Հանձնակատար Վելլայի ելույթը 2015 թվականի Եվրոպական շրջանաձև տնտեսության համաժողովում

Կարմենու Վելլա - Շրջակա միջավայրի, ծովային գործերի և ձկնորսության հանձնակատար

Նախարարներ,

Իշխանությունները,

Տիկնայք եւ պարոնայք,

Շնորհակալ եմ, որ հրավիրեցիք ինձ ելույթ ունենալ այս համաժողովում:

Սկսեմ շրջանաձև տնտեսության իդեալական սահմանումից.

Շրջանաձև տնտեսության մեջ գրեթե ոչինչ չի վատնում: Կրկնակի օգտագործումը և վերամշակումը ստանդարտ պրակտիկա է, և կայունությունը ներկառուցված է այդ հասարակության կառուցվածքում: Ավելի քիչ թափոններ կան, որոնց հետ կարելի է զբաղվել, և ավելի շատ է գոյանում սահմանափակ ռեսուրսներից: Այնուհետև ստեղծված նոր տեխնոլոգիաները ամրապնդում են մրցակցային դիրքերը համաշխարհային ասպարեզում:

հայտարարություն

Մեր մարտահրավերն է այս զարգացումների առաջնագծում դնել Եվրամիությունը:

Երեկ ես խոսում էի Շրջակա միջավայրի վիճակի մասին զեկույցի մեկնարկի ժամանակ։ Այն շատ հստակ ասում է, որ ռեսուրսների արդյունավետության հետ կապված կարճաժամկետ միտումները հուսադրող են։ Դա հիմնականում լավ ռազմավարական մտածողության և եվրոպական լավ քաղաքականության շնորհիվ է: Բայց հաջողությունը պետք է ծնի զգոնություն, ոչ թե ինքնագոհություն:

Որքան շատ եմ նայում երկու կողմերին՝ շրջակա միջավայրին և տնտեսությանը, այնքան ավելի եմ համոզվում, որ առաջընթացի ճանապարհը ռեսուրսների արդյունավետությունն ամբողջությամբ ինտեգրելն է Եվրոպայում մեր բիզնեսի մեջ:

Մենք գիտենք, թե ինչու է շրջանաձև տնտեսությունը լավ գաղափար: Այս պահին Եվրոպան դեռ փակված է գծային արտադրական շղթայի մեջ, որը ռեսուրսներ է պահանջում: Մենք ռեսուրսներ ենք ձեռք բերում, իսկ հետո դրանք որպես թափոն նետում:

Ամբողջ ներուժն ու արժեքը կորչում են։ Բայց մի աշխարհում, որտեղ գլոբալ բնակչությունն ամեն օր ավելանում է ավելի քան 200 000-ով, այն ամբողջ պահանջարկով, որը դրվում է հողի, ջրի, սննդի, կերերի, մանրաթելերի, հումքի և էներգիայի վրա, սա այլևս կայուն չէ:

Մինչև 2050 թվականը մեզ երեք անգամ ավելի շատ ռեսուրսներ պետք կգան, քան ներկայումս օգտագործում ենք: Իսկ սննդամթերքի, կերի և բջջանյութի պահանջարկը կբարձրանա 70%-ով։ Այնուամենայնիվ, էկոհամակարգերի կեսից ավելին, որոնցից կախված են այս ռեսուրսները, արդեն դեգրադացված են կամ օգտագործվում են իրենց բնական սահմաններից դուրս:

Իսկ «էկոհամակարգը» թերեւս հիմնական բառն է: Մեզ պետք է, որ մեր արդյունաբերական համակարգը իրեն շատ ավելի էկոհամակարգի նման պահի: Էկոհամակարգում մի տեսակի թափոնը մյուսի ռեսուրսն է: Մենք պետք է վերահաշվարկենք, որպեսզի մեկ արդյունաբերության արտադրանքը դառնա ավտոմատ ուրիշի մուտքը:

Հատուկ անդրադառնալ Հանձնաժողովի շրջանաձև տնտեսության փաթեթին:

Հանձնաժողովը նպատակ ունի 2015-ի վերջին ներկայացնել շրջանաձև տնտեսության նոր, ավելի հավակնոտ փաթեթ՝ Եվրոպան վերածելու ռեսուրսների համար ավելի մրցունակ տնտեսության՝ ի լրումն թափոնների անդրադառնալով մի շարք տնտեսական ոլորտների:

Բայց հիշենք, որ շրջանաձև տնտեսության հայեցակարգը գոյություն ունի 1960-ականներից. սկզբում կոչվում էր «տիեզերագնաց» տնտեսություն, այսպես կոչված, քանի որ տիեզերանավի վրա ամեն ինչ պետք է նորից օգտագործվի, հետո «օրրանից օրորոց», իսկ այժմ՝ շրջանաձև տնտեսություն: Սա երկարաժամկետ հայեցակարգ է, և մեզ մի քիչ ժամանակ է պետք երկարաժամկետ քաղաքականության պատասխանը ճիշտ ստանալու համար:

Թափոնների մասին օրենսդրական առաջարկը հետ կանչելու որոշումը հիմնված էր այն նոր հանձնաժողովի առաջնահերթությունների հետ ավելի լավ համապատասխանեցնելու անհրաժեշտության վրա: Հանձնաժողովը որոշել է մանրակրկիտ խորհել, թե ինչպես կարելի է շրջանաձև տնտեսության նպատակին հասնել ավելի արդյունավետ եղանակով, որը լիովին համատեղելի է աշխատատեղերի և աճի օրակարգի հետ:

Թափոնների կառավարման շարունակական առաջընթացը, իհարկե, մնում է առաջնահերթություն՝ թափոնների կրճատմանն ուղղված խթանների և աջակցության, ինչպես նաև բարձրորակ տարանջատման և հավաքման համակարգերի միջոցով: Վերջիններս ապահովում են, որ ռեսուրսները մնան շրջանակի մեջ և հասանելի լինեն հետագա օգտագործման համար:

Թափոնները չեն կառավարվում այնպես, ինչպես կարող էր լինել: 2012 թվականին ԵՄ-ում թափոնների ընդհանուր արտադրությունը կազմել է 2,5 միլիարդ տոննա՝ միջինը 5 տոննա մեկ բնակչի համար և տարեկան: Այս ընդհանուրից միայն սահմանափակ մասնաբաժինը` 36%-ն է արդյունավետորեն վերամշակվել: Ամենամեծ մասնաբաժինը` 37%, ուղղակի ուղարկվել է աղբավայրերում կամ հողատարածքներում: Այսինքն՝ ԵՄ տնտեսության համար կորել է շուրջ 1620 մլն տոննա թափոն։ Այս նյութի կորուստը նշանակում է, որ զգալի աճի և մրցունակության ներուժը չի օգտագործվում ԵՄ-ում վերաօգտագործման/վերամշակման արդյունաբերության զարգացման միջոցով:

Ռեսուրսներից առավելագույն արժեք ստանալը պահանջում է գործողություններ արտադրանքի կյանքի ցիկլի բոլոր փուլերում:

Պետք է լինեն շրջանաձև տնտեսության գործընթացներ, որոնք արտացոլված են հումքի արդյունահանումից մինչև արտադրանքի ձևավորում, արտադրություն և ապրանքների արտադրություն և երկրորդային հումքի աճող օգտագործման միջոցով:

Այն ապրանքները, որոնք ավելի երկար են աշխատում, ունեն ավելի երկար երաշխիք կամ ուղեկցվում են վերանորոգման ձեռնարկներով և պահեստամասերով, այս առումով կօգնեն:

Ապրանքների բաշխումն ու սպառումը պետք է լինի այդ գործընթացի մի մասը։

Խոսել իմ պորտֆելի ծովային և ձկնորսության կողմից.

Չափազանց շատ պլաստիկ թափոններ, որոնք կարող են վերամշակվել և արժեքավոր ռեսուրս լինել, մեր ծովերում հայտնվում են որպես միկրոպլաստիկ:

Վերանորոգման և վերօգտագործման սխեմաները պետք է զարգացվեն:

Եվ մենք պետք է կարողանանք ստեղծել իրական շուկա վերամշակման համար:

Հանձնաժողովը, փաթեթը վերաներկայացնելիս, կներառի նոր օրենսդրական առաջարկ թափոնների թիրախների վերաբերյալ՝ հաշվի առնելով հանրային քննարկումների ժամանակ մեզ արդեն տրված ներդրումը, Խորհրդի և խորհրդարանում, մասնավորապես, շատերի կողմից արված մեկնաբանությունները, որ նախորդ թափոնների վերաբերյալ առաջարկը պետք է ավելի հատուկ լինի երկրին:

Բայց հիշենք մի բան. Շրջանաձև տնտեսության վերափոխումն այն մասշտաբով, որը մենք նկատի ունենք, երբեք տեղի չի ունենա պարզապես օրենսդրության արդյունքում: Մեզ անհրաժեշտ է համակցված մոտեցում, որտեղ խելացի կարգավորումը միաձուլված է շուկայական գործիքների, նորարարության և խթանների հետ: Սրանք բիզնեսներին, ներառյալ ՓՄՁ-ներին, կտրամադրեն կոնկրետ գործիքներ և գործիքներ, ինչպես նաև խթաններ՝ շրջանաձև տնտեսության անցումը խթանելու համար:

Ցանկանում ենք հստակ դրական ազդանշան տալ շրջանաձև տնտեսության մեջ ներդրումներ կատարելու սպասողներին։ Նախևառաջ մասնավոր հատվածը կարգավորող որոշակիության կարիք ունի: Հստակությունը նպաստում է ներդրումներին, իսկ ներդրումները՝ աշխատատեղերին: Շրջանաձև տնտեսության աշխատատեղերի ստեղծման ներուժը պետք չէ թերագնահատել։

Չնայած ֆինանսական ճգնաժամին, բնապահպանական ապրանքների և ծառայությունների ոլորտում զբաղվածությունը շարունակել է աճել վերջին տարիներին՝ 3-ից հասնելով 4.2 միլիոն աշխատատեղի (2002-2011), անկման տարիներին (20-2007) 2011% աճով: Գոյություն ունի նաև կանաչ արդյունաբերության ընդլայնվող համաշխարհային շուկա՝ առաջարկելով զգալի արտահանման ներուժ:

Եվ դա այն քաղաքականության գիծն է, որը մենք պետք է հետևենք ապագայում: Վերջին գնահատականները ցույց են տալիս, թե ինչպես մինչև 30 թվականը ռեսուրսների արտադրողականությունը 2030%-ով կարող է խթանել ՀՆԱ-ն մոտ 1%-ով՝ միաժամանակ ստեղծելով ավելի քան երկու միլիոն աշխատատեղ, քան սովորական բիզնես սցենարի դեպքում: Թափոնների կանխարգելումը, էկո-նախագծումը, վերաօգտագործումը և նմանատիպ միջոցառումները կարող են բերել 600 միլիարդ եվրոյի զուտ խնայողություն կամ տարեկան շրջանառության 8%-ը ԵՄ-ում բիզնեսների համար՝ միաժամանակ նվազեցնելով ջերմոցային գազերի տարեկան ընդհանուր արտանետումները 2-4%-ով:

Հանձնաժողովը կշարունակի խթանել էկո-նորարարությունը և ներդրումները մաքուր տեխնոլոգիաներում՝ շրջանաձև տնտեսություն կառուցելու համար: Եվրոպական ռազմավարական ներդրումային պլանի նախապատրաստական ​​զեկույցը ընդգծում է ռեսուրսների արդյունավետության կարևորությունը՝ այն սահմանելով որպես հիմնական նպատակներից մեկը: Սա պետք է վերածվի էկո-ինովացիոն նախագծերի ամուր աջակցության՝ ակտիվորեն լրացնելով զգալի աջակցությունը, որն արդեն հասանելի է Եվրոպական կառուցվածքային և ներդրումային հիմնադրամների միջոցով:

Նոր մոտեցումը երկակի է.

Նախ, մենք, իհարկե, կներկայացնենք օրենսդրական նոր առաջարկ՝ թափոնների թիրախների վերաբերյալ։ Այս նոր առաջարկը կօգտագործի արդեն իսկ ձեռք բերված փորձագիտական ​​գիտելիքները՝ երկրի նկատմամբ ավելի զգայուն լինելու համար: Ես ուզում եմ ձեզ վստահեցնել, որ մենք կպահենք մեր ԵՄ նպատակները՝ վերամշակման մակարդակի վերաբերյալ:

Մեր հաջողությունը կչափվի նրանով, թե որքան լավ են քաղաքականությունը իրականացվում տեղում: Այսպիսով, մենք ստիպված կլինենք դնել խելացի, իրատեսական նպատակներ և կենտրոնանալ իրականացման վրա:

Երկրորդ՝ այդ շրջանակը փակելու համար մենք ճանապարհային քարտեզ ենք պատրաստելու շրջանաձև տնտեսության հետագա գործողությունների համար։ Այն կքննարկի երկու ասպեկտ.

- հոսանքն ի վերարտադրության և օգտագործման փուլում՝ մինչև արտադրանքը թափոն դառնալը. և

- հոսանքն ի վարԱյն բանից հետո, երբ ապրանքներն այլևս թափոն չեն, դիտարկենք, թե ինչ կարելի է անել՝ խրախուսելու և զարգացնելու վերամշակված արտադրանքի շուկան:

Շրջանակի այս կեսի վրա աշխատանքը կունենա ճանապարհային քարտեզի ձև, որտեղ մենք բացահայտում ենք, թե ինչ կարելի է անել արագ, և ինչ պետք է առաջարկենք հետագա փուլում:

Այս երկու ասպեկտները՝ թափոնների թիրախների վերանայումը և ճանապարհային քարտեզը, կմիավորվեն մինչև այս տարվա վերջ: Հուսով եմ, որ դուք կհամաձայնեք ինձ հետ, որ սա բավականին լայն և հավակնոտ ծրագիր է:

Բայց մենք զրոյից չենք սկսում։ Եվրոպան արդեն ունի կանոնների և գործիքների լայն շրջանակ, որոնք նպաստում են շրջանաձև տնտեսությանը. օրինակ՝ արտանետումների, թափոնների կամ քիմիական նյութերի ոլորտում: Եթե ​​ապրանքը պարունակում է վտանգավոր նյութեր, օրինակ, այն չի կարող վերամշակվել որակի բարձր մակարդակով:

Հիշեցնում եմ ձեզ Շրջակա միջավայրի վիճակի հաշվետվությունը. Այս պահից մինչև 2050 թվականը մենք պետք է կրկնապատկենք մեր ջանքերը՝ խրախուսելու ռեսուրսների արդյունավետությունը: Եվրոպան մնում է մի վայր, որտեղ հմտությունների մակարդակը բարձր է, բայց որտեղ ռեսուրսների մակարդակը գտնվում է ամենաքիչը: Նորարարությունն ու ձեռնարկատիրությունը Եվրոպայի անձնագիրն են դեպի ապահով ապագա:

Մենք ցանկանում ենք, որ Եվրոպան նորից աճի. Մենք կքննարկենք Եվրոպական կիսամյակի կանաչապատումը և ԵՄ ռեսուրսների արդյունավետության օրակարգը վաղը՝ Խորհրդում, շրջակա միջավայրի նախարարների հետ: Ճնշումները ռեսուրսների և շրջակա միջավայրի վրա այն չորս հիմնական գործոններից մեկն են, որոնք կարող են երկարաժամկետ հեռանկարում խոչընդոտել աճին: Սա շատ բան երևաց Եվրոպա 2020 ռազմավարության մեր վերանայումից:

Շրջանաձև տնտեսության մոտեցումներով զգալի խնայողություններ կան։

Շրջանաձև տնտեսությունը կարող է հետագայում նպաստել Էներգետիկ միության և Կլիմայի փաթեթի նպատակներին:

Այն կարող է անմիջական ազդեցություն ունենալ շրջակա միջավայրի վրա.

Համոզված եմ, որ վերածվելով իսկապես վերամշակող հասարակության՝ մենք ոչ միայն կծառայենք շրջակա միջավայրին, այլ նաև ինքներս մեզ։

Այսպիսով, ես հույս ունեմ, որ դուք առաջ կբերեք արտացոլումը: Ինչպես նշեցի, մենք լայնորեն կխորհրդակցենք ամենահարմար գործիքներն ընտրելուց առաջ:

Ձեր ներդրումն այս գործընթացում շատ արժեքավոր կլինի, և, ինչպես միշտ, ես ցանկանում եմ լսել բոլոր տեսակետները:

Շնորհակալություն ուշադրության համար:

Կիսվեք այս հոդվածով.