ԵՄ ընդլայնում. ճանապարհն առջևում

Հոկտեմբերի 6-ին ուրբաթ օրը^thԵՄ առաջնորդները հայտարարեցին իրենց աջակցությունը Միության ընդլայնմանն ուղղված նոր ներգրավվածությանը: Ընդհանուր առմամբ, ինը պոտենցիալ թեկնածուներ սպասում են իրենց անդամակցության ընթացակարգի մեկնարկին կամ ավարտին: Սա ծանր անախորժություն է ԵՄ-ի համար և, ավելի կարևոր է, նրա ուժի օջախի համար»,- գրում է Լեանդեր Պապագիաննեասը, կոնֆլիկտների և զարգացման մագիստրոս և Հարավարևելյան Եվրոպայի հետազոտությունների մագիստրոս:

Թվում է, թե Եվրոպան բախվում է նույն առեղծվածին, ինչ 1989թ.-ին: Ռուսական ագրեսիան և ծայրահեղ աջերի վերելքը հանգեցրել են վճռորոշ պատասխանների և՛ ԵՄ-ի, և՛ ՆԱՏՕ-ի կողմից: Սառը պատերազմի ավարտի հետ նմանությունը երկակի է.

Բրյուսելն առաջին հերթին պետք է բախվի ընդլայնման իրավիճակի։ Արևելքի երկրները կանգնած են Ռուսաստանի կողմից լուրջ էկզիստենցիալ սպառնալիքի առաջ: Ե՛վ ԵՄ-ն, և՛ ՆԱՏՕ-ն ընդլայնվում են. Ավելի շատ երկրներ ցանկանում են միանալ այդ կազմակերպություններին, հիմնականում արտաքին անվտանգության նկատառումներից ելնելով։ Արեւելքի եւ Արեւմուտքի համադրումը դարձել է անհաղթահարելի.

Ավելին, ընդլայնումը փոխում է աշխարհաքաղաքական ուժերի հավասարակշռությունը Արևմտյան Եվրոպայից դեպի Արևելյան Եվրոպա և դրանից դուրս: Ինչպես իննսունականներին և 2000-ականների սկզբին, ԵՄ-ն ակնկալում է ընդունել վեցից ինը նոր անդամ պետություններ (Արևմտյան Բալկաններ և Սև ծովի շրջակայքի երկրներ): ԵՄ-ն պետք է ապահովի, որ այլ դերակատարներ, ինչպիսիք են Ռուսաստանը, Չինաստանը կամ Սաուդյան Արաբիան, ազդեցություն չունենան այս տարածաշրջանում:

ԵՄ-ն պետք է պատրաստ լինի դեպի Արևելք շարժման. Հետևյալ հինգ ոլորտները պահանջում են մանրակրկիտ ուշադրություն և բարեփոխում:

ԵՄ բյուջեն

Գրեթե բոլոր թեկնածու երկրներն աղքատ են։ Հարուստ պետությունները, ինչպիսիք են Ֆրանսիան, Գերմանիան և Նիդեռլանդները, ստիպված կլինեն գումար հայթայթել բյուջեն ավելացնելու համար: Բյուջեի վերաբաշխումը դեպի նոր անդամ երկրներ կառաջացնի հակամարտություն. Հին անդամները կլինեն անբարենպաստ՝ նոր շահառուների ցածր ՀՆԱ-ի և ԵՄ բյուջեին ներդրում անելու նրանց անկարողության պատճառով: Նուրբ քննարկում. կա՛մ բյուջեն ավելանում է հարուստ անդամ երկրների փողերով, կա՛մ բյուջեն մնում է նույնը, և բոլոր անդամ երկրներն ավելի քիչ են ստանում:

Որոշումների ընդունման գործընթացը

Այն ինստիտուտները, ինչպիսիք են Խորհրդարանը և Հանձնաժողովը, պետք է վերանայեն իրենց վետոյի իրավունքը և որոշումների իրականացման եղանակները: Նոր անդամ երկրները կցանկանան իրենց խոսքն ասել այս ընթացակարգերում:

հայտարարություն

Ցավոք, անդամ երկրները դեռևս կոնսենսուսի չեն եկել այն մասին, թե ինչպես վարվել որոշումների կայացման և քաղաքականության իրականացման հետ: Իրավական առումով պայմանագրերը հնարավոր են դարձնում ամեն ինչ, ինչն առաջարկում է սահմանադրական բարեփոխումների հնարավորություններ։ Այնուամենայնիվ, դա կարող է առաջացնել ավելի բարդ քաղաքական ընթացակարգեր, ինչպիսիք են հանրաքվեները և այլ ռիսկային, ժամանակատար վավերացման ընթացակարգերը:

Որպես այլընտրանք, հնարավոր է նաև ոչ ֆորմալ փոփոխություն քաղաքական կառավարման մեջ, բացի պաշտոնական փոփոխություններից: Օրինակ, ընդլայնումը կհանգեցնի ազգային կառավարությունների ներկայացուցչական քաղաքական մարմինների մասնատմանը։ Որոշումներ կայացնելու, քաղաքականության իրականացման և օրակարգի սահմանման լիազորությունն այնուհետև կկենտրոնանա Հանձնաժողովի նախագահության դերում:

Միասնական շուկա, ազատ տեղաշարժ և զբաղվածություն.

Նոր անդամ երկրներ նշանակում են նաև նոր հնարավորություններ, նոր աշխատատեղեր։ Համենայն դեպս՝ տեսականորեն։ Նոր շուկաներից մրցակցությունը, հավանաբար, կհարվածի տեղական տնտեսություններին և զգալի լարվածություն կստեղծի հին և նոր անդամ երկրների միջև: Այդպիսին է Լեհաստանի և Ուկրաինայի պարագան հացահատիկի հետ կապված։ Բացի այդ, աշխատուժի պակասը կարող է լրացվել նոր անդամ երկրների էժան աշխատուժի միջոցով, սակայն կհանգեցնի ուղեղների արտահոսքի և աշխատավարձի անկմանը: Այդ առումով, ընդլայնման արդյունքում բարեկեցության յուրաքանչյուր ձեռքբերում ինքնաբերաբար կհանգեցնի անհավասար տնտեսական զարգացման։

Օրենքի գերակայություն և ժողովրդավարություն.

Ակնկալվում է, որ անդամ պետությունները լիովին կհամապատասխանեն ժողովրդավարության և օրենքի գերակայության նորմատիվ չափանիշներին: Եթե ​​դա այդպես չէ, ապա ամբողջ ԵՄ-ն վատ տեսք ունի։ Ընդլայնման այս ասպեկտը, ամենայն հավանականությամբ, ամենադժվարն է, քանի որ բոլոր (պոտենցիալ) թեկնածու երկրները հակված են կոռուպցիայի և սողացող ավտորիտարիզմի/ժողովրդավարական հետընթացի:

ԵՄ անվտանգություն.

Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից ի վեր ԱՄՆ-ից կախվածությունը մեծացել է և կշարունակի աճել: Եթե ​​ԵՄ անդամ երկրները դրա դեմ ինչ-որ բան չանեն։ Այնուամենայնիվ, դա քիչ հավանական է թվում, և ՆԱՏՕ-ի և ԵՄ անդամ երկրների միջև ռազմավարական կապերը մնում են վճռորոշ և լարված:

Հաշվի առնելով ամեն ինչ, ԵՄ-ն շատ քիչ ժամանակ ունի ապահովելու, որ նոր անդամ երկրները ամուր ընդգրկված լինեն Միության անվտանգության և բարգավաճման ոլորտում: Միությունը ոչ մի դեպքում չի կարող իջեցնել նշաձողը. ներքին համախմբվածությունն առաջին առաջնահերթությունն է։ Աշխարհաքաղաքական շահերը չեն կարող գերագնահատել սա։ Կամ ԵՄ-ն ավելի շատ ժամանակ է գնում, կամ նա վերաիմաստավորում է իր անդամակցության իմաստը, որպեսզի Միությունը ավելի լավ պատրաստվի ընդլայնմանը:

Իհարկե, ընդլայնման դեմ բազմաթիվ փաստարկներ կան։ Շատերը կարծում են, որ ԵՄ-ն ամբողջությամբ հագեցած է և գերազանցել է իր կլանող կարողությունները: Ընդլայնման ևս մեկ փուլի հաջողության համար անհրաժեշտ է ուժեղ քաղաքական ղեկավարություն։ Ամեն ինչ պետք է զրոյից մտածել։

Այլընտրանքային լուծումները հնարավոր են, սակայն պահանջում են հսկայական ստեղծագործականություն և անտեղի մտածողություն: Այս քննարկման ընթացքում պետք է դիտարկվեն այնպիսի հասկացություններ, ինչպիսիք են աստիճանական ինտեգրումը, արագացված միացումը և ոլորտային ինտեգրումը: Ընդլայնման քաղաքականությունը շատ անկայուն է, և դեռ ոչինչ որոշված ​​չէ։ Միայն այն դեպքում, երբ քաղաքականություն մշակողները և քաղաքական գործիչները պատրաստ լինեն գծագրել բոլոր հնարավոր հնարավորություններն ու ուղին, կարող է հաջողվել ընդլայնումը:

Լեանդեր Պապագիաննեասը Հարավարևելյան Եվրոպայում մասնագիտացած վերլուծաբան է: Նա ավարտել է Կոնֆլիկտներ և զարգացում (մագիստրատուրա, Գենտի համալսարան, Բելգիա) և Հարավարևելյան Եվրոպայի ուսումնասիրություններ (մագիստրոս, Գրացի համալսարան, Ավստրիա): Պարգևատրվել է Գենտի համալսարանի Քաղաքական և սոցիալական գիտությունների ֆակուլտետի հակամարտությունների և զարգացման ամբիոնի Marte-Versichelen մրցանակով։ Նա վարժ տիրապետում է հունարենին, անգլերենին, ֆրանսերենին, հոլանդերենին և սերբո-խորվաթերենին:

Կիսվեք այս հոդվածով.