Ճակատամարտը թեժ միջեւ Բուլղարիայի եւ Բրյուսելի շուրջ ապագայի էներգիայի մատակարարման

Ուկրաինայում արագ զարգացող ճգնաժամը շեշտը դրել է մեկ այլ այրվող խնդրի վրա, որը տարիներ շարունակ ձգձգում է ԵՄ/Ռուսաստան հարաբերությունները՝ էներգետիկ անվտանգությունը: Մինչ Ուկրաինան պայքարում է զսպելու իր արևելյան տարածաշրջանը ցնցող անկարգությունները, գուցե նույնիսկ ավելի նշանակալից պայքարը կախված է նրանից, թե ինչ է տեղի ունենում հողի տակ, որտեղ ամեն տարի միլիարդավոր եվրո արժողությամբ ռուսական բնական գազ է հոսում խողովակաշարերով՝ Եվրոպա մուտք գործելու համար: 

Ռուսական էներգետիկ հսկա «Գազպրոմ»-ին ներկայումս բաժին է ընկնում ԵՄ-ի գազի կարիքների ավելի քան 30%-ը, որի կեսից ավելին խողովակաշարով անցնում է Ուկրաինայի տարածքով: ԵՄ-ի այսպես կոչված «երրորդ էներգետիկ փաթեթը» նախատեսված է կանխելու մենաշնորհային մատակարարման շղթան, սակայն հանգեցրել է նրան, որ Ռուսաստանը Բրյուսելի դեմ բողոք է ներկայացրել Առևտրի համաշխարհային կազմակերպություն (ԱՀԿ): Բողոքը վերաբերում է «Հարավային հոսք» գազատարին, որը նախատեսված է ապահովելու համար: այլընտրանք ուկրաինական խնդրահարույց երթուղուն և մտադիր էր տարեկան մոտ 63 միլիարդ խորանարդ մետր գազ տեղափոխել Սև ծովի, Բուլղարիայի, Սերբիայի, Հունգարիայի և Սլովենիայի տարածքով Իտալիա:

Գազպրոմի, ինչպես նաև իտալական Eni-ի, ֆրանսիական EDF-ի և գերմանական BASF-ի կողմից ֆինանսավորվող 2,380 կմ երկարությամբ խողովակաշարն առաջին անգամ առաջարկվել է 2007 թվականին և ակնկալվում է, որ կարժենա 17 միլիարդ եվրո: Ռուսական բողոքի հիմքում ԵՄ-ի դրույթներն են, որոնք թույլ չեն տալիս մեկ ընկերություն ունենալ և՛ գազատարի սեփականատեր, և՛ շահագործում: ԵՄ օրենսդիրները համաձայնեցրել են կանոնները, որոնք հայտնի են որպես «սեփականության բաժանում», որպես բլոկի գազի և էլեկտրաէներգիայի շուկան կարգավորող կանոնների էներգետիկ փաթեթի մաս: Նոր շրջանակը, որը համաձայնեցվել է 2009 թվականին, ուղղված է ԵՄ գազի շուկայում մրցակցության խթանմանը և գների իջեցմանը:

Իր հերթին Ռուսաստանը պնդում է, որ պետական ​​«Գազպրոմը», որին հաճախ են պատկանում ինչպես խողովակաշարերը, այնպես էլ դրանց ներսում գտնվող գազը ԵՄ շատ արևելյան երկրներում, միակ ընկերությունն է, որն իրավունք ունի գազ արտահանել։ Վեճն այժմ կտրուկ նոր շրջադարձ է ստացել, երբ Բուլղարիայի խորհրդարանը սատարում է «Գազպրոմին»՝ ձգտելով փոփոխել նրա էներգետիկ օրենքը և ազատել ծովային խողովակաշարը ԵՄ կանոններից: Բուլղարիան առանցքային մարտադաշտ է, քանի որ խողովակաշարի համար խողովակների մատակարարումը պետք է սկսվի այս ամիս, իսկ հաջորդ ամիս Բուլղարիայում և Սերբիայում կսկսվեն շինարարական աշխատանքները:

Ստորջրյա խողովակների անցկացումը կսկսվի աշնանը։ Եվրահանձնաժողովը, սակայն, արձագանքել է՝ նախազգուշացնելով Բուլղարիային, որ գազատարը մնում է ԵՄ օրենսդրությանը ենթակա՝ հավելելով, որ Սոֆիան կարող է կանգնել «իրավական քայլերի»: «Երրորդ էներգետիկ փաթեթը» կսահմանափակի գազի ծավալը, որը «Գազպրոմը» կարող է արտահանել ԵՄ, թեև պնդում են, որ դա կազդի նախագծի շահութաբերության վրա: Ե՛վ Ռուսաստանը, և՛ Բուլղարիան այժմ ընդգծում են ԵՄ մրցակցային կանոններից բացառություններ ստանալու կարևորությունը:

Թեև Հունգարիան չի հավաքվել «Հարավային հոսքը» պաշտպանելու համար, ինչպես Բուլղարիայի կառավարությունը, Բուդապեշտը այս տարի ավելի սերտորեն համաձայնեցրել է իր էներգետիկ քաղաքականությունը Մոսկվայի հետ՝ նրան շնորհելով միջուկային ռեակտորի բազմամիլիարդանոց գործարք: Սերբիան, որը ԵՄ-ին անդամակցելու հայտ է ներկայացնում, նույնպես աջակցում է գազատարին։ Վերջին քայլը եղավ անցյալ ամիս, երբ Բուլղարիայի խորհրդարանը օրենսդրությամբ ընդունեց «Հարավային հոսքի» բուլղարական հատվածը վերասահմանել որպես «գազային ցանցի փոխկապակցում», այլ ոչ թե խողովակաշար, քայլ, որը նա հույս ունի, որ նախագծին թույլ կտա անդրադառնալ ԵՄ մրցակցային օրենսդրությանը:

Գաղափարն այն է, որ «Հարավային հոսքի»՝ որպես միակցիչ նոր իրավական սահմանումը, որը գոյություն ունեցող ցանցի ընդլայնումն է, կնշանակի, որ «Գազպրոմը» ստիպված չի լինի գազատարի բուլղարական կարևոր հատվածը բացել երրորդ կողմերի համար՝ համաձայն ԵՄ էներգետիկ օրենսդրության նախագծի:

հայտարարություն

Սոֆիան պնդում է, որ ԵՄ կանոնները չպետք է կիրառվեն Բուլղարիայի տարածքային ջրերում «Հարավային հոսքի» փոքր հատվածի վրա, որը, ըստ բուլղարական օրենսդրության, դեռևս կլինի խողովակաշար:

Առաջարկվող կանոնակարգի փոփոխությունը Բուլղարիայի էներգետիկայի օրենքում, որի պատճենը տեսել է ԵՄ-ն Reporter, նշում է.«Փոփոխության նպատակն է լրացնել այն իրավական բացը, որը մինչ այժմ չի կարգավորվել։

ԵՄ-ում Բուլղարիայի մշտական ​​ներկայացուցչության աղբյուրն ասել է, որ նոր իրավական դրույթները «պարզապես պարզաբանել են անորոշության տարածքը»՝ կապված Հարավային հոսքի օֆշորային հատվածի հետ: Նա հավելել է. «Դա չի խանգարում Երրորդ էներգետիկ փաթեթին, որն ընդգրկում է ցամաքային խողովակաշարերը ԵՄ տարածքային սահմաններում»:

Բուլղարիայի էներգետիկայի նախարար Դրագոմիր Ստոյնևը վերջերս հանդիպել է ԵՄ հեռացող էներգետիկայի հանձնակատար Գյունթեր Էթինգերին՝ քննարկելու «Հարավային հոսքի» հարցը, իսկ այնուհետև գերմանացի պաշտոնյան ասել է, որ ԵՄ կանոնները կիրառվում են նաև Բուլղարիայի տարածքային ջրերում ենթակառուցվածքների վրա:

«Մենք մտահոգված ենք Բուլղարիայի էներգետիկայի մասին օրենքում կատարված փոփոխությունների համապատասխանությամբ ԵՄ օրենսդրության հետ: Այդ իսկ պատճառով պարոն Օթինգերը գրեց պարոն Ստոյնևին պարզաբանումներ խնդրելու համար: Մենք ստացանք նախարարի պատասխանը: Մի կողմից պատասխանը մեզ չհուսադրեց, որ փոփոխությունները վերջնականապես չեն ընդունվի, մյուս կողմից՝ նախարարն ասաց, որ ցանկանում է համոզվել, որ ԵՄ օրենսդրությունը պահպանվի, սակայն եթե փոփոխություններն ուժի մեջ մտնեն, ինչպես ընդունվել է. Խորհրդարան, մենք խիստ մտահոգություններ կունենանք ԵՄ օրենսդրությանը համապատասխանության հետ կապված: Այս դեպքում մենք պետք է ձեռնարկենք անհրաժեշտ իրավական քայլերը»:

Երրորդ էներգետիկ փաթեթի նկատմամբ ԵՄ ընկալվող անճկունությունը խոչընդոտ է Գազպրոմի համար, քանի որ գազի առաջին մատակարարումները պետք է մատակարարվեն հաջորդ տարի:

Ռուսաստանը առանցքային ռազմավարական շահ ունի՝ ցանկանալով դիվերսիֆիկացնել իր արտահանումը Ուկրաինայից: 63 միլիարդ խորանարդ մետր ծրագրված հզորությամբ «Հարավային հոսքը» կկարողանա գրեթե ամբողջությամբ փոխարինել գազի այն ծավալը, որը ներկայումս տարանցվում է Ուկրաինա, որը նախատեսված է այս տարի 70 միլիարդ խորանարդ մետր:

Այսպիսով, ի՞նչ կլինի հետո:

Հունգարիայում բնական գազի անկախ փորձագետ Անդրաս Ջենեյը կարծում է, որ Բուլղարիայի համար «Հարավային հոսքը» «ակնհայտորեն» կլինի մի նախագիծ, որը արդյունավետ կլինի տնտեսապես (տարանցման վճարներ) և քաղաքական առումով:

«Հարավային հոսքը կնշանակի ուղղակի մուտք դեպի արևմտյան շուկա, և արժե մի փոքր կռիվ ԵՄ-ի հետ»:

«Հանձնաժողովը կարող է դադարեցնել այս նախագիծը միայն քաղաքական միջոցներով կամ բոլորովին նոր կանոնակարգով, որն ուղղակիորեն թիրախավորելու է «Գազպրոմը»։

Հունգարիայի տեսանկյունից նա ասում է, որ «Հարավային հոսքը» «շահող» նախագիծ է, քանի որ այլընտրանքային Nabucco նախագիծը համարվում է «մեռած»:

«ԵՄ-ն պետք է հասկանա, որ Հունգարիան և տարածաշրջանը չեն կարող ձմռանը տաքացնել տները՝ խորը մտահոգություններով և մեր մեջքին որոշակի բարեկամական ապտակներով: Մեզ անհրաժեշտ են արագ և արդյունավետ քայլեր՝ ապահովելու մեր էներգակիրների ներկրման մատակարարումները իրականում, ոչ թե թղթի վրա, և «Հարավային հոսքը» կամք կանի: դիվերսիֆիկացնել մեր գազի ներկրման երթուղին»։

Ջենեյն ասում է, որ ուկրաինական ճգնաժամը նշանակում է, որ խոսքը ոչ թե գազի և նավթի մատակարարումների որևէ տեսակի ընդհատումների մասին չէ, այլ այն, թե երբ դա տեղի կունենա:

«Վաղը մեկ շաբաթ, մեկ ամիս, թե՞ ձմռան սկզբում: Սա պարզ ուղերձ է. իրավիճակը բարդ է, եթե ոչ աղետալի, և մենք պետք է արագ գործենք: «Հարավային հոսքը» գոնե ինչ-որ լուծում է տալիս»:

Նրա մեկնաբանությունները մասամբ արձագանքում են Բուլղարիայի արտաքին գործերի նախարար Քրիստիան Վիգենինին, ով ասել է. «Հարավային հոսքը շատ կարևոր նախագիծ է Բուլղարիայի համար: Մեր ողջ խորհրդարանը կողմ է դրան, և ԵՄ անդամ մյուս երկրները չպետք է պատանդ մնան ուկրաինական ճգնաժամի պատճառով: Մենք կանենք հնարավոր ամեն ինչ գազատարն ավարտելու համար: Մեր փաստարկները, ըստ էության, կիսում են նախկին Արևելյան Եվրոպայի բլոկի մեծ մասը Դանուբից դեպի հարավ: Դա հիմնականում պայմանավորված է նրանով, որ այդ երկրները չեն կարող իրենց թույլ տալ թանկարժեք և մշակված գազատարների նախագծեր, որոնք չեն ներառում Ռուսաստանը»:

Բուլղարացի սոցիալիստ Եվրախորհրդարանի պատգամավորներից մեկը համաձայնեց. «Սա մի տեսակետ է, որը մինչ այժմ չի հասկացվել Բրյուսելի հյուսիսային և արևմտյան Եվրոպայի քաղաքականություն մշակողների կողմից, որոնք կամ ունեն իրենց բնիկ ռեսուրսները, կամ ավելի առաջադեմ են արդյունաբերական և տեխնոլոգիական առումով»:

Եվրախորհրդարանը կոչ է արել դադարեցնել «Հարավային հոսքը», սակայն բուլղարացի պատգամավոր Սլավչո Բինևը, Խորհրդարանում EFD խմբի ղեկավարի տեղակալն ասել է. «Նախագծի հիմնական նպատակը բնական գազի Եվրոպայի լրացուցիչ պահանջարկի բավարարումն է»:

«Հարավային հոսք», Բուլղարիա, գործադիր տնօրեն Իգոր Էլկինը շեշտել է տնտեսական օգուտները, որ 3 միլիարդ դոլար արժողությամբ նախագիծն արդեն բերել է իր երկրին, ներառյալ մոտ 5,000 նոր աշխատատեղերի ստեղծումը:

«Նախագիծն իրականացվում է «Գազպրոմի» ավելի քան 40 տարվա փորձի հիման վրա, և «Հարավային հոսքը» երկարաժամկետ լուծում է Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի գազամատակարարման համար»:

Լրացուցիչ մեկնաբանությունը գալիս է Օքսֆորդի Էներգետիկ հետազոտությունների ինստիտուտի պրոֆեսոր Ջոնաթան Սթերնից և ԵՄ-Ռուսաստան գազային խորհրդատվական խորհրդի անդամից, ով ասել է. Բայց մարդիկ պետք է իրատես լինեն, որ եվրոպական կախվածությունը ռուսական գազից չի նվազի հաջորդ տասնամյակի ընթացքում»:

Ճակատագրի հեգնանքով Շտերնը ասաց, որ ուկրաինական ճգնաժամը, ամենայն հավանականությամբ, կդարձնի Ուկրաինան շրջանցող խողովակաշարերը, ինչպիսին է «Հարավային հոսքը», ավելի կարևոր եվրոպական էներգակիրների մատակարարման համար՝ հավելելով. առաքում այս խողովակաշարերով: Դա սեւ ֆարս է»։

Խողովակաշարի 450 կմ երկարությամբ սերբական հատվածն արժե գրեթե 2 միլիարդ եվրո և առնվազն 2,000 աշխատատեղ: Սերբիան սպառում է մոտ 2.5 միլիարդ խորանարդ մետր գազ, որը հիմնականում ներմուծվում է Ռուսաստանից Հունգարիայի տարածքով։ Արևմտյան Բալկանյան երկրներն ընդհանուր առմամբ սպառում են տարեկան մոտ 6 մլրդ խմ, ինչը ակնկալվում է, որ առաջիկա տարիներին կաճի:

Սերբիայի էներգետիկայի, զարգացման և շրջակա միջավայրի պաշտպանության նախարար Զորանա Միխայլովիչն ասել է. «Հարավային հոսքը մեծ տնտեսական և աշխարհառազմավարական նշանակություն ունի Սերբիայի համար: Մենք ակնկալում ենք, որ շատ կշահենք գազի տարանցման հարկից, որը կարող է տարեկան 100 միլիոն եվրո բերել»:

Նրա մեկնաբանություններին հավանություն է տալիս Սերբիայի Առևտրաարդյունաբերական պալատի նախագահ Ժելյո Սերտիչը, ով ասում է, որ նախագիծը վերջին 20 տարվա ընթացքում Հարավարևելյան Եվրոպայում ամենամեծ ներդրումներից մեկն է և «խորը նշանակություն» ունի տարածաշրջանի գազի մատակարարման համար:

Նա ասաց. «Հարավային հոսքը հսկայական տնտեսական, ռազմավարական և էներգետիկ նշանակություն ունի ողջ տարածաշրջանի համար»։

«Գազպրոմի» գործադիր տնօրեն Ալեքսեյ Միլլերը, ով ասաց. «Միայն «Հարավային հոսքը» կարող է իրատեսական երաշխիքներ տալ Եվրոպային էներգետիկ անվտանգության առումով։

Արևելքի նախկին կոմունիստական ​​երկրները, որոնք միացել են ԵՄ-ին 2004 թվականին, շարունակում են մեծապես կախված լինել խորհրդային ժամանակաշրջանի ենթակառուցվածքներից էներգակիրների մատակարարման համար, և շատերը այս խնդրի լուծման համար մեղադրում են Արևմտյան Եվրոպային, որտեղ երկրներն ավելի քիչ են հենված Գազպրոմին:

«Էներգետիկայի ոլորտում ես երբեք չեմ տեսել Արևմուտքի իրական ջանքերը մեզ օգնելու համար», - ասում է ԵՄ նախկին կոմունիստական ​​անդամ երկրի բարձրաստիճան դիվանագետներից մեկը:

Մեկ այլ փորձագետ՝ Դրյու Լեյֆհեյթը, բնական գազի Եվրոպայից, ասում է. «Ուկրաինական ճգնաժամը վերադարձրեց եվրոպական էներգետիկ անվտանգությունը ուշադրության կենտրոնում և իրական վտանգ է ներկայացնում, որ գազի շուկայում ռուսական ներկայությունը նվազեցնելու կամ բացառելու քաղաքական մոլուցքը/չափազանց արձագանքը կհանգեցնի: հանգեցնել գազի ընդհանուր դերի նվազմանը Եվրոպայի ապագա էներգետիկ խառնուրդում»:

Ռազմավարության խորհրդատվական WorldThinks ընկերության վերջին հարցումը ցույց է տվել, որ «Հարավային հոսք»-ին աջակցում է բուլղարացիների 68%-ը, իսկ դեմ՝ միայն 5%-ը: Հարավային հոսքի հնարավոր շահավետ ազդեցությունն ակնհայտ էր հարցման մասնակիցների համար, ոչ միայն մատակարարման անվտանգության ապահովման առումով: բայց ընդհանուր տնտեսական օգուտները, ինչպիսիք են աշխատատեղերի ստեղծումը, հարկերը և փոխանցման վճարները:

«Թեև մեծ ուշադրություն է դարձվել «Հարավային հոսքի» վրա, կարևոր է նշել, որ Բուլղարիայի ռազմավարությունը բացառապես կապված չէ Ռուսաստանի հետ: գազի և էներգիայի տարբեր աղբյուրների խաղացողների»:

Նա եզրափակեց. «Հարավային հոսքը բուլղարական սպառողներին գազի կայուն, անվտանգ հոսք մատակարարելու գործում դեր կունենա, ինչպես մյուս զարգացող կամ առաջարկվող նախագծերը»:

Չնայած Եվրահանձնաժողովը կարող է պնդել, որ «Հարավային հոսքը» ներկայումս չի համապատասխանում ԵՄ օրենսդրությանը, Ռուսաստանը լավատես է, որ կարող է առաջ մղել նախագիծը:

Քանի որ Ուկրաինայի քաղաքացիական անկարգությունները գնալով ավելի երկար ստվեր են գցում Եվրոպայի վրա, կոնսենսուսն այն է, որ ԵՄ-ի և Բուլղարիայի միջև առկա խզումը պետք է արագ լուծվի՝ խուսափելու այն բանի հետաձգումից, որը շատերը համարում են շատ անհրաժեշտ էներգետիկ նախագծի: Ի վերջո, տարածաշրջանում ոչ ոք չի ցանկանում Ուկրաինայից գազի ձմեռային հերթական դադարեցումը:

Հավանականն այն է, որ մայիսի 25-ին կայանալիք եվրոպական ընտրություններից հետո «Հարավային հոսքը», հավանաբար, կլինի ԵՄ նոր վարչակազմի «անհրաժեշտ» հարցերից մեկը:

Կիսվեք այս հոդվածով.