Մեղքը ընկնելով - # Հյուսիս-արևելքում # Ատլանտյան 2020 թ

Ձկնորսության նախարարները վտանգում են ձկնային պաշարների կայունությունը՝ հետեւողականորեն ձկնորսության սահմանաչափերը գիտական ​​խորհուրդներից վեր սահմանելով: Սա մեր վեցերորդ և վերջին տարին է, որն անցկացնում է ճեպազրույցների շարք՝ պարզելու, թե որ անդամ երկրներն են խոչընդոտում ավելի շատ ձկների, ավելի շատ շահույթների և ավելի շատ աշխատատեղերի եվրոպական քաղաքացիների համար: գրում Griffin Carpenter

Սնունդ ԵՄ լրացուցիչ 89 միլիոն քաղաքացիների համար. Լրացուցիչ 1.6 միլիարդ եվրո տարեկան եկամուտ: Ավելի քան 20,000 նոր աշխատատեղ ամբողջ մայրցամաքում: Այս ամենն իրականություն չէր լինելու, եթե մենք ավելի մեծ ուշադրություն դարձնեինք Եվրոպայի կարևորագույն բնական ռեսուրսներից մեկին՝ մեր ծովերին: Եթե ​​ԵՄ ջրերը պատշաճ կերպով կառավարվեին, վնասված ձկնային պաշարները վերակառուցվեն այն մակարդակից բարձր, որը կարող էր աջակցել դրանց առավելագույն կայուն բերքատվությունը (MSY), մենք կարող էինք վայելել դրանց ողջ ներուժը մեկ սերնդի ընթացքում:

ՁԿՆՈՐՍՈՒԹՅԱՆ ՍԱՀՄԱՆԱՓԱԿՆԵՐԸ ԸՆԴԴԵՄ ԳԻՏԱԿԱՆ ԽՈՐՀՐԴԱՏՎՈՒԹՅԱՆ

Ամեն տարի ձկնորսության նախարարները հնարավորություն ունեն դա իրականություն դարձնել, երբ նրանք պայմանավորվում են առևտրային ձկան պաշարների ընդհանուր թույլատրելի որսի (TAC) մասին: Գիտական ​​մարմինները, հիմնականում՝ Ծովերի հետախուզման միջազգային խորհուրդը (ICES), տեղեկատվություն են տրամադրում պաշարների մեծ մասի վիճակի մասին և առաջարկում են որսի առավելագույն մակարդակ: Այնուամենայնիվ, գերձկնորսությունը շարունակվում է, քանի որ այս գիտական ​​խորհուրդն աննկատ է մնում:

2001-ից 2019 թվականներին ԵՄ ջրերի համար համաձայնեցված TAC-ների մեր պատմական վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ միջինում 10 TAC-ներից վեցը վեր են դասվել գիտական ​​խորհուրդներից: Չնայած այն տոկոսը, որով TAC-ները սահմանվել են ցուցումներից վերև, այս ժամանակահատվածում նվազել է (39%-ից մինչև 10% ԵՄ բոլոր ջրերում), վերը նշված խորհրդատվությամբ սահմանված TAC-ների մասնաբաժինը ավելի փոքր անկում է ապրել՝ 10 TAC-ներից ութից մինչև հինգը: 10.

Բարեփոխված Ձկնորսության ընդհանուր քաղաքականությունը (CFP), որն ուժի մեջ է մտել 2014 թվականին, նպատակ ունի վերականգնել և պահպանել ձկնային պաշարների պոպուլյացիաները այն մակարդակից, որը կարող է աջակցել ԲՍԳ-ին: Համապատասխան շահագործման մակարդակը պետք է ձեռք բերվեր մինչև 2015 թվականը, որտեղ հնարավոր է, և ամենաուշը մինչև 2020 թվականը բոլոր պաշարների համար: Ինչպես փաստագրված է ճեպազրույցների այս շարքը, այս ժամկետին հասնելու համար ձկնորսության սահմանափակումների վերաբերյալ գիտական ​​խորհուրդները չեն պահպանվել: 2020 թվականի ձկնորսության սահմանները բացառություն չէին: Եթե ​​անդամ երկրներն օգտագործեն իրենց հատկացված ձկնորսության սահմանաչափերը, ապա MSY-ն չի հասնի, և CFP-ն չի հասնի իր կայունության վերջնաժամկետին:

ՊԱՅՄԱՆԱԳՐԵՐ ՓԱԿ ԴՌՆԵՐԻ ԵՏԵՎ

TAC-ների շուրջ բանակցությունները վարում է ԵՄ Նախարարների խորհրդի գյուղատնտեսության և ձկնորսության կոնֆիգուրացիան: Այս բանակցությունները հրապարակային չեն. միայն դրանց արդյունքներն են. Թափանցիկության այս բացակայությունը նշանակում է, որ նախարարները անտեսում են գիտական ​​խորհուրդները և առաջնահերթությունը տալիս կարճաժամկետ շահերին, որոնք վտանգում են ձկան պաշարների առողջությունը:

Այս ճեպազրույցը շարունակությունն է Վայրէջք մեղքը շարքը, բացահայտում է, թե որ անդամ երկրներն ու նախարարներն են կանգնած ԵՄ երկարաժամկետ շահերին հակասող որոշումների հետևում։ Այս եզրակացությանն է հանգում բանակցությունների արդյունքները վերլուծելով և հաշվարկելով, թե որ անդամ պետություններն են ի վերջո ստանում գիտական ​​խորհուրդներից վերը նշված TAC-ները: Հիմնական ենթադրությունն այն է, որ այս անդամ երկրները գերձկնորսության հիմնական շարժիչ ուժն են, քանի որ նրանք ակտիվորեն առաջ են քաշել ձկնորսության սահմանափակումները գիտական ​​խորհուրդներից վեր սահմանելու համար, կամ չեն կարողացել կանխել նման սահմանափակումների ներդրումը:

հայտարարություն

ClientEarth ՀԿ-ն օգտագործել է տեղեկատվության հասանելիության հարցումները (AIRs)՝ տվյալ բանակցություններում անդամ պետությունների հայտարարված դիրքորոշումների վերաբերյալ տեղեկատվություն ստանալու համար: Այս ճեպազրույցների շարքում օգտագործված արդյունքների վրա հիմնված մոտեցումը և ClientEarth-ի վերլուծության դիրքի վրա հիմնված մոտեցումը միասին ապահովում են անդամ պետության պատասխանատվության ուժեղ ապացույցը:

2020 ՀՅՈՒՍԻՍ-ԱՐԵՎԵԼՅԱՆ ԱՏԼԱՆՏԻԿ ՏԱՔՍ

2019 թվականի դեկտեմբերի բանակցությունների ընթացքում նախարարները սահմանել են TAC-ները ԵՄ առևտրային ձկնատեսակների մեծամասնության համար 2020 թվականի համար՝ վերջնական հնարավորություն՝ սահմանելու կայուն ձկնորսության սահմանաչափեր և բավարարելու 2020թ. Այս վերլուծությունը ներառում է այս հանդիպման ժամանակ ընդունված (կամ հաստատված) 120 TAC որոշումներ:

Այնտեղ, որտեղ առկա էին համադրելի գիտական ​​խորհրդատվություն, 52 TAC-ներ են սահմանվել ցուցումներից վեր՝ կազմելով 79,300 տոննա ավելցուկային TAC: Սա շարունակում է ԵՄ ջրերում գերձկնորսությունը թույլատրելու միտումը, երբ հյուսիս-արևելյան Ատլանտյան TAC-ները միջինից 4%-ով գերազանցում են գիտական ​​խորհուրդները, ինչը նվազում է 2019 թվականի TAC-ներից (10%): 2020 թվականի Բալթիկ ծովի և խոր ծովի TAC-ների վերաբերյալ ավելի վաղ բանակցությունները նույնպես վեր էին դասվել գիտական ​​խորհուրդներից, համապատասխանաբար 10-ից վեցը և 12-ից ութը գերազանցում էին խորհրդատվությունը:

2020 թվականի հյուսիս-արևելյան Ատլանտյան ՏԱԿ-ների համար Շվեդիան, Դանիան և Ֆրանսիան գլխավորում են անդամ պետությունների լիգայի աղյուսակը, որտեղ իրենց TAC-ի ամենաբարձր տոկոսն է գերազանցում գիտական ​​խորհուրդները (Աղյուսակ 1): Այս անդամ երկրները ներգրավված են եղել TAC-ի որոշումներով, որոնք թույլ են տալիս ձկնորսությունը համապատասխանաբար 32%, 6% և 6%, գիտական ​​խորհուրդներից բարձր: Շվեդիան նույնպես գլխավորել է 2019 թվականի գերձկնորսության լիգան անցյալ տարվա վերլուծությունից:

Այս երեք անդամ երկրները, Մեծ Բրիտանիայի հետ միասին, նաև ամենավատ իրավախախտներն են վերը նշված խորհուրդներով սահմանված TAC-ի ընդհանուր տոննաժի առումով: Այս անդամ երկրները ներկայացնող նախարարները ստացել են TAC-ի ամենամեծ աճը, քան գիտական ​​խորհուրդները տոննաներով և, հետևաբար, ամենապատասխանատուներն են ԵՄ-ում կայուն ձկնորսության անցումը խոչընդոտելու համար:

Շվեդիան գլխավորում է մրցաշարային աղյուսակը՝ 12,006 տոննա գիտական ​​ցուցումներից բարձր քվոտայով, ինչը հավասար է 32%-ի: Այս ավելցուկային TAC-ի ճնշող մեծամասնությունը պայմանավորված է Skagerrak-ում և Kattegat-ում գտնվող ծովատառեխով (միևնույն տարածքներում նաև ձողաձկան և սպիտակաձուկը նպաստում են): Շվեդիան այս ծովատառեխի TAC-ը կիսում է Դանիայի հետ մոտավորապես հավասար համամասնությամբ, բայց քանի որ այն ունի շատ ավելի քիչ TAC-ներ հյուսիս-արևելյան Ատլանտյան օվկիանոսում, քան Դանիան, ավելցուկային TAC-ն ավելի մեծ տոկոս է կազմում: Ծավալով և արժեքով Բալթիկ ծովում TAC-ները շատ ավելի կարևոր են Շվեդիայի համար: Շվեդիայի ձկնաբուծության նախարար Ջենի Նիլսոնը չի մասնակցել բանակցություններին. Նրա փոխարեն Շվեդիան ներկայացրեց նախարարի պետքարտուղար Պեր Քալենբերգը:

ClientEarth AIR-ներում,'2020 թվականի հյուսիսարևելյան Ատլանտյան TAC-ներում Խորհրդի Աստվածաշունչը ցույց է տալիս, որ Շվեդիան աջակցել է MSY-ին մինչև 2020 թվականի վերջնաժամկետը և եղել է այն սակավաթիվ անդամ պետություններից մեկը, որն աջակցել է պահպանության լրացուցիչ միջոցառումներին հենց TAC կանոնակարգում:

Ծովատառեխի TAC-ները, ինչպես և մյուսները Սկագերաքում և Կատեգատում, սահմանվել են Նորվեգիայի համաձայնագրում, այնուհետև հաստատվել դեկտեմբերի Խորհրդում: Եվրահանձնաժողովն առաջարկեց բարձր TAC, որն ընդունվեց առանց փոփոխության: Միակ մեկնաբանությունները, որոնք ստացվել են անդամ պետություններից այս ոլորտում, վերաբերել են կոդով բանկային և փոխառությունների տրամադրմանը, այլ ոչ թե բուն TAC-ի մակարդակին:

Անդամ պետության կողմից ICES-ի խորհուրդների և ավելցուկային TAC-ի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ TAC-ի ավելցուկը միայն անդամ պետության կողմից իրականացվող ձկնորսության ընդհանուր քանակի գործառույթ չէ (Նկար 1): Եթե ​​դա այդպես լիներ, ապա յուրաքանչյուր անդամ պետության ավելցուկային ընդհանուր TAC-ը համաչափ կլիներ նրա ընդհանուր առաջարկությանը: Փոխարենը, մենք տեսնում ենք TAC-ի ավելցուկային տոկոսների սպեկտր, որտեղ որոշ անդամ պետություններ հաճախ գնում են այս տարեկան հաշվարկների վերևում կամ ներքևում: Թեև սա չի ապացուցում, որ ամենավատ վիրավորող անդամ երկրները ձգտում են ավելի բարձր TAC-ների (որը կպահանջի ավելի մեծ թափանցիկություն բանակցությունների շուրջ), դա համահունչ է այս թեզին:

Ներբեռնեք տեխնիկական հավելվածը