Հանձնաժողովի հանձնարարական առցանց մոլախաղերի վերաբերյալ. ՀՏՀ

Ի՞նչ է հանձնաժողովի առաջարկությունը:

Հանձնարարականը ոչ պարտադիր գործիք է, որն օգտագործվում է Եվրոպական հանձնաժողովի կողմից՝ անդամ երկրներին հստակ հաղորդագրություն ուղարկելու համար, թե ինչ գործողություններ են ակնկալվում շտկելու իրավիճակը՝ միաժամանակ ազգային մակարդակում բավարար ճկունություն թողնելով, թե ինչպես հասնել դրան: Ձեռք բերվող նպատակները սահմանելով՝ այն պետք է գործի որպես կատալիզատոր՝ ամբողջ Եվրամիությունում կիրառվող հետևողական սկզբունքների մշակման համար:

Ո՞ւմ է վերաբերում առաջարկությունը:

Հանձնարարականն ուղղված է ԵՄ անդամ երկրներին։ Հանձնաժողովը հրավիրում է անդամ երկրներին կիրառել մոլախաղերի իրենց ազգային կանոնակարգերում ներկայացված առաջարկության սկզբունքները: Այդ նպատակով Հանձնաժողովը նաև խրախուսում է անդամ պետություններին նշանակել իրավասու կարգավորող մարմիններ, որպեսզի նրանք կարողանան վերահսկել և վերահսկել դրա համապատասխանությունը: Այն չի խանգարում անդամ պետությունների իրավունքին, համաձայն ԵՄ օրենսդրության, սահմանելու իրենց ազգային խաղային քաղաքականությունը և պաշտպանության մակարդակները:

Առաջարկության սկզբունքները նախատեսված են մասնավոր և պետական ​​օպերատորների համար, որոնք առաջարկում են առցանց մոլախաղային ծառայություններ և մեդիա ծառայություններ մատուցողներ, որոնք հեշտացնում են առցանց մոլախաղերի առևտրային հաղորդակցությունը (գովազդ, հովանավորություն, առաջխաղացում):

Առցանց մոլախաղերի օպերատորների համար այս առաջարկությունը վերաբերում է մեկ կամ մի քանի տեսակի առցանց մոլախաղերի ծառայությունների մասնավոր և պետական ​​օպերատորներին և, անհրաժեշտության դեպքում, երրորդ կողմերին, ներառյալ այսպես կոչված փոխկապակցված ընկերությունները, որոնք իրենց անունից խթանում են առցանց մոլախաղերի ծառայությունները:

Լրատվամիջոցների ծառայություններ մատուցողների համար դա ներառում է տպագիր մամուլը, հեռուստատեսությունը, ռադիոն, ինտերնետը և արտաքին գովազդն ու առաջխաղացումը:

հայտարարություն

Ինչ վերաբերում է առցանց ծառայությանը, ապա առաջարկության սկզբունքները նախատեսված են գործնականում կիրառելի բոլոր սարքերի համար, որոնք օգտագործվում են առցանց մոլախաղերի համար, ինչպիսիք են համակարգիչները, բջջային հեռախոսները, սմարթ հեռախոսները, պլանշետները և թվային հեռուստատեսությունը:

Ինչու՞ է առաջարկությունը կենտրոնանում առցանց մոլախաղերի վրա:

Օնլայն մոլախաղը շարունակում է արագ զարգացող գործունեություն լինել Եվրոպայում՝ առաջարկի և պահանջարկի տեսանկյունից՝ մոլախաղերի առևտրային հաղորդակցությունը և առաջարկները հասնում են բնակչության անընդհատ աճող մասի: 2008 թվականին առցանց մոլախաղերի տարեկան եկամուտը կազմում էր 6.16 միլիարդ եվրո, իսկ առկա թվերը կանխատեսում էին, որ այդ թիվը կկրկնապատկվի մինչև 13 միլիարդ եվրո 2015 թվականին: Պահանջարկի ազգային մակարդակները տարբեր են ԵՄ-ում: Այնուամենայնիվ, 6.84 միլիոն սպառողների մոտ 2012 թվականին տարեկան եկամուտը կազմել է 10.54 միլիարդ եվրո:

Միևնույն ժամանակ, այս ոլորտում կանոններն ու քաղաքականությունները մշակվում են ազգային մակարդակով, և անդամ պետությունների կողմից բացահայտված խնդիրների լուծման աստիճանը տարբեր է անդամ պետություններից մեկում: ԵՄ-ում հաստատված առցանց մոլախաղերի օպերատորներն ավելի ու ավելի շատ լիցենզիաներ են ունենում մի քանի անդամ երկրներում, որոնք ընտրել են լիցենզիաների վրա հիմնված համակարգեր՝ կապված մոլախաղերի կարգավորման հետ: Նրանք կարող են օգուտ քաղել ավելի ընդհանուր մոտեցումից: Ավելին, համապատասխանության պահանջների բազմապատկումը կարող է առաջացնել ենթակառուցվածքների և ծախսերի անհարկի կրկնօրինակում, ինչը հանգեցնում է կարգավորիչների համար անհարկի վարչական բեռի:

Ավելին, առցանց միջավայրի բնորոշ բնույթը նաև նշանակում է, որ ԵՄ-ում կա չկարգավորվող խաղային կայքերի զգալի առկայությունը: Սպառողները Եվրոպայում որոնում են սահմաններից դուրս՝ առցանց մոլախաղերի ծառայությունների համար և, հետևաբար, կարող են ենթարկվել մի շարք ռիսկերի, ինչպիսիք են խարդախությունը և խնդրահարույց մոլախաղերը: Անդամ երկրներում չկա արդյունավետ միջոցներ սոցիալական պատասխանատվության համար, երբ խոսքը վերաբերում է առևտրային գործելակերպին, որը նույնպես ազդում է անչափահասների վրա, և առցանց մոլախաղերի սպառողների պաշտպանության համար:

Այնուամենայնիվ, թեև առաջարկությունը կենտրոնանում է առցանց մոլախաղերի վրա, հողի վրա հիմնված հատվածի կողմից կարող են կիրառվել նաև մի շարք սկզբունքներ, ինչպիսիք են՝ անչափահասներին մոլախաղերի արգելումը. ինքնության ստուգում, ներառյալ տարիքային ստուգում; սահմանափակումների սահմանման և բացառման հնարավորություններ; և ցուցադրելով տեղեկատվություն պատասխանատու մոլախաղերի և բնորոշ ռիսկերի մասին:

Ինչո՞ւ է Հանձնաժողովը կենտրոնանում սպառողների պաշտպանության վրա:

Հանրային խորհրդակցություն, որը տեղի ունեցավ 2011 թ.IP / 11 / 358) որպես առաջնահերթություն սահմանեց առցանց մոլախաղերի սպառողների, այդ թվում՝ անչափահասների պաշտպանությունը: Ելնելով այս բացահայտումից՝ Հանձնաժողովը երկխոսություն է սկսել անդամ երկրների և առցանց մոլախաղերի արդյունաբերության հետ՝ կապված առցանց մոլախաղերի ծառայությունների և առևտրային հաղորդակցությունների սպառողների հետ կապված հարցերի շուրջ:

Առցանց մոլախաղերի անդրսահմանային բնույթը նշանակում է, որ անդամ երկրները բախվում են ընդհանուր մարտահրավերների՝ կարգավորող, հասարակական և տեխնիկական: Եվրախորհրդարանը նաև բազմիցս կոչ է արել պաշտպանել սպառողներին այս ոլորտում. Լուծումը 10 Սեպտեմբեր 2013. ԵՄ արդարադատության դատարանը նաև պնդել է սպառողների համարժեք պաշտպանությունն ապահովելու անհրաժեշտությունը առցանց մոլախաղերի գործունեությունը կարգավորելիս: Վերջապես, մի շարք անդամ երկրներ ներկայումս վերանայում և/կամ բարեփոխում են իրենց իրավական դաշտն այս ոլորտում: Նրանք պետք է կարողանան օգտագործել առաջարկությունը որպես ուղեցույց:

Առցանց մոլախաղերին մասնակցող բնակչության մեծամասնության համար դա ժամանցային գործունեություն է: Այն կարող է ներառել տարբեր շահումով խաղեր, ինչպիսիք են սպորտային խաղադրույքները և պոկերը, կազինոները և վիճակախաղերը: Այնուամենայնիվ, որոշ անհատների համար նրանց խաղային վարքագիծը վերածվում է խնդրի, նույնիսկ այն աստիճանի, որ ազդում է նրանց առողջության վրա: Ընդհանուր առմամբ, 0.2%-ից 3%-ը տառապում է մոլախաղերի խանգարման որևէ ձևով:

Այս հանձնարարականն առաջին հերթին ուղղված է սպառողներին պաշտպանվածության համապատասխան մակարդակ ապահովելուն: Քանի որ անդամ երկրները ձեռնարկում են կարգավորող բարեփոխումներ, առաջին քայլն այն է, որ ԵՄ սպառողները բավարար չափով տեղեկացված լինեն առցանց մոլախաղերի հետ կապված ռիսկերի և այն երաշխիքների մասին, որոնք պետք է լինեն՝ մոլախաղը ռեկրեացիոն պարամետրերի սահմաններում պահելու համար՝ խուսափելով վնասակար առաջարկներից:

Առաջարկությունը նաև նպատակ ունի կանխել անչափահասներին առցանց մոլախաղերից: Հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ դեռահասներին գրավում է ինտերնետը իրենց զարգացման առանձնահատկությունների պատճառով, և որ 5.9-14 տարեկանների 17%-ը առցանց մոլախաղ է անում ԵՄ-ում, մինչդեռ օֆլայն միջավայրում՝ 10.36%:Ինտերնետում հետազոտություններ եվրոպական պատանիների շրջանում կախվածության մեջ, ֆինանսավորվում է Safer Internet plus-ի շրջանակներում):

Ինչո՞ւ Հանձնաժողովը օրենսդրություն չի առաջարկել:

Առցանց մոլախաղերի ծառայությունների ոլորտում ԵՄ-ի ոլորտային օրենսդրություն չկա, և նպատակահարմար չի համարվել այդպիսի հատուկ օրենսդրություն առաջարկելը: Ավելին, Հանձնաժողովի հանձնարարականը կարող է անմիջապես ընդունվել, մինչդեռ օրենսդրական առաջարկները պետք է ընդունվեն ԵՄ Նախարարների խորհրդի և Եվրոպական խորհրդարանի կողմից, ինչը կարող է ժամանակ պահանջել: Այս հանձնարարականը մաս է կազմում Հանձնաժողովի 2012 թվականի «Դեպի առցանց մոլախաղերի համապարփակ եվրոպական շրջանակի» Գործողությունների ծրագրում հայտարարված գործողությունների մի շարքի, որի նպատակն է պարզաբանել առցանց մոլախաղերի կարգավորումը և խրախուսել անդամ երկրների միջև համագործակցությունը (տես. IP / 12 / 1135 և MEMO / 12 / 798) Գործողությունների ծրագիրը հաջորդեց հանրային խորհրդակցությանը 2011թ.IP / 11 / 358), որոնց պատասխանները պարզեցին, որ ԵՄ-ում անհրաժեշտ է քայլ առ քայլ մոտեցում։

Այնուամենայնիվ, կա ԵՄ օրենսդրություն, որը վերաբերում է նաև մոլախաղերին և սպառողներին, ինչպիսիք են Անբարեխիղճ առեւտրային պրակտիկայի Հրահանգը եւ Պայմանագրի անարդար պայմանների մասին հրահանգ. Այդ օրենսդրությունն առաջին հերթին վերաբերում է սպառողների տնտեսական շահերի պաշտպանությանը։ Հանձնարարականն առաջ է քաշում մի շարք սկզբունքներ՝ բխելով մասնավորապես անդամ երկրների, ինչպես նաև ոլորտի համապատասխան շահագրգիռ կողմերի հետ անցկացված խորհրդակցություններից: Այս սկզբունքների արդյունավետության գնահատումը կտեղեկացնի այս ոլորտում հետագա գործողությունների անհրաժեշտության մասին:

Ինչպե՞ս է առաջարկությունը վերաբերում առցանց մոլախաղերի ծառայությունների ոլորտում Հանձնաժողովի քաղաքականության այլ աշխատանքներին:

Գործողությունների ծրագիրը սահմանեց մոտեցում, որը միավորում է ԵՄ-ին, անդամ երկրներին և արդյունաբերությանը: Սա անհրաժեշտ է բոլոր տեսանկյուններից մի շարք խնդիրներ լուծելու համար, մասնավորապես՝ առցանց մոլախաղերի միջոցով խարդախությունը, պայմանավորված խաղերը և փողերի լվացումը կանխելու և կանխելու համար: Այդ նպատակով Հանձնաժողովը նաև ստեղծեց փորձագիտական ​​խումբ, որի նպատակներից մեկն է նպաստել անդամ երկրների միջև կարգավորման և համապատասխանության վերաբերյալ փորձի փոխանակմանը:

Արդյո՞ք հանձնարարականը վերաբերում է ազգային կանոնների կիրարկմանը:

Հանձնարարականը անդամ երկրների համար պարտադիր կանոններ չի մտցնում։ Հետևաբար, այն չի խանգարում ազգային կանոնների կիրարկմանը: Բացի այդ, այս ոլորտում ԵՄ ներդաշնակեցման բացակայության դեպքում ազգային կանոնների կիրառումը անդամ պետությունների պարտականությունն է։

Այնուամենայնիվ, ԵՄ սպառողները պետք է լավ տեղեկացված լինեն առցանց մոլախաղերի կայքի մասին, որտեղ նրանք ընտրում են խաղալ կամ խաղադրույք կատարել: Հանձնաժողովը գտնում է, որ տեղեկացված սպառողը Աn մոլախաղերի մրցակցային հնարավորությունների գրավիչ շրջանակը կարևոր է, որպեսզի սպառողներին ուղղորդեն դեպի մոլախաղեր, որոնք թույլատրված և վերահսկվում են անդամ երկրներում: Հետևաբար, որպես ընդհանուր կանոն, Հանձնաժողովը առաջարկում է, որ օպերատորի և շահումով խաղերը կարգավորող համապատասխան մարմնի տվյալները պետք է հստակ ցուցադրվեն մոլախաղերի կայքում: Նմանապես, չպետք է լինի առցանց մոլախաղերի ծառայությունների առևտրային հաղորդակցություն, որտեղ առցանց մոլախաղերի ծառայությունը թույլատրված չէ:

Առցանց մոլախաղերը ԵՄ-ում բնութագրվում են տարբեր ազգային կարգավորող շրջանակներով: Հանձնաժողովը կարծում է, որ ազգային կիրարկման հարցերը պետք է քննարկվեն անդամ երկրների հետ, մասնավորապես՝ խաղային ծառայությունների փորձագետների խմբում։ Այս խումբն ավելի համապատասխան հարթակ է տրամադրում տեխնիկական և կարգավորող պրակտիկաների քննարկման և կառուցողական վարչական համագործակցությունը հեշտացնելու համար: Առցանց մոլախաղերի ծառայությունների ոլորտում համապարփակ և ընդհանուր մոտեցում է անհրաժեշտ՝ սպառողների համար ռիսկերը և ազգային իրավասու մարմինների մարտահրավերները լուծելու այս ոլորտում ազգային միջոցառումների ամենօրյա վերահսկողության և մոնիտորինգի համար:

Կիսվեք այս հոդվածով.