Միջազգային քրեական դատարանի ընտրությունները կարող են նպաստել ԱՄՆ-ի հետ վերակայմանը

Ջո Բայդենի ընտրությունը (Պատկերված) դուռ է բացում Եվրոպայի հետ ԱՄՆ-ի հարաբերությունների վերականգնման համար: Բայց Եվրոպան ունի նաև խոչընդոտներ, որոնք կարող է և պետք է վերացնի: Վերջերս հետաձգված է Միջազգային քրեական դատարանի (ՄՔԴ) նոր դատախազի ընտրությունը նման կարևոր հնարավորություն է տալիս. գրում Orde Kittrie.

ԻՀԿ-ն էր ստեղծել որպես միջազգային ամենածանր հանցագործությունների քրեական հետապնդման վերջին ատյան, այն դեպքերում, երբ երկրներն ի վիճակի չեն եղել կամ չեն ցանկացել հետաքննել իրենք իրենց: Այնուամենայնիվ, ՄՔԴ-ի ներկայիս դատախազ Ֆաթու Բենսուդան նախընտրել է հետամուտ լինել ԱՄՆ-ի և Իսրայելի քաղաքականացված հետաքննություններին, որոնք ՄՔԴ-ի երկու ոչ անդամներ են, ենթադրյալ ռազմական հանցագործությունների համար, որոնք նրանք երկուսն էլ մանրակրկիտ ուսումնասիրել են:

ՄՔԴ-ն հիմնված է Հաագայում և կուտակային հիմնականում եվրոպական կառավարությունների կողմից: Շատ եվրոպացի պաշտոնյաներ ծեծկռտուք Թրամփի վարչակազմը՝ Բենսուդայի (և նրա օգնականներից մեկի) նկատմամբ ֆինանսական պատժամիջոցներ կիրառելու համար՝ ի պատասխան Բենսուդայի ԱՄՆ-ի և Իսրայելի դեմ ուղղված քայլերին:

Բայդենի վարչակազմը կտարբերվի Թրամփի վարչակազմից միայն նրանով, թե ինչպես, այլ ոչ թե ԱՄՆ-ը պետք է ընդդիմանա ԱՄՆ-ի և Իսրայելի ՄՔԴ հետաքննությանը: ՄՔԴ-ի այս հետաքննությունները մերժվել են որպես ոչ լեգիտիմ Օբամայի վարչակազմի նախկին պաշտոնյաների կողմից, որոնք պատասխանատու են դրա համար ICC և կալանավորված համարները և ավելի քան 330 անդամներ of Համագումար երկու կողմերից, ինչպես նաև Թրամփի վարչակազմից։ Արդյունքում, ՄՔԴ-ի հետ ԱՄՆ-ի հարաբերությունների ցանկացած հիմնարար վերականգնում կախված կլինի նրանից, թե ՄՔԴ-ի հաջորդ դատախազն ինչպես կընտրի վարել երկու հետաքննությունները:

Բենսուդան մոտենում է իր չվերականգնվող իննամյա ժամկետի ավարտին: Նրա փոխարինողին պետք է ընտրեին ՄՔԴ անդամ 123 երկրներն այս շաբաթ իրենց հանդիպման ժամանակ: Ընտրությունները վերջին պահին էին. հետաձգված է առնվազն մեկ ամիս, հայտնում է քանի որ ICC անդամ երկրները չկարողացան հասնել սպասվածին համաձայնություն թեկնածուի վրա։

Որպես ոչ անդամ՝ ԱՄՆ-ը ձայն չունի ՄՔԴ-ի ընտրություններում: Այնուամենայնիվ, վերջին տարիներին եվրոպական երկրները` Գերմանիայի, Մեծ Բրիտանիայի, Ֆրանսիայի, Իտալիայի և Իսպանիայի գլխավորությամբ, տրամադրել են ICC-ի կեսից ավելին: բյուջե. Նրանցից շատերն ունեն զինվորականներ, տեղակայված արտերկրում, որոնց վրա կարող են բացասաբար ազդել ԱՄՆ-ի կամ իսրայելական զորքերի նկատմամբ ՄՔԴ-ի կողմից հարուցված նախադեպերը: Նրանք պետք է օգտագործեն այս լրացուցիչ ամիսը՝ աջակցություն ձեռք բերելու թեկնածուի համար, ով մաքրելու է ՄՔԴ-ն և կվերականգնի այն իր հիմնական առաքելությանը:

Բենսուդայի՝ ԱՄՆ-ի և Իսրայելի քաղաքականացված հետաքննությունները 2012 թվականից ի վեր նրա պաշտոնավարման միակ խնդրահարույց կողմերը չեն եղել որպես ՄՔԴ դատախազ և 2004-ից 2012 թվականներին որպես դատախազի տեղակալ: 2002 թվականին ՄՔԴ-ն սկսել է գործել: սպենt մոտ 2 միլիարդ դոլար՝ չնչին հասնելու համար ութ դատապարտումներ (նրանցից միայն չորսը խոշոր հանցագործությունների համար):

հայտարարություն

Վերջերս հրապարակված վերջնական զեկույցը ՄՔԴ-ի Անկախ փորձագիտական ​​վերանայումը, որը պատվիրվել է ՄՔԴ անդամ երկրների կողմից, քննադատել է ՄՔԴ-ի ներկայիս հետապնդումը չափազանց շատ գործերով, այդ թվում՝ «սահմանափակ իրագործելիությամբ» և անբավարար «ծանրությամբ» (ակնհայտ հղումներ ԱՄՆ-ի և Իսրայելի հետաքննություններին): . Վերանայումը եզրակացրեց, որ «ներկայիս իրավիճակը անկայուն է՝ հաշվի առնելով առկա սահմանափակ ռեսուրսները»:

Անկախ փորձագիտական ​​տեսությունը նույնպես նշումներ որ ՄՔԴ-ն ենթարկվում է ահաբեկման և սեռական ոտնձգությունների: 2018թ ուսումնասիրություն, կես ICC-ի աշխատակիցներն ասացին, որ իրենք եղել են խտրականության, սեռական ոտնձգությունների կամ այլ բռնությունների զոհեր: «Փորձագետների գնահատմամբ». ասել «Բազմաթիվ անձնակազմի մեջ կա ընդհանուր դժկամություն, եթե ոչ ծայրահեղ վախ՝ զեկուցելու . . . բարձրաստիճան պաշտոնյա. Ընկալումն այն է, որ նրանք բոլորն էլ անձեռնմխելի են»։

Բենսուդայի փոխարինողը պետք է վերակենտրոնացնի ՄՔԴ-ն իր հիմնական դատական ​​առաքելության վրա, վերականգնի իր հարաբերությունները ԱՄՆ-ի հետ և շտկի ՄՔԴ-ի կառավարման լուրջ խնդիրները: Ի հակադրություն, առաջատար թեկնածուներից առնվազն մեկի ընտրությունը անհնարին կդարձնի ԱՄՆ-ՄՔԴ վերագործարկումը՝ բռնցքամարտելով Բայդենին նույնիսկ նախքան նրա պաշտոնը ստանձնելը:

Մտահոգիչը վերեւ թեկնածուն է Ֆերգալ Գայնոր, ներկայումս ՄՔԴ-ի դեմ գործերով առաջատար արտաքին պաշտպան ԱՄՆ - ն և Իսրայելը.  Գայնորի հաղթանակը անխուսափելիորեն կարագացնի դեպքերը:

ՄՔԴ-ի այս քիչ նկատված ընտրություններում խաղադրույքները մեծ են ինչպես ԱՄՆ-ի, այնպես էլ Իսրայելի անվտանգության համար: Ռազմական կոալիցիան, որը ներկայացնում է ավելի քան 5.5 միլիոն ներկայիս և նախկին ամերիկացի զինծառայողների, ունի զգուշացրել Աֆղանստանի հետ կապված ԱՄՆ-ի ենթադրյալ ռազմական հանցագործությունների ՄՔԴ-ի հետաքննությունը «կարող է հանգեցնել օտար երկրներում ամերիկացի զինվորականների և վետերանների ձերբակալության, հետապնդման և կալանավորման»: Մինչդեռ Իսրայելի կառավարությունն ունի հայտնում է պատրաստել է մի քանի հարյուր ներկայիս և նախկին իսրայելցի պաշտոնյաների ցուցակ, ներառյալ վարչապետ Բենիամին Նեթանյահուն և փոխվարչապետ Բենի Գանցը, որոնք կարող են ձերբակալվել արտասահմանում, եթե ՄՔԴ-ն առաջ շարժվի Իսրայելի դեմ:

Ամերիկացի առաջատար պաշտոնյաներն ու փորձագետները դեմ են արտահայտվել հետաքննությանը՝ որպես ոչ լեգիտիմ մի քանի պատճառներով։ Օբամայի օրոք Պաշտպանության նախարարի կալանավորների քաղաքականության գծով տեղակալի օգնական Բիլ Լիտզաուն նկարագրված է ինչպես են ԱՄՆ կառավարության մի քանի տասնյակ տարբեր հետաքննություններ մանրակրկիտ վերանայել մեղադրանքները, որոնք ներկայումս գտնվում են ՄՔԴ-ի առջև ռազմական or ԿՀՎ - անձնակազմը խոշտանգել է կալանավորներին. Ըստ Lietzau-ի՝ ԱՄՆ հետազոտվել  «չարաշահումների մասին բոլոր մեղադրանքները, որոնց վերաբերյալ կան արժանահավատ տեղեկություններ» և «ոչ մի երկիր երբևէ ինքն իրեն չի հետաքննել կամ ինքնազեկուցել իր կալանավորման քաղաքականության և գործելակերպի մասին, որքան Միացյալ Նահանգները»:

Բացի այդ, նախկին դեսպան Սթիվեն Ռապը, ով 2009-ից 2015 թվականներին ծառայել է որպես Օբամայի ՄՔԴ-ի անդամ, պնդելd որ Աֆղանստանում ԱՄՆ-ի անձնակազմի դեմ մեղադրանքները օրինականորեն ընդունելի չեն ՄՔԴ-ում, քանի որ «ԱՄՆ-ն ձեռնարկել է ներքին պատասխանատվության գործընթացներ» և «ամերիկացիների դեմ մեղադրանքները չեն հասել ծանրության շեմին»: ԻՔԴ կանոնադրություն սահմանում է, որ գործը «անթույլատրելի է», երբ «գործը բավարար ծանրության չէ»։

Իսրայելի հետ կապված ՄՔԴ-ի առանձին գործում Բենսուդան պնդում է, որ ՄՔԴ իրավասությունն է իսրայելական ենթադրյալ ռազմական հանցագործությունների համար, քանի որ դրանք տեղի են ունեցել Պաղեստինի ինքնավարությունում, որը, իբր, միացել է ՄՔԴ-ին որպես պետություն: Այնուամենայնիվ, Ռապը և նախկին դեսպան Թոդ Բուխվալդը, Ռափի իրավահաջորդը որպես Օբամայի ՄՔԴ-ի գլխավոր անձ, 2020 թվականի մարտին ՄՔԴ-ին մանրամասն համատեղ դիմում են ներկայացրել, որում նրանք բացատրել ինչու՞ դատախազի այն պատճառաբանությունը, թե Պաղեստինը պայմանագրով որակվում է որպես «պետություն», «հիմնականում թերի էր»: Մի քանի եվրոպական և այլ կառավարություններ, այդ թվում Գերմանիան, պատրաստված նման պնդումներ, որոնք պնդում են, որ ՄՔԴ-ն «իրավասություն չունի» այս գործով Իսրայելի դեմ գործ հարուցելու համար:

2020 թվականի մայիսին պալատի 262 անդամ երկու կուսակցություններից պնդեց որ ՄՔԴ-ն «օրինական իրավասություն» չունի երկու գործերով և կոչ է արել ՄՔԴ-ին «դադարեցնել ԱՄՆ-ի և Իսրայելի նկատմամբ քաղաքական դրդապատճառներով հետաքննությունը»: Նույն ամսին երկու կուսակցություններից 69 սենատոր պնդեց որ ՄՔԴ-ն Իսրայելի գործով «օրինական իրավասություն» չունի և դեմ է այդ գործի «դատարանի վտանգավոր քաղաքականացմանը»։

ԻՀԿ-ն վերջերս փակ է Մեծ Բրիտանիայի անձնակազմի կողմից ենթադրյալ ռազմական հանցագործությունների քննությունը՝ այն հիմքով, որ Մեծ Բրիտանիան իրականացրել է մեղադրանքների իր «իրական» հետաքննությունը: ԱՄՆ-ի և Իսրայելի ՄՔԴ-ի հետաքննությունների նմանատիպ դադարեցումը անհրաժեշտ է իրենց իսկ լուրջ հետաքննությունների պատճառով և համահունչ է Independent Expert Review-ի գնահատականին, որ ՄՔԴ-ի ներկայիս հետապնդումը «սահմանափակ իրագործելիությամբ» և անբավարար «ծանրությամբ» չափազանց շատ գործերի նկատմամբ «անկայուն է»: »:

Նման դադարեցումը էական է, եթե ՄՔԴ-ն ցանկանում է ևս մեկ անգամ օգուտ քաղել այն անգնահատելի համագործակցությունից, որը ստացել է ԱՄՆ-ից Օբամայի վարչակազմի օրոք: Այս համագործակցությունը, որը առանցքային նշանակություն ունի ICC-ի մի քանի հազվագյուտ հաջողությունների համար, են Անվտանգության խորհրդում ԱՄՆ-ի քվեարկությունը Լիբիայում իրավիճակը ՄՔԴ հանձնելու համար, փոխանցելը Կոնգոյի ՄՔԴ-ի մեղադրյալ ԱՄՆ-ից ՄՔԴ-ի կալանքի տակ, և ԱՄՆ-ի առաջարկը պարգեւատրում ՄՔԴ-ի մյուս մեղադրյալների ձերբակալմանն ուղղված տեղեկությունների համար: Հաշվի առնելով երկկուսակցական ամերիկյան տեսակետը, որ ԱՄՆ-ի և Իսրայելի ՄՔԴ-ի հետաքննություններն անօրինական են, դժվար է պատկերացնել, որ Բայդենի վարչակազմը վերսկսի նման համագործակցությունը, քանի դեռ հետաքննությունները շարունակվում են:

ՄՔԴ-ն շատ է շեղվել իր արժանի հիմնադիր նպատակներից: ԱՄՆ-ի մերձավոր դաշնակիցները, որոնք նրա առաջատար ֆինանսավորողներն են, պետք է օգտվեն ՄՔԴ-ի առաջիկա ընտրություններով ընձեռված հնարավորությունից՝ մաքրելու ՄՔԴ-ն և վերականգնելու այն իր հիմնական առաքելությանը:

Օրդե Քիթրին Ժողովրդավարությունների պաշտպանության հիմնադրամի ավագ գիտաշխատող է, անկուսակցական հետազոտական ​​ինստիտուտ, որը կենտրոնացած է ազգային անվտանգության և արտաքին քաղաքականության վրա: Նա նաև իրավունքի պրոֆեսոր է Արիզոնայի պետական ​​համալսարանում, իսկ նախկինում աշխատել է որպես ԱՄՆ Պետդեպարտամենտի փաստաբան: Հետևեք նրան Twitter-ում @OrdeFK-ում

 

 

Կիսվեք այս հոդվածով.