Հավասարություն. ԵՄ կանոնները խտրականության դեմ պայքարելու համար այժմ գործում են բոլոր անդամ երկրներում

Ռասայական կամ էթնիկական ծագման, կրոնի կամ համոզմունքի, հաշմանդամության, տարիքի և սեռական կողմնորոշման հիման վրա խտրականության դեմ պայքարի Եվրոպական միության կանոններն այժմ կիրառվում են բոլոր անդամ պետությունների կողմից ազգային օրենսդրության մեջ: Այժմ դրանք գործնականում կիրառելու համար հետագա ջանքեր են անհրաժեշտ։

Սրանք են այսօր (հունվարի 17-ին) Եվրահանձնաժողովի հրապարակած նոր զեկույցի հիմնական արդյունքները: Զբաղվածության հավասարության մասին հրահանգը և ռասայական հավասարության մասին հրահանգը, որոնք երկուսն էլ ընդունվել են 2000 թվականին, նախատեսված են խտրականության դեմ պայքարելու համար: Լավ նորություն է, որ ԵՄ այս հրահանգներն այժմ ազգային օրենսդրություն են ԵՄ բոլոր 28 երկրներում: Այնուամենայնիվ, այսօրվա զեկույցը ընդգծում է, որ ազգային իշխանությունները դեռ պետք է համոզվեն, որ իրենք արդյունավետ պաշտպանություն են ապահովում տեղում խտրականության զոհերին:

Հիմնական մարտահրավերները ներառում են իրավունքների մասին հանրային իրազեկվածության պակասը և խտրականության դեպքերի թերզեկուցումը: Այս գործընթացին աջակցելու համար Հանձնաժողովը ֆինանսավորում է իրազեկությունը բարձրացնելու և իրավաբանների իրավահավասարության իրավունքի ոլորտում ուսուցանելու համար:

Բացի այդ, Եվրոպական հանձնաժողովն այսօր հրապարակել է ուղեցույց խտրականության զոհերի համար (զեկույցի Հավելված I): «Խտրականության բացառման սկզբունքը մեր Եվրոպական միության հիմնական սկզբունքներից մեկն է: Բոլորը հավասար են օրենքի առջև, և յուրաքանչյուր ոք իրավունք ունի ապրելու իր կյանքը խտրականությունից զերծ», - ասաց փոխնախագահ Վիվիան Ռեդինգը, ԵՄ արդարադատության հանձնակատարը: «ԵՄ-ի հակախտրականության կանոնների և Հանձնաժողովի կիրարկման գործողությունների շնորհիվ քաղաքացիները կարող են ապավինել այս իրավունքներին բոլոր 28 անդամ երկրներում: Խնդիրն այն է, որ խտրականությունից տուժած անձինք կարողանան գործնականում կիրառել իրենց իրավունքները. գնացեք օգնության համար և հասցրեք արդարադատությանը»: 

Այսօրվա զեկույցը ուսումնասիրում է իրավիճակը 13 թվականին ԵՄ-ի հակախտրականության մասին հրահանգների ընդունումից 2000 տարի անց: Կանոններն արգելում են խտրականությունը մի շարք հիմնական ոլորտներում՝ ռասայական կամ էթնիկական պատկանելության, իսկ աշխատավայրում՝ տարիքի հիման վրա: , կրոն կամ համոզմունք, հաշմանդամություն կամ սեռական կողմնորոշում: Երկու հրահանգներն էլ փոխադրվել են ազգային օրենսդրության մեջ ԵՄ բոլոր 28 երկրներում՝ Հանձնաժողովի գործողություններից հետո (տես նախապատմությունը): 

Այնուամենայնիվ, զեկույցը գտնում է, որ կանոնների տեղում պատշաճ կիրառման հետ կապված դեռևս կան մարտահրավերներ: Մարդիկ միշտ չէ, որ կարող են տեղյակ լինել իրենց իրավունքների մասին, օրինակ, որ ԵՄ կանոնները պաշտպանում են իրենց խտրականությունից, երբ դիմում են աշխատանքի, ինչպես նաև հենց աշխատավայրում: Նմանապես, հավասարության տվյալների բացակայությունը, որի հավաքագրման համար պատասխանատու են անդամ պետությունները, դժվարացնում է խտրականության դեպքերի քանակական գնահատումը և մոնիտորինգը: Հավանական է, որ խտրականության դեպքերի միայն փոքր մասն է իրականում արձանագրվել՝ հիմնականում իրազեկվածության պակասի պատճառով: Ապահովելու համար, որ ԵՄ-ի իրավահավասար վերաբերմունքը տեղում պատշաճ կերպով կիրառվում է, Հանձնաժողովը անդամ երկրներին առաջարկում է ջանալ.     

Շարունակել բարձրացնել հանրային իրազեկությունը հակախտրական իրավունքների վերաբերյալ և կենտրոնացնել ջանքերը առավել վտանգի տակ գտնվողների վրա՝ ներգրավելով գործատուներին և արհմիություններին: Հանձնաժողովը ֆինանսավորում է նման գործողություններին աջակցելու համար և հրատարակել է գործնական ուղեցույց խտրականության զոհերի համար (տե՛ս այսօրվա զեկույցի Հավելված 1): Նպաստել զոհերի խտրականության մասին հաղորդմանը` բարելավելով բողոքների հասանելիության մեխանիզմները: Հավասարության ազգային մարմինները վճռորոշ դերակատարում ունեն, և Հանձնաժողովը կշարունակի աջակցել իրավահավասարության մարմինների ցանցին և երաշխավորել, որ նրանք կարողանան արդյունավետորեն կատարել իրենց խնդիրները, ինչպես պահանջվում է ԵՄ օրենսդրությամբ:     

հայտարարություն

Ապահովել խտրականությունից տուժածների համար արդարադատության մատչելիությունը: Հանձնաժողովի զոհերի ուղեցույցը ներառում է հատուկ ուղեցույց, թե ինչպես ներկայացնել և հետամուտ լինել խտրականության վերաբերյալ հայցադիմումին, մինչդեռ Հանձնաժողովը ֆինանսավորում է ուսուցում իրավաբանների և ՀԿ-ների համար, որոնք ներկայացնում են խտրականության զոհերին՝ ինչպես կիրառել ԵՄ իրավահավասարության օրենքը:     

Անդրադառնալով գնչուների կողմից բախվող հատուկ խտրականությանը որպես գնչուների ինտեգրման ազգային ռազմավարության մաս, ներառյալ՝ կիրառելով Հանձնաժողովի ուղեցույցը, որը պարունակվում է գնչուների ընդգրկման վերաբերյալ Խորհրդի վերջերս ընդունված հանձնարարականում (IP/13/1226): 

Այսօրվա զեկույցը նաև մանրամասն նկարագրում է նախադեպային իրավունքը հրահանգների ընդունումից ի վեր (զեկույցի Հավելված 2) և լույս է սփռում հատկապես տարիքային խտրականության վրա, որը հանգեցրել է նշանակալից որոշումների զգալի քանակի (զեկույցի Հավելված 3): Նախապատմություն 1999թ.-ին Ամստերդամի պայմանագրից հետո ԵՄ-ն ձեռք բերեց նոր լիազորություններ ռասայական կամ էթնիկական ծագման, կրոնի կամ համոզմունքի, հաշմանդամության, տարիքի և սեռական կողմնորոշման հիման վրա խտրականության դեմ պայքարելու համար (նախկին ԸԸՀ-ի 13-րդ հոդված, այժմ՝ Հոդված 19-ի Գործառույթի մասին պայմանագրի): Եվրոպական Միություն).

Սա հանգեցրեց անդամ պետությունների կողմից միաձայն ընդունմանը 2000/43/EC (Ռասայական հավասարության հրահանգ) և 2000/78/EC (Զբաղվածության հավասարության հրահանգ) հրահանգները: ԵՄ-ի հակախտրական օրենքը սահմանում է իրավունքների և պարտավորությունների մի շարք ԵՄ բոլոր երկրներում, ներառյալ խտրականության զոհերին օգնելու ընթացակարգերը: ԵՄ բոլոր քաղաքացիներն իրավունք ունեն իրավական պաշտպանության ուղղակի և անուղղակի խտրականությունից, աշխատանքի մեջ հավասար վերաբերմունքի, ազգային իրավահավասարության մարմիններից օգնություն ստանալու և դատական ​​կամ վարչական ընթացակարգով բողոք ներկայացնելու իրավունք: 

2005-ից 2007 թվականներին Հանձնաժողովը 25 անդամ երկրների նկատմամբ հարուցել է իրավախախտման վարույթ (Լյուքսեմբուրգի դեմ վարույթ չի եղել, Բուլղարիայի և Խորվաթիայի ազգային օրենսդրության քննությունը դեռ շարունակվում է): Գրեթե բոլորն այժմ փակվել են։ Մեկ գործով (Իտալիայի դեմ) խախտման վերաբերյալ վարույթը հանգեցրել է Եվրոպական Միության Արդարադատության դատարանի որոշմանը (C-312/11 գործ, վճիռ.
4 հուլիսի 2013): 

Լրացուցիչ տեղեկություններ 

Մամուլի փաթեթ. Հաղորդում հրահանգների և հավելվածների կիրառման վերաբերյալ   
Եվրոպական հանձնաժողով – Խտրականության դեմ պայքար    Փոխնախագահ Վիվիան Ռեդինգի գլխավոր էջը  
Հետևեք փոխնախագահին Twitter-ում՝ @VivianeRedingEU 
Հետևեք ԵՄ արդարադատությանը Twitter-ում՝ @EU_Justice

Կիսվեք այս հոդվածով.