2019 ԵՄ հաշիվներ. Մաքուր, բայց չափազանց շատ ծախսային սխալներ

Աուդիտորների եվրոպական դատարանի՝ 2019 ֆինանսական տարվա տարեկան զեկույցում, որը հրապարակվել է նոյեմբերի 10-ին, աուդիտորները ստորագրում են ԵՄ հաշիվները՝ որպես ԵՄ ֆինանսական վիճակի «ճշմարիտ և արդար պատկերացում»: Միևնույն ժամանակ, նրանք եզրակացնում են, որ վճարումների վրա ազդել են չափազանց շատ սխալներ, որոնք հիմնականում դասակարգված են որպես «բարձր ռիսկային ծախսեր»:

Այս ֆոնի վրա, և չնայած որոշակի ծախսերի ոլորտներում բարելավմանը, աուդիտորները բացասական կարծիք են հայտնում ծախսերի վերաբերյալ: Նրանք նաև օգտվում են առիթից՝ ընդգծելու ֆինանսական փաթեթի ամուր և արդյունավետ կառավարման անհրաժեշտությունը, որը համաձայնեցվել է ի պատասխան կորոնավիրուսային ճգնաժամի, ինչը մոտակա մի քանի տարիներին գրեթե կրկնապատկելու է ԵՄ ծախսերը։

ԵՄ ծախսերում անկանոնությունների ընդհանուր մակարդակը համեմատաբար կայուն է մնացել՝ 2.7-ին՝ 2019%, 2.6-ի 2018%-ի համեմատ: ԵՄ ծախսերում կան նաև դրական տարրեր, ինչպիսիք են բնական ռեսուրսների զարգացումը և վարչարարության կայուն արդյունքները: Այնուամենայնիվ, ԵՄ բյուջեի կազմման և ժամանակի ընթացքում զարգանալու եղանակի պատճառով 2019 թվականին բարձր ռիսկային ծախսերը կազմում են ստուգված ծախսերի կեսից ավելին (53%), ինչը 2018 թվականի համեմատ ավելացել է: Սա հիմնականում վերաբերում է փոխհատուցման վրա հիմնված վճարումներին, օրինակ. համախմբվածության և գյուղական զարգացման ոլորտներում, որտեղ ԵՄ ծախսերը կառավարվում են անդամ երկրների կողմից:

Բարձր ռիսկային ծախսերը հաճախ ենթակա են բարդ կանոնների և համապատասխանության չափանիշների: Այս կատեգորիայում էական սխալը շարունակում է մնալ 4.9 % գնահատված մակարդակով (2018թ.՝ 4.5 %)։ Եզրակացնելով, որ սխալի մակարդակը համատարած է, աուդիտորները, հետևաբար, բացասական կարծիք են հայտնել ԵՄ ծախսերի վերաբերյալ: Աուդիտորներն օգտվում են հնարավորությունից առաջ նայելու համար: 2020 թվականի հուլիսին Եվրոպական խորհուրդը քաղաքական համաձայնություն ձեռք բերեց, որը միավորում է 2021-2027 թվականների ԵՄ բյուջեն «Հաջորդ սերնդի ԵՄ» վերականգնման ժամանակավոր գործիքի հետ՝ անդրադառնալով COVID-19 ճգնաժամի տնտեսական և սոցիալական ազդեցություններին: Արդյունքում, առաջիկա մի քանի տարիներին ԵՄ ծախսերը զգալիորեն ավելի մեծ կլինեն։

«2019 թվականի ԵՄ ծախսերի վերաբերյալ մեր բացասական կարծիքը հիշեցնում է, որ մեզ անհրաժեշտ են հստակ և պարզ կանոններ ԵՄ բոլոր ֆինանսների համար, և մենք նաև արդյունավետ ստուգումների կարիք ունենք, թե ինչպես են ծախսվում գումարները և արդյոք ձեռք են բերվում ակնկալվող արդյունքները», - ասաց ECA նախագահը: Կլաուս-Հայներ Լեհնե. «Սա հատկապես կարևոր է՝ հաշվի առնելով ծրագրված վերականգնման հիմնադրամը՝ COVID-19 համաճարակի հետևանքների դեմ պայքարելու համար։ Այս ճգնաժամային ժամանակներում Եվրահանձնաժողովը և անդամ երկրները հսկայական պատասխանատվություն են կրում ԵՄ-ի ֆինանսները առողջ և արդյունավետ կերպով կառավարելու համար»:

Միևնույն ժամանակ, անդամ երկրների կողմից Եվրոպական կառուցվածքային և ներդրումային (ESI) հիմնադրամների կլանումը շարունակել է ավելի դանդաղ լինել, քան նախատեսված էր: Մինչև 2019 թվականի վերջը՝ ընթացիկ յոթ տարվա բյուջեի նախավերջին տարին, 40-184 թվականների համար ԵՄ համաձայնեցված ֆինանսավորման միայն 2014%-ը (2020 մլրդ եվրո) էր վճարվել, և որոշ անդամ երկրներ օգտագործել էին ավելի քիչ, քան երրորդ. Սա նպաստել է չմարված պարտավորությունների ուռճացմանը, որը 298 թվականի վերջում հասել է 2019 միլիարդ եվրոյի, ինչը համարժեք է գրեթե երկու տարեկան բյուջեին: Իրավիճակը լրացուցիչ մարտահրավերներ և ռիսկեր է առաջացրել՝ պայմանավորված այն հանգամանքով, որ Եվրահանձնաժողովը և անդամ երկրները պետք է լրացուցիչ ժամանակ տրամադրեն նոր բյուջետային ժամանակաշրջանում կլանման համար:

Ընդհանուր տեղեկություններ

հայտարարություն

2019 թվականին ԵՄ ծախսերը կազմել են 159.1 մլրդ եվրո, ինչը համարժեք է անդամ պետությունների պետական ​​ծախսերի 2.1%-ին և ԵՄ համախառն ազգային եկամտի 1.0%-ին։ Աուդիտի ենթարկված միջոցների ամենամեծ մասնաբաժինը կազմել է «բնական ռեսուրսները» (47%), «Cohesion» ծախսերը կազմել են 23%, իսկ «մրցունակությունը»՝ 13%: Բյուջեի մոտ երկու երրորդը ծախսվում է «համատեղ կառավարման» ներքո, որտեղ անդամ երկրներն են, որոնք բաշխում են միջոցները, ընտրում են նախագծեր և կառավարում ԵՄ-ի ծախսերը: Ամեն տարի աուդիտորները ստուգում են ԵՄ եկամուտներն ու ծախսերը՝ ստուգելով, թե արդյոք տարեկան հաշիվները հավաստի են, և արդյոք եկամուտների և ծախսերի գործարքները համապատասխանում են ԵՄ և անդամ երկրների մակարդակով գործող կանոններին:

ԵՄ-ի հաշիվները պատրաստվում են հաշվապահական հաշվառման կանոնների կիրառմամբ, որոնք հիմնված են պետական ​​հատվածի հաշվապահական միջազգային ստանդարտների վրա և ներկայացնում են Միության ֆինանսական վիճակը նախորդ ֆինանսական տարվա վերջում և ֆինանսական արդյունքները: ԵՄ ֆինանսական վիճակը ներառում է իր համախմբված կազմակերպությունների ակտիվներն ու պարտավորությունները տարեվերջին՝ ինչպես կարճաժամկետ, այնպես էլ երկարաժամկետ: «Մաքուր» կարծիքը նշանակում է, որ թվերը ներկայացնում են ճշմարիտ և արդար տեսակետ և հետևում են ֆինանսական հաշվետվությունների կանոններին: «Որակավորված» կարծիքը նշանակում է, որ աուդիտորները չեն կարող մաքուր կարծիք հայտնել, սակայն բացահայտված խնդիրները համատարած չեն:

«Բացասական» կարծիքը ցույց է տալիս համատարած խնդիրներ: Աուդիտորական այս կարծիքին հասնելու համար աուդիտորները փորձարկում են գործարքների նմուշները՝ տրամադրելու վիճակագրականորեն հիմնված գնահատումներ այն մասին, թե որքանով են սխալները ազդում եկամուտների և ծախսերի առանձին ոլորտների վրա: Նրանք չափում են սխալի գնահատված մակարդակը 2% շեմի համեմատ, սա այն ցուցանիշն է, որից բարձր անկանոն եկամուտները կամ ծախսերը համարվում են էական: Սխալների գնահատված մակարդակը խարդախության, անարդյունավետության կամ վատնման չափանիշ չէ. դա այն գումարի գնահատումն է, որը չպետք է վճարվեր, քանի որ այն ամբողջությամբ չի օգտագործվել ԵՄ և ազգային կանոններին համապատասխան: ECA-ն Եվրոպական միության անկախ արտաքին աուդիտորն է: Նրա զեկույցներն ու կարծիքները ԵՄ հաշվետվողականության շղթայի էական տարրն են:

Դրանք օգտագործվում են ԵՄ քաղաքականության և ծրագրերի իրականացման համար պատասխանատու անձանց՝ Հանձնաժողովին, ԵՄ այլ ինստիտուտներին և մարմիններին և անդամ երկրների վարչակազմերին պատասխանատվության ենթարկելու համար: ԵԿԱ-ն նախազգուշացնում է ռիսկերի մասին, ապահովում է երաշխիքներ, մատնանշում է թերություններն ու լավ պրակտիկան, ինչպես նաև ուղեցույց է առաջարկում քաղաքականություն մշակողներին և օրենսդիրներին, թե ինչպես բարելավել ԵՄ քաղաքականության և ծրագրերի կառավարումը: ԵՄ բյուջեի տարեկան հաշվետվությունը, Եվրոպական զարգացման հիմնադրամների տարեկան հաշվետվությունը և «2019 ԵՄ աուդիտ համառոտ» ամփոփ փաստաթուղթը։ կարելի է գտնել այստեղ:  Նոյեմբերի 13-ին ECA-ն առաջին անգամ կհրապարակի զեկույց ԵՄ բյուջեի ընդհանուր կատարողականի վերաբերյալ:

Կիսվեք այս հոդվածով.