#Asylum. Հանձնաժողովը ներկայացնում է Ապաստանի ընդհանուր եվրոպական համակարգի բարեփոխման և Եվրոպա անվտանգ և օրինական ուղիների մշակման տարբերակներ

Այսօր (ապրիլի 6-ին) Եվրահանձնաժողովը սկսում է Ապաստանի ընդհանուր եվրոպական համակարգի (CEAS) բարեփոխման գործընթացը՝ ներկայացնելով. ապաստանի ընթացակարգերի և չափորոշիչների հետագա ներդաշնակեցում՝ Եվրոպայում հավասար մրցակցային պայմաններ ստեղծելու և դրանով իսկ նվազեցնելու ձգողական գործոնները, որոնք խթանում են անկանոն երկրորդական տեղաշարժերը նվազեցնելու համար. Եվ Ապաստանի աջակցության եվրոպական գրասենյակի (EASO) մանդատի ուժեղացում: Միևնույն ժամանակ, Հանձնաժողովը միջոցներ է սահմանում դեպի Եվրոպա օրինական միգրացիայի անվտանգ և լավ կառավարվող ուղիներ ապահովելու համար:

Առաջին փոխնախագահ Ֆրանս Թիմերմանսն ասաց. «Փախստականների ճգնաժամը ցույց տվեց մեր ընդհանուր եվրոպական ապաստանի համակարգի թույլ կողմերը: Թող չկասկածեն. նրանք, ովքեր պաշտպանության կարիք ունեն, պետք է շարունակեն ստանալ այն, և նրանք չպետք է ստիպված լինեն իրենց կյանքը դնելու մարդկանց մաքսանենգների ձեռքերը: Բայց ներկայիս համակարգը կայուն չէ: Տարբեր ազգային մոտեցումները խթանել են ապաստանի գնումները և անկանոն միգրացիան, մինչդեռ շարունակվող ճգնաժամում մենք տեսանք, որ Դուբլինի կանոնները չափազանց մեծ պատասխանատվություն են դրել անդամ երկրների վրա: Իրավիճակը կայունացնելու համար մենք պետք է անհապաղ կիրառենք գործող օրենքը: Դրանից բացի, մեզ անհրաժեշտ է կայուն համակարգ ապագայի համար՝ հիմնված ընդհանուր կանոնների վրա, պատասխանատվության ավելի արդար բաշխում և անվտանգ իրավական ուղիներ նրանց համար, ովքեր պաշտպանության կարիք ունեն՝ այն ստանալու համար: ԵՄ»։

Միգրացիայի և ներքին գործերի հանձնակատար Դիմիտրիս Ավրամոպուլոսն ասել է. «Մարդկային շարժունակությունը կլինի 21-ի բնորոշ հատկանիշը.^st դարում։ Այս մարտահրավերին դիմակայելու համար Եվրոպան պետք է ստեղծի ամուր և արդյունավետ Ապաստանի Եվրոպական միասնական համակարգ, ներառյալ Դուբլինը, որն արդարացի կլինի անդամ երկրների, ԵՄ քաղաքացիների, միգրանտների և ծագման և տարանցման երկրների համար: Թեև ԵՄ-ն կշարունակի ներդրումներ կատարել իր աշխատուժի մեջ և լուծելու գործազրկությունը, Եվրոպան նաև պետք է ուժեղացնի օրինական և անվտանգ ուղիները ԵՄ մուտք գործող մարդկանց համար՝ լինի դա պաշտպանվելու, թե աշխատելու նպատակով: Եվրոպան պետք է ներգրավի տաղանդներ դրսից՝ աջակցելու իր տնտեսական աճին: Նման բարեփոխումները անհրաժեշտ լրացում են այն գործողություններին, որոնք ձեռնարկվում են դեպի Եվրոպա և ներսում անկանոն հոսքերը նվազեցնելու և մեր արտաքին սահմանները պաշտպանելու համար։ Վերջապես, բազմազանությունը գնալով դառնում է ԵՄ շատ համայնքների և քաղաքների որոշիչ տարր. մենք պետք է ընդունենք այն և այն վերածենք հնարավորության՝ նորարարական ինտեգրացիոն քաղաքականության միջոցով»:

Որպես Միգրացիայի եվրոպական օրակարգի իրականացման մաս՝ այս Հաղորդագրությունը սահմանում է տարբեր ուղիներ՝ դեպի ավելի մարդասիրական և արդյունավետ եվրոպական ապաստանի քաղաքականություն, ինչպես նաև ավելի լավ կառավարվող օրինական միգրացիոն քաղաքականություն շարժվելու համար: Ելնելով սույն հաղորդագրության վերաբերյալ իր ստացած արձագանքներից՝ Հանձնաժողովն այնուհետև հանդես կգա համապատասխան առաջարկներով:

Ապաստանի տրամադրման արդար և կայուն քաղաքականության կառուցում

Միգրանտների և ապաստան հայցողների լայնածավալ, անվերահսկելի ժամանումը լարվածություն է առաջացրել ոչ միայն շատ անդամ երկրների ապաստանի համակարգերի, այլև ընդհանուր եվրոպական ապաստանի համակարգի վրա: Ժամանումների ծավալը և կենտրոնացումը բացահայտեց հատկապես Դուբլինի համակարգի թույլ կողմերը, որը սահմանում է անդամ պետությունը, որը պատասխանատու է ապաստանի դիմումի քննության համար, որը հիմնված է հիմնականում անկանոն մուտքի առաջին կետի վրա: Անդամ պետություններում ապաստան հայցողների նկատմամբ տարբեր վերաբերմունքը ավելի է խորացրել անկանոն երկրորդական տեղաշարժերի խնդիրը:

Հանձնաժողովը առանձնացրել է հինգ առաջնահերթ ոլորտներ, որտեղ ապաստանի ընդհանուր եվրոպական համակարգը պետք է կառուցվածքայինորեն բարելավվի.

հայտարարություն

• Ապաստան հայցողների համար պատասխանատու անդամ պետության որոշման կայուն և արդար համակարգի ստեղծումԺամանումների մեծ թվի հետ ավելի լավ վարվելու և պատասխանատվության արդար բաշխումն ապահովելու համար Հանձնաժողովը կարող է առաջարկել փոփոխել Դուբլինի կանոնակարգը՝ կա՛մ պարզեցնելով և լրացնելով այն ուղղիչ արդարության մեխանիզմով, կա՛մ անցնելով նոր համակարգի՝ հիմնված բաշխման վրա: բանալի.
• Ավելի մեծ սերտաճում և ապաստանի գնումների կրճատումՀանձնաժողովը մտադիր է առաջարկել ապաստանի տրամադրման ընթացակարգերի հետագա ներդաշնակեցում, ապահովելու ավելի մարդասիրական և հավասար վերաբերմունք ԵՄ ողջ տարածքում և նվազեցնելու ձգողական գործոնները, որոնք մարդկանց տանում են դեպի անդամ փոքր թվով երկրներ: Հանձնաժողովը կարող է առաջարկել նոր Կանոնակարգ՝ փոխարինելու ապաստանի ընթացակարգերի հրահանգը, և նոր կանոնակարգ՝ փոխարինելու որակավորման հրահանգը: Կարող են առաջարկվել նաև ընդունելության պայմանների մասին հրահանգի նպատակային փոփոխությունները:
• ԵՄ ներսում երկրորդական տեղաշարժերի կանխարգելումԱպահովելու համար, որ Դուբլինի համակարգը չխաթարվի չարաշահումների և ապաստանի գնումների պատճառով, Հանձնաժողովը կարող է առաջարկել միջոցներ՝ չխրախուսելու և պատժելու անկանոն երկրորդական տեղաշարժերը: Մասնավորապես, որոշակի իրավունքներ կարող են պայմանավորվել գրանցման, մատնահետքերի և հայտատուին հատկացված ԵՄ երկրում գտնվելու հետ:
• ԵՄ ապաստանի գործակալության նոր մանդատ. Հանձնաժողովը կարող է առաջարկել փոփոխել Ապաստանի աջակցության եվրոպական գրասենյակի մանդատը, որպեսզի այն կարողանա նոր քաղաքականություն իրականացնող, ինչպես նաև ուժեղացված գործառնական դեր խաղալ: Սա կարող է ներառել բաշխման մեխանիզմի գործարկումը բարեփոխված Դուբլինի համակարգի ներքո, անդամ երկրների՝ ԵՄ-ի ապաստանի կանոններին համապատասխանության մոնիտորինգ, թերությունները վերացնելու միջոցների բացահայտում և արտակարգ իրավիճակներում գործառնական միջոցներ ձեռնարկելու կարողություն:
• Eurodac համակարգի ամրապնդումԲարեփոխված Դուբլինի համակարգի կիրառմանն աջակցելու համար Հանձնաժողովը կարող է առաջարկել հարմարեցնել Eurodac համակարգը և կարող է նաև առաջարկել ընդլայնել դրա նպատակը՝ հեշտացնելով անկանոն միգրացիայի դեմ պայքարը, մատնահետքերի ավելի լավ պահպանումն ու փոխանակումը, ինչպես նաև աջակցություն վերադարձին:

Անվտանգ և օրինական միգրացիոն ուղիների ապահովում և զարգացում

2014 թվականի ապրիլին Մալթայում Ժան-Կլոդ Յունկերն իր նախընտրական քարոզարշավի շրջանակում ներկայացրեց միգրացիայի վերաբերյալ հինգ կետից բաղկացած ծրագիր, ներառյալ կոչը Եվրոպային ավելի շատ քաղաքական վճռականություն ցուցաբերելու օրինական միգրացիայի հարցում: ԵՄ-ն պետք է թույլ տա, որ միջազգային պաշտպանության կարիք ունեցող մարդկանց ժամանեն ԵՄ կանոնակարգված, կառավարվող, անվտանգ և արժանապատիվ կերպով՝ որպես միջազգային հանրության ընդհանուր պատասխանատվության մաս: Բացի այդ, անհրաժեշտ է ավելի լավ դիրքավորել ԵՄ-ն՝ լրացնելու տաղանդների և հմտությունների բացերը և դիմագրավելու ժողովրդագրական մարտահրավերները՝ ակտիվ աշխատանքային միգրացիոն քաղաքականության միջոցով: Հանձնաժողովը կաշխատի մի շարք միջոցառումների վրա, որոնք վերաբերում են դեպի Եվրոպա օրինական միգրացիոն ուղիներին և ինտեգրացիոն քաղաքականությանը.

• Կառուցվածքային վերաբնակեցման համակարգՀիմնվելով առկա նախաձեռնությունների վրա՝ Հանձնաժողովը կներկայացնի առաջարկ՝ վերաբնակեցման վերաբերյալ ԵՄ քաղաքականության շրջանակում: Այս առաջարկը կգործի հորիզոնական մեխանիզմ՝ ԵՄ ընդունելության և բաշխման ընդհանուր կանոններով, վերաբնակեցված անձանց տրամադրվելիք կարգավիճակի, ֆինանսական աջակցության և երկրորդական տեղաշարժերը խափանելու միջոցների վերաբերյալ:
• ԵՄ Կապույտ քարտի հրահանգի բարեփոխում. Բարձր որակավորում ունեցող երրորդ երկրների քաղաքացիների համար կարող է ներդաշնակեցված մոտեցում մշակել՝ ներառյալ ընդունելության ավելի ճկուն պայմանները, ընդունելության բարելավված ընթացակարգերը և ուժեղացված իրավունքները, ուժեղացնելով իր դերը որպես ԵՄ-ի ամբողջ համակարգ:
• Նորարար ձեռնարկատերերին ներգրավելու և աջակցելու միջոցառումներ, որոնք կարող են խթանել տնտեսական աճը և օգնել ստեղծել աշխատատեղեր։
• Գործող օրինական միգրացիայի կանոնների REFIT գնահատում, ԵՄ-ում բնակվելու, աշխատելու կամ սովորելու համար երրորդ երկրների տարբեր կատեգորիաների քաղաքացիների համար գործող կանոնները պարզեցնելու և պարզեցնելու նպատակով:
• Երրորդ երկրների հետ սերտ համագործակցության իրականացումՄիգրացիայի և շարժունակության գլոբալ մոտեցման (GAMM) շրջանակներում առկա քաղաքական երկխոսությունների և գործառնական համագործակցության մաս՝ միգրացիոն հոսքերի ավելի արդյունավետ կառավարում ապահովելու համար:

Հանձնաժողովը կներկայացնի նաև ԵՄ ինտեգրման գործողությունների ծրագիր:

Ընդհանուր տեղեկություններ

Եվրոպական հանձնաժողովը հետևողականորեն և շարունակաբար աշխատել է փախստականների և միգրացիայի ճակատում համակարգված եվրոպական արձագանքի համար:

Պաշտոնը ստանձնելուց հետո Եվրահանձնաժողովի նախագահ Ժան-Կլոդ Յունկերը վստահեց միգրացիայի հարցերով հանձնակատար Դիմիտրիս Ավրամոպուլոսին, որը կաշխատի մյուս Հանձնակատարների հետ՝ առաջին փոխնախագահ Ֆրանս Թիմերմանսի կողմից համակարգված, միգրացիայի վերաբերյալ նոր քաղաքականության վրա, որը մեկն է: Քաղաքական ուղենիշների 10 առաջնահերթությունները.

13թ. մայիսի 2015-ին Եվրահանձնաժողովն առաջարկեց հեռահար ռազմավարություն՝ Եվրոպական Օրակարգ Միգրացիայիշարունակական ճգնաժամային իրավիճակի անմիջական մարտահրավերներին դիմակայելու, ինչպես նաև ԵՄ-ին միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում միգրացիան ավելի լավ կառավարելու գործիքներով, անկանոն միգրացիայի, սահմանների, ապաստանի և օրինական միգրացիայի ոլորտներում:

Երեք իրականացման փաթեթ՝ օրակարգի ներքո, ս.թ 27 Մայիս 2015 թ 9 Սեպտեմբեր 2015 եւ 15 Դեկտեմբեր Արդեն ընդունվել են 2015թ.

Կիսվեք այս հոդվածով.