Speech դեպի ավելի դինամիկ տրանսատլանտյան տարածքում աճի եւ ներդրումների

Հոկտեմբերի 29-ին Պետերսոնի ինստիտուտի, SAIS-ի և ԵՄ պատվիրակության կողմից Վաշինգտոնում/ԱՄՆ-ի կազմակերպած համաժողովում Եվրոպական հանձնաժողովի փոխնախագահ Վիվիան Ռեդինգը (նկարում) խոսեց ԱՄՆ-ի կողմից լրտեսության վերջին բացահայտումների, Անդրատլանտյան առևտրի և ներդրումների գործընկերության (TTIP) մասին: և տվյալների պաշտպանությունը և այն, թե ինչ է ակնկալում Եվրոպան ԱՄՆ-ից վնասված վստահությունը շտկելու համար:

Տիկնայք եւ պարոնայք,

Ընկերներն ու գործընկերները միմյանց չեն լրտեսում։ Ընկերներն ու գործընկերները խոսում և բանակցում են: Հավակնոտ և բարդ բանակցությունների հաջողության համար պետք է վստահություն լինի բանակցող գործընկերների միջև: Այդ իսկ պատճառով ես այստեղ եմ Վաշինգտոնում՝ օգնելու վերականգնել վստահությունը:

Դուք տեղյակ եք խորը մտահոգությունների մասին, որ հետախուզական խնդիրների հետ կապված վերջին զարգացումները բարձրացրել են եվրոպացի քաղաքացիների շրջանում: Նրանք, ցավոք, ցնցել և վնասել են մեր հարաբերությունները:

Եվրոպայի և ԱՄՆ-ի սերտ հարաբերությունները չափազանց արժեքավոր են. Եվ ինչպես ցանկացած գործընկերություն, այն պետք է հիմնված լինի հարգանքի և վստահության վրա: Լրտեսությունը վստահության չի հանգեցնում: Այդ իսկ պատճառով հրատապ և էական է, որ մեր գործընկերները հստակ քայլեր ձեռնարկեն վստահությունը վերականգնելու համար:

Այս ամառ ԱՄՆ-ը և Եվրոպան սկսեցին բանակցել Առևտրի և ներդրումային գործընկերության շուրջ: Նպատակը պարզ է. մենք ցանկանում ենք առավելագույն հնարավոր զարկ տալ անդրատլանտյան տնտեսությանը` բացելով մեր շուկաները միմյանց համար: Նպատակը պարզ է, բայց բանակցությունները ամեն ինչ, քան պարզ: Առջևում շատ մարտահրավերներ կան: Այնուամենայնիվ, եթե դրանք լավ վարվեն և փոխադարձ վստահության և վստահության հիման վրա, բանակցությունների արդյունքները կարող են արժենալ ջանքերը:

Ես ձեզ երեք պատճառ կբերեմ.

հայտարարություն

«Առաջինը, համաձայնագիրը շոշափելի տնտեսական օգուտներ կբերի և՛ ամերիկյան, և՛ եվրոպական տնտեսություններին: Երկրորդ՝ համաձայնագրով մենք կարող ենք կրճատել բյուրոկրատները և կառուցել ավելի ինտեգրված անդրատլանտյան շուկա: Եվ երրորդ՝ համաձայնագիրը դրական ազդեցություն կունենա ամբողջ աշխարհում առևտրի վրա: Առևտրի և եկամուտների աճով բոլորը հաղթում են:

Առաջին պատճառը՝ շոշափելի տնտեսական օգուտները

Եվրոպան աշխարհի ամենամեծ տնտեսությունն է՝ ավելի քան 507 միլիոն սպառողով և 12 տրիլիոն եվրո ՀՆԱ-ով: Հետևում է Միացյալ Նահանգները՝ 11 տրիլիոն եվրո ՀՆԱ-ով։

Տեղադրեք երկուսն էլ միասին, և դուք զգալի տնտեսական շահույթ կստանաք:

Համաձայնագրի արդյունքում տնտեսական աճը գնահատվում է տարեկան 119 միլիարդ եվրո ԵՄ-ի համար, իսկ տարեկան 95 միլիարդ եվրո ԱՄՆ-ի համար: Այս առավելությունները շատ քիչ կարժենան, քանի որ դրանք կլինեն սակագների վերացման հետևանք, որոնք դժվարացնում են Ատլանտյան օվկիանոսում առքուվաճառքն ու վաճառքը:

Տնտեսական դժվարությունների ժամանակ մենք պետք է գտնենք աճի աղբյուրներ, որոնք բեռ չեն հանդիսանում պետական ​​ֆինանսների համար։ Առևտրի խթանումը կարող է և կլինի աճի աղբյուր մեր տնտեսությունների համար: Եթե ​​դա ճիշտ արվի, այն կստեղծի ավելի շատ պահանջարկ և առաջարկ՝ առանց պետական ​​ծախսերի ավելացման կամ փոխառությունների: Հաջողակ TTIP-ը կարող է լինել էժան խթանիչ փաթեթ:

Թեև ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջև մաքսատուրքերը արդեն ցածր են (միջինում 4%), ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի տնտեսությունների համակցված չափը և նրանց միջև առևտուրը նշանակում են, որ մնացած մաքսատուրքերի ապամոնտաժումը էական ազդեցություն կունենա աճի ստեղծման վրա:

Անդրատլանտյան առևտրի և ներդրումային գործընկերությունը կարող է ուժեղ ազդանշան լինել, որ ԵՄ-ն և ԱՄՆ-ն հավատարիմ են առևտրի բացմանը և խորացմանը։ Սա նաև համաշխարհային մասշտաբով համատեղ առաջնորդության նշան կլինի:

Երկրորդ պատճառը՝ ավելի ինտեգրված անդրատլանտյան շուկայի կառուցում

Անդրատլանտյան առևտրի և ներդրումային գործընկերության օգուտները կարող են գերազանցել տնտեսական աճի անմիջական աճը: Երկու կողմերն էլ կարող են աշխատել անդրատլանտյան շուկայի և կարգավորման ձևերի ավելի լավ ինտեգրման ուղղությամբ:

Կանոնակարգերը օրենքներ են, որոնք պաշտպանում են մարդկանց ռիսկերից՝ նրանց առողջությանը, անվտանգությանը, ֆինանսական անվտանգությանը կամ շրջակա միջավայրին սպառնացող վտանգներից:

Մարդկանց պաշտպանելը կարևոր նպատակ է, այդ իսկ պատճառով Ատլանտյան օվկիանոսի երկու կողմի կառավարություններն այդքան դժվարությունների են գնացել կարգավորող պաշտպանության համալիր համակարգեր ստեղծելու համար:

Սակայն, միտումնավոր, թե ոչ, տարբեր կարգավորիչ գործողությունները նույնպես ունեն գին. այն կարող է արգելափակել ապրանքների մուտքը շուկա՝ դրանք հայտարարելով ոչ անվտանգ: Կամ այն ​​կարող է թանկացնել ներմուծվող ապրանքները՝ ավելացնելով համապատասխանության չհիմնավորված ծախսերը:

Մեքենաների անվտանգության ոլորտը օրինակներից մեկն է. մենք բոլորս համաձայն ենք, որ մեքենան պետք է ապահով լինի, և որ դռները պետք է բավականաչափ ամուր լինեն՝ դիմակայելու ազդեցությանը, և որ անվտանգության բարձիկները պետք է կատարյալ գործեն: Սակայն ավտոմեքենաների անվտանգության մասին օրենսդրությունը և չափանիշները շատ ավելի մանրամասն են: Այն ներառում է մանրամասներ այն մասին, թե ինչպես պետք է աշխատեն թեստերը՝ պարզելու համար, թե արդյոք նոր մեքենաները համապատասխանում են բոլոր պահանջներին: Այն նաև ներառում է մանրամասներ, ինչպիսիք են, թե ինչպես պետք է տեղադրվի վթարի թեստի կեղծման փորձարկման ժամանակ: Կուտակվելուց հետո այդ տարբերությունները հետագայում վերածվում են սպառողին տուգանող ծախսերի:

Այս տարբերությունները կարող են խուսափել ապագայում վաղ կարգավորող երկխոսության միջոցով: Այն, ինչ ԵՄ-ն ցանկանում է անել Անդրատլանտյան առևտրի և ներդրումային գործընկերության հետ, դա է գտնել ընդհանրություններ, որոնք հեշտացնում են եվրոպական և ամերիկյան ստանդարտներ սահմանողների աշխատանքը ապագայում՝ փորձելով գտնել ընդհանուր լուծումներ, որոնք թույլ կտան իրական անդրատլանտյան շուկա: Սա պետք է լինի, օրինակ, էլեկտրական մեքենաների հետ կապված աշխատանքի դեպքում, որպեսզի կարգավորիչները աշխատեն անվտանգության թեստերի ընդհանուր ստանդարտների վրա, ինչպես նաև ապագա մեքենաները լիցքավորելու համար անհրաժեշտ վարդակների և վարդակների վրա:

Երրորդ պատճառը՝ դրական ազդեցությունը միջազգային առևտրի վրա

Այն օգուտները, որոնք համաձայնագիրը կարող է բերել ԵՄ-ին և ԱՄՆ-ին, չեն լինի մնացած աշխարհի հաշվին։ Ընդհակառակը, ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջև առևտրի ազատականացումը կարող է խթանել առևտուրն ու եկամուտն ամբողջ աշխարհում: Համաձայնագիրը մնացած աշխարհում ՀՆԱ-ն գրեթե 100 միլիարդ եվրոյով ավելացնելու ներուժ ունի։ Երկու տնտեսական հսկաների միջև առևտրի աճը կբարձրացնի այլ երկրների կողմից արտադրվող հումքի, բաղադրիչների և այլ միջոցների պահանջարկը:

ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի տեխնիկական ստանդարտների ներդաշնակեցումը կարող է նաև հիմք հանդիսանալ գլոբալ ստանդարտների համար. տրանսատլանտյան շուկայի չափերն այնքան մեծ են, որ եթե այն ունենար կանոնների միասնական փաթեթ, այլ երկրների շահերից կլիներ նաև դրանք ընդունել: Մենք կսահմանեինք մոդելներ, որոնք կխրախուսեն ուրիշներին հետևել: Այդ կերպ նրանք ստիպված կլինեն միայն ապրանքներ արտադրել՝ համաձայն մի շարք բնութագրերի՝ միջազգային առևտուրը դարձնելով ավելի հեշտ և էժան: Եվ նրանք դա կանեին ոչ թե այն պատճառով, որ ցանկանում են իրենց արտադրանքը վաճառել մեր շուկաներին, այլ նաև այն պատճառով, որ անդրատլանտյան բարձր մակարդակի ստանդարտները կդիտեին որպես ոսկե ստանդարտ:

ԵՄ-ն և ԱՄՆ-ն արդեն ունեն խորը առևտրային և ներդրումային հարաբերություններ. աշխարհում ոչ մի այլ առևտրային զարկերակ այնքան ինտեգրված չէ, որքան ԵՄ-ն և ԱՄՆ-ն: Ամեն օր Ատլանտյան օվկիանոսով անցնում է ավելի քան 2 միլիարդ եվրո արժողությամբ ապրանքներ և ծառայություններ:

Այս կապերի այդքան խիտ լինելու կարևոր պատճառն այն է, որ մենք երկուսս էլ արդեն շատ բաց տնտեսություններ ենք: Առևտրի մեծ ազատականացում արդեն տեղի է ունեցել։ Սա կարող է առաջին դեպքն է, երբ Եվրոպան և Ամերիկան ​​նստում են երկկողմանի բանակցությունների համար, բայց մենք իրականում բանակցություններ ենք վարում միմյանց հետ առևտրի արգելքները վերացնելու համար 65 տարի Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությունում և դրանից առաջ GATT-ում:

Data պաշտպանություն

Եվրոպայի և ԱՄՆ-ի հարաբերությունները շատ խորն են՝ և՛ տնտեսական, և՛ քաղաքական: Մեր գործընկերությունը երկնքից չի ընկել. Սա աշխարհի երբևէ տեսած ամենահաջող առևտրային գործընկերությունն է: Այն էներգիան, որը նա ներարկում է մեր տնտեսություններին, չափվում է միլիոնավոր, միլիարդավոր և տրիլիոններով՝ աշխատատեղերի, առևտրի և ներդրումների հոսքերի: Անդրատլանտյան առևտրի և ներդրումների գործընկերությունը կարող է բարելավել թվերը և հասցնել դրանք նոր բարձր մակարդակի:

Բայց այնտեղ հասնելը հեշտ չի լինի։ Այն իրականացնելու համար կան մարտահրավերներ, և կան խնդիրներ, որոնք հեշտությամբ կխանգարեն դրան: Այդպիսի խնդիրներից են տվյալները և անձնական տվյալների պաշտպանությունը։

Սա կարևոր խնդիր է Եվրոպայում, քանի որ տվյալների պաշտպանությունը հիմնարար իրավունք է: Դրա պատճառն արմատավորված է քաղաքական սպեկտրի աջից և ձախից բռնապետությունների հետ կապված մեր պատմական փորձառության մեջ: Նրանք հանգեցրել են Եվրոպայում ընդհանուր ըմբռնման, որ գաղտնիությունը մարդու արժանապատվության և անձնական ազատության անբաժանելի մասն է: Յուրաքանչյուր շարժման, յուրաքանչյուր բառի կամ անձնական նպատակներով արված յուրաքանչյուր էլեկտրոնային նամակի վերահսկողությունը համատեղելի չէ Եվրոպայի հիմնարար արժեքների կամ ազատ հասարակության մեր ընդհանուր ըմբռնման հետ:

Սա է պատճառը, որ ես նախազգուշացնում եմ տվյալների պաշտպանության մասին առևտրային բանակցություններին չներկայացնելու մասին: Տվյալների պաշտպանությունը բյուրոկրատ կամ սակագին չէ: Դա հիմնարար իրավունք է և որպես այդպիսին սակարկելի չէ։

ԵՄ-ն ունի օրենքներ, որոնք կարգավորում են անձնական տվյալների պաշտպանության հիմնարար իրավունքը 1995թ.-ից: 2012թ. հունվարին Եվրոպական հանձնաժողովը ձեռնամուխ եղավ այդ կանոնների արդիականացմանը՝ դրանք հարմարեցնելու ինտերնետ դարաշրջանին և հետագայում բացելու ԵՄ միասնական շուկան: Անգամ NSA-ի տվյալների սկանդալի մասին բացահայտումներից առաջ եվրոպացիների 79%-ին անհանգստացնում էր ինտերնետում տվյալների պաշտպանության բացակայությունը։ Մեր առաջարկները փոխելու են այդ մտահոգությունը՝ մարդկանց ավելի շատ վերահսկողություն տալով իրենց անձնական տվյալների օգտագործման եղանակի վրա:

Անցյալ շաբաթ Եվրախորհրդարանը ճնշող մեծամասնությամբ քվեարկեց առաջարկությունների օգտին։ Եվ անցած ուրբաթ ԵՄ առաջնորդները կոչ արեցին հաջորդ տարի ժամանակին ընդունել առաջարկները՝ որպես թվային տնտեսության նկատմամբ քաղաքացիների և բիզնեսի վստահությունը վերականգնելու և խթանելու միջոց:

Եվրոպայում ամերիկյան հետախուզական գործակալությունների գործունեության և դրա հասցրած վնասի մասին բացահայտումները նոր ուշադրություն են դարձրել այս խնդրին։ Կան բաներ, որոնք հնարավոր չէ արդարացնել ահաբեկչության դեմ պայքարով։ Ազգային անվտանգության հայեցակարգը չի նշանակում, որ «ամեն ինչ գնում է». պետությունները չեն օգտվում գաղտնի հսկողության անսահմանափակ իրավունքից:

Եվրոպական առաջնորդները դա խոստովանել են անցյալ ուրբաթ։ Եվ Եվրախորհրդարանը, որը պետք է քվեարկի ԵՄ-ի յուրաքանչյուր համաձայնագիր, արդեն կոչ է արել կասեցնել TFTP/SWIFT համաձայնագիրը և ուշադիր հետևելու է TTIP-ի բանակցությունների առաջընթացին:

Ես ուրախ եմ տեսնել, որ տվյալների պաշտպանության մեր առաջարկները նաև բանավեճ են առաջացրել ԱՄՆ-ում գաղտնիության վերաբերյալ: Անցյալ տարվա մարտին, առաջարկների արվելուց անմիջապես հետո, Սպիտակ տունը հայտարարեց, որ կաշխատի Կոնգրեսի հետ՝ մշակելու «գաղտնիության իրավունքների մասին օրինագիծ»։

«Երբեք գաղտնիությունն ավելի կարևոր չի եղել, քան այսօր՝ ինտերնետի, համացանցի և սմարթ հեռախոսների դարաշրջանում»,- ասել է նախագահ Օբաման՝ հայտարարելով «գաղտնիության իրավունքների օրինագծի» վերաբերյալ իր ծրագրերի մասին։ Ես լիովին համաձայն եմ նման հայտարարության հետ։

Քննարկումները Կոնգրեսում վկայում են նաև ԱՄՆ-ում գաղտնիության ապահովման աճող կարևորության մասին: Այսօր ավելի ուշ ես կհանդիպեմ Կոնգրեսի գաղտնիության պաշտպանության երկկուսակցական խմբի անդամների հետ: Ես նրանցից կխնդրեմ առաջընթաց օրենսդրական գործընթացում։

Մի բան պարզ է, որ դուք կարող եք առավելագույնը քաղել և խթանել վստահությունը թվային տնտեսության նկատմամբ հստակ և միատեսակ օրենքներով:

Երբ Եվրոպայում միասնական, համահունչ կանոններ հաստատվեն, մենք նույնը ակնկալելու ենք ԱՄՆ-ից: Սա անհրաժեշտություն է՝ ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջև անձնական տվյալների հոսքի համար կայուն հիմք ստեղծելու համար։ Փոխգործունակությունն ու ինքնակարգավորումը բավարար չեն։ Գոյություն ունեցող սխեման քննադատության է ենթարկվել եվրոպական արդյունաբերության կողմից և կասկածի տակ է դրվել եվրոպացի քաղաքացիների կողմից. նրանք ասում են, որ դա ոչ այլ ինչ է, քան այն, ինչ օրինականության շղարշ է ապահովում ամերիկյան ընկերությունների համար, որոնք օգտագործում են այն:

Հետևաբար, ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի միջև տվյալների հոսքը պետք է հիմնվի երկու կողմերի ամուր իրավական հիմքերի վրա: Տվյալների պաշտպանության շարունակվող բարեփոխումը եվրոպական կողմում կլինի տվյալների ամուր կամրջի հիմքը, որը կմիացնի ԱՄՆ-ն և Եվրոպան: Մենք ակնկալում ենք, որ ԱՄՆ-ն արագ կանցնի կամրջի իր կողմը: Ավելի լավ է կամրջի վրա կայուն ոտքեր ունենալ, քան անհանգստանալ «Ապահով» կամ, ի վերջո, ոչ այնքան «անվտանգ» նավահանգստի մակընթացության մասին:

Նման մարտահրավեր կա՝ կապված իրավապահ ոլորտում տվյալների պաշտպանության և գաղտնիության մասին համաձայնագրի շուրջ բանակցությունների հետ: Այստեղ նույնպես հրատապ է առաջընթաց գրանցելը։

Մենք բանակցում ենք՝ ես և գլխավոր դատախազ Էրիկ Հոլդերը 2011 թվականից:

Ավելի քան 15 բանակցային փուլ է եղել։ Սակայն հիմնարար խնդիրը դեռ լուծված չէ. իմաստալից համաձայնագիրը պետք է երաշխավորի Ատլանտյան օվկիանոսի երկու կողմերում գտնվող քաղաքացիների պաշտպանության բարձր մակարդակը:

Համաձայնագիրը պետք է կիրառի իրավունքներ սահմանի այն անհատների համար, որոնց տվյալները փոխանակվում են Ատլանտյան օվկիանոսում՝ իրավապահ նպատակներով: Այն, մասնավորապես, պետք է նախատեսի հավասար վերաբերմունք ԵՄ-ի և ԱՄՆ-ի, քաղաքացիների միջև, ներառյալ իրավունքների խախտման դեպքում դատական ​​փոխհատուցման հասանելիությունը: Սա ներկայումս հնարավոր չէ, քանի որ ԱՄՆ-ում դատական ​​փոխհատուցման հասանելիությունը արգելված է ոչ ռեզիդենտ եվրոպացիներին:

Սա իրավունք է, որն արդեն վայելում է յուրաքանչյուր ամերիկացի ողջ Եվրամիությունում:

NSA-ի առաջին լրտեսական բացահայտումներին հաջորդող օրերին նախագահ Օբաման ասաց հետևյալը. «դա չի վերաբերում ԱՄՆ քաղաքացիներին և չի վերաբերում ԱՄՆ-ում ապրող մարդկանց»: Ես լավ հասկանում եմ, որ նախագահի նպատակը Ամերիկայում հասարակական կարծիքը հանգստացնելն էր։ Սակայն Եվրոպայում այս ուղերձը լսել են նաև քաղաքացիները։ Եվ նրանք հասկացան՝ մենք մտահոգված ենք։ Մեզ դիտում են ոչ թե որպես գործընկերներ, այլ որպես սպառնալիք։ Եվ հետո հասկանում եք, որ որպես եվրոպացիներ մենք շատ մտահոգված ենք։

Տիկնայք եւ պարոնայք,

Նման ընկալումը նախապես գոյություն ունեցող այնքան էլ լավ պայման չէ, եթե մենք ցանկանում ենք կառուցել նոր անդրատլանտյան գործընկերություն։ Հետեւաբար, մենք պետք է քրտնաջան աշխատենք Ատլանտյան օվկիանոսի երկու կողմերում՝ վստահությունը վերականգնելու համար: Անցյալ շաբաթ Բրյուսելում կայացած գագաթնաժողովում Եվրոպայի առաջնորդներն իրենց դերն արեցին, որտեղ նրանք, անշուշտ, արտահայտեցին իրենց զայրույթը վերջին լրտեսական բացահայտումների վերաբերյալ: Նրանք դա արեցին միմյանց միջև՝ առաջնորդների ընթրիքի սեղանի շուրջ, մինչդեռ հանրության մեջ չափավոր լեզու էին օգտագործում: Բայց եկեք չսխալվենք. ԱՄՆ-ն պետք է անի իր մասը վստահությունը վերականգնելու համար: ԱՄՆ-ը պետք է ցույց տա, որ Եվրոպային վերաբերվում է որպես իրական գործընկերոջ. Եվ որ նրանք շատ լուրջ են վերաբերվում գաղտնիության և տվյալների պաշտպանության վերաբերյալ եվրոպական մտահոգություններին: ԱՄՆ գալիք Գաղտնիության ակտում ԵՄ քաղաքացիների համար դատական ​​փոխհատուցման վերաբերյալ իրավական դրույթի ներառումը, անկախ նրանց բնակության վայրից, էական քայլ է գործընկերների միջև վստահությունը վերականգնելու համար: Եվ նման վստահության վերականգնումը շատ անհրաժեշտ կլինի, եթե մենք ցանկանում ենք հաջողությամբ ավարտել TTIP-ի բանակցությունները տեսանելի ապագայում։ Հակառակ դեպքում Եվրախորհրդարանը կարող է որոշել մերժել TTIP-ը: Դեռ ժամանակ կա դա թույլ չտալու համար։ Բայց այստեղից՝ Վաշինգտոնից, հստակ ազդանշաններ և կոնկրետ պարտավորություններ են անհրաժեշտ։ Հուսով եմ, որ մենք այս հարցում զգալի առաջընթաց կունենանք նոյեմբերի վերջին Վաշինգտոնում կայանալիք ԵՄ-ԱՄՆ արդարադատության նախարարների հաջորդ հանդիպման ժամանակ: Դրանից է կախված մեր անդրատլանտյան գործընկերության հաջող զարգացումը:

Կիսվեք այս հոդվածով.