ԵՄ կանոնակարգը նպաստում է #AirTrafficManagement-ի արդիականացմանը, սակայն տեղակայման համար ԵՄ ֆինանսավորումը հիմնականում ավելորդ է, ասում են աուդիտորները

ԵՄ կանոնակարգումը նպաստել է օդային երթևեկության կառավարման արդիականացմանը, ասվում է Եվրոպական աուդիտորական դատարանի նոր զեկույցում: Բայց տեղակայման նախագծերի ԵՄ ֆինանսավորումը հիմնականում անհարկի էր, և դրա կառավարումը տուժեց թերություններից, ասում են աուդիտորները:

2005թ.-ին ԵՄ-ն մեկնարկեց մի ծրագիր, որը հայտնի է որպես SESAR՝ ներդաշնակեցնելու և արդիականացնելու օդային երթևեկության կառավարման (ATM) համակարգերն ու ընթացակարգերը ողջ Եվրոպայում: Այս համակարգերը ավանդաբար մշակվել են ազգային մակարդակով: Ընդհանուր առմամբ, ԵՄ-ն 3.8-2005 թվականներին SESAR-ին հատկացրել է 2020 միլիարդ եվրո, որից 2.5 միլիարդ եվրոն հատկացվել է նման համակարգերի և ընթացակարգերի տեղակայմանն աջակցելու համար:

Աուդիտորները գնահատեցին, թե որքանով է Եվրահանձնաժողովը կառավարել SESAR-ի տեղակայումը և ինչպես է այն օգնել Միասնական եվրոպական երկնքի քաղաքականության նպատակներին հասնելու համար: Նրանք ուսումնասիրեցին, թե արդյոք ԵՄ-ի միջամտությունը նախատեսված է առկա և ապագա կարիքները լուծելու համար, և արդյոք այն արժեք է ավելացնում Եվրոպայում օդային երթևեկության կառավարմանը:

«Օրական միջինը 30 000 չվերթով Եվրոպայում օդային երթևեկությունը պահանջում էր կայուն, ներդաշնակեցված և ժամանակակից կառավարման համակարգ», - ասաց զեկույցի համար պատասխանատու Եվրոպական Աուդիտորական դատարանի անդամ Ջորջ Պուֆանը: «Սակայն SESAR-ի տեղակայման համար ծախսված ԵՄ-ի փողերից օգուտները հեռու են հստակ լինելուց»:

Աուդիտորներն ընդունում են, որ բանկոմատների արդիականացումը շահավետ է ԵՄ մակարդակով կարգավորումից և համակարգումից: SESAR-ի ընդհանուր նախագծերի հայեցակարգը խթանում է համակարգված գործողությունները և նվազեցնում է «վերջին շարժիչի առավելությունը», որի դեպքում շահագրգիռ կողմերը հակված են հետաձգել իրենց ներդրումները՝ իմանալով, որ օգուտները կգան միայն այն ժամանակ, երբ բոլոր շահագրգիռ կողմերը հագեցած լինեն նոր տեխնոլոգիայով: Այնուամենայնիվ, առաջին հայտում՝ Պիլոտային ընդհանուր նախագիծը, չուներ համապատասխան կիրարկման դրույթներ և ներառում էր գործառույթներ, որոնք չէին համապատասխանում ընտրության համար անհրաժեշտ չափանիշներին:

Բանկոմատների արդիականացման համար ԵՄ ֆինանսավորումը հիմնականում անհարկի էր, քանի որ ծրագրերի մեծ մասը կֆինանսավորվեր առանց ԵՄ աջակցության: Իրականացման մյուս թերությունները նվազեցրին ԵՄ ֆինանսավորման արդյունավետությունը: Ֆինանսավորման զգալի ծավալը տրամադրվել է առանց համապատասխան առաջնահերթությունների և արդյունավետությունը հաշվի առնելու: Ի լրումն, աուդիտորները նշում են, որ բավարար չի արվել շահերի բախման հնարավոր ռիսկը մեղմելու համար, որը բխում է ներկայիս ֆինանսավորման մեխանիզմից, որով որոշ շահառուներ ներգրավված են սեփական դիմումների ստուգման մեջ:

Աուդիտորները նախազգուշացնում են, որ որոշ նախագծերի համար իրականացումը չի համապատասխանում կարգավորող ժամկետներին, ինչը մեծացնում է ձգձգումների ռիսկը: Նրանք նաև հայտնաբերեցին արդյունքների չափման բացակայություն իրական գործառնական միջավայրում:

հայտարարություն

Աուդիտորները մի քանի առաջարկություններ են տալիս, թե ինչպես հասնել ավելի լավ արդյունքների: Նրանք, մասնավորապես, Եվրահանձնաժողովին խնդրում են.

• Բարելավել ընդհանուր նախագծերի կենտրոնացումը և ամրապնդել դրանց արդյունավետությունը.
• վերանայել ԵՄ ֆինանսական աջակցությունը բանկոմատների արդիականացման համար.
• վերանայել և պաշտոնականացնել ֆինանսավորման համար հայտերի պատրաստումն ու ներկայացումը, և.
• ապահովել բանկոմատների արդիականացման արդյունքում ստացված կատարողականի առավելությունների համապատասխան մոնիտորինգ:

Միասնական եվրոպական երկնքի քաղաքականությունը մեկնարկել է 2004 թվականին՝ որպես ԵՄ արձագանք օդային երթևեկության կառավարման անարդյունավետությանը: Կարգավորող դաշտը լրացվեց «SESAR նախագծով» (Single European Sky ATM Research), որը բաժանվեց սահմանման փուլի (արդիականացման եվրոպական բանկոմատների գլխավոր պլանի մշակման համար), զարգացման փուլի (անհրաժեշտ տեխնոլոգիական հիմքերի ստեղծում): և տեղակայման փուլ (գործառնական միջավայրում նոր համակարգեր և ընթացակարգեր տեղադրելու համար):

2017 թվականի նոյեմբերին ECA-ն հրապարակեց 18/2017 հատուկ զեկույցը միասնական եվրոպական երկնքի վերաբերյալ, որն ընդգրկում էր SES-ի մի շարք կարգավորող գործիքներ, ինչպես նաև SESAR-ի սահմանումն ու զարգացումը: Ընթացիկ աուդիտը դիտարկել է SESAR-ի երրորդ փուլը՝ օդային երթևեկության կառավարման արդիականացման համար նախատեսված նախագծերի տեղակայումը:

Հատուկ զեկույց 11/2019 «ԵՄ կանոնակարգը օդային երթևեկության կառավարման արդիականացման համար ավելացրել է արժեք, սակայն ֆինանսավորումը հիմնականում ավելորդ էր» հասանելի է ECA կայքը ի 23 ԵՄ լեզուներով:

ECA-ն իր հատուկ զեկույցները ներկայացնում է ԵՄ Եվրոպական խորհրդարանին և խորհրդին, ինչպես նաև այլ շահագրգիռ կողմերին, ինչպիսիք են ազգային խորհրդարանները, ոլորտի շահագրգիռ կողմերին և քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչներին: Մեր հաշվետվություններում ներկայացված առաջարկությունների ճնշող մեծամասնությունը գործնականում անհարկի է, ասում են աուդիտորները:

Կիսվեք այս հոդվածով.