ԵՄ-ն պետք է կարգավորի իր գազի վարձերը, հակառակ դեպքում խնդիրներ կունենա ճանապարհին

2017 թվականին ԵՄ 2017/1938 կանոնակարգը անդամ երկրների համար պարտավորություններ է ստեղծել բնական գազի մատակարարումների անվտանգությունը պաշտպանելու համար։ Նախաձեռնությունը ոգեշնչված էր 2009 թվականի գազային ճգնաժամով, որն առաջացավ, երբ Ռուսաստանն ու Ուկրաինան չկարողացան համաձայնության գալ գազի գնի շուրջ, իսկ Ուկրաինայի տարածքով գազի մատակարարումները կրճատվեցին: գրում է Դիկ Ռոշը:

2022 թվականի փետրվարին Ուկրաինա Ռուսաստանի ներխուժումից դրդված՝ ԵՄ 2022/1032 կանոնակարգը ուժի մեջ է մտել՝ թարմացնելով նախկին օրենսդրությունը: 

Կանոնակարգը պարտավորեցնում էր, որ գազի պահեստարանները պետք է ամբողջությամբ օգտագործվեն «(գազի) մատակարարման անվտանգությունն ապահովելու համար», որ օբյեկտները չպետք է «մնան չօգտագործված» և որ պահեստային հզորությունները բաշխվեն Միության ողջ տարածքում՝ «համերաշխության ոգով»:

Գազի ստորգետնյա պահեստարաններ ունեցող անդամ 18 երկրներից պահանջվում էր մինչև 80 թվականի նոյեմբերի 1-ը լիցքավորել օբյեկտները մինչև 2022 թվականի նոյեմբերի 1-ը իրենց պահեստային հզորության նվազագույնը 2023%-ով: 90 թվականի նոյեմբերի XNUMX-ից թիրախը կսահմանվի XNUMX%:

Գազի պահեստավորման ենթակառուցվածք չունեցող անդամ պետությունները պարտավոր էին համաձայնել երկկողմանի պայմանավորվածությունների՝ բավարար քանակությամբ գազի՝ «հարևան երկրներում» պահեստավորելու համար:

ԵՄ 2022/1032 կանոնակարգը պաշտոնապես ստորագրվել է ԵՄ համաօրենսդիրների կողմից 29 թվականի հունիսի 2022-ին: ԵՄ էներգետիկայի հանձնակատար Քարդի Սիմսոնը բարձր է գնահատել «համերաշխության ոգին», որը թույլ է տվել օրենսդրական փոփոխությունները կատարել ռեկորդային ժամանակում:

Առաջարկի եւ պահանջարկի

հայտարարություն

Գործող նոր օրենսդրությամբ՝ Եվրոպայի գազի շուկայի խաղացողները պարտավոր էին 2022 թվականի ամռանը և աշնանը մատակարարել գազի պահեստավորման հավակնոտ նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ մատակարարումները:

Քանի որ Եվրոպայի գազի ոլորտի խաղացողները փորձում էին լրացնել գազի պահեստավորման պարտադիր թիրախները, գները կտրուկ բարձրացան: 

Գների վերընթաց պարույրի առաջնային շարժիչ ուժը Ուկրաինայում պատերազմն էր և դրա շարունակական ազդեցության վերաբերյալ մտահոգությունները: Եվս մեկ արագացուցիչ էր գազի ծավալը, որը գնվում էր ԵՄ պահեստավորման նպատակները կատարելու համար։

Տարեսկզբին ԵՄ-ի պահեստավորման նպատակները կատարվել էին: Այդպես վարվելը շատ զգալի ծախսեր ունեցավ: 2023 թվականի հունվարին հաշվարկներով գազի պահեստների լիցքավորման արժեքը կազմում է ավելի քան 120 միլիարդ եվրո:

2022-2023 թվականների ձմեռային ջեռուցման սեզոնի ավարտին գազի եվրոպական շուկա վերադարձել էր որոշակի հանգստություն։ Մեղմ ձմեռը և գազի նոր աղբյուրների հայտնաբերման և դրանց օգտագործման հաջողությունը արագորեն իջեցրեցին գները:  

Գների վրա ազդել են նաև ԵՄ գազի հսկայական պաշարները։ 2022-2023 թվականների ջեռուցման սեզոնի վերջում Եվրոպայի ստորգետնյա գազի պահեստների գրեթե 50%-ը լցված էր։ Գազի պահեստավորման ավելի քիչ տարածքը արագացրեց գների անկումը.

Այն փաստը, որ Եվրոպայի ստորգետնյա գազի պահեստավորման հզորության գրեթե կեսն արդեն զբաղված էր, առանձնահատուկ խնդիր էր ԵՄ գազ մատակարարողների համար: Սովորականից ավելի քիչ պահեստային տարածք ունենալով, նրանք ունեին մատակարարումներ գնելու ավելի քիչ հնարավորություններ այն ժամանակ, երբ գազի գները ավանդաբար ամենացածրն են. «հնարավորության ծախսեր»՝ ավելի երկարաժամկետ հետևանքներով:

Եվրոպայի գազ մատակարարողների համար հարակից և ավելի մեծ գլխացավանքն այն էր, որ այն գազը, որը նրանք ունեին պահեստում, գնված այն ժամանակ, երբ գները բարձրանում էին, այժմ զգալիորեն ավելի քիչ արժեր, քան այն ժամանակ, երբ այն «ներարկվում» էր պահեստ:

Այս ամենը նշանակում էր, որ գազ մատակարարողները, ովքեր կենսական դեր են խաղացել ապահովելու, որ ԵՄ-ն ունենա բավարար գազ՝ 2022-2023 թվականների ձմեռային ջեռուցման սեզոնը հաղթահարելու համար, հայտնվել են երկընտրանքի առաջ: Նրանք բախվեցին կամ ֆինանսավորելու շատ թանկ գազի պահեստում պահելու ծախսերը, կամ մեծ «հարված» տան գազը ձեռք բերելու ծախսերի չնչին չափով վաճառելուց: Մասնավոր մատակարարների համար ցանկացած տարբերակ նշանակում է խոշոր ֆինանսական արյունահոսություն կամ նույնիսկ սնանկություն:  

Փոխհատուցման մեխանիզմ

Նրանք, ովքեր մշակել են ԵՄ-ի գազի պահեստավորման կանոնակարգերը, գիտեին, որ գազի պահեստավորման հավակնոտ նպատակներին հասնելու համար անհրաժեշտ մասնավոր հատվածի միջամտությունները ռիսկեր են պարունակում:

Այդ ռիսկերը լուծելու և սպառողներին հսկայական ծախսերի փոխանցումը կանխելու համար Կանոնակարգի 6բ(1) հոդվածը անդամ պետություններին պարտավորեցնում է «ձեռնարկել բոլոր անհրաժեշտ միջոցները, ներառյալ ֆինանսական խթաններ կամ փոխհատուցում տրամադրել շուկայի մասնակիցներին», որոնք ներգրավված են « լրացնելով այն թիրախները, որոնք սահմանում է Կանոնակարգը:

Կանոնակարգով նախատեսված փոխհատուցման մեխանիզմը, եթե լիովին գործարկվի, պետք է պաշտպանի գազ մատակարարողներին, ովքեր իրենց դերն ունեցան ԵՄ ջանքերում 2022-2023 թվականների ձմեռը շարունակելու համար։ Ցավոք սրտի, ամեն ինչ այդպես չէ:

Ս.թ. 27^th Մարտ Հանձնաժողովը, ինչպես պահանջվում է Կանոնակարգով, հրապարակեց իր զեկույցը գազապահեստարանների շահագործման վերաբերյալ։

Զեկույցը խիստ բաժանորդագրված է: Այն տալիս է պահեստավորման պարտավորությունների կատարման համար անդամ պետությունների կողմից ձեռնարկված միջոցների «ակնարկներ», սերտիֆիկացման ընթացակարգերի համար անհրաժեշտ ժամանակի, «լցման հետագծերի և լիցքավորման թիրախների» համապատասխանությունն ապահովելու համար Հանձնաժողովի պահանջած միջոցառումների և գազի գնի վրա ազդեցության վերլուծություն: և գազի հնարավոր խնայողությունները:

Թեև զեկույցը պարունակում է տպավորիչ վիճակագրական նյութ, այն լռում է փոխհատուցման մեխանիզմի մասին։ «Փոխհատուցում» բառը հայտնվում է միայն մեկ անգամ։

Եթե ​​անդամ պետությունները կատարեին փոխհատուցման պահանջները, ինչպես նախատեսված է Կանոնակարգով, այդ լռությունը հասկանալի կլիներ: Այնուամենայնիվ, կանոնակարգի փոխհատուցման պահանջներին հավատարիմ մնալն ամեն ինչ ունի, քան միատեսակ:  

Շատ անդամ պետություններ դանդաղեցին իրենց փոխհատուցման պարտավորությունները կատարելու համար պայմանավորվածություններ ձեռք բերելու հարցում:

Բուլղարիայի դեպքում տեղի է ունեցել ոչ միայն արդարացի պայմանավորվածություն ձեռք բերելու արդարացի պայմանավորվածություն՝ փոխհատուցելու մասնավոր մատակարարներին, որոնք աջակցել են գազի պահեստավորման շարժմանը, այլև ստեղծված պայմանավորվածությունները աջակցում են պետական ​​սեփականություն հանդիսացող Bulgargaz օպերատորին՝ ի վնաս մասնավորի: մատակարարներ.

Վերջին րոպեի ցնցում և թերի արդյունք

28-ին նախորդող շաբաթների ընթացքում^th ԵՄ տրանսպորտի, հեռահաղորդակցության և էներգետիկայի խորհրդի մարտին կայացած նիստը, փոխհատուցման հարցը բազմիցս հայտնվել է Բուլղարիայի քաղաքական հայտարարություններում:

Մարտի սկզբին Բուլղարիայի էներգետիկայի նախարար Ռոզեն Հիստովը հայտարարեց, որ աշխատում է շահագրգիռ կողմերի հետ՝ փոխհատուցման մեխանիզմ գտնելու համար, որը ծածկելու է Բուլղարիայի ստորգետնյա պահեստում շատ թանկ գազը:

Մարտի խորհրդի նիստից օրեր առաջ Բուլղարիայի նախագահ Ռումեն Ռադևն առաջարկեց, որ ԵՄ-ն պետք է աջակցի անդամ երկրներին, ինչպես Բուլղարիան, որպեսզի դիմագրավի պահեստ ներարկվող գազի արժեքի անկումը: ԵՄ-ն չի «կծել».

Խորհրդի նիստի նախօրեին նախարար Հիստովը հայտարարեց, որ ծրագրում է Բրյուսելում էներգետիկ գործընկերների հետ Բուլղարիայի կողմից պահեստավորված գազի արժեքը բարձրացնել։ Այդ խորհրդի օրակարգում էր գազը. այն քննարկեց առաջարկներ, որոնք ուղղված են վերականգնվող և բնական գազերի և ջրածնի ընդհանուր ներքին շուկայի կանոնների սահմանմանը: 

Հայտարարությունների տարափից երկու ամիս անց Բուլղարիան դեռ պետք է առաջարկներ ներկայացնի, որոնք համապատասխանում են ԵՄ 2022/1032 կանոնակարգի փոխհատուցման դրույթներին:

Գազի բոլոր մատակարարներին ընդգրկող սխեմայի փոխարեն Բուլղարիայի վարչակազմը մշակել է համաձայնագիր, որը մինչև 400 միլիոն եվրո ցածր տոկոսադրույքով վարկեր է տրամադրում պետական ​​գազամատակարարող Bulgargaz-ին, որը 77 թվականին ԵՄ հանձնաժողովի կողմից տուգանվել է 2018 միլիոն եվրոյով: արգելափակելով մրցակիցների մուտքը Բուլղարիայի հիմնական գազային ենթակառուցվածք՝ խախտելով ԵՄ հակամենաշնորհային կանոնները:

Այս սխեմայի շրջանակներում վարկերը հասանելի չեն դարձել Բուլղարիայի մասնավոր հատվածի գազ մատակարարողներին, ինչը շուկայի խեղաթյուրման ակնհայտ դեպք է: Այդ ընկերություններին սպառնում է պոտենցիալ սնանկացում, քանի դեռ Բուլղարիայի իշխանությունները նրանց թույլ չեն տա մուտք գործել սիրելի պայմանավորվածություններ, որոնք հասանելի են Bulgargaz-ին, նույնիսկ որպես ժամանակավոր միջոց՝ մինչև ամբողջական փոխհատուցման մեխանիզմի ընդունումը:

Ժամանակն է բարձրանալ ափսեի մեջ

Մասնակցելով 2022 թվականի մայիսին ԵՄ գազամատակարարումն ապահովելու սխեմայի արագ ստեղծմանը, բոլոր անդամ երկրներն այժմ պետք է լիովին «ընթանան ափսեի» փոխհատուցման հարցում և ընդունեն արդար և գործունակ մեխանիզմներ: Եթե ​​որևէ անդամ պետություն այդ հարցում ձախողում է, Հանձնաժողովը պետք է գործի անցնի:

Եզակի մարտահրավերների պահին ապահովելով բնական գազի անվտանգությունը՝ գազի արդյունաբերությունը նշանակալի ծառայություն մատուցեց ոչ միայն գազ սպառողներին, այլև ավելի լայն եվրոպական տնտեսությանը:

Առանց ընդհանուր գազի արդյունաբերության համագործակցության, կառավարությունները միայնակ գործելով չէին կարող հասնել ստորգետնյա պահեստավորման հավակնոտ նպատակներին:

Որևէ անդամ պետության կողմից 2022 թվականին ստանձնած փոխհատուցման պարտավորությունները չկատարելը մատակարարներին և մասնավորապես գազի մասնավոր մատակարարներին դնում է ծանր, եթե ոչ ճակատագրական ֆինանսական իրավիճակում։

Բացի անբարոյականությունից ֆինանսական ատրճանակ դնելը գազի ոլորտի ղեկավարին խելացի չէ։ Եվրոպան պետք է պահպանի իր ունեցած բոլոր էներգետիկ ակտիվները։ Գազի մասնավոր մատակարարները, որոնք հիմնական խաղացողներն էին 2022 թվականին, անհրաժեշտ կլինեն հաջորդ ձմռան մարտահրավերներին դիմակայելու համար:

Հանձնաժողովը, Խորհուրդը և, իրոք, ԵՄ խորհրդարանը, փոխանակ իրենց դափնիների վրա հենվելու, թե ինչ հաջողվել է ձեռք բերվել անցյալ տարվա ընթացքում, պետք է արթնանան այդ իրականության մեջ, որ աշխատանք պետք է կատարվի՝ ապահովելու համար, որ անդամ բոլոր երկրներն ապրեն: մինչև պահանջների ամբողջ շրջանակը, ներառյալ փոխհատուցման պարտավորությունները, որոնք ստորագրվել են ԵՄ 2022/1032 կանոնակարգի համաձայնեցման ժամանակ:

ԵՄ-ն պետք է կարգավորի գազի իր վճարումները, հակառակ դեպքում խնդիրներ կունենա ճանապարհին.

Դիկ Ռոշը իռլանդական եվրոպական հարցերով նախկին և շրջակա միջավայրի նախկին նախարար է:

Կիսվեք այս հոդվածով.