Անցյալում փակված քաղաքականությունը կարող է թանկ արժենալ Բուլղարիային

Բուլղարիայի էներգետիկ հատվածի 2013 թվականի ԵՄ հանձնաժողովի վերանայումը նշել է, որ երկրի «բարձր էներգիայի ինտենսիվությունը, ցածր էներգաարդյունավետությունը և բնապահպանական անբավարար ենթակառուցվածքները խոչընդոտում են բիզնեսի գործունեությունը և մրցունակությունը»: գրում է Դիկ Ռոշը:

Պետական ​​պետական ​​ձեռնարկությունների տասը տարիները դեռևս խեղդամահ են պահում Բուլղարիայի էլեկտրաէներգիայի ակտիվները, ներառյալ էլեկտրաէներգիայի արտադրությունը և փոխանցումը, ստեղծելով մի կառույց, որը ԵՄ հանձնաժողովը համարել է որպես անհամատեղելի ԵՄ էլեկտրաէներգիայի ներքին շուկայի հետ կապված Կանոնակարգի պահանջներին: Բուլղարիայի գազի ոլորտում խեղդամահությունն ավելի վատ է:  

Արտաքինից Բուլղարիայի էներգետիկ կառուցվածքը նման է արմատացած բյուրոկրատիայի, որը նվիրված է իր նպատակներին, այլ ոչ թե բուլղարացի ժողովրդի շահերին, ինչը շատ հեռու է ԵՄ օրենսդրությամբ նախընտրած մոդելից:  

Ստատուս քվոյի պաշտպանություն

 Ստատուս քվոն պաշտպանելու հաստատակամ վճռականությունը ապշեցուցիչ կերպով դրսևորվում է Բուլղարիայի գազի ոլորտում վերջին հինգ տարիների մի շարք իրադարձություններով:

2018 թվականի դեկտեմբերին ԵՄ հանձնաժողովը տուգանեց բուլղարական պետական ​​«Բուլղարիայի էներգետիկ հոլդինգը» (BEH) և նրա դուստր ընկերություններին ավելի քան 77 միլիոն եվրոյով՝ մրցակիցների մուտքը Բուլղարիայի հիմնական գազային ենթակառուցվածքներ արգելափակելու համար՝ խախտելով ԵՄ հակամենաշնորհային կանոնները:

Տուգանքը, որը ոմանք այն ժամանակ ենթադրում էին, որ կարող էր հասնել մինչև 300 միլիոն եվրո, կխուսափեր, եթե Սոֆիան լուրջ քննարկումներ սկսեր Հանձնաժողովի հետ, թե ինչպես է Բուլղարիայի կառավարությունը մտադիր կատարել պարտավորությունները, երբ Բուլղարիան ստորագրեց ԵՄ պայմանագիրը: Միանալը և կատարել «Գազի մասին դիրեկտիվով» (2009/73/ԵՀ հրահանգ) սահմանված պարտավորությունները՝ «խթանել շուկա մուտքը և ապահովել արդար և ոչ խտրական մրցակցություն»:

Երբ BEH-ի գործն ավարտվում էր, այն ժամանակվա Բուլղարիայի էներգետիկայի նախարարը հասկացրեց, որ իր կառավարությունը մտադիր չէ բացել Բուլղարիայի գազի ոլորտը` ասելով, որ նման քայլը սպառնում է Բուլղարիայի ազգային անվտանգությանը: Այն ժամանակվա վարչապետ Բորիշևն առաջարկեց, որ ոլորտում ցանկացած սեփականաշնորհում «դավաճանություն» կլինի։

հայտարարություն

Մյուս 26 անդամ երկրներում ոչ ոք չի տեսնում մասնավոր ձեռնարկությունների ներգրավվածությունը էներգետիկ ոլորտում որպես դավաճանություն կամ սպառնալիք ազգային անվտանգությանը:

BEH-ի գործով որոշման արձագանքը հստակ «նշիչ» էր, մեսիջ Բրյուսելին. «մենք կողմ չենք» այն դիրքորոշմանը, որը շատ է հավանում Մեծ Բրիտանիայի նախկին վարչապետ Մարգարեթ Թետչերը:  

ԵՄ նորմերը պահպանելու շարունակական չցանկությունն ակնհայտ է մի շարք վերջին իրադարձությունների մեջ:

Բուլղարական գազի արտանետման ծրագիրը (GRP), որը բացահայտվել է BEH-ի գործից հետո, օրինակելի դեպք է: Նշված որպես բարեփոխում, որը նպաստում է «շուկայի իրական դիվերսիֆիկացմանը և ազատականացմանը»՝ ծրագրից պահանջվում էր, որ Bulgargaz-ը հինգ տարվա ընթացքում թողարկեր գազի հստակ մատակարարումները՝ բիզնես-բիզնես աճուրդների միջոցով: «Բարեփոխումը» կարճ տեւեց. Ծրագիրը չեղյալ է հայտարարվել ամբողջությամբ ուժի մեջ մտնելուց շաբաթներ առաջ:

Հակասեփական հատվածի կողմնակալության ևս մեկ վառ օրինակ ցույց տվեց Բուլղարիայի՝ ուկրաինական պատերազմից բխող էներգետիկ մարտահրավերներին դիմակայելու ԵՄ գործընկերների հետ ստանձնած պարտավորությունները չկատարելը:

2022 թվականի փետրվարին Ուկրաինա ներխուժումը ազդարարեց պոտենցիալ էներգետիկ ճգնաժամ ԵՄ անդամ երկրների համար, որը կսկսվի 2022-23 թվականների ձմռանը:  

Այդ մարտահրավերին դիմակայելու համար մշակվել է ծրագիր, որը երաշխավորում է, որ ԵՄ-ի գազի պահեստավորման հզորությունը առավելագույն արդյունավետությամբ օգտագործվի: Օրենսդրությունը փոփոխության ենթարկվեց՝ ներմուծելով գազի լիցքավորման թիրախներ, որոնք նախատեսված են ապահովելու, որ ԵՄ-ին հասանելի լինի էներգիան, որն անհրաժեշտ է ձմռան ամիսներին հնարավոր քաոսը կանխելու համար:

ԵՄ օրենսդրությունը պարտավորեցնում էր անդամ պետություններին «ձեռնարկել բոլոր անհրաժեշտ միջոցները, ներառյալ ֆինանսական խթաններ կամ փոխհատուցում տրամադրել շուկայի մասնակիցներին», որոնք ներգրավված են ԵՄ «լրացման նպատակներին» հասնելու մեջ:

Բուլղարիան կատարեց գազի պահեստավորման իր նպատակները, սակայն չկատարեց իր պարտավորությունները 2022 թվականին ԵՄ գազի պահեստավորման կանոնակարգով ամբողջությամբ: Փոխարենը միջոցներ մտցնելու՝ պաշտպանելու բոլոր ձեռնարկություններին, որոնք մասնակցել են ԵՄ պահեստավորման նպատակներին հասնելու մղմանը, Բուլղարիան ներդրեց այնպիսի պայմանավորվածություններ, որոնք սահմանափակեցին պետական ​​հատվածի պաշտպանությունը: Ներդրվել են արտոնյալ վարկերի սխեման, որը ձեռնտու է Bulgargaz-ին և կասկածելի պետական ​​օգնության ռեժիմը Բուլղարիայի խոշոր և ամենաանարդյունավետ կենտրոնական ջեռուցման ընկերությանը ֆինանսավորելու համար: 

Այս շեղ մոտեցումը ոչ միայն չհամապատասխանեց ԵՄ գործընկերների միջև համաձայնեցված Կանոնակարգի ոգուն և տառին, այլ նաև գիտակցաբար կանգնեցրեց Բուլղարիայի մասնավոր օպերատորներին ֆինանսական կործանման վտանգի տակ. պետական ​​հատվածում մրցակցությունը վերացնելու անբարեխիղճ ջանքերը:

Վատ քաղաքականության բարձր արժեքը

Բուլղարիայի էներգետիկ բյուրոկրատիան հանգստացնելը զգալի ծախսեր է առաջացրել: Բուլղարիայի տնտեսությունը ՀՆԱ-ի մեկ միավորի հաշվով 4 անգամ ավելի շատ էներգիա է օգտագործում, քան ԵՄ միջինը։ Դա նշանակում է, որ Բուլղարիայի քաղաքացիները զրկված են ինտեգրված և մրցունակ եվրոպական միասնական էներգետիկ շուկայի առավելություններից:

Մինչ ԵՄ նոր անդամ երկրները վերջին 10 տարիների ընթացքում կրճատել են իրենց ածխածնի ինտենսիվությունը, Բուլղարիան հազիվ թե փոխեց իր թվերը: Բուլղարիան նույնպես լրջորեն դուրս է գալիս առաջնային էներգիայի սպառման հարաբերակցությամբ (սպառումը էներգիայի բոլոր օգտագործմամբ) և վերջնական էներգիայի սպառման (վերջնական օգտագործողների կողմից):

Այս ամենը հակասում է ԵՄ կանաչ անցումային նպատակներին: Դա Բուլղարիային ավելի հեռու է պահում ԵՄ իր գործընկերների հետ: Դա դժվարացնում է Բուլղարիայի իր դերը կլիմայի փոփոխության դեմ պայքարում ԵՄ-ի ջանքերում:

Ակնկալվում է, որ ԵՄ անդամ երկրները կգործեն «բարի կամքով»: Ակնկալվում է, որ նրանք կկատարեն ԵՄ օրենքներով իրենց պարտականությունները, որոնք նրանք օգնում են կիրառել:

Վատ հավատը դրսևորվում է այն ամենի վրա, որը հեռվից նման է ազատականացմանը, համընդհանուր քաշքշելով: Դա կրկին դրսևորվում է Գազի բացթողման ծրագրի չեղարկման մեջ՝ նախքան դրա գործարկումը: Վատ հավատն ակնհայտորեն ակնհայտ է 2022 թվականի գազի պահեստավորման պայմանավորվածությունների ներքո ստանձնած պարտականությունները չկատարելու մեջ.

Թուրքիայի հետ գազատարի համաձայնագիրը, որը մենաշնորհային առավելություններ է տալիս պետական ​​կորպորացիաներին, և որը պարունակում է արտառոց պահանջ, որ գազատարով հոսող գազի ծագումը պետք է գաղտնի մնա, կրկին հարցեր է առաջացնում Բուլղարիայի հավատարմության վերաբերյալ ԵՄ չափանիշներին:

Ինքնավնասություն

Բուլղարիայի վերաբերյալ ԵՄ հանձնաժողովի 2023 թվականի զեկույցը տխուր ընթերցանություն է ներկայացնում: Այն ներկայացնում է Բուլղարիան որպես ընդհանուր առմամբ ոչ սատարող բիզնես միջավայր: Այն նշում է կառուցվածքային թույլ կողմերը, որոնք սահմանափակում են Բուլղարիայի աճի ներուժը: Այն խոսում է «բարձր տնտեսական անորոշության» մասին, մեկնաբանում է «օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների սահմանափակ ներհոսքերը» և վերաբերում է «պետական ​​ներդրումների արդյունավետության բացին, ներառյալ ԵՄ հիմնադրամների կողմից աջակցվող ներդրումները»:

Թեև էներգետիկ ոլորտում բարեփոխումների բացակայությունը պատասխանատու չէ այս ամենի համար, ոլորտը բարեփոխելու կոպիտ մերժումը և՛ նպաստող գործոն է, և՛ խորհրդանշում է այն մտածողությունը, որը հետ է պահում Բուլղարիային:  

Փոքր անդամ պետության համար խելացի քաղաքականություն չէ, որին պետք է բարի կամք, պարզապես հրաժարվի ենթարկվել ԵՄ կանոններին, երբ դա հարմար է: BEH-ի դատավճռի ժամանակ արված քաղաքական հայտարարությունները, հնարավոր է, լավ են ընդունել ներքին լսարանը, սակայն այլ վայրերում նրանք քիչ ընկերներ են ձեռք բերել:   

Գազի պահեստավորման ծրագրում ստանձնած պարտավորությունների կատարումից հրաժարվելը վատ հաղորդագրություն ուղարկեց հուսալիության մասին, որը աննկատ չի մնա բազմազգ ձեռնարկությունների նիստերի դահլիճներում, որտեղ կայացվում են ներդրումների վերաբերյալ որոշումներ:

Հարցերը, որոնք ծագել են Թուրքիայի հետ գազատարի համաձայնագրի հետ կապված, անվստահություն են սերմանում ԵՄ-ի նկատմամբ, որը ցանկանում է դադարեցնել Ռուսաստանից էներգակիրների ներկրումը։

Այս բոլոր հարցերն ազդում են Բուլղարիայի՝ որպես ԵՄ-ում վստահելի խաղացողի դիրքի վրա: Նրանք ունեն զգալի հեղինակության ծախսեր, նրանք ինքնավնասում են և խոչընդոտում են Բուլղարիայի կարողությունը քաղել ԵՄ անդամակցության ողջ օգուտները:

Դիկ Ռոշը Իռլանդիայի եվրոպական հարցերով նախկին նախարարն է, նա մեծապես ներգրավված է եղել ԵՄ-ին Բուլղարիայի անդամակցության պայմանների վերաբերյալ քննարկումներում և հյուր է եղել 1 թվականի հունվարի 2007-ին Բուլղարիայի ԵՄ անդամակցության տոնակատարություններին: 

Կիսվեք այս հոդվածով.