Հանձնաժողովը պատշաճ կերպով չի վերահսկել «անջատման գործընթացը» ԵՄ գյուղատնտեսական աջակցության համար, ասում են աուդիտորները

Եվրոպական աուդիտորական դատարանի (ECA) կողմից այսօր (հուլիսի 9-ին) հրապարակված զեկույցը ցույց է տալիս, որ Հանձնաժողովը պատշաճ կերպով չի վերահսկել անդամ պետություններին 2010-2012 թվականներին Միասնական վճարման սխեմայի շրջանակներում ԵՄ գյուղատնտեսական աջակցության վճարման իրավունքի հաշվարկման համար: Անդամ երկրների կողմից առկա աջակցության բաշխումը միշտ չէ, որ համահունչ է ԵՄ սկզբունքներին և քաղաքականության նպատակներին, և վճարման իրավունքները երբեմն սխալ են հաշվարկվում:

«Միասնական վճարման համակարգը (SPS), որը ներդրվել է 2005 թվականին, փոխարինեց գյուղատնտեսական արտադրության հետ կապված նախկին ուղղակի վճարումների մեծ մասը: 2003թ. CAP բարեփոխման վերանայումը 2008թ.-ին, որը հայտնի է որպես «առողջության ստուգում», ընդլայնեց SPS-ը գյուղատնտեսության ոլորտներում, որտեղ սխեման մինչ այժմ կամ միայն մասամբ ներդրված չէր: Անդամ պետություններն ունեին հայեցողության զգալի սահման՝ վճարման իրավունքները բաշխելու և հաշվարկելու հարցում. Այնուամենայնիվ, Հանձնաժողովը վերջնական պատասխանատվություն է կրում ֆերմերներին ԵՄ աջակցության վճարումների համար: Դատարանը գտել է, որ Հանձնաժողովը չի ընդունել հստակ կիրարկման կանոններ և պատշաճ կերպով չի վերահսկել անդամ պետություններին, երբ նրանք իրենց ֆերմերներին բաշխել են հասանելի աջակցությունը: of շուրջ 4.2 մլրդ եվրո 2010-2012թթ. Որպես հետևանք, չափորոշիչները, որոնք սահմանել են անդամ երկրները, երբեմն չեն հարգում ԵՄ սկզբունքները, հատկապես ֆերմերների նկատմամբ հավասար վերաբերմունքի, համաչափության և ֆինանսական առողջ կառավարման ոլորտները, և ֆերմերների վճարման իրավունքները երբեմն սխալ են հաշվարկվել," ասել Օգուստին Կուբիկ, ԵՀԱ անդամ, որը պատասխանատու է զեկույցի համար:«Սա կարող է նաև կարևոր ազդեցություն ունենալ 2015 թվականից սկսած ֆերմերների համար վճարումների նոր սխեմաների վրա»:

Ֆերմերներին ուղղակի աջակցության անջատումը արտադրությունից և ՍՊՀ-ի ներդրումը էական տարրեր էին 2003 թվականին ԿԳՀ-ի բարեփոխման գործընթացում: ՍՊԾ-ի հիմնական նպատակն էր փոխել քաղաքականության կողմնորոշումը շուկայական աջակցությունից դեպի ֆերմերներին եկամտի անջատված աջակցություն, այդպիսով. ֆերմերների շուկայական կողմնորոշման բարձրացում և հասնել ավելի մեծ ապակենտրոնացման։ SPS մինչ այժմ ներդրվել է 18 անդամ երկրներում և հաշիվներ Գյուղատնտեսության և գյուղական համայնքների զարգացման համար ԵՄ ամբողջ բյուջեի 54%-ը. Աջակցություն տակ tնա SPS-ն անկախ է (անջատված) գյուղատնտեսական փաստացի արտադրությունից, սակայն ֆերմերները պետք է ունենան վճարման իրավունքներ և համապատասխան հողատարածք՝ SPS օգնություն ստանալու համար: SPS-ն ուժի մեջ է մնում մինչև 2014 թվականի վերջը: 2015 թվականից այն կփոխարինվի հիմնական վճարումների նոր սխեմայով, որը նույնպես հիմնված կլինի վճարման իրավունքի վրա: Որոշակի պայմանների դեպքում անդամ երկրները կարող են վճարման իրավունքի ընթացիկ արժեքը փոխանցել նոր համակարգ: Այսպիսով, SPS վճարման իրավունքի հաշվարկը կարող է ունենալ ազդեցություն ֆերմերներին ապագա վճարումների վրա մինչև 2021թ.

Հատուկ զեկույցը (No 8/2014), վերնագրված Արդյո՞ք Հանձնաժողովն արդյունավետ կառավարել է զուգակցված աջակցության ինտեգրումը Միասնական վճարման սխեմային:, գնահատեց, թե ինչպես է Հանձնաժողովը կառավարում ԵՄ աջակցության ինտեգրումը գյուղատնտեսական արտադրանքի որոշակի քանակություններին (օրինակ՝ մշակված հող կամ կենդանիների քանակ) Միասնական վճարման սխեմայում (SPS)՝ 2008 թվականի Ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականության (CAP) առողջապահական ստուգումից հետո: Ավելի կոնկրետ՝ ԵՄ աուդիտորներն ուսումնասիրել են՝ արդյոք Հանձնաժողովը պատշաճ կերպով վերահսկել և ստուգել է անդամ երկրներում վճարման իրավունքի հաշվարկը, արդյոք անդամ երկրների օրենսդրությունը համապատասխանում է ԵՄ օրենսդրությամբ սահմանված պայմաններին և սկզբունքներին, և արդյոք իրավասու մարմինները արդյունավետ ստուգումներ են իրականացրել՝ ապահովելով վճարման իրավունքի ճիշտ հաշվարկն ու բաշխումը:

ECA-ն պարզել է, որ Հանձնաժողովը չի օգտագործել իր մանդատը` ապահովելու համար, որ հասանելի աջակցության բաշխման համար կիրառվող չափանիշները միշտ համապատասխանեն ԵՄ սկզբունքներին, մասնավորապես, ֆերմերների նկատմամբ խտրականության և համաչափության սկզբունքներին, անկախ նրանից, թե նրանք հետևում են առողջ ֆինանսական կառավարման սկզբունքներին, թե պոտենցիալ ազդեցության շուկայական պայմաններին:

Թեև անդամ երկրներն իրենց մեծամասամբ ճիշտ են օգտագործել ֆերմերների տեղեկանքային տվյալները, ԵՄ աուդիտորները նկատել են զգալի թույլ կողմեր ​​հաշվարկների կանոնների և սկզբունքների ճիշտ կիրառման հարցում: Հանձնաժողովի կողմից ստեղծված շրջանակը նաև բավարար չափով չի պարզաբանել, թե անդամ երկրները ինչ ստուգումներ պետք է իրականացնեն՝ ապահովելու համար վճարման իրավունքի ճիշտ հաշվարկը և անդամ պետությունների վերահսկման համակարգերը, որոնք ունեն տարբեր որակ: Կային նաև թույլ կողմեր, երբ Հանձնաժողովը մշտադիտարկում էր կիրառելի առաստաղների պահպանումը, ստուգում էր անդամ երկրների համապատասխանությունը ԵՄ-ի գործող օրենսդրությանը և պարտադրում էր սխալների ուղղումը:

ԵՄ աուդիտորները խորհուրդ են տալիս Հանձնաժողովին.

հայտարարություն

• Ապահովում է CAP-ի միջոցների հետևողական իրականացումը ապագա ուղղակի վճարումների նոր սխեմաների համար՝ համապատասխան մակարդակում հստակ ուղեցույցներ սահմանելով և անդամ պետություններից պահանջելով ցույց տալ, որ ընդունված չափանիշները օբյեկտիվ են և ոչ խտրական՝ դրանով իսկ խուսափելով շուկայի կամ մրցակցության խեղաթյուրումից.

• արդյունավետորեն վերահսկում է կիրառելի առաստաղների համապատասխանությունը և ավելի համապարփակ մոտեցում է ցուցաբերում համապատասխանության մաքսազերծման ստուգումների համար, որը ուշադրություն է դարձնում իրավունքի վրա հիմնված աջակցության սխեմայի հետ կապված հատուկ ռիսկերին և արագացնում է անհամապատասխանության դեպքերի հետաքննությունը.

• իրականացնում է վճարման իրավունքների ուղղումը, որոնց արժեքները չեն հաշվարկվել կիրառելի կանոններին համապատասխան, և անհարկի տեղաբաշխված վճարման իրավունքներն ու SPS վճարումները, հատկապես համակարգված սխալները, և.

• նախատեսում է վճարող գործակալությունների կողմից հստակ ընթացակարգերի ընդունում՝ հաշվարկների հիմքում ընկած տվյալների հավաստիության և անդամ պետությունների կողմից հատկացված վճարման իրավունքների ճշգրտության արդյունավետ ստուգումներ ներառելու համար:

Կարճ տեսազրույց զեկույցի համար պատասխանատու ԵԿԱ անդամի հետ հասանելի է այստեղ.

Տես նաև առնչվող ECA զեկույցը. Միասնական վճարման համակարգ (SPS).

Կիսվեք այս հոդվածով.