Ազատ տեղաշարժ. հանձնաժողովը հրապարակում է վեց քաղաքներում ԵՄ շարժական քաղաքացիների ինտեգրման վերաբերյալ ուսումնասիրությունը

ԵՄ քաղաքացիները մեկնում են ԵՄ այլ երկրներ հիմնականում աշխատանքի հնարավորություն ստանալու համար և միջին հաշվով ավելի երիտասարդ են և ավելի հավանական է, որ աշխատեն: Սա հաստատում է ԵՄ-ի ներսում ազատ տեղաշարժվելու իրավունքի ազդեցության վերաբերյալ նոր, անկախ ուսումնասիրությունը, որը հրապարակվել է այսօր (փետրվարի 11-ին):

Ուսումնասիրությունը կենտրոնանում է վեց եվրոպական քաղաքների վրա, որոնք ընտրվել են իրենց բնակչության բազմազգ կազմով (տես Հավելված 1-2)՝ Բարսելոնա, Դուբլին, Համբուրգ, Լիլ, Պրահա և Թուրին: Այն ցույց է տալիս, որ բոլոր վեց քաղաքների համար ԵՄ երիտասարդ, աշխատունակ տարիքի քաղաքացիների ներհոսքը դրական տնտեսական ազդեցություն է ունեցել: Օրինակ՝ Թուրինում տեղական գնահատումը ցույց է տալիս, որ օտարերկրացիներից ստացվող հարկային եկամուտներն ընդհանուր առմամբ 1.5 միլիարդ եվրո զուտ օգուտ են բերել ազգային պետական ​​ֆինանսներին (տես Հավելված 3): Ուսումնասիրությունը նաև ցույց է տալիս, որ նորեկներն օգնել են լրացնել բացերը տեղական աշխատաշուկաներում, նպաստել նոր ոլորտների աճին և օգնել հավասարակշռել ծերացող բնակչությանը: Այն պարզում է, որ շարժական քաղաքացիները հաճախ գերազանցում են իրենց աշխատանքին, կարող են ավելի քիչ վարձատրվել և միևնույն ժամանակ միշտ չէ, որ օգտվում են բնակարանի և կրթության նույն հասանելիությունից:

«Ազատ տեղաշարժը օգուտ է Եվրոպայի, նրա քաղաքացիների և նրա տնտեսությունների համար: Որոշ քաղաքներում իսկապես կարող են լինել մարտահրավերներ, որոնք պետք է լուծվեն: Այնուամենայնիվ, դա սխալ պատասխան կլինի ազատ տեղաշարժի իրավունքը կասկածի տակ դնելը: Ես կարծում եմ, որ մեզ անհրաժեշտ է. աշխատել միասին՝ եվրոպական, ազգային և տեղական մակարդակներում, մարտահրավերները հնարավորությունների վերածելու համար: Այս օրինակները Բարսելոնայից, Դուբլինից, Համբուրգից, Լիլից, Պրահայից և Թուրինից ցույց են տալիս, որ դա կարելի է անել», - ասաց փոխնախագահ և արդարադատության հիմնադրամը: Իրավունքների և քաղաքացիության հարցերով հանձնակատար Վիվիան Ռեդինգը, ելույթ ունենալով այսօր տեղի ունեցած ազատ տեղաշարժի վերաբերյալ քաղաքապետերի համաժողովում (IP / 14 / 98).

«Դուք կարող եք հույս դնել Հանձնաժողովի վրա, որ կշարունակի աջակցել անդամ երկրներին ազատ տեղաշարժի հետ կապված ցանկացած մարտահրավերի դիմակայելու հարցում: Քաղաքապետերի հետ այսօրվա հանդիպումը կօգնի Եվրոպայի տեղական իշխանություններին օգտագործել ԵՄ քաղաքացիների քաղաքներին ինտեգրելու հաջող քաղաքականության լավագույն օրինակները՝ ի շահ բոլորի: Ես անհամբեր սպասում եմ, որ նման լավ փորձը տարածվի ամբողջ Եվրոպայում»:

Հետազոտության հիմնական արդյունքներն են.

• ԵՄ քաղաքացիները տեղափոխվում են հիմնականում աշխատանքի հնարավորությունների պատճառով և միջինում ավելի երիտասարդ են և տնտեսապես ավելի ակտիվ, քան հետազոտված քաղաքների տեղական բնակչությունը (տես Հավելված 4);
• ընտրված քաղաքներում ավելի երիտասարդ, աշխատունակ տարիքի ԵՄ քաղաքացիների ներհոսքը օգնում է լուծել ծերացող բնակչության և աշխատուժի կրճատման դեմոգրաֆիական մարտահրավերները, և.
• դրանք նաև օգնում են լրացնել աշխատաշուկայում առկա բացերը՝ կա՛մ ներգրավելով հիմնականում ցածր որակավորում ունեցող աշխատատեղեր (Թուրին և Համբուրգ), նպաստելով նոր ոլորտների աճին (օրինակ՝ ՏՀՏ-ն Դուբլինում), կա՛մ օգնում են ստեղծել նոր բիզնես ձեռնարկություններ (ինչպես Թուրինում): և Համբուրգ):

Ուսումնասիրությունը նախանշում է նաև հետևյալ մարտահրավերները.

• Շարժվող քաղաքացիներն ավելի հավանական է, որ գերորակավորումներ ունենան, քան քաղաքացիները (իրենց որակավորումից ցածր աշխատանք ստանձնելով), ինչը կարող է ենթադրել հմտությունների վատնում, մեղմացնելով ներԵՄ շարժունակության հնարավոր օգուտները.
• Որոշ դեպքերում աշխատավարձի տարբերություններ են առաջացել քաղաքացիների և ԵՄ շարժական քաղաքացիների միջև (որոնք հաճախ ավելի քիչ են վաստակում), թեև ապացույցները բավականին սահմանափակ են, և.
• Շարժվող քաղաքացիները միշտ չէ, որ օգտվում են նույն հնարավորություններից՝ բնակարանով ապահովելու և երեխաներին դպրոցներում ընդգրկելու առումով, թեև նրանք աշխատում են և հարկեր են վճարում։

Վեց քաղաքներում գործող ինտեգրացիոն ծրագրերի հաջողության մասին է վկայում այն ​​փաստը, որ շարժունակության նկատմամբ վերաբերմունքը աստիճանաբար բարելավվում է (տես Հավելված 5): Հետազոտված բոլոր քաղաքները խթանում են ներառական միջավայր և հյուրընկալ մշակույթ՝ այնպիսի քաղաքականության միջոցով, ինչպիսին է մատչելի տեղեկատվությունը (օրինակ՝ մեկ պատուհանի տեղեկատվական ծառայություններ); լեզուների ուսուցման աջակցություն; և միջմշակութային երկխոսությունն ու փոխգործակցությունը քաղաքացիների միջև:

հայտարարություն

Վերջապես, ուսումնասիրությունը բացահայտում է հետազոտված քաղաքների լավագույն փորձի մի շարք (տես Հավելված 6):

Ընդհանուր տեղեկություններ

Ուսումնասիրությունը ներկայացվել է այսօր Եվրոպայից ավելի քան 100 քաղաքապետերի և տեղական իշխանությունների ներկայացուցիչների հետ հանդիպմանը, ովքեր հանդիպել են՝ քննարկելու Եվրոպական Միությունում ԵՄ քաղաքացիների ազատ տեղաշարժի հետ կապված ընթացիկ մարտահրավերներն ու հնարավորությունները: Քաղաքապետերի համաժողովը կոչված է օգնելու տեղական իշխանություններին կիսել ազատ տեղաշարժի կանոնների կիրառման և սոցիալական ներառման մարտահրավերներին դիմակայելու լավագույն փորձը: Հանդիպումը Հանձնաժողովի կողմից ներկայացված հինգ գործողություններից մեկն է՝ ամրապնդելու ԵՄ-ում ազատ տեղաշարժի իրավունքը՝ միևնույն ժամանակ օգնելով անդամ երկրներին քաղել այն դրական օգուտները:IP / 13 / 1151).

Ուսումնասիրությունը վերլուծում է ԵՄ շարժական քաղաքացիների տնտեսական և սոցիալական ներառմանն ուղղված քաղաքականությունը, ինչպես նաև օտարերկրյա քաղաքացիների նկատմամբ ողջունելի մշակույթի և դրական վերաբերմունքի խթանմանը: Այն դիտարկել է զբաղվածության, ձեռներեցության, բնակարանային ապահովության, կրթության, միջմշակութային երկխոսության, միգրացիայի նկատմամբ վերաբերմունքը և քաղաքային կյանքին մասնակցության քաղաքականությունը:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

Ուսումնասիրություն. ԵՄ քաղաքացիների ազատ տեղաշարժի ազդեցության գնահատում տեղական մակարդակում

Ուսումնասիրության հավելված. Լավ փորձ վեց քաղաքներից

Հաճախակի տրվող հարցեր. ազատ տեղաշարժը բացատրվում է

Եվրոպական հանձնաժողով. ազատ տեղաշարժ

Տնէջ փոխնախագահ Վիվիան Ռեդինգը

Հետեւեք փոխնախագահ Twitter- ում:@VivianeRedingEU

ՀԱՎԵԼՎԱԾ. Միտումներ և օրինաչափություններ վեց քաղաքներում

1. Բնակչության ընդհանուր կազմը վեց քաղաքներում 2011թ

Վեց քաղաքները զգալիորեն տարբերվում են իրենց ապրած միգրացիոն ալիքների առումով: Հատկանշական է, որ Լիլը և Համբուրգը միգրացիայի երկար պատմություն ունեն: Ընդհակառակը, ԵՄ շարժական քաղաքացիների ներհոսքը վերջերս երևույթ է Դուբլինում, Բարսելոնայում, Թուրինում, 2004 և 2007 թվականների ընդլայնումներից հետո աճող ներհոսքերով: Վերջապես, Պրահան պարզապես տարանցիկ ճանապարհից վերածվել է թիրախային երկիր միայն վերջերս:

2. ԵՄ շարժական քաղաքացիների կազմն ըստ ծագման երկրի վեց քաղաքներում

Որոշ քաղաքներում մեկ կամ երկու ազգություն կազմում են ԵՄ շարժական քաղաքացիների հիմնական մասը: Այդպես է Թուրինում, որտեղ ԵՄ շարժական քաղաքացիների 91.8%-ը Ռումինիայից է, և Պրահայում, որտեղ ԵՄ շարժական քաղաքացիների 52.5%-ը գալիս է Սլովակիայից։ Այլ քաղաքներում, թեև ավելի շատ ԵՄ քաղաքացիներ են ներկայացված, գերակշռում են երկու ազգային խմբեր. Բարսելոնայում Իտալիայի և Ֆրանսիայի քաղաքացիները կազմում են ԵՄ շարժական քաղաքացիների համապատասխանաբար 30.2% և 25.8%: Վերջապես, Համբուրգը և Դուբլինը ցույց են տալիս վերջնականապես մասնատված պատկեր, քանի որ այս քաղաքներում մեծ թվով տարբեր համայնքներ են (չնայած որոշ ազգային խմբերի, ինչպիսիք են լեհերը, երկու քաղաքներում էլ կարևոր նշանակություն ունեն):

Աղբյուրը` Ազգային վիճակագրական ծառայություն

3. Քաղաքացիների ազատ տեղաշարժ. օգուտ Թուրինի տնտեսությանը

Գնահատում, որն իրականացվել է ազգային մակարդակով կարիտաս միգրանտներ ցույց է տալիս, որ օտարերկրացիներից ստացված հարկային եկամուտներն ընդհանուր առմամբ 1.5 միլիարդ եվրո զուտ օգուտ են բերել ազգային պետական ​​ֆինանսներին. նրանց համար.

4. Զբաղվածության մակարդակը վեց երկրներում/քաղաքներում

Իսպանիա

Իռլանդիա

Hamburg

Չեխիայի Հանրապետություն

4. ԵՄ շարժական քաղաքացիների գործունեությունը վեց քաղաքներում

Նշում. Յուրաքանչյուր քաղաքում ԵՄ քաղաքացիների վերաբերյալ հատուկ տվյալներ միշտ չէ, որ հասանելի են: Տվյալները կարող են լինել բոլոր օտարերկրացիների կամ ամբողջ տարածաշրջանի կամ երկրի համար:

Բարսելոնա (Իսպանիա)

Աշխատանքային ԵՄ շարժական քաղաքացիների մասնաբաժինը ըստ որակավորման մակարդակի և պահանջվող հմտությունների Կատալոնիայում (2011 թ.)

ԵՄ շարժական քաղաքացիները բավականին բևեռացված են Կատալոնիայում՝ մոտավորապես մեկ երրորդը զբաղված է որակավորման ցածր կամ առանց մակարդակի աշխատատեղերում (32.4%) և մեկ երրորդը՝ բարձր որակավորում ունեցող աշխատատեղերում (30.3%)։

Dublin (Իռլանդիա)

ԵՄ շարժական քաղաքացիները և Իռլանդիայի քաղաքացիները յուրաքանչյուր զբաղմունքի Իռլանդիայում

 

Թեև Իռլանդիայում ԵՄ և ԵՄ անդամ չհանդիսացող աշխատողների բաշխվածությունը տարբեր ոլորտներում էապես համահունչ է քաղաքացիներին, առաջինները ավելի հավանական է, որ զբաղված կլինեն որոշ ոլորտներում, օրինակ՝ արտադրությունում (համեմատած օտարերկրյա աշխատողների 25.5%-ն է զբաղված։ Իռլանդիայի քաղաքացիների 21%-ին) և կացարան և սնունդ (օտարերկրյա աշխատողների 16.4%-ն այստեղ աշխատանք է զբաղեցնում՝ քաղաքացիների 8.5%-ի դիմաց):

Իռլանդիայում քաղաքացիների և օտարերկրացիների բաշխումն ըստ զբաղվածության ոլորտների (2011)

 

Ընդհանուր առմամբ, աշխատաշուկայում օտարերկրյա քաղաքացիների բաշխվածությունը կողմնակալ է դեպի ցածր որակավորում ունեցող ոլորտները:

Hamburg

Աշխատակիցը ըստ մասնագիտության – տվյալներ քաղաքացիների, ԵՄ շարժական քաղաքացիների և ոչ ԵՄ քաղաքացիների համար Համբուրգում 2012թ.

 

Աղբյուր՝ Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Տվյալները վերաբերում են 30/6-ին

Գծապատկերը ցույց է տալիս, որ Համբուրգում ԵՄ շարժական քաղաքացիների փոքր մասն զբաղված է կազմակերպչական, վարչական և այլ մասնագիտությունների գծով (20%), համեմատած քաղաքացիների (29.1%), մինչդեռ նրանք հիմնականում ավելի շատ են զբաղված տրանսպորտի և լոգիստիկ մասնագիտություններում: (օրինակ՝ գնացքի, բեռնատարի կամ տաքսու վարորդներ, օդաչուներ) կամ որպես սննդի մասնագետներ (օրինակ՝ խոհարարներ, հացթուխներ, մսագործներ):

Լիլ

Քաղաքացիներ, ԵՄ շարժական քաղաքացիներ և ԵՄ անդամ չհանդիսացող քաղաքացիներ (25-ից մինչև 64 տարեկան) յուրաքանչյուր զբաղվածության ոլորտներում Հյուսիսային Պաս դե Կալե տարածաշրջանում (2007 թ.)

 

Ինչ վերաբերում է գործունեության հիմնական ոլորտներին, ապա ԵՄ շարժական քաղաքացիները, ազգայինների համեմատությամբ, ավելի շատ են աշխատում արդյունաբերության և շինարարության ոլորտներում:

Քաղաքացիներ, ԵՄ շարժական քաղաքացիներ և ոչ ԵՄ քաղաքացիներ՝ ըստ զբաղվածության Lille Métropole Commnauté Urbaine-ում (2009 թ.)

 

Կենտրոնանալով ԵՄ շարժական քաղաքացիների մասնագիտական ​​կառուցվածքի վրա, ովքեր ակտիվորեն աշխատում են Lille Métropole Commnauté Urbaine-ում, նրանք հիմնականում պատկանում են բանվոր դասակարգին (33.3%) և աշխատողների կատեգորիային (25.6%):

Prague

Օտարերկրյա քաղաքացիները, որոնք գրանցված են աշխատանքային գրասենյակներում ըստ զբաղմունքի, Պրահայում 2010թ

Ինչ վերաբերում է հմտությունների/մասնագիտական ​​մակարդակին, հաշվի առնելով Պրահայի օտարերկրյա քաղաքացիների ընդհանուր թիվը, 2010թ.-ին ամենամեծ բաժինը բաժին է ընկել տարրական զբաղմունքներին (21,560), որտեղ աշխատում են աշխատանքային գրասենյակներում գրանցված օտարերկրյա քաղաքացիների 28.2%-ը:

Թուրին

Նոր աշխատակիցներ ըստ ոլորտների Թուրինի նահանգում 2011 թ

ԵՄ շարժական քաղաքացիները Թուրին նահանգում հակված են մեծապես կենտրոնացած լինել որոշ ոլորտներում, մասնավորապես՝ Շինարարությունում (15.3%) և ներքին աշխատանքային ոլորտներում (49.1%):

5. Ինտեգրման քաղաքականությունը գործում է. վերաբերմունքը բարելավվում է

Օտարերկրյա քաղաքացու բացասական ընկալման էվոլյուցիան քաղաքացիների կողմից Բարսելոնայում (2007-12).

6. Լավ փորձի օրինակներ վեց քաղաքներից

Քաղաք	Նախագիծ	Ամփոփում
barcelona	BCN-ի հակասական լուրեր	Բարսելոնան նպատակ ունի պայքարել մշակութային բազմազանության մասին կարծրատիպերի և առասպելների դեմ՝ հարցումների, հաղորդակցման միջոցառումների և տեղական ասոցիացիաների ու ընկերությունների ներգրավման միջոցով: Ծրագիրը պարզ և արդյունավետ միջոց է ավելի համախմբված հասարակություն կառուցելու և տեղական համայնքում ներգրավվածությունը խթանելու համար:
barcelona	Բարսելոնա Ակտիվա	Քաղաք տեղափոխվող ձեռներեցներին աջակցելու ծրագիր՝ ԵՄ աջակցությամբ։ 1,300 մարդ հետևել է տեղեկատվական նիստերին, իսկ 600-ը վերապատրաստվել են ձեռներեցության ոլորտում: Ծրագիրը նաև հեշտացնում է մասնագիտական ​​ծառայությունների հասանելիությունը:
Dublin	Failte Isteach	Համայնքային նախագիծ, որն առաջարկում է խոսակցական անգլերենի դասընթացներ, որոնք դասավանդում են տարեց կամավորները: Ծրագիրն օգտագործում է տարեց քաղաքացիների հմտությունները, փորձը և ոգևորությունը՝ օգնելու բավարարել օտարերկրյա բնակիչների կարիքները, որոնք պայքարում են լեզվական խոչընդոտների պատճառով, բայց նաև ծառայում է վերացնելու մշակութային խոչընդոտները՝ բարեկամական ընդունելություն ցուցաբերելով նորեկներին:
Hamburg	Մենք Համբուրգն ենք։ Չե՞ք միանա մեզ։	Տեղական իշխանությունների կողմից այլ մշակույթների նկատմամբ բաց լինելը խթանելու և Համբուրգի հանրային ծառայություններում երիտասարդ օտարերկրացիների հավաքագրման արշավ: 500 ուսուցման տեղ է առաջարկվել ոստիկանությունում, հրշեջ ծառայությունում, բանտերում և դատարաններում, ինչի արդյունքում աշկերտությունից հետո քաղաքի օտարերկրյա բնակիչների թիվը աճել է:
Լիլ	Միջազգային պիտակ	Նախագիծ, որը մեկնարկել է տեղական համալսարանի կողմից՝ նպաստելու օտարերկրյա ուսանողների ներառմանը և սեփական ուսանողների շարժունությանը: Միջազգային պիտակը շնորհվում է ուսանողներին, ովքեր հետևել են միջմշակութային մոդուլին, լեզվի դասընթացին և շարժունության ծրագրին՝ որպես իրենց դիպլոմի մաս:
Prague	Գրադարաններ բոլորի համար	Ներառումը խթանելու նպատակով հանրային գրադարանների միջոցով բազմալեզու ծառայություններ մատուցելու ավելի լայն եվրոպական ծրագրի մաս: Ծառայությունները ներառում են այլ լեզուներով գրքեր, ինչպես նաև լեզվի և ՏՏ դասընթացներ օտարերկրյա բնակիչների համար:
Թուրին	Սկսել բիզնես	Տեղական առևտրի պալատը, հարկային և սոցիալական ապահովության գրասենյակները միավորեցին իրենց ուժերը՝ աջակցություն և խորհրդատվություն տրամադրելու օտարերկրացիներին նոր բիզնես սկսելու գործընթացում: Ծրագիրը ներառում էր վերապատրաստման դասընթաց օտարերկրյա բնակիչների համար, ովքեր ցանկանում են դառնալ ձեռնարկատեր:

Կիսվեք այս հոդվածով.