Դեպի ավելի ուժեղ և դիմացկուն Շենգենյան տարածք

Եվրահանձնաժողովը ներկայացնում է նոր Ստրատեգիա դարձնել աշխարհում ամենամեծ անվճար ճանապարհորդության տարածքը ՝ Շենգենյան գոտին, ավելի ուժեղ և դիմացկուն:

Շենգենյան տարածքում ապրում է ավելի քան 420 միլիոն մարդ աշխարհի 26 երկրներում: Շենգենյան երկրների միջև ներքին սահմանային հսկողության վերացումը եվրոպական ապրելակերպի անբաժանելի մասն է. գրեթե 1.7 միլիոն մարդ ապրում է Շենգենյան մի պետությունում և աշխատում մեկ այլ երկրում: Մարդիկ իրենց կյանքը կառուցել են Շենգենյան գոտու կողմից առաջարկվող ազատությունների շուրջ՝ օրական 3.5 միլիոն մարդ անցնում է Շենգենյան երկրների միջև:

Մարդկանց, ապրանքների և ծառայությունների ազատ հոսքը Եվրոպական միության հիմքում է և առանցքային է կորոնավիրուսային ճգնաժամից հետո Եվրոպայի վերականգնման համար։ Այսօրվա ռազմավարությամբ Հանձնաժողովը հաշվի է առնում վերջին տարիներին Շենգենյան տարածքի առջև ծառացած մարտահրավերները և սահմանում է ճանապարհ, որը պահպանում է Շենգենի առավելությունները: Միության մակարդակով միասնական գործողություններ են անհրաժեշտ, որպեսզի անդամ պետությունները կարողանան հաղթահարել այսօրվա մարտահրավերները:

Շենգենյան գոտու լավ գործունեության հիմքում ընկած են երեք հիմնասյուներ՝ ԵՄ արտաքին սահմանների արդյունավետ կառավարում, ներքին միջոցների ուժեղացում՝ փոխհատուցելու ներքին սահմանների հսկողության բացակայությունը, մասնավորապես՝ ոստիկանական համագործակցության, անվտանգության և միգրացիայի կառավարման ոլորտում, և ուժեղ պատրաստվածության ապահովում և կառավարումը, ներառյալ Շենգենի ավարտը: Շենգենյան կանոնների կատարման հարցում փոխադարձ վստահությունը խթանելու նպատակով Հանձնաժողովը ներկայացնում է նաև ա առաջարկ վերանայել Շենգենյան գնահատման և մոնիտորինգի մեխանիզմը։

Եվրահանձնաժողովի նախագահ Ուրսուլա von der Leyen«Տարբեր անդամ երկրներում տեղաշարժվելու, ապրելու և աշխատելու ազատությունն այն ազատությունն է, որը եվրոպացիները թանկ են պահում: ԵՄ-ի ամենամեծ ձեռքբերումներից մեկը, տարբեր ճգնաժամերն ու մարտահրավերները մեզ ցույց են տվել, որ մենք չենք կարող Շենգենը ընկալել որպես ինքնին: Այսօր մենք ներկայացնում են առաջընթացի ուղի, որը վստահեցնում է, որ Շենգենը կարող է դիմակայել ժամանակի փորձությանը, որը կապահովի մարդկանց, ապրանքների և ծառայությունների ազատ հոսքը, անկախ հանգամանքներից՝ մեր տնտեսությունները վերականգնելու և միասին ավելի ուժեղ դուրս գալու համար»:

Մեր կյանքի եվրոպական ճանապարհի խթանում Փոխնախագահ Մարգարիտիսը Շինաս «Շենգենյան տարածքում անկաշկանդ տեղաշարժը կարևոր է մեր եվրոպական ապրելակերպի համար: Շենգենը լավ յուղված մեքենա է, բայց ինչպես ցանկացած մեքենա, ժամանակի փորձությանը դիմակայելու համար դրա հիմքերը պետք է անընդհատ ամրացվեն և ամրացվեն: Այսօր մենք նրանք նոր ճանապարհ են գծում, որն ապահովում է ԵՄ քաղաքացիների անվտանգությունն ու շարժունակությունը՝ միաժամանակ բարձրացնելով Շենգենի դիմակայությունը մարտահրավերներին: Իհարկե, Շենգենն ամբողջական չէ առանց մեր բոլոր անդամ երկրների: Ավելի ներառական Շենգենը կլինի ավելի ուժեղ և անվտանգ Շենգեն»:

Ներքին գործերի հանձնակատար Իլվա Johansson «Այսօրվա Շենգենյան ռազմավարությամբ մենք ավելի ուժեղ կլինենք արտաքուստ՝ ներքուստ ավելի ազատ լինելու համար: Ժամանակակից ՏՏ համակարգերը կբարելավեն արտաքին սահմանների կառավարումը, մինչդեռ ոստիկանության ուժեղացված համագործակցությունը և ընդհանուր միգրացիայի կառավարումը կօգնեն ամրապնդել Շենգենյան գոտին առանց սահմանային ստուգումների: Այսօրվա ռազմավարությունը կխթանի վստահությունը և կառավարումը, որը թույլ կտա մեզ ավելի լավ կանխատեսել, նախապատրաստվել և արձագանքել, և ես պարտավորվում եմ վստահ լինել, որ բոլոր անդամ պետությունները կխաղան իրենց դերը»:

հայտարարություն

Ռազմավարությունը նպատակ ունի. 

• Ապահովել ԵՄ արտաքին սահմանների արդյունավետ կառավարում, Եվրոպական սահմանային և առափնյա պահպանության մշտական ​​կորպուսի շարունակական դուրսբերման միջոցով. մինչև 2023 թվականը սահմանների և միգրացիայի կառավարման տեղեկատվական համակարգերը փոխգործունակ դարձնելը. և վիզայի դիմումները և ճամփորդական փաստաթղթերը թվայնացնելու վերաբերյալ առաջիկա առաջարկը: Հանձնաժողովը նաև կոչ է անում համաօրենսդիրներին արագ ընդունել Միգրացիայի և ապաստանի մասին նոր Պակտի առաջարկը՝ առանց թույլտվության անցնող մարդկանց զննման վերաբերյալ:
• Ամրապնդել Շենգենյան գոտին ներքուստ, քանի որ անդամ պետությունների միջև սերտ համագործակցությունը անվտանգության սպառնալիքների կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի հարցում շատ կարևոր է ներքին սահմաններում հսկողության բացակայությունը պահպանելու և փոխհատուցելու համար: Նոր նախաձեռնությունները կներառեն ԵՄ ոստիկանական համագործակցության օրենսգիրք. ԴՆԹ-ի, մատնահետքերի և տրանսպորտային միջոցների գրանցման վերաբերյալ տեղեկատվության փոխանակման «Prüm» շրջանակի արդիականացում. և ընդլայնելով ուղևորների նախնական տեղեկատվության օգտագործումը ներշենգենյան թռիչքների համար: Միգրացիայի և ապաստանի մասին նոր պայմանագիրը, որն ընդունվելուց հետո, կսահմանի նաև միգրացիայի կառավարման ընդհանուր մոտեցում, որը կարևոր տարր է Շենգենյան գոտու լավ գործունեության համար:
• Բարելավել պատրաստվածությունը և կառավարումըՀանձնաժողովն այսօր առաջարկում է վերանայել Շենգենյան գնահատման և մոնիտորինգի մեխանիզմը (ավելին ստորև): Այն նաև կհրավիրի կանոնավոր Շենգենյան ֆորումներ՝ խթանելու քաղաքական երկխոսությունը ընդհանուր մարտահրավերների լուծման շուրջ՝ հիմնված Շենգենյան վիճակի մասին տարեկան զեկույցների վրա: Այս տարվա վերջին Հանձնաժողովը կառաջարկի վերանայել Շենգենյան սահմանների օրենսգիրքը՝ ուժեղացնելու Շենգենի դիմակայունությունը լուրջ սպառնալիքների նկատմամբ՝ ապահովելով սերտ համակարգում և ներդնելով անհրաժեշտ երաշխիքներ, որպեսզի ներքին սահմանների ստուգումների վերսկսումը մնա որպես վերջին միջոց: Հանձնաժողովը կներկայացնի նաև արտակարգ իրավիճակների ծրագիր, որը թույլ կտա վերաակտիվացնել հաջողված Green Lanes համակարգը՝ ապագա ճգնաժամերի դեպքում անխափան բեռնափոխադրումների համար: Վերջապես, Հանձնաժողովը երկխոսություն կսկսի անդամ պետությունների հետ՝ լուծելու ներքին սահմանների վրա հսկողության երկարատև վերականգնումը:
• Ընդլայնել Շենգենյան տարածքը. Շենգենյան ապագան պետք է նշանավորվի ԵՄ այն անդամ պետությունների ընդլայնմամբ, որոնք դեռ Շենգենյան գոտու մաս չեն կազմում: Սա և՛ օրինական ակնկալիք է, և՛ իրավական պարտավորություն այն երկրների համար, որոնք պատրաստ են գնահատվել անդամակցության համար։

Բարձրացված վստահության գնահատման վերանայված մեխանիզմ

Շենգենյան կանոնների կատարման նկատմամբ ընդհանուր վստահության ամրապնդման և ցանկացած թերությունների հայտնաբերման և արագ վերացման համար Հանձնաժողովն այսօր առաջարկում է. վերանայել Շենգենյան գնահատման և մոնիտորինգի մեխանիզմը: Փոփոխությունները ներառում են գնահատման գործընթացի արագացում, ինչպես նաև արագ ընթացակարգ՝ զգալի թերությունների դեպքում, որոնք կարող են վտանգի տակ դնել Շենգենն ամբողջությամբ: Կլինեն նաև ավելի շատ քաղաքական ուշադրություն Շենգենյան գնահատումների վրա, քանի որ դրանց արդյունքները կներառվեն Շենգենյան վիճակի մասին տարեկան զեկույցում և կքննարկվեն Եվրոպական խորհրդարանի և Խորհրդի հետ: Վերանայված մեխանիզմը ներառում է հիմնարար իրավունքների հարգման ուժեղացված մոնիտորինգ:

Ընդհանուր տեղեկություններ  

36 տարի առաջ 5 անդամ պետություններ համաձայնեցին վերացնել սահմանային հսկողությունը միմյանց միջև: Այսօր Շենգենյան գոտում, առանց ներքին սահմանների վերահսկողության, բնակվում է ավելի քան 420 միլիոն մարդ 26 եվրոպական երկրներում: Շենգենյան տարածքը կազմված է ԵՄ բոլոր երկրներից՝ բացառությամբ Բուլղարիայի, Ռումինիայի, Խորվաթիայի, Կիպրոսի և Իռլանդիայի: Այն ներառում է նաև չորս ոչ ԵՄ երկրներ՝ Իսլանդիան, Նորվեգիան, Շվեյցարիան և Լիխտենշտեյնը:

Շենգենյան կանոնները պահանջում են թարմացում՝ դրանք զարգացող մարտահրավերներին հարմարեցնելու համար: Ավելի ճկուն Շենգենյան տարածք կառուցելու համար, Նախագահ von der Leyen հայտարարեց նրա մեջ Պետական ​​Միության հասցեով Անցյալ տարվա սեպտեմբերին Հանձնաժողովը Շենգենի ապագայի նոր ռազմավարություն կառաջարկեր։

Սույն ռազմավարությունը հիմնված է 2020 թվականի նոյեմբերին և 2021 թվականի մայիսին Շենգենյան ֆորումի շրջանակներում եվրախորհրդարանի պատգամավորների և ներքին գործերի նախարարների հետ ունեցած ընդարձակ խորհրդակցությունների վրա:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

MEMOԴեպի ավելի ուժեղ և ճկուն Շենգենյան տարածք

Փաստ էջ

Sուղեգիծ դեպի լիովին գործող և ճկուն Շենգենյան տարածք

Pռոպոլս վերանայել Շենգենյան գնահատման և մոնիտորինգի մեխանիզմը + կցում (տես նաև ազդեցության գնահատման եւ նրա գործադիր ամփոփագիր)

Կիսվեք այս հոդվածով.