Ծովային անվտանգություն. Խորհուրդը և խորհրդարանը համաձայնության են եկել ծովային տրանսպորտում վթարների ավելի արդյունավետ հետաքննության համար

Եվրոպայում ավելի անվտանգ ծովային ճանապարհորդություններ ապահովելու համար Խորհրդի նախագահությունը և Եվրախորհրդարանի բանակցողները ժամանակավոր համաձայնություն ձեռք բերեցին վերանայել 2009 թվականի դիրեկտիվը ծովային տրանսպորտի ոլորտում վթարների հետաքննության վերաբերյալ: Նոր օրենսդրությունը մտնում է այսպես կոչված «ծովային անվտանգության» օրենսդրական փաթեթի մեջ:

«Մենք քրտնաջան աշխատել ենք այս առաջարկը պառլամենտի հետ ռեկորդային ժամանակում համաձայնեցնելու համար: Այսօրվա համաձայնագիրը ուղենիշ է սահմանում Եվրոպայում ավելի անվտանգ և մաքուր ծովային տրանսպորտի համար՝ միաժամանակ պաշտպանելով մեր նավագնացության ոլորտի մրցունակությունը»:
Պոլ Վան Տիգխելտ, Բելգիայի փոխվարչապետ և արդարադատության և Հյուսիսային ծովի նախարար

Վերանայված հրահանգի հիմնական նպատակները

Վերանայված հրահանգը նպատակ ունի պարզեցնել և հստակեցնել ծովային տրանսպորտի ոլորտում վթարների հետաքննությունը կարգավորող գործող ռեժիմը։ Դրա շրջանակի ընդլայնումը ներառելու համար ավելի մեծ ձկնորսական նավերՆման նավերի հետ կապված այլ փոփոխությունների հետ սերտորեն կապված նավահանգստային պետության հսկողության և դրոշի պետության պահանջների հրահանգներում, կբարելավեն ձկնորսական նավերի անվտանգությունը եվրոպական ջրերում:

Ավելի կոնկրետ, նոր հրահանգը նպատակ ունի.

• բարելավել ձկնորսական նավերի պաշտպանությունը, նրանց անձնակազմերը և շրջակա միջավայրը, որտեղ 15 մետրից ավելի երկարությամբ ձկնորսական նավերն այժմ ներառված են հրահանգի շրջանակում, ինչը նշանակում է, որ մահվան և նավերի կորստի հետ կապված վթարները կուսումնասիրվեն համակարգված և ներդաշնակեցված եղանակով։
• պարզաբանել սահմանումներ և իրավական դրույթները, որպեսզի անդամ պետությունների վթարների հետաքննության մարմինները հետաքննեն բոլոր պատահարները, որոնք պետք է հետաքննվեն ժամանակին և ներդաշնակեցված ձևով
• բարձրացնել վթարների հետաքննության մարմինների կարողությունները ժամանակին, փորձագիտական ​​և անկախ եղանակով անցկացնել և զեկուցել վթարների հետաքննության մասին
• թարմացնել մի քանի սահմանումներ և հղումներ ԵՄ համապատասխան օրենսդրությանը և IMO-ի կանոնակարգերին՝ հստակություն և հետևողականություն ապահովելու համար:

Նոր օրենսդրության հիմնական տարրերը

Հանձնաժողովի առաջարկի ընդհանուր դրույթը պահպանվել է համաօրենսդիրների կողմից: Այնուամենայնիվ, առաջարկի մի քանի ուղղումներ են մտցվել տեքստում՝ հիմնականում նպատակ ունենալով հնարավորություն տալ վթարների հետաքննության մարմիններին ներդաշնակեցված կերպով իրականացնել վթարների հետաքննություն ամբողջ ԵՄ-ում՝ սահմանելով գոյություն ունեցող կանոնները: ավելի հստակ և հետևողական միջազգային կանոնակարգերով։ Այլ փոփոխությունները նպատակ ունեն ամրապնդել դրույթները, որոնք վերաբերում են անկախություն վթարի հետաքննության մարմինների և գաղտնիությունը իրենց գտածոները և նվազեցնել անհարկի վարչական բեռ:

Ավելի կոնկրետ՝ ժամանակավոր համաձայնագիրը ներառում է ի թիվս այլոց հետևյալ ասպեկտները.

• հետ համահունչ IMO-ի զոհերի հետաքննության ծածկագիրը ծովային անվտանգության մարմիններին տեղեկացնելու պարտավորության մասին, եթե վթարի հետաքննության մարմինը կասկածում է, որ կատարվել է իրավախախտում
• հետ կապված դրույթները համապատասխանության ստուգում ճշգրտվել են ԵՄ ծովային օրենսդրության մի շարք այլ դրույթների համաձայն, ինչպիսին է ծովային սարքավորումների հրահանգը
• a կամավոր նկատմամբ մոտեցում որակի կառավարման համակարգ ազգային հետաքննող մարմինների համար, որոնք կուղեկցվեն դրա իրականացման ուղեցույցով
• համար սահմանվել է 2 ամիս ժամկետ նախնական գնահատական ավելի փոքր ձկնորսական նավերի հետ կապված վթարների դեպքում.

Ընդհանուր առմամբ, վերանայված հրահանգը ապահովում է զգույշ հավասարակշռություն, մի կողմից, ապահովելու անհրաժեշտությունը ա առաքման բարձր ստանդարտ և, մյուս կողմից, պաշտպանելու անհրաժեշտությունը մրցունակությունը եվրոպական նավագնացության ոլորտում՝ միաժամանակ պահպանելով ողջամիտ ծախսերը օպերատորների և անդամ երկրների վարչակազմերի համար:

հայտարարություն

Հաջորդ քայլերը

Այսօրվա ժամանակավոր համաձայնությունն այժմ պետք է հաստատվի երկու համօրենսդիրների կողմից՝ մինչև օրենսդրական ակտի վերջնական ընդունումը: Անդամ պետությունները վերանայված հրահանգի ուժի մեջ մտնելուց հետո կունենան 30 ամիս՝ դրա դրույթներն իրենց ազգային օրենսդրության մեջ փոխադրելու համար:

Ընդհանուր տեղեկություններ

Վերանայված հրահանգը կազմում է 1 թվականի հունիսի 2023-ին Հանձնաժողովի կողմից ներկայացված ծովային անվտանգության փաթեթի մի մասը: Օրենսդրական հինգ առաջարկները, ներառյալ նավերից աղտոտվածության, դրոշի պետության պահանջներին համապատասխանության, նավահանգստի պետական ​​վերահսկողության և EMSA-ի վերաբերյալ, նպատակ ունեն արդիականացնել ԵՄ կանոնները: ծովային անվտանգությունը և նվազեցնել ջրի աղտոտվածությունը նավերից:

Քանի որ ԵՄ արտաքին առևտրի 75%-ը իրականացվում է ծովային ճանապարհով, ծովային տրանսպորտը ոչ միայն գլոբալացված տնտեսության զարկերակն է, այլև փրկօղակ ԵՄ կղզիների և ծայրամասային և հեռավոր ծովային շրջանների համար: Թեև ԵՄ ջրերում ծովային անվտանգությունը ներկայումս շատ բարձր է, քանի որ զոհերի թիվը քիչ է և նավթի վերջին խոշոր արտահոսքերը, այնուամենայնիվ, ամեն տարի ավելի քան 2,000 ծովային վթարներ և միջադեպեր են գրանցվում:

Քերոլայն Նագտեգաալը (Նորացնել Եվրոպան/NL) Եվրախորհրդարանի զեկուցողն է այս գործի համար, մինչդեռ տրանսպորտի գծով պատասխանատու հանձնակատար Ադինա Վալեանը միջգերատեսչական բանակցություններին ներկայացնում էր DG MOVE-ի տնօրեն Ֆոտինի Իոանիդուն:

Ծովային պատահարների հետաքննության վերանայված հրահանգ, Խորհրդի ընդհանուր մոտեցում, 4 դեկտեմբերի 2023 թ

Ծովային տրանսպորտի ոլորտում վթարների հետաքննության վերանայված հրահանգ, Հանձնաժողովի առաջարկ, 1 հունիսի 2023 թ.

Եվրոպական կանաչ գործարք, ֆոնային տեղեկատվություն

Զրոյական աղտոտման գործողությունների ծրագիր, նախապատմական տեղեկատվություն

Եվրոպայում ավելի անվտանգ ծովային ճանապարհորդություններ ապահովելու համար Խորհրդի նախագահությունը և Եվրախորհրդարանի բանակցողները ժամանակավոր համաձայնություն ձեռք բերեցին վերանայել 2009 թվականի դիրեկտիվը ծովային տրանսպորտի ոլորտում վթարների հետաքննության վերաբերյալ: Նոր օրենսդրությունը մտնում է այսպես կոչված «ծովային անվտանգության» օրենսդրական փաթեթի մեջ:

«Մենք քրտնաջան աշխատել ենք այս առաջարկը պառլամենտի հետ ռեկորդային ժամանակում համաձայնեցնելու համար: Այսօրվա համաձայնագիրը ուղենիշ է սահմանում Եվրոպայում ավելի անվտանգ և մաքուր ծովային տրանսպորտի համար՝ միաժամանակ պաշտպանելով մեր նավագնացության ոլորտի մրցունակությունը»:
Պոլ Վան Տիգխելտ, Բելգիայի փոխվարչապետ և արդարադատության և Հյուսիսային ծովի նախարար

Վերանայված հրահանգի հիմնական նպատակները

Վերանայված հրահանգը նպատակ ունի պարզեցնել և հստակեցնել ծովային տրանսպորտի ոլորտում վթարների հետաքննությունը կարգավորող գործող ռեժիմը։ Դրա շրջանակի ընդլայնումը ներառելու համար ավելի մեծ ձկնորսական նավերՆման նավերի հետ կապված այլ փոփոխությունների հետ սերտորեն կապված նավահանգստային պետության հսկողության և դրոշի պետության պահանջների հրահանգներում, կբարելավեն ձկնորսական նավերի անվտանգությունը եվրոպական ջրերում:

Ավելի կոնկրետ, նոր հրահանգը նպատակ ունի.

• բարելավել ձկնորսական նավերի պաշտպանությունը, նրանց անձնակազմերը և շրջակա միջավայրը, որտեղ 15 մետրից ավելի երկարությամբ ձկնորսական նավերն այժմ ներառված են հրահանգի շրջանակում, ինչը նշանակում է, որ մահվան և նավերի կորստի հետ կապված վթարները կուսումնասիրվեն համակարգված և ներդաշնակեցված եղանակով։
• պարզաբանել սահմանումներ և իրավական դրույթները, որպեսզի անդամ պետությունների վթարների հետաքննության մարմինները հետաքննեն բոլոր պատահարները, որոնք պետք է հետաքննվեն ժամանակին և ներդաշնակեցված ձևով
• բարձրացնել վթարների հետաքննության մարմինների կարողությունները ժամանակին, փորձագիտական ​​և անկախ եղանակով անցկացնել և զեկուցել վթարների հետաքննության մասին
• թարմացնել մի քանի սահմանումներ և հղումներ ԵՄ համապատասխան օրենսդրությանը և IMO-ի կանոնակարգերին՝ հստակություն և հետևողականություն ապահովելու համար:

Նոր օրենսդրության հիմնական տարրերը

Հանձնաժողովի առաջարկի ընդհանուր դրույթը պահպանվել է համաօրենսդիրների կողմից: Այնուամենայնիվ, առաջարկի մի քանի ուղղումներ են մտցվել տեքստում՝ հիմնականում նպատակ ունենալով հնարավորություն տալ վթարների հետաքննության մարմիններին ներդաշնակեցված կերպով իրականացնել վթարների հետաքննություն ամբողջ ԵՄ-ում՝ սահմանելով գոյություն ունեցող կանոնները: ավելի հստակ և հետևողական միջազգային կանոնակարգերով։ Այլ փոփոխությունները նպատակ ունեն ամրապնդել դրույթները, որոնք վերաբերում են անկախություն վթարի հետաքննության մարմինների և գաղտնիությունը իրենց գտածոները և նվազեցնել անհարկի վարչական բեռ:

Ավելի կոնկրետ՝ ժամանակավոր համաձայնագիրը ներառում է ի թիվս այլոց հետևյալ ասպեկտները.

• հետ համահունչ IMO-ի զոհերի հետաքննության ծածկագիրը ծովային անվտանգության մարմիններին տեղեկացնելու պարտավորության մասին, եթե վթարի հետաքննության մարմինը կասկածում է, որ կատարվել է իրավախախտում
• հետ կապված դրույթները համապատասխանության ստուգում ճշգրտվել են ԵՄ ծովային օրենսդրության մի շարք այլ դրույթների համաձայն, ինչպիսին է ծովային սարքավորումների հրահանգը
• a կամավոր նկատմամբ մոտեցում որակի կառավարման համակարգ ազգային հետաքննող մարմինների համար, որոնք կուղեկցվեն դրա իրականացման ուղեցույցով
• համար սահմանվել է 2 ամիս ժամկետ նախնական գնահատական ավելի փոքր ձկնորսական նավերի հետ կապված վթարների դեպքում.

Ընդհանուր առմամբ, վերանայված հրահանգը ապահովում է զգույշ հավասարակշռություն, մի կողմից, ապահովելու անհրաժեշտությունը ա առաքման բարձր ստանդարտ և, մյուս կողմից, պաշտպանելու անհրաժեշտությունը մրցունակությունը եվրոպական նավագնացության ոլորտում՝ միաժամանակ պահպանելով ողջամիտ ծախսերը օպերատորների և անդամ երկրների վարչակազմերի համար:

Հաջորդ քայլերը

Այսօրվա ժամանակավոր համաձայնությունն այժմ պետք է հաստատվի երկու համօրենսդիրների կողմից՝ մինչև օրենսդրական ակտի վերջնական ընդունումը: Անդամ պետությունները վերանայված հրահանգի ուժի մեջ մտնելուց հետո կունենան 30 ամիս՝ դրա դրույթներն իրենց ազգային օրենսդրության մեջ փոխադրելու համար:

Ընդհանուր տեղեկություններ

Վերանայված հրահանգը կազմում է 1 թվականի հունիսի 2023-ին Հանձնաժողովի կողմից ներկայացված ծովային անվտանգության փաթեթի մի մասը: Օրենսդրական հինգ առաջարկները, ներառյալ նավերից աղտոտվածության, դրոշի պետության պահանջներին համապատասխանության, նավահանգստի պետական ​​վերահսկողության և EMSA-ի վերաբերյալ, նպատակ ունեն արդիականացնել ԵՄ կանոնները: ծովային անվտանգությունը և նվազեցնել ջրի աղտոտվածությունը նավերից:

Քանի որ ԵՄ արտաքին առևտրի 75%-ը իրականացվում է ծովային ճանապարհով, ծովային տրանսպորտը ոչ միայն գլոբալացված տնտեսության զարկերակն է, այլև փրկօղակ ԵՄ կղզիների և ծայրամասային և հեռավոր ծովային շրջանների համար: Թեև ԵՄ ջրերում ծովային անվտանգությունը ներկայումս շատ բարձր է, քանի որ զոհերի թիվը քիչ է և նավթի վերջին խոշոր արտահոսքերը, այնուամենայնիվ, ամեն տարի ավելի քան 2,000 ծովային վթարներ և միջադեպեր են գրանցվում:

Քերոլայն Նագտեգաալը (Նորացնել Եվրոպան/NL) Եվրախորհրդարանի զեկուցողն է այս գործի համար, մինչդեռ տրանսպորտի գծով պատասխանատու հանձնակատար Ադինա Վալեանը միջգերատեսչական բանակցություններին ներկայացնում էր DG MOVE-ի տնօրեն Ֆոտինի Իոանիդուն:

Ծովային պատահարների հետաքննության վերանայված հրահանգ, Խորհրդի ընդհանուր մոտեցում, 4 դեկտեմբերի 2023 թ

Ծովային տրանսպորտի ոլորտում վթարների հետաքննության վերանայված հրահանգ, Հանձնաժողովի առաջարկ, 1 հունիսի 2023 թ.

Եվրոպական կանաչ գործարք, ֆոնային տեղեկատվություն

Զրոյական աղտոտման գործողությունների ծրագիր, նախապատմական տեղեկատվություն

Photo by Դանիել վան դեն Բերգ on Unsplash

Կիսվեք այս հոդվածով.