ԵՄ արձագանքը միգրացիային և ապաստանին  

Եվրոպան գրավում է բազմաթիվ միգրանտների և ապաստան հայցողների: Պարզեք, թե ինչպես է ԵՄ-ն բարելավում ապաստանի և միգրացիոն քաղաքականությունը:

2015 թվականին ԵՄ արտաքին սահմաններով 1.83 միլիոն ապօրինի հատումներ են եղել։ Մինչդեռ այս թիվը նվազել է մոտ 330,000-ը 2022-իցԽորհրդարանն աշխատում է մի շարք առաջարկների վրա՝ վերացնելու ԵՄ ապաստանի և միգրացիոն քաղաքականության թերությունները. ապաստանի համակարգի բարեփոխումից մինչև սահմանային անվտանգության ամրապնդում, օրինական աշխատանքային միգրացիայի բարելավում և փախստականների ինտեգրման խթանում:

Պարզել փաստեր և թվեր ԵՄ-ում միգրացիայի մասին և մարդկանց արտագաղթի պատճառները.

Եվրոպական ապաստանի համակարգի բարեփոխում

Ապաստան հայցողներ. պատասխանատվությունը կիսել առաջին գծի երկրների հետ

Ի պատասխան փախստականների ճգնաժամի 2015 թվականին, Եվրահանձնաժողովը առաջարկներ է ներկայացրել 2016 թվականին Միասնական եվրոպական ապաստանի համակարգի բարեփոխման վերաբերյալ, ներառյալ Դուբլինի համակարգի բարեփոխումը՝ ԵՄ երկրների միջև ապաստան հայցողներին ավելի լավ բաշխելու նպատակով: Դուբլինի համակարգը հսկայական բեռ դրեց արտաքին սահմաններ ունեցող ԵՄ սահմանափակ թվով երկրների վրա, քանի որ նրանք պատասխանատու էին բոլոր ապաստանի հայցերի մշակման համար: Այնուամենայնիվ, ԵՄ երկրները չկարողացան համաձայնության գալ, թե ինչպես կիսել պատասխանատվությունը:

2020 թվականին հանձնաժողովն առաջարկել է նոր ա Միգրացիայի և ապաստանի վերաբերյալ նոր պայմանագիր. Ապաստանի նոր համակարգը նպատակ ունի աջակցել առաջին գծի երկրներին՝ ներդնելով ԵՄ այլ երկրներից ճկուն ներդրումների նոր համակարգ՝ սկսած առաջին մուտքի երկրից ապաստան հայցողների տեղափոխումից մինչև մնալու իրավունք չունեցող մարդկանց վերադարձը: Նոր համակարգը հիմնված է կամավոր համագործակցության և աջակցության ճկուն ձևերի վրա, որոնք ճնշումների ժամանակ կարող են պահանջներ դառնալ։

Խորհրդարանը 2023 թվականի ապրիլին համաձայնեցրեց ապաստանի և միգրացիայի կառավարման կանոնակարգի վերանայման շուրջ իր բանակցային դիրքորոշումը: Այժմ այն ​​պատրաստ է բանակցություններ սկսել ԵՄ երկրների հետ՝ նպատակ ունենալով ավարտել մինչև 2024 թվականի փետրվարը:

Ապաստանի հարցով ԵՄ գործակալության բարելավում

2021 թվականին խորհրդարանը աջակցեց Ապաստանի աջակցության եվրոպական գրասենյակի վերափոխմանը ԵՄ ապաստանի գործակալություն. Նորացված գործակալությունը նպատակ ունի օգնել ԵՄ երկրներում ապաստան տրամադրելու ընթացակարգերն ավելի միատեսակ և արագ դարձնելու համար:

Նրա 500 փորձագետները աջակցություն են տրամադրում ապաստանի ազգային համակարգերին, որոնք բախվում են գործերի մեծ ծանրաբեռնվածության՝ ԵՄ միգրացիայի ընդհանուր կառավարումը դարձնելով ավելի արդյունավետ և կայուն: Բացի այդ, նոր գործակալությունը պատասխանատու է ԵՄ երկրներում միջազգային պաշտպանության ընթացակարգերի և ընդունելության պայմանների համատեքստում հիմնարար իրավունքները հարգելու համար:

Ապաստանի համար ԵՄ միջոցների տրամադրում

հայտարարություն

2021 թվականին Եվրախորհրդարանի պատգամավորները աջակցել են նորի ստեղծմանը Սահմանների ինտեգրված կառավարման հիմնադրամ և համաձայնվել է այն հատկացնել 6.24 մլրդ եվրո։ Հիմնադրամը պետք է օգնի ԵՄ երկրներին զարգացնել սահմանների կառավարման իրենց կարողությունները՝ միաժամանակ ապահովելով հիմնարար իրավունքների հարգումը: Այն նաև նպաստում է ընդհանուր, ներդաշնակեցված վիզային քաղաքականությանը և պաշտպանական միջոցների ներդրմանը Եվրոպա ժամանող խոցելի մարդկանց, հատկապես առանց ուղեկցության երեխաների համար:

Խորհրդարանը նաև հավանություն է տվել Ապաստանի, միգրացիայի և ինտեգրման նորացված հիմնադրամին  9.88 մլրդ եվրո բյուջեով 2021-22 թթ. Նոր հիմնադրամը պետք է նպաստի ապաստանի ընդհանուր քաղաքականության ամրապնդմանը, օրինական միգրացիային զարգացմանը՝ ԵՄ երկրների կարիքներին համապատասխան, աջակցի ոչ ԵՄ քաղաքացիների ինտեգրմանը և նպաստի անկանոն միգրացիայի դեմ պայքարին։ Միջոցները պետք է ծառայեն նաև ԵՄ երկրներին խրախուսելուն ավելի արդարացիորեն կիսելու փախստականներին և ապաստան հայցողներին ընդունելու պատասխանատվությունը:

Կարդալ ավելին Միասնական եվրոպական ապաստանի համակարգի բարեփոխում.

Արձագանքելով ուկրաինացի փախստականների ճգնաժամին

Բացի ապաստանի համակարգից, ԵՄ-ն նաև ստեղծել է ժամանակավոր պաշտպանության մեխանիզմներ փախստականների կամ տեղահանվածների հատուկ խմբերի համար։ Այդպիսի մեխանիզմներից է Ժամանակավոր պաշտպանության հրահանգ, որն ապահովում է ժամանակավոր պաշտպանություն տրամադրելու շրջանակ։ Հրահանգը ստեղծվել է 2001 թվականին՝ ի պատասխան Բալկաններում հակամարտության։

Վերջերս, երբ Ռուսաստանի լայնամասշտաբ ներխուժումն Ուկրաինա սկսվեց 24 թվականի փետրվարի 2022-ին, ԵՄ-ն արագ արձագանքեց և գործի մեջ համերաշխություն դրսևորեց՝ օգնելով կարիքավոր մարդկանց: Սա ներառում էր ուղղակի մարդասիրական օգնություն, քաղաքացիական պաշտպանության շտապ օգնություն, աջակցություն սահմանին, ինչպես նաև պատերազմից փախած և ԵՄ մուտք գործած անձանց պաշտպանության ապահովում: Իր պատմության մեջ առաջին անգամ ԵՄ-ն ակտիվացրել է Ժամանակավոր պաշտպանության դիրեկտիվը՝ սահմանելով իրավական կանոններ, որոնք կօգնեն կառավարել մարդկանց զանգվածային ժամանումը:

Կարդալ ավելին ԵՄ միջոցները ուկրաինացի փախստականներին օգնելու համար.

ԵՄ արտաքին սահմանների ապահովում և միգրացիոն հոսքերի կառավարում
Անկանոն միգրացիայի դեմ պայքար՝ հարգելով ապաստան հայցողների իրավունքները

Խորհրդարանն աշխատել է խստացնել սահմանային հսկողությունը և բարելավել ԵՄ երկրների կարողությունը՝ հետևելու Եվրոպա մուտք գործող մարդկանց: 2023 թվականի ապրիլին խորհրդարանը հաստատեց իր դիրքորոշումը արտաքին սահմանի ընթացակարգի վերանայման վերաբերյալ։ Այն այժմ բանակցություններ կսկսի Խորհրդի հետ: Այն առաջարկում է ավելի լավ զննման գործընթաց, սահմաններում ապաստանի ավելի արագ գործընթաց և մերժված ապաստան հայցողների արագ վերադարձ:

Այն ներառում է ապաստանի հայցերի ավելի արագ և պարզեցված ընթացակարգի հնարավորությունը անմիջապես ստուգումից հետո: Դրանք պետք է ավարտվեն 12 շաբաթվա ընթացքում, ներառյալ բողոքարկումները: Հայցը մերժելու կամ մերժելու դեպքում ձախողված դիմորդը պետք է վերադարձվի 12 շաբաթվա ընթացքում:

Նոր կանոնները կսահմանափակեն նաև կալանքի կիրառումը։ Մինչ ապաստանի հայցը գնահատվում է կամ վերադարձի ընթացակարգը ընթացքի մեջ է, ապաստան հայցողը պետք է տեղավորվի ԵՄ երկրում: Կալանավորումը պետք է օգտագործվի միայն որպես վերջին միջոց։

Կարդալ ավելին անկանոն միգրացիայի դեմ պայքարում և վերադարձող միգրանտներ.

Ամրապնդելով Frontex-ը, Եվրոպական սահմանային և առափնյա պահպանությունը

Frontex-ը՝ ԵՄ սահմանային և առափնյա պահպանությունը, օգնում է կառավարել ԵՄ արտաքին սահմանները և պայքարել միջսահմանային հանցագործության դեմ:

2015 թվականին փախստականների հոսքը հսկայական ճնշում գործադրեց ազգային սահմանային իշխանությունների վրա։ Խորհրդարանը կոչ է արել ամրապնդել Frontex-ը, իսկ Հանձնաժողովն առաջարկել է երկարացնել Frontex-ի մանդատը և այն վերածել լիարժեք ձևաչափի: Եվրոպական սահմանապահ եւ Coast Guard AgencyԵՄ արտաքին սահմանների կառավարումն ու անվտանգությունն ուժեղացնելու և ազգային սահմանապահներին աջակցելու նպատակով։

Այն պաշտոնապես գործարկվել է Թուրքիայի հետ Բուլղարիայի արտաքին սահմանում 2016 թվականի հոկտեմբերին: Frontex-ը աջակցում է ԵՄ և Շենգենյան երկրներին սահմանների կառավարման բոլոր ասպեկտներում՝ սկսած տեղում աջակցությունից և միջսահմանային հանցավորության դեմ պայքարից, օդային հսկողությունից և տեղեկատվության հավաքագրումից մինչև վերադարձի հարցում: ընթացակարգերը.

Frontex-ն ունի ավելի քան 2,000 սահմանապահների ներկայիս մշտական ​​կորպուս: Նախատեսվում են սա մեծացնել մինչև 10,000 սահմանապահ ի 2027.

Աշխատանքային թույլտվություններով օրինական միգրացիայի բարելավում

ԵՄ-ն նաև աշխատել է օրինական միգրացիան խթանելու ուղղությամբ՝ աշխատուժի պակասը շտկելու, հմտությունների բացը լրացնելու և տնտեսական աճը խթանելու համար՝

• ԵՄ կապույտ քարտ. աշխատանքի և կացության թույլտվություն բարձր որակավորում ունեցող ոչ ԵՄ աշխատողների համար
• Միանվագ թույլտվություն. աշխատանքի և բնակության համատեղ թույլտվություն, որը վավեր է երկու տարի և հատուկ երկրի համար
• ԵՄ երկարաժամկետ ռեզիդենտի կարգավիճակ. սա թույլ է տալիս ԵՄ անդամ չհանդիսացող քաղաքացիներին մնալ և աշխատել ԵՄ-ում անորոշ ժամկետով: Կարգավիճակը շնորհվելուց հետո հնարավոր է ազատ տեղաշարժվել և աշխատել ԵՄ-ի ներսում

Միասնական թույլտվությունը և երկարաժամկետ բնակության կարգավիճակը ներկայումս վերանայվում են:

Կարդալ ավելին ինչպես է ԵՄ-ն ցանկանում խթանել օրինական աշխատանքային միգրացիան.

Փախստականների ինտեգրման խթանում Եվրոպայում
Ապաստանի, միգրացիայի և ինտեգրման հիմնադրամը գործում է

ԵՄ-ն նաև քայլեր է ձեռնարկում միգրանտներին օգնելու ինտեգրվել իրենց նոր երկրներում: 2021-2027 թվականների Ապաստանի, միգրացիայի և ինտեգրման հիմնադրամը ուղղակի ֆինանսավորում է տեղական և տարածաշրջանային իշխանություններին ինտեգրման քաղաքականության և ծրագրերի համար, որոնք կենտրոնացած են խորհրդատվության, կրթության, լեզվի և այլ դասընթացների վրա, ինչպիսիք են քաղաքացիական կողմնորոշման դասընթացները և մասնագիտական ​​ուղղորդումը:

Փախստականների ինտեգրման բարելավում Միգրացիայի և ապաստանի մասին նոր պայմանագրին

Ընդունման պայմանների դիրեկտիվը վերանայվում է ԵՄ երկրներում ընդունելության համարժեք չափանիշներ ապահովելու համար, երբ խոսքը վերաբերում է նյութական պայմաններին, առողջապահական խնամքին և միջազգային պաշտպանություն հայցողների համար համապատասխան կենսամակարդակին:

Անկախ ապրելու և ինտեգրվելու իրենց հնարավորությունները բարելավելու համար ապաստան հայցողներին պետք է թույլատրվի աշխատել իրենց դիմումի գրանցման օրվանից ոչ ուշ, քան վեց ամիս: Նրանց հասանելի կլինեն լեզվի դասընթացները, ինչպես նաև քաղաքացիական կրթության դասընթացները կամ մասնագիտական ​​ուսուցումը: Ապաստան հայցող բոլոր երեխաները պետք է դպրոց ընդունվեն ժամանումից ամենաուշը երկու ամիս հետո:

Խորհրդարանը և Խորհուրդը կանոնների վերաբերյալ ժամանակավոր համաձայնություն ձեռք բերեցին 2022 թվականի դեկտեմբերին: Այն պետք է պաշտոնապես հաստատվի երկու մարմինների կողմից՝ նախքան ուժի մեջ մտնելը:

Կիսվեք այս հոդվածով.