Ինչու են #ԱնդրազգայինՑուցակները լավ եվրոպական ժողովրդավարության համար

Ինչո՞ւ են անդրազգային ցուցակները լավ եվրոպական ժողովրդավարության համար: Նախ հիշենք, որ Եվրախորհրդարանը բազմիցս հանդես է եկել անդրազգային ցուցակների ներդրման կոչով։ Առաջին անգամ 1998 թվականին՝ Եվրոպական խորհրդարանի այն ժամանակվա փոխնախագահ Գեորգիոս Անաստասոպուլոսի զեկույցում (OJ C 292, 21.09.1998), և վերջին անգամ՝ 2015 թվականի նոյեմբերին Եվրոպական ընտրական օրենքի բարեփոխման խորհրդարանի առաջարկում։

Անդրազգային ցուցակները այս տան կողմից հաստատված պահանջն են։ Անդրազգային ցուցակները վտանգ չեն ներկայացնում եվրոպական ժողովրդավարության համար, այլ ընդհակառակը, հնարավորություն կտան եվրոպացի քաղաքացիներին ուղղակիորեն քվեարկել իրենց նախընտրած առաջատար թեկնածուի օգտին, դրանով իսկ ավարտին հասցնելով 2014 թվականի ընտրությունների նորամուծությունը, երբ խորհրդարանը հաջողությամբ պաշտպանեց գործադիրի ղեկավարին ընտրելու իր իրավունքը։ , քանի որ դա յուրաքանչյուր խորհրդարանի իրավունքն է խորհրդարանական ժողովրդավարության պայմաններում։

Եվրոպական ընտրությունների հիմնարար խնդիրն այն է, որ դրանք բոլորովին եվրոպական չեն, այլ ազգային ընտրական օրենքների, ընտրացուցակների և համապետական ​​նախընտրական քարոզարշավների հանրագումար: Եվրախորհրդարանի ուղղակի ընտրությունների ներդրումից 40 տարի անց, վաղուց ժամանակն է այս ընտրություններին տալ իրական եվրոպական հարթություն։ Եվրոպական ընտրություններին ընդառաջ քարոզարշավները պետք է կենտրոնանան եվրոպական քաղաքականության վրա և չօգտագործվեն որպես ազգային «երկրորդ կարգի ընտրություններ»:

1. Նման ընտրատարածքը կշրջանցի պատգամավորների և նրանց ընտրազանգվածի միջև առկա կապը: Հետևաբար կառուցել ավելի հեռավոր և կենտրոնացված միություն, այլ ոչ թե ավելի ժողովրդավարական և հաշվետու միություն:  Ոչ, դա չէր լինի: Կապը երբեք ավելի ուժեղ չէր լինի: Մեկ մարդ, մեկ ձայն. Անկախ նրանից, թե որտեղ եք ապրում: Անդրազգային ցուցակները լավ են ընտրողների համար. Դա նրանց ավելի մեծ ուժ է տալիս հետին պլանային գործարքների հաշվին: Մարդիկ կորոշեն, թե ով կլինի հանձնաժողովի հաջորդ նախագահը.
2. Անդրազգային ցուցակը կընկալվեր որպես շեղում դեպի կենտրոնականություն: Անդրազգային ցուցակները լրացուցիչ տարր են և չեն փոխարինում գործող համակարգին։ Քանի որ մենք բացառիկ հնարավորություն ունենք օգտագործելու բրիտանական մանդատների մի մասը անդրազգային ցուցակների համար, ոչ մի անդամ երկիր չի կորցնի մանդատը՝ դրանց ներդրման պատճառով։ Քաղաքացիները, ինչպես նախկինում, դեռևս կունենան իրենց ներկայացուցիչը ընտրատարածքում։
3. Ցանկը, ամենայն հավանականությամբ, կօգտագործվի պոպուլիստական ​​շարժումների կողմից, որոնք այնուհետև ավելի տեսանելի կլինեն և կօգտագործեն ծայրահեղական հայացքները Եվրոպայի շուրջ: Սա շատ պաշտպանական փաստարկ է։ Այսպիսով, մենք չենք կարող հաղթել պոպուլիստական ​​և ազգայնական շարժումների դեմ համաեվրոպական ժողովրդավարական մրցակցության պայմաններում: Մենք չպետք է վախենանք ժողովրդավարությունից. Անդրազգային ցուցակները կօգտագործվեն բոլոր քաղաքական ուղղությունների կուսակցությունների կողմից, և մեր գործն է շահել մարդկանց սրտերն ու մտքերը՝ ունենալով ավելի լավ փաստարկներ։
4. Անդրազգային ցուցակները չեն նպաստում ժողովրդավարությանը. իրոք, նրանք տապալում են դրա տրամաբանությունը վերևից վար էլիտար մոտեցմանը: Ընտրողները մեկ ձայնի փոխարեն կստանան երկու ձայն. նրանք երկու անգամ ավելի շատ անմիջական ազդեցություն կունենան, քան հիմա։ Եթե ​​ինչ-որ բան այն կբարձրացնի ժողովրդավարությունը, ոչ թե կնվազեցնի այն: Անդրազգային ցուցակները ոչ էլիտար են, ոչ էլ վերից վար: Ցուցակները կստեղծվեն եվրոպական քաղաքական կուսակցությունների անդամների կողմից, որոնք ազգային կուսակցություններ են և առանձին անդամներ, թափանցիկ և ժողովրդավարական ընթացակարգով: Գործընթացն արտացոլում է առաջատար թեկնածուների առաջադրման ընթացակարգը, որոնք չեն ընկալվում որպես էլիտար կամ վերևից վար:
5. Բողոքի ձայներ հավաքելով ամբողջ Եվրոպայում՝ պոպուլիստները կարող են ի վերջո ընտրել հաջորդ թեկնածուին՝ հաջորդ օրենսդիր մարմնում Եվրահանձնաժողովի նախագահ լինելու համար: Պոպուլիստները կարող են ընտրել Եվրահանձնաժողովի նախագահին միայն այն դեպքում, եթե նրանք մեծամասնություն ստանան Եվրախորհրդարանում, ինչը կնշանակի, որ մենք շատ վատ աշխատանք ենք կատարել: Հենց այս պալատն է ընտրում հանձնաժողովի նախագահին։ Եթե ​​այս փաստարկը հիմնավոր կլիներ, ինչո՞ւ են բոլոր պոպուլիստական ​​և ազգայնական ուժերը հակադրվում անդրազգային ցուցակներին:
6. Եվրոպական ընտրատարածքը (որի գոյությունը դեռևս շատ հեռու է համաձայնեցումից) կընդլայնի փոքր և մեծ անդամ երկրների միջև արդեն գոյություն ունեցող անջրպետը: Ոչ, դա չէր լինի: Խորհրդում Ֆրանսիայի կառավարությունը մանրամասն առաջարկ է ներկայացրել (տես՝ կից) անդրազգային ցուցակների կիրառման համար՝ ավելի մեծ անդամ պետությունների գերներկայացումն արգելելու երաշխիքներով. Յուրաքանչյուր ցուցակ պետք է կազմված լինի անդամ երկրների առնվազն մեկ երրորդի թեկնածուներից։ . Մեկ անդամ պետության քաղաքացիների մասնաբաժինը չպետք է գերազանցի 25%-ը: Ցուցակի առաջին յոթ թեկնածուները պետք է լինեն անդամ տարբեր երկրների քաղաքացիներ: Ցուցակները պետք է փոխարինվեն տարբեր անդամ երկրների թեկնածուների միջև:
7. Այն կսկսի բանավեճ այս պալատի անդամների կարգավիճակի վերաբերյալ, անկախ նրանից՝ ընտրված են ազգային, թե անդրազգային ցուցակներով: Մեր անդամ մի քանի երկրներում պատգամավորներն ընտրվում են ուղղակիորեն, ինչպես նաև ցուցակներով։ Ազգային խորհրդարաններում երբեք որևէ խնդիր չի եղել տարբեր ընտրված պատգամավորների միջև: Բացի այդ, այս պալատում Եվրախորհրդարանի պատգամավորներն ընտրվում են տարբեր ձևերով և տարբեր չափերի ընտրատարածքներում՝ պահանջելով տարբեր թվով ձայներ։
8. Բացի այդ, եվրոպական ընտրատարածքի բացակայության դեպքում դժվար է իմանալ, թե այս ենթադրյալ անդրազգային ցուցակով պատգամավորները որ քաղաքացիներին են հաշվետու լինելու: Լիսաբոնյան պայմանագիր, հոդ. 14 (2) TEU-ն հստակ նշում է, որ «Եվրոպական խորհրդարանը պետք է կազմված լինի Միության քաղաքացիների ներկայացուցիչներից»: Հետևաբար, ազգային կամ եվրոպական ցուցակներով ընտրված բոլոր պատգամավորները հաշվետու կլինեն բոլոր եվրոպացի քաղաքացիներին:
9. Ի վերջո, հնարավոր անդրազգային ցուցակը չի կարող ընդունվել առանց անհրաժեշտ իրավական հիմքի, որը ներկայումս նախատեսված չէ ո՛չ պայմանագրերով, ո՛չ էլ ԵՄ ընտրական օրենքում։ Ինչպես հստակորեն ասվում է Խորհրդարանի կազմի վերաբերյալ զեկույցի առաջարկության մեջ, Եվրոպական ընտրական օրենքը պետք է ընդունվի եվրոպական ընտրական տարածք ստեղծելու համար: Միևնույն ժամանակ, կազմի վերաբերյալ որոշումը պետք է համապատասխանի անհրաժեշտ նստատեղերին: Երկու իրավական ակտերն էլ անհրաժեշտ են անդրազգային ցուցակների ստեղծման համար։ Խորհրդարանի կազմի վերաբերյալ զեկույցի ձևակերպումն այս առումով պարզ է և իրավաբանորեն հիմնավորված:
10. Նույնիսկ ամենահաջողությամբ ինտեգրված ֆեդերացիաները, ինչպիսիք են ԱՄՆ-ը, Շվեյցարիան և Գերմանիան, չունեն մեկ ազգային ընտրատարածք: Եվրամիությունը դաշնային սուբյեկտ է sui generis, և ոչ թե ինտեգրված դաշնություն, ինչպես Միացյալ Նահանգները, Գերմանիան կամ Շվեյցարիան: Դաշնային նահանգներում սովորաբար գործում է ինտեգրված կուսակցական համակարգ: Այսպիսով, բոլոր մասերում ընտրություններին մասնակցում են նույն կուսակցությունները։ Եվրամիությունում դա այդպես չէ։ Անդրազգային ցուցակները վերջնականապես կազատեն նախընտրական քարոզարշավն իրենց ազգային սահմանափակումներից։ Հարգելի գործընկերներ, համոզված ենք, որ ունենք բացառիկ հնարավորությունների պատուհան։ Եվրամիությունից Մեծ Բրիտանիայի դուրս գալու պատճառով ոչ մի անդամ երկիր չի կորցնի իր տեղը Եվրախորհրդարանում։ Միասնական ընտրատարածք ստեղծելու համար անհրաժեշտ երկու ակտերն էլ՝ եվրոպական ընտրական իրավունքի բարեփոխումը և խորհրդարանի կազմը, այս պահին քննարկման փուլում են։ Եվ շատ անդամ երկրներ կողմ են այս նորամուծությանը։ Բացի Ֆրանսիայից, Իսպանիայից, Իտալիայից, Իռլանդիայից և Բելգիայից, բոլոր հարավային անդամ երկրները, ներառյալ Պորտուգալիան, իրենց աջակցությունն են հայտնել։                                                             Եկեք պատմություն կերտենք և քվեարկենք անդրազգային ցուցակների օգտին։
    Ջո ԼԱՅՆԵՆ (S&D), Եվրոպական ընտրական իրավունքի բարեփոխման համազեկուցող    
    Գայ ՎԵՐՀՈՖՍՏԱԴ (ԱԼԴԵ), Լիբերալների և դեմոկրատների դաշինք հանուն Եվրոպայի խմբի նախագահ և Եվրախորհրդարանի կազմի ստվերային զեկուցող    
    Պասկալ ԴՈՒՐԱՆԴ (Կանաչներ), Կանաչների/EFA խմբի փոխնախագահ, Սահմանադրական հարցերի հանձնաժողովի համակարգող և Եվրախորհրդարանի կազմի ստվերային զեկուցող    
    Ժերոմ ԼԱՎՐԻԼՅԵԿՍ (ԵԺԿ), սահմանադրական հարցերի հանձնաժողովի փոխնախագահ և ֆրանսիական պատվիրակության փոխնախագահ.    
    Mercedes BRESSO (S&D), Սահմանադրական հարցերի հանձնաժողովի համակարգող    
    Սոֆի ԻՆ ՏՎԵԼԴ (ԱԼԴԵ), Լիբերալների և դեմոկրատների դաշինք հանուն Եվրոպայի խմբի փոխնախագահ    
    Ֆիլիպ ԼԱՄԲԵՐՏՍ (Կանաչներ), Կանաչների/ԵՖԱ խմբի համանախագահ     

Կիսվեք այս հոդվածով.