ԵՄ օգնությունը կաթ արտադրողներին ռուսական ներմուծման արգելքից հետո այնքան էլ լավ նպատակային չէ

Եվրամիությունը լայնածավալ միջոցներ ձեռնարկեց՝ աջակցելու ֆերմերներին 2014-2016 թվականներին կաթի շուկայի խանգարումների ժամանակ: Նրա արձագանքը Ռուսաստանի կողմից կաթնամթերքի արգելքին արագ էր: Այնուամենայնիվ, արտադրողների իրական կարիքները բավարար չափով չեն գնահատվել, և օգնությունը տրամադրվել է ոչ բավարար նպատակային, համաձայն Եվրոպական աուդիտորական դատարանի (ECA) զեկույցի: ԵՄ-ն փորձել է կիրառել 2014-2016 թվականների անկարգությունների ժամանակ ձեռք բերված փորձը՝ բարելավելու համար կաթի ոլորտում հնարավոր ապագա ճգնաժամերի կառավարումը:

2010-ականների սկզբին ԵՄ անդամ որոշ երկրների ֆերմերները զգալիորեն ավելացրել են իրենց կաթի արտադրությունը՝ օգտվելով ավելի բարձր գներից, որոնք գագաթնակետին են հասել 2014 թվականի սկզբին: 2014 թվականի օգոստոսին Ռուսաստանի Դաշնությունն արգելեց անդամ երկրներից կաթնամթերքը՝ ի պատասխան Ուկրաինայի դեմ ԵՄ պատժամիջոցների: , այն ժամանակ, երբ ԵՄ արտահանումը Չինաստան դանդաղում էր։ Այս բոլոր գործոնները հանգեցրին առաջարկի և պահանջարկի անհավասարակշռության ամբողջ հատվածում մինչև 2016 թվականի կեսերը: ԵՄ ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականությունը (CAP) նախատեսում է մեխանիզմներ, որոնք մեղմացնում են նման իրավիճակները, ներառյալ ուղղակի վճարումները՝ կայունացնելու ֆերմերների եկամուտը, շուկայի միջամտության միջոցները, որոնք հայտնի են որպես «անվտանգության ցանց»՝ գների պահպանման համար՝ ժամանակավորապես վերացնելով ավելցուկները, և բացառիկ միջոցներ շուկայի խանգարումներին հակազդելու համար:

«Կաթի արտադրությունը կազմում է ԵՄ գյուղատնտեսության ոլորտի զգալի մասը, և Եվրահանձնաժողովը անդամ երկրների հետ միասին որոշակի գործողություններ ձեռնարկեց՝ աջակցելու ֆերմերների եկամուտներին 2014-2016 թվականների շուկայական անկարգությունների ժամանակ», - ասաց Նիկոլաոս Միլիոնիսը, անդամ պետությունները։ Եվրոպական Աուդիտորական դատարանը պատասխանատու է զեկույցի համար: «Բայց ապագայում այն ​​պետք է ավելի լավ պատրաստված լինի ոլորտում հնարավոր ճգնաժամերին ավելի արդյունավետ արձագանքելու համար»:

Աուդիտորները եզրակացնում են, որ Եվրահանձնաժողովը արագ արձագանքեց ռուսական արգելքին։ Կարագի, պանրի և այլ կաթնամթերքի կորցրած արտահանման ծավալը գնահատելուց հետո, արդեն մինչև 2014 թվականի վերջը թողարկեց բացառիկ ֆինանսական աջակցության առաջին փաթեթը Բալթյան երկրների և Ֆինլանդիայի ֆերմերների համար, որոնք ամենաշատ տուժած երկրներն էին: . Սակայն աուդիտորները նաև նշում են, որ Հանձնաժողովին ավելի երկար ժամանակ պահանջվեց շուկայի հիմքում ընկած անհավասարակշռությունների լուծման համար: Հանձնաժողովը տրամադրեց մոտ 390 միլիոն եվրո ԵՄ միջոցներ արտադրության կամավոր կրճատման համար, որոնք հասանելի են ամբողջ ԵՄ-ում: Սակայն, որպես հակազդեցություն պատմականորեն ցածր գներին, շատ ֆերմերներ արդեն կրճատել էին իրենց կաթի արտադրությունը մինչ այդ օգնության միջոցառումների իրականացումը:

Չնայած ուղղակի վճարումների եկամտի կայունացման էֆեկտին, որի մասնաբաժինը կաթնամթերքի եկամուտներում 35 և 2015 թվականներին հասել է շուրջ 2016%, կաթ արտադրողները կարող են բախվել դրամական միջոցների հոսքի հետ կապված գների հանկարծակի անկումից հետո: Հանձնաժողովը փորձեց լուծել այս խնդիրը, սակայն այն չգնահատեց կաթնամթերքի ֆերմաների դրամական հոսքերի դժվարությունների մասշտաբները: Աուդիտորները պարզել են, որ առկա ռեսուրսների քանակը, փաստացի կարիքների փոխարեն, մեծ դեր է խաղացել բյուջետային հատկացումներում: Անդամ երկրները հավանություն են տվել բացառիկ միջոցների, որոնք հեշտ է տրամադրել, և ընտրել են միջոցների լայն բաշխում՝ առանց օգնության մեծ թիրախավորման:

2014-2016 թվականների իր բացառիկ միջոցառումները ֆինանսավորելու համար Հանձնաժողովը քննարկել է «գյուղատնտեսության ոլորտում ճգնաժամերի համար իր ռեզերվը» կոչելու հնարավորությունը: Սակայն, ի վերջո, այդպես չվարվեց։ Որպեսզի պատրաստ լինի ապագա ճգնաժամերին, ինչպիսիք են այն ճգնաժամերը, որոնք կարող են առաջանալ համաճարակի հետևանքով, Հանձնաժողովը փորձեց հիմնվել քաղած դասերի վրա: Մասնավորապես, 2021-2027 CAP-ի համար Հանձնաժողովն առաջարկել է ուժեղացնել ճգնաժամերի պահուստի դերն ու հնարավոր ազդեցությունը՝ դրա օգտագործումն ավելի ճկուն դարձնելով: Այնուամենայնիվ, այն համարժեքորեն չի գնահատել անդամ պետությունների կողմից ձեռք բերված պայմանավորվածությունների ազդեցությունը, թեև դա կարող է մեծապես նպաստել ապագա շուկայի ցանկացած անկարգությունների համար պատրաստվածության բարձրացմանը, ասում են աուդիտորները:

Ընդհանուր տեղեկություններ

հայտարարություն

Կովի կաթը արժեքով ԵՄ երկրորդ գյուղատնտեսական ոլորտն է (59.3 թվականին 2019 միլիարդ եվրո), որը կազմում է գյուղատնտեսական արտադրանքի մոտ 14%-ը։ Գերմանիան, Ֆրանսիան, Նիդեռլանդները, Լեհաստանը, Իտալիան և Իռլանդիան Եվրամիության հիմնական կաթ արտադրող երկրներից են։ 1984-ից մինչև 2015 թվականը ԵՄ-ն գործում էր կաթի քվոտաների համակարգ, որով նա ձգտում էր սահմանափակել ԵՄ կաթի ընդհանուր արտադրությունը: 2009 թվականից անդամ երկրների ընդհանուր քվոտաները աստիճանաբար ավելացան, մինչև համակարգը չեղարկվեց 2015 թվականին։

2019 թվականի դեկտեմբերին ECA-ն զեկուցել է օգտագործման մասին մրգի և բանջարեղենի ոլորտներում ֆերմերների եկամուտը կայունացնելու բացառիկ միջոցառումներ. Այսօրվա զեկույցը կենտրոնանում է ԵՄ կաթ արտադրողների վրա:

Հատուկ զեկույց 11/2021. «Բացառիկ աջակցություն ԵՄ կաթ արտադրողներին 2014-2016 թվականներին. ապագա արդյունավետությունը բարելավելու ներուժը» հասանելի է ECA կայքը ի 23 ԵՄ լեզուներով:

ECA-ն իր հատուկ զեկույցները ներկայացնում է Եվրոպական խորհրդարանին և ԵՄ խորհրդին, ինչպես նաև այլ շահագրգիռ կողմերին, ինչպիսիք են ազգային խորհրդարանները, ոլորտի շահագրգիռ կողմերին և քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչներին: Զեկույցներում ներկայացված առաջարկությունների ճնշող մեծամասնությունը կյանքի է կոչվում:

Կիսվեք այս հոդվածով.