Պորտուգալիայի դատական ​​համակարգը նպատակային չէ

Չնայած ԵՄ միլիարդավոր միջոցները վստահելուն, Պորտուգալիային լուրջ հարցեր են տալիս, և միայն երկրի դատական ​​համակարգը համարվում է «անպիտան նպատակին»:

Դա այն ուղերձներից մեկն է, որը պետք է ի հայտ գա առցանց համաժողովից այն մասին, թե արդյոք արդյունավետ վերահսկողությունը կարող է արագացնել իրատեսական բարեփոխումները:

Երեքշաբթի (մայիսի 25) համաժողովում լսվեց, որ 45 միլիարդ եվրո կհատկացվի Պորտուգալիային առաջիկա մի քանի տարիների ընթացքում ԵՄ «Հաջորդ սերունդ» հիմնադրամից:

Հիմնադրամը կոչված է օգնելու ԵՄ անդամ բոլոր երկրներին, ներառյալ Պորտուգալիային, տնտեսապես վերականգնվել հաշմանդամ համաճարակից:

Բայց, ինչպես ասվեց համաժողովին, դեռևս հարցականներ են կախված Պորտուգալիայի հավատարմագրերի վրա՝ նման ֆինանսավորում ստանալու համար, հատկապես, քանի որ ԵՄ-ն բազմիցս ընդգծել է Պորտուգալիայում դատական ​​բարեփոխումների անհրաժեշտությունը:

Մասնակիցները լսել են, որ Հանձնաժողովը կարող է, եթե նա կասկածում է ստացող կառավարություններին կոռուպցիայի կամ անվայել խաղի մեջ, արգելափակել ԵՄ-ի փողերի տրամադրումը, այդ թվում՝ Վերականգնման և Ճկունության Հիմնադրամից (RRF), որը կորոնավիրուսի ֆինանսավորման պաշտոնական անվանումն է:

Չնայած վերջին տարիներին տնտեսության վերականգնմանը, Պորտուգալիայում օրենքի գերակայության խախտման վերաբերյալ մտահոգությունները արագացել են, հատկապես 2014 թվականին Banco Espirito Santo-ի փլուզումից հետո:

հայտարարություն

Novo Banco-ի հետ կապված սխալ կառավարման և դատական ​​վեճերի պատմությունները խաթարել են Պորտուգալիայի՝ որպես բիզնես անելու վայրի իմիջը:

Այս ամենը տեղի է ունենում այն ​​ժամանակ, երբ Պորտուգալիան մեծապես ուշադրության կենտրոնում է, քանի որ նա նախագահում է ԵՄ-ում:

Միջոցառմանը, որը կոչվում է «Վերականգնման և կայունության հաստատություն. կարո՞ղ է արդյունավետ վերահսկողությունը իրական բարեփոխումներ իրականացնել», մասնակցել են մի շարք բանախոսներ, այդ թվում՝ Անա Կոստիլյասը, «Վերականգնել Պորտուգալիայից», մի խումբ եվրոպական ֆինանսական հաստատություններ, որոնք ունեն Novo Banco պարտատոմսեր:

Նրանք ներդրումներ կատարեցին Պորտուգալիայի տնտեսության բարեփոխման և վերականգնման մեջ, ինչը ստիպեց ոմանց այն բնութագրել որպես բարեփոխումների «պլակատային տղա» և քայլեր են ձեռնարկում 2015 թվականին Novo Banco-ի թղթադրամների վերափոխման դեմ:

Յուրաքանչյուր անդամ պետություն պետք է ԵՄ-ին ներկայացնի իր սեփական RRF ծրագիրը՝ իր հաստատմանը, իսկ Կոստիլյասը, բացման հայտարարության մեջ, նշեց, որ մինչև պորտուգալական ծրագրի ընդունումը Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից, գործադիրը պետք է խնդրի Պորտուգալիային լուծել BES/Novo Banco-ի գործը:

Նա ասաց, որ Եվրախորհրդարանը, Աուդիտորների դատարանը (ECA) և Եվրոպական հանրային դատախազությունը (EPPO) նույնպես պետք է ունենան զգալի վերահսկողական դերեր Պորտուգալիայի RRF ֆինանսավորման հատկացման հարցում:

Հարցն այն մասին, թե ինչպես ԵՄ-ն կկիրառի օրենքի գերակայությունը՝ որպես ԱՌՀ գումարներ ստանալու պայման, դրվել է Աուդիտորական դատարանի անդամ Իվանա Մալետիչին, ով պատասխանատու է ԱԱՀ-ի կանոնակարգի վերաբերյալ ԵԿԱ-ի կարծիքի համար:

Մալետիչն ասաց, որ եթե երկիրը չի հետևում պայմանագրի հիմնարար պարտավորություններին, ապա «արդար և արդար է, որ անդամ երկրները չօգտվեն այդ միջոցներից»:

Եթե ​​կա օրենքի գերակայության խնդիր, կա մեծ ռիսկ, որ երկիրը չի օգտագործի այն ճիշտ, օրինական կամ սովորական ձևով:

Պաշտոնյան ասաց, որ ԵՄ-ն նաև պետք է, միևնույն ժամանակ, զգույշ լինի՝ չխոչընդոտի միջոցների ներդրմանը, հավելելով.

«Օրենքի գերակայությունը կապված է նաև դատական ​​համակարգի հետ։ Որոշ բարեփոխումներ երկար ժամանակ կպահանջեն, և դրանք շարունակական են, բայց մենք ակնկալում ենք, որ դրական իմաստով փոփոխություն կտեսնենք»:

Կոստիլյասը, չնայած դրան, ասաց, որ օրենքի գերակայությունը և արդարադատության համակարգի անկախությունը առաջնային են՝ հավելելով. «Մենք տառապում ենք Պորտուգալիայում խիստ քաղաքականացված դատական ​​համակարգից»:

Պորտուգալիայի դեպքում նա մատնանշեց, որ Եվրախորհրդարանի և՛ ԵԺԿ, և՛ RE խմբերը բողոքել են Պորտուգալիայի կողմից իրենց EPPO ազգային դատախազ նշանակելու կապակցությամբ, ինչը մտահոգություններ է առաջացնում և «ցույց է տալիս, թե որքան քաղաքականացված է համակարգը»:

Նա ասաց կոնֆերանսին. «Դատական ​​համակարգի թվայնացումը հիանալի է, բայց նրանք նախ պետք է ուսումնասիրեն անցյալի գործերը, որոնք արգելափակվել են քաղաքական դրդապատճառներով: Սա լավ տեսք չունի ԵՄ-ի համար. Մյուս կառույցները պետք է ճնշում գործադրեն անդամ երկրների վրա՝ լուծելու այդ դեպքերը»։

Համաժողովը տեղին էր, քանի որ ԵՄ-ի Պորտուգալիայի նախագահությունը հունիսին Լիսաբոնում կանցկացնի գագաթնաժողով՝ նվիրված Եվրոպայում ժամանակակից պետական ​​կառավարման որակին և արդյունավետությանը:

Միջոցառմանը լսվեց, որ Վերականգնման հիմնադրամի ֆինանսավորման մի մասը գոյանալու է Հանձնաժողովի սեփական փոխառությունից: Մյուս զգալի մասը կկազմի միջազգային շուկաների ֆինանսավորումը` մասնավոր ներդրողների կողմից ԵՄ պարտատոմսերի գնման միջոցով: Հանձնաժողովը, ասվեց, խրախուսել է անդամ երկրներին կուտակել մասնավոր ներդրումներ՝ ԱԱՀՄ-ի ազդեցությունը բազմապատկելու համար:

Պորտուգալիան դիմել է իր Համախառն ներքին արդյունքի ավելի քան 4%-ի չափով դրամաշնորհների համար, ինչը ապշեցուցիչ 45 միլիարդ եվրո է առաջիկա մի քանի տարիների ընթացքում, ԵՄ «Հաջորդ սերունդ» հիմնադրամից:

Բայց այս շաբաթ վիրտուալ բանավեճը տեղի է ունենում Պորտուգալիայում իրավիճակի և ԵՄ-ի նման հսկայական ֆինանսավորումը կառավարելու համար դրա համապատասխանության և ունակության վերաբերյալ շարունակվող մտահոգության ֆոնին:

Պորտուգալիան տառապում է իր վարչական արդարադատության համակարգային լուրջ խնդիրներից, որոնք ազգային մակարդակով հայտնի են համապատասխան մարմինների կողմից, ներառյալ հենց վարչական դատարանները:

2019 և 2020 թվականների երկրներին հատուկ վերջին առաջարկությունները Պորտուգալիայի համար, ի թիվս այլոց, այն են, որ այն մեծացնում է իր վարչական և հարկային դատարանների արդյունավետությունը: Համաձայն 2017 թվականի ԵՄ Արդարադատության վերջին վարկանիշային աղյուսակի, Պորտուգալիան ԵՄ երկրների շարքում է ամենաշատ առկա քաղաքացիական և առևտրային գործերով՝ 12 բնակչի հաշվով 100 գործով, ընդդեմ Ֆրանսիայում երկուսի և Իտալիայի վեցի:

Վերջին տարիներին վեճերի լուծման այլընտրանքային միջոցները, ինչպիսիք են արբիտրաժը, սնկերի աճ են գրանցել իրավական համակարգում բարեփոխումների և ներդրումների բացակայության պատճառով:

Պորտուգալիայի կառավարության RRF ծրագիրը, որը դեռ պաշտոնապես պետք է ներկայացվի ԵՄ-ին, նախատեսում է 288 միլիոն եվրոյի ներդրում «արդարադատության թվային անցումում»՝ նպատակ ունենալով բարձրացնել դատարանների, հատկապես վարչական և հարկային դատարանների արդյունավետությունը, ներառյալ տեխնոլոգիական և տեղեկատվական ենթակառուցվածքի զարգացումն ու արդիականացումը, ծառայությունների և ուսուցման պարզեցումն ու թարմացումը:

Այնուամենայնիվ, համաժողովը լսեց, որ ներկայումս չկան միջոցներ հին վարույթների կամ վարչական վեճերի արագ լուծման ուղղությամբ, ինչպես նաև լուծումներ չկան գործերի վերաբաշխումից և բացահայտված այլ կառուցվածքային խնդիրներից բխող խնդիրների համար:

Կոստիլյասն ասաց, որ ԵՄ-ն ֆինանսական շուկաներում 750 միլիարդ եվրո պարտք ներգրավելու համար՝ շուկայական գներով իր Վերականգնման և Ճկունության հիմնադրամը ֆինանսավորելու համար, նա նախ պետք է միջազգային ինստիտուցիոնալ ներդրողներին ցույց տա, որ նրանց հետ կվարվի արդար և արդարացիորեն՝ առաջին հերթին լուծելով BES / Novo Banco-ի խնդիրը:

Նա հարցրեց. «Ո՞վ է ապահովելու, որ ներդրողները պաշտպանված կլինեն ԵՄ անդամ երկրների ազգային դատարաններում, այժմ, երբ ներեվրոպական երկկողմ պայմանագրերը դադարեցվել են:

«Ի՞նչ երաշխիքներ կարող են տրվել ներդրողներին, որ անդամ երկրների մակարդակով դատական ​​համակարգում լուրջ մտահոգություն առաջացնող հարցերը կլուծվեն մինչև նոր պարտատոմսերի թողարկումը»:

«Վերականգնել Պորտուգալիան», խումբը, որը նա ներկայացնում է, այժմ պահանջում է բավարար փոխհատուցում և նաև կոչ է արել անդամ պետությունների բարեփոխումներին, մասնավորապես դատական ​​համակարգում, որպես ԵՄ վերականգնման հիմնադրամներ ստանալու խիստ պայման:

Անդամ երկրներում օրենքի գերակայության, մասնավորապես դատական ​​իշխանության քաղաքական ազդեցության նկատմամբ հարգանքը ևս մեկ պահանջ է։

Խումբը նաև փոխհատուցում է փնտրում նախկին ներդրողների համար: Պորտուգալական օրինակում դա կվերաբերի Banco Espirito Santo-ի և Novo Banco-ի բանկային ֆիասկոյին:

Նրանք նաև հավաստիացումներ են ցանկանում ապագա ներդրողների համար, ովքեր, ինչպես նշում է խումբը, մասամբ ֆինանսավորում են ԵՄ վերականգնման հիմնադրամը:

Հանձնաժողովը ներկայացնելով՝ DG ECFIN-ից Լյուկ Թոլոնիատը համաժողովում շեշտեց, որ ԱԱՀ-ի գումարների առաքման եղանակը խորապես նոր է լինելու ԵՄ մակարդակում՝ հատկացումներով «կապված արդյունքների հետ»:

Այսպիսով, այժմ ամբողջ հայացքն ուղղված է Պորտուգալիայի և հանձնաժողովի վրա՝ տեսնելու, թե արդյոք բարեփոխումների և հաշվետվողականության մասին նրանց գեղեցիկ խոսքերը կհաստատվեն հաստատակամ գործողություններով:

Կոստիլյասը պարզ ամփոփիչ ուղերձ ուներ համաժողովի համար՝ ասելով, որ «Վերականգնել Պորտուգալիան» ձգտում է «հստակ պարտավորություն, ժամանակացույց և ԵՄ վերահսկողություն»:

Կիսվեք այս հոդվածով.