Հանձնաժողովն առաջարկում է «ԵՄ հանցագործությունների» ցանկը ընդլայնել ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության վրա

Այսօր (դեկտեմբերի 9-ին) Եվրահանձնաժողովը ներկայացնում է Նախաձեռնություն ընդլայնել «ԵՄ հանցագործությունների» ցանկը ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության վրա, ինչպես հայտարարել է նախագահ ֆոն դեր Լեյենը 2020- ի Միության հայտարարությունը.

Ատելության խոսքն ու ատելության հանցագործությունը կտրուկ աճ են գրանցել ողջ Եվրոպայում և դարձել հատկապես լուրջ և մտահոգիչ երևույթ՝ օֆլայն և առցանց: ԵՄ-ի ընդհանուր գործողություններ են անհրաժեշտ՝ լուծելու այս ամբողջ ԵՄ մարտահրավերը: Այնուամենայնիվ, ներկայումս ԵՄ մակարդակով ատելության խոսքը և ատելության հանցագործությունը քրեականացնելու իրավական հիմք չկա: Եվրոպական միության գործունեության մասին պայմանագրում (TFEU) ԵՄ հանցագործությունների առկա ցանկը պետք է ընդլայնվի՝ ապահովելու համար նվազագույն ընդհանուր կանոններ, թե ինչպես սահմանել քրեական հանցագործությունները և պատժամիջոցները, որոնք կիրառելի են ԵՄ անդամ բոլոր երկրներում: Այսօրվա նախաձեռնությունը ԵՄ հանցագործությունների ցանկի ընդլայնման գործընթացի առաջին քայլն է։ Հաջորդ քայլը կլինի անդամ երկրների կողմից նախաձեռնության հաստատումը, նախքան Հանձնաժողովը կներկայացնի օրենսդրական առաջարկ: 

Արժեքներ և թափանցիկության փոխնախագահ Վերա Ջուրովան ասել է. «Ատելությունը տեղ չունի Եվրոպայում: Դա հակասում է մեր հիմնարար արժեքներին ու սկզբունքներին։ Մեզ անհրաժեշտ է ԵՄ գործողություն, որպեսզի համոզվենք, որ ատելությունը նույն կերպ քրեականացվում է Եվրոպայում ամենուր»:

Արդարադատության հարցերով հանձնակատար Դիդիե Ռեյնդերսն ասել է. «Մեզ անհրաժեշտ է ուժեղ արձագանք ԵՄ-ում ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության հետևանքով առաջացած մարտահրավերներին՝ այժմ և ապագայում: Այսօրվա նախաձեռնությունը կարևոր քայլ է բազմակարծության և ներառականության դեմ ուղղված նման սպառնալիքներին եվրոպական ավելի արդյունավետ արձագանքելու ուղղությամբ: Մենք թույլ չենք տա, որ նման երեւույթը թուլացնի մեր ժողովրդավարությունները»։

Հաղորդակցության հիմնական տարրերը.

Այսօրվա նախաձեռնությունը ապացույցներ է ներկայացնում ԵՄ-ի հանցագործությունների ցանկը ատելության խոսքի և ատելության ոճրագործության ընդլայնման համար՝ համաձայն TFEU-ի 83(1) հոդվածում սահմանված չափանիշների.

• Ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության միջսահմանային հարթությունը. Առցանց ատելության խոսքը արագ տարածվում է և հասանելի է բոլորին ցանկացած վայրում: Ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության հիմքում ընկած գաղափարախոսությունները կարող են զարգանալ միջազգայնորեն և կարող են արագորեն տարածվել առցանց: Ատելության հողի վրա հանցագործություններ կարող են իրականացվել մի քանի երկրների անդամներով ցանցերի միջոցով:
• Ատելության խոսքն ու ատելության հանցագործությունը՝ որպես հանցագործության ոլորտ. Հանձնաժողովը գտնում է, որ ատելության խոսքն ու ատելության հանցագործությունը հանցագործության ոլորտ են, քանի որ դրանք ունեն ներքին առանձնահատուկ առանձնահատկություն, այսինքն՝ «ատելություն» ուղղված անձանց կամ անձանց խմբերին, որոնք կիսում են (կամ ընկալվում են որպես կիսող) նույն պաշտպանված հատկանիշները:
• Ատելության խոսքն ու ատելության հանցագործությունը՝ որպես առանձնապես ծանր հանցագործության ոլորտԱտելության խոսքն ու ատելության հանցագործությունը հատկապես լուրջ հանցագործություններ են, քանի որ դրանք խաթարում են ԵՄ ընդհանուր արժեքներն ու հիմնարար իրավունքները, ինչպես ամրագրված են 2-րդ և 6-րդ հոդվածներում։ Եվրոպական միության մասին պայմանագիր, ինչպես նաեւ Կանոնադրություն. Դրանք վնասակար ազդեցություն ունեն անհատների, նրանց համայնքների և ընդհանուր առմամբ հասարակության վրա:
• Հանցագործության զարգացումները. Տարբեր տնտեսական, սոցիալական և տեխնոլոգիական փոփոխություններով և զարգացումներով պայմանավորված երկու երևույթների կայուն աճ է գրանցվել։ COVID-19 համաճարակը եղել է այս աճին նպաստող գործոններից մեկը։
• ԵՄ հանցագործությունների ցանկի ընդլայնման այլընտրանք չկա. ԵՄ անդամ երկրներում ատելության խոսքն ու ատելության հանցագործությունը քրեականացվում են տարբեր աստիճանի: Միայն ԵՄ-ի հանցագործությունների ցանկի ընդլայնումը ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության վրա կարող է թույլ տալ արդյունավետ և համապարփակ քրեական օրենսդրական մոտեցում ԵՄ մակարդակով այս երևույթներին՝ նման գործողությունների զոհերի հետևողական պաշտպանությանը զուգահեռ:

Հաջորդ քայլերը

հայտարարություն

Եվրախորհրդարանի համաձայնությունը ստանալուց հետո Խորհուրդը պետք է միաձայն ընդունի ատելության խոսքն ու ատելության հանցագործությունը որպես հանցագործության մեկ այլ ոլորտ, որը համապատասխանում է TFEU-ի 83(1) հոդվածով սահմանված չափանիշներին:

Դրանից հետո Հանձնաժողովը կարող է առաջարկել ընդունել օրենսդրություն, որը սահմանում է ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության սահմանումների և պատժամիջոցների նվազագույն կանոններ, որոնք պետք է ընդունվեն Եվրոպական խորհրդարանի և Խորհրդի կողմից՝ սովորական օրենսդրական ընթացակարգին համապատասխան:

Ընդհանուր տեղեկություններ

Այսօր հրապարակված արտաքին ուսումնասիրությունը հաստատում է ատելության խոսքի և ատելության հանցագործությունների մասշտաբն ու մտահոգիչ միտումը։ Համաճարակի ընթացքում աճել է ատելության մակարդակի աճը, որը դրսևորվում է, օրինակ, գնչուների, հրեաների, մուսուլմանների և ասիական ծագում ունեցող անձանց կամ նման ծագում ունեցող անձանց նկատմամբ, ներառյալ ռասիստական ​​հարձակումները և ծեծը, բռնի ահաբեկումը, սպառնալիքները և ռասիստական ​​բռնությունները: . Աղբյուրները պարզել են, որ երիտասարդ կանանց և աղջիկների 52%-ը ենթարկվել է առցանց բռնության, այդ թվում՝ սպառնալիքների և սեռական ոտնձգությունների, մինչդեռ հաշմանդամություն ունեցող անձինք ավելի շատ են ենթարկվում բռնության, ներառյալ ատելության հանցագործությունների զոհ դառնալու, քան այլ անձանց և ենթարկվելու ոտնձգությունների:

Ատելության հիմքով հանցագործությունը և ատելության խոսքը հակասում են ԵՄ-ի մասին պայմանագրի 2-րդ հոդվածում ամրագրված հիմնարար եվրոպական արժեքներին։ Համաձայն, համապատասխան Հոդված 83 (1) ԵՄ գործունեության մասին պայմանագրի («TFEU»), Եվրոպական խորհրդարանը և Խորհուրդը կարող են սահմանել նվազագույն կանոններ քրեական հանցագործությունների և պատժամիջոցների սահմանման վերաբերյալ՝ առանձնապես ծանր հանցագործություն հետ միջսահմանային հարթություն. Այդպիսի ոլորտներ են, օրինակ, ահաբեկչությունը, մարդկանց թրաֆիքինգի և կանանց և երեխաների սեռական շահագործումը։ Հիմնված զարգացումներ Հանցագործության դեպքում Խորհուրդը կարող է որոշում ընդունել, որով կբացահայտվեն նման այլ ոլորտներ, ինչը հնարավորություն կտա Հանձնաժողովին, երկրորդ քայլով, առաջարկել ամուր շրջանակ ԵՄ մակարդակով ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության դեմ պայքարի համար:

ԵՄ մակարդակով արդեն գոյություն ունի ռասիստական ​​և այլատյաց ատելության խոսքին և ատելության հանցագործությանն ուղղված ուժեղ ընդհանուր պատասխանի շրջանակը. Խորհրդի շրջանակային որոշում ռասիզմի և այլատյացության որոշ ձևերի և դրսևորումների դեմ պայքարի վերաբերյալ քրեական իրավունքի միջոցով։ Շրջանակային որոշումը նպատակ ունի ապահովելու, որ ռասիզմի և այլատյացության լուրջ դրսեւորումները պատժվեն արդյունավետ, համաչափ և համոզիչ քրեական պատժամիջոցներով ողջ ԵՄ-ում: Այն անդամ պետություններից պահանջում է քրեականացնել ատելության խոսքը, այսինքն՝ բռնության կամ ատելության հանրային հրահրումը ռասայի, մաշկի գույնի, կրոնի, ծագման կամ ազգային կամ էթնիկական ծագման հիման վրա: Այն նաև պահանջում է անդամ պետություններից ապահովել, որ ատելության խոսքից բացի այլ հանցագործությունների համար նման ռասիստական ​​և այլատյաց դրդապատճառը դիտարկվի որպես ծանրացուցիչ հանգամանք, կամ, որպես այլընտրանք, նման դրդապատճառը հաշվի առնվի պատիժները որոշելիս:

Հանձնաժողովն աջակցում է անդամ պետությունների ջանքերին՝ արդյունավետորեն իրականացնելու Շրջանակային որոշումը՝ Ռասիզմի և այլատյացության և անհանդուրժողականության այլ ձևերի դեմ պայքարի բարձր մակարդակի խմբի աշխատանքի միջոցով:

Այսօրվա նախաձեռնությունը ԵՄ-ի գործողությունների ավելի լայն շրջանակի մի մասն է, որն ուղղված է անօրինական ատելության խոսքին և բռնի ծայրահեղական գաղափարախոսություններին և ահաբեկչությանը առցանց հակազդելուն, ինչպիսին է ԵՄ վարքագծի կանոնագիրք՝ առցանց ատելության անօրինական խոսքին հակազդելու վերաբերյալ, առաջարկվող Թվային ծառայությունների մասին ակտԷ, Առցանց ահաբեկչական բովանդակությանն առնչվող կանոնակարգ և ԵՄ ինտերնետ ֆորումը:

Այս նախաձեռնությունը կաջակցի ԵՄ հակառասիզմի գործողությունների ծրագիր 2020-2025 թթ և ԵՄ-ում հակասեմականության դեմ պայքարի և հրեական կյանքի խթանման ռազմավարությունը, Ինչպես նաեւ Գենդերային հավասարության ռազմավարությունը 2020-20 թթ25:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

Հաղորդակցություն - Ավելի ընդգրկուն և պաշտպանող Եվրոպա. ԵՄ հանցագործությունների ցանկի ընդլայնում ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության վրա

ԵՄ-ի հանցագործությունների ցանկը ատելության խոսքի և ատելության հանցագործության վրա ընդլայնելու մասին Հանձնաժողովի հաղորդագրության հավելվածը

Փաստաթերթ - Ինչպես ընդլայնել ԵՄ հանցագործությունների ցանկը. քայլ առ քայլ

Ոստայնէջ

Կիսվեք այս հոդվածով.