPA-ի քննությանը կամ դրան հաջորդող զեկույցին:

Ի հակադրություն, ՀՍՀ-ն ներգրավված է եղել զեկույցի պատրաստման ողջ ընթացքում: EIOPA-ի որդեգրած մոտեցումը նշանակում էր, որ ASF-ն, եթե ոչ իր գործի միակ դատավորը, ժյուրիի ակտիվ անդամն էր: Այս կողմնակալությունը չավարտվեց, երբ EIOPA-ի զեկույցն ավարտվեց:

EIOPA-ն ստորագրել է իր զեկույցը Եվրոինսի վերաբերյալ 5-ինth Ապրիլին Euroins-ը խնդրել է մուտք գործել զեկույց: EIOPA-ն մերժել է մուտքը՝ հիմք ընդունելով, որ դրա բովանդակությունը գաղտնի է:

ՀԾՀ-ն, որպես ապրիլի 5-ի հանդիպման լիիրավ մասնակից, լիարժեք հասանելիություն ուներ զեկույցին և չուշացավ չարաշահել այդ հասանելիությունը: 5-ից րոպեների ընթացքումth Ռումինական ԶԼՄ-ներում հայտնվեցին ապրիլյան հանդիպումը, որտեղ ամփոփվեցին ՀՍՖ-ի տեսակետը պաշտպանող զեկույցի մանրամասները: ASF-ին վերագրվող արտահոսքերին հաջորդեց հանրային ճեպազրույցը, որում ASF-ի տնօրենը մեկնաբանեց զեկույցի մանրամասները: EIG-ը բողոքել է EIOPA-ին գաղտնիության այս խախտման վերաբերյալ: Բողոքը տեղ չհասավ։

Իր զեկույցը Euroins-ից թաքցնելով, EIOPA-ն թույլատրել է ASF-ին օգտագործել զեկույցը Բուխարեստի Վերաքննիչ դատարանում, որը կուրորեն հետևում է EIG-ին կարևոր դատական ​​գործընթացների ժամանակ՝ թեքելով կշեռքները ASF-ի օգտին: EIG-ին հասանելիություն չի ստացել 2023 թվականի հունիսի կեսերին սնանկության գործով վարույթը:  

Հանձնաժողովի խուսափողականություն

ԵՄ հանձնաժողովը նույնպես արտասովոր խուսափողական վերաբերմունք է ցուցաբերել EUROINS-ի գործով:

Գործի վերաբերյալ խորհրդարանական հարցերը (ՊՀ) ստացել են հերքող և թերի պատասխաններ: PQ-ների պատասխաններում տրված հղումները հանգեցնում են նյութի, որը կա՛մ խիստ խմբագրված է, կա՛մ «մուտքը արգելված է»: 

Բուլղարիայի կարգավորիչի և Վերակառուցման և զարգացման եվրոպական բանկի կողմից EIOPA-ի և ASF-ի վերաբերյալ Հանձնաժողովին մատնանշված մտահոգությունները մի կողմ են թողնվել:  

Ամենատարօրինակն այն է, որ Հանձնաժողովը PQ-ի պատասխաններում հղում կատարելով EIOPA-ի զեկույցին, ընդունել է, որ զեկույցը «ոչ էլ կիսվել է Հանձնաժողովի հետ»:

Հանձնաժողովի կողմից ընդունված լռելյայն դիրքորոշումն այն է, որ ՀՍՀ-ի միակ պարտականությունն է «գնահատել, թե արդյոք «Եվրոինս Ռումինիան» վճարունակ է»՝ անտեսելով այն հավանականությունը, որ ASF վերլուծությունը կարող է լինել սխալ, կողմնակալ կամ երկուսն էլ:

Մինչև վերջերս EIOPA-ի զեկույցի հրապարակային բացահայտումների միակ մանրամասները եղել են արտահոսքերից, որոնք, ենթադրաբար, գալիս են ASF-ից: Դեկտեմբերին, այնուամենայնիվ, Եվրոպական վերահսկիչ մարմինների Բողոքարկման խորհրդի [BoA-D-2023-01] զեկույցի չխմբագրված տարբերակի հղումը հրապարակվեց, ըստ երևույթին, պատահաբար, PQ-ի պատասխանի տողատակում: Այդ զեկույցի 12-րդ կետում ասվում է. եւ 30 մլն եվրո»։

Այս «բացահայտումը» կտրուկ տարբերվում է ASF-ի եզրակացություններից մինչև 2023 թվականի փետրվարը հրապարակված երեք զեկույցներում և նույնիսկ ASF-ի 2 զեկույցի թվերից:nd 2023 թվականի փետրվար: Այն հակասում է Եվրոինսի վերաբերյալ Բուլղարիայի ֆինանսական վերահսկողության հանձնաժողովի տեսակետներին և լիովին տարբերվում է աշխարհի ամենահարգված ապահովագրական աուդիտորներից մեկի կողմից ՎԶԵԲ-ի կողմից պատվիրված զեկույցից, որը եզրակացրել է, որ EUROINS Romania-ն վճարունակ է առանց կապիտալի ճեղքվածքի: և որ որակական տեսանկյունից EIG/EUROINS Ռումինիա վերաապահովագրության պայմանագրերը համապատասխանում էին ԵՄ վճարունակություն II-ի պահանջներին ռիսկի փոխանցման համար:

Հնարավոր չէ հաշտեցնել այս տարբեր տեսակետները։ EIOPA-ի զեկույցի հետ կապված գաղտնիության պատճառով ոչ Հանձնաժողովը, ոչ EIOPA-ն ստիպված չեն եղել դա անել:

Անգործությունն ունի հետևանքներ.

Երբ փորձում էր միջնորդել լուծումը, ինչպես մշակվեց Եվրոինսի գործը, ՎԶԵԲ-ը նախազգուշացրեց ռումինական կարգավորիչի կողմից ծրագրված գործողությունների հնարավոր հետևանքների մասին: Այդ նախազգուշացումներն անտեսվեցին, և դրա հետևանքով առաջացած անգործությունը ունեցավ հետևանքներ։ Միլիոնավոր ռումինացիներ կորցրել են իրենց ապահովագրական ծածկույթը, Ռումինիայի կառավարությունը ստիպված է եղել ընդունել Արտակարգ որոշումներ, որոնք երկարացնում են մի ընկերության կողմից տրված պոլիսների ժամկետը, որի լիցենզիան ուժը կորցրած է ճանաչվել, Ռումինիայի ապահովագրական երաշխիքային հիմնադրամը հավանաբար կպահանջի հարկ վճարողից «փրկել այն»: իսկ Ռումինիային բախվում է ավելի քան 500 միլիոն եվրոյի հայց՝ Euroins Romania-ի ոչնչացման համար:

EIOPA-ի ձախողումները՝ միջնորդել լուծումը Եվրոինսի գործի զարգացմանը զուգընթաց, և նրա ողբերգական կողմնակալությունը, երբ գործը զարգացավ, մտահոգիչ հարցեր է առաջացնում ԵՄ գործակալության վերաբերյալ:

Եվրոինսի գործով հանձնաժողովի դիրքորոշումը հակասում է տրամաբանությանը. Այն անտեսեց նախազգուշացումներն այն մասին, թե ինչ է կատարվում Ռումինիայում և ամիսներ անցկացրեց EIOPA-ի համար «ծածկելով»: Բացահայտումը, որ Հանձնաժողովը չի տեսել EIOPA-ի զեկույցը, տարօրինակ է:

Երբ նախագահ ֆոն դեր Լեյենը եկավ իր պաշտոնը, նա խոստացավ, որ թափանցիկությունը կլինի իր հանձնաժողովի բնորոշ սկզբունքը. թափանցիկությունը զգալիորեն բացակայում է EIOPA-ի և ԵՄ հանձնաժողովի մոտեցումներից Եվրոինսի գործով:

Դիկ Ռոշը Իռլանդիայի եվրոպական հարցերով նախկին և շրջակա միջավայրի հարցերով նախկին նախարար է: 

Կիսվեք այս հոդվածով.

EU Reporter-ը հրապարակում է հոդվածներ տարբեր արտաքին աղբյուրներից, որոնք արտահայտում են տեսակետների լայն շրջանակ: Այս հոդվածներում ընդունված դիրքորոշումները պարտադիր չէ, որ լինեն EU Reporter-ի դիրքորոշումները:
Եվրոպական ընտրություններ 20243 օր առաջ

Մեծ Բրիտանիայի դանիացիները ԵՄ քաղաքացիների շրջանում թույլ չեն տվել քվեարկել ԵՄ ընտրություններին 

Ուկրաինան5 օր առաջ

Միջազգային սոցիոլոգիական հարցում. Ուկրաինայի քաղաքացիները ցանկացած պարագայում անհրաժեշտ են համարում նախագահական ընտրությունների անցկացումը.

Ադրբեջանը1 օր առաջ

Բաքվի էներգետիկ շաբաթը նոր գլուխ է բացում Ադրբեջանի էներգետիկ պորտֆելում  

Էկոնոմ2 օր առաջ

Կլիմայական գործընկերություն, որն արժե խրախուսել

Եվրոպական ընտրություններ 20241 օր առաջ

EU Reporter Election Watch - Արդյունքներն ու վերլուծությունները, ինչպես եկան

Պակիստանը2 օր առաջ

Պակիստանի տաղավարը փայլում է Բրյուսելի միջազգային դպրոցի կողմից կազմակերպված միջազգային փառատոնում

ճենապակի2 օր առաջ

Ղազախստանը և Չինաստանը պայմանագիր են ստորագրել պղնձաձուլական գործարանի կառուցման համար

Եվրոպական ընտրություններ 20242 օր առաջ

ԵՄ ընտրություններ. տղաները (և աղջիկները) վերադարձել են քաղաք

Հասարակածային Գվինեա1 ժամ առաջ

Հասարակածային Գվինեա. տնտեսական հնարավորությունների և ենթակառուցվածքների զարգացման փարոս

Առևտուր2 ժամ առաջ

Going Green-ը թանկանում է, քանի որ ԵՄ-ն մաքսատուրքեր է սահմանում չինական էլեկտրամոբիլների համար

Ուկրաինան3 ժամ առաջ

Քայլ դեպի խաղաղություն Ուկրաինայում

Եվրոպական ընտրություններ 20243 ժամ առաջ

ԵՄ-ի ընտրություններում ծայրահեղ աջերի «շատ աղմուկ հանված» վերելքը «սահմանափակ էր», ասում է եվրախորհրդարանի նախկին բարձրաստիճան պատգամավորը.

Ֆրանսիան1 օր առաջ

Ֆրանսիական ժողովրդավարությունը վտանգի տակ է, քանի որ Les Républicains (EPP) դաշնակցում է Լը Պենի ծայրահեղ աջ կուսակցությանը

Եվրոպական ընտրություններ 20241 օր առաջ

ԵՄ-ի և Բելգիայի ընտրությունների արդյունքները վետերան Գրին հույս են տալիս

սպորտ1 օր առաջ

Խաղադրույքների խաղերի վերելքը

Եվրոպական ընտրություններ 20241 օր առաջ

EU Reporter Election Watch - Արդյունքներն ու վերլուծությունները, ինչպես եկան

trending