Ձիու միս. Գործողություններ հայտարարվել և առաքվել են մեկ տարի անց

Մոտ մեկ տարի առաջ ձիու մսի սկանդալը գլխավոր լուրերի էջ դարձավ ամբողջ Եվրոպայում և ավելի հեռու: Պատմությունը, որ ձիու միսը փոխանցվում էր որպես տավարի միս, բացահայտեց սննդի մատակարարման գլոբալացված շղթայի բարդ բնույթը: Հավաքված ապացույցները չեն մատնանշում սննդամթերքի անվտանգության կամ հանրային առողջության խնդիրը, այլ ավելի շուտ խարդախ պիտակավորման խնդիր: Այն ցույց տվեց, որ խարդախներն օգտվում էին համակարգի թույլ կողմերից՝ ի վնաս ինչպես օրինական բիզնեսի, այնպես էլ սպառողների:

Եվրոպայի սննդի վերամշակման արդյունաբերությունը բախվել է սպառողների վստահության և արդյունաբերության նկատմամբ վստահության ճգնաժամին, որը հասել է պատմական նվազագույնին: Եվրահանձնաժողովը անդամ երկրների իրավասու մարմինների հետ միասին սերտորեն աշխատում են պարզելու, թե ինչպես է հայտնաբերվել ձիու միսը 100% տավարի մսով պիտակավորված սննդամթերքում:

1) Ինչպե՞ս արձագանքեց Հանձնաժողովը սկանդալին:

Որպես նախնական պատասխան՝ Առողջապահության հանձնակատար Թոնիո Բորգը հայտարարեց 2013թ. մարտի սկզբին հինգ կետից բաղկացած գործողությունների ծրագիր, որը տրամադրում էր կարճ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում իրականացվելիք գործողությունների ցանկ (տես ստորև): Նպատակն էր շտկել Եվրոպայի սննդի մատակարարման շղթայում սկանդալի հետևանքով հայտնաբերված թերությունները, անկախ նրանից՝ շղթայի տարբեր հատվածների համար կիրառելի կանոնների, թե վերահսկողության համակարգում, որի միջոցով այդ կանոնները կիրարկվում են:

2) Ի՞նչ է ձեռք բերվել մեկ տարվա ընթացքում:

Բացահայտված խնդիրներ	Նախատեսվող գործողություններ	Ստատուս
1. Սննդի խարդախություն	Քարտեզագրել սննդամթերքի խարդախության դեմ պայքարի առկա գործիքներն ու մեխանիզմները՝ իրավասու մարմինների միջև սիներգիաների և շփումների զարգացման նպատակով:	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Նպաստել Եվրոպոլի ներգրավմանը սննդամթերքի խարդախության հետաքննությանը, որտեղ և անհրաժեշտ է:	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Ապահովել տեղեկատվության և ահազանգերի արագ փոխանակման ընթացակարգ՝ խախտումների դեպքում, որոնք կարող են խարդախություն լինել (նման է այն, ինչ անում է RASFF-ը լուրջ ռիսկերի դեպքում):	ՇԱՐՈՒՆԱԿՎՈՒՄ Է
2.Թեստավորման ծրագիր	Գնահատել և ներկայացնել ԴՆԹ-ի շարունակական մոնիտորինգի արդյունքները և, անհրաժեշտության դեպքում, ձեռնարկել համապատասխան հետագա միջոցառումներ:	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Գնահատել և ներկայացնել ձիու մսի ընթացիկ մոնիտորինգի արդյունքները ֆենիլբուտազոնի մնացորդների համար և, անհրաժեշտության դեպքում, ձեռնարկել համապատասխան հետագա միջոցառումներ:	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Մինչև 15 թվականի ապրիլի 2013-ը EFSA-ի և EMA-ի կողմից մսի մեջ ֆենիլբուտազոնի առկայության հետ կապված ռիսկերի մասին համատեղ հայտարարության տրամադրումից հետո՝ դիտարկելու համապատասխան հետագա միջոցառումները:	ԿԱՏԱՐԱԾ
3. Ձիու անձնագիր	Անդամ պետությունները պետք է զեկուցեն այն միջոցների մասին, որոնց միջոցով նրանք կիրառում են միության կանոնները ձիերի անձնագրերի վերաբերյալ (Հանձնաժողովի կանոնակարգ 504/2008)՝ կապված. Ձիերի նույնականացման կանոնները և անհայտ ձիերի այդ միսը սննդի շղթա մտնելու կանխարգելման համար ձեռնարկված միջոցները, մասնավորապես՝ ստուգելով, թե ինչպես է բուժված ձիերի անձնագիրը լրացվում ֆենիլբուտազոնի ընդունումից հետո, և. Պաշտոնական հսկողություն կանոնավոր կերպով իրականացնելու և հսկողության մակարդակը բարձրացնելու պարտավորությունը, երբ առկա են հնարավոր անհամապատասխանությունների նշաններ (ինչպես տվյալ դեպքում).	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Սննդի շղթայի և կենդանիների առողջության հարցերի մշտական ​​հանձնաժողովին (SCoFCAH) ներկայացնել նախագիծ՝ փոփոխելու Հանձնաժողովի 504/2008 կանոնակարգը՝ ձիերի անձնագրերի գրանցումը կենտրոնական ազգային տվյալների բազայում պարտադիր դարձնելու համար՝ հիմնվելով կենդանիների առողջության և զոոտեխնիկական օրենսդրության վրա:	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Ձիերի անձնագրերի տրամադրումն ամբողջությամբ փոխանցել իրավասու մարմիններին և դրանով իսկ նվազեցնել անձնագիր տրամադրող մարմինների թիվը Zootechnic-ի վերաբերյալ առաջիկա առաջարկում։	ԴԻՏՎԱԾ Է ԿԵՆԴԱՆԻՆԵՐԻ ԱՌՈՂՋԱՊԱՀՈՒԹՅԱՆ ՕՐԵՆՔՈՒՄ ԵՎ ԶՈՈՏԵԽՆԻԿԱԿԱՆ ՕՐԵՆՍԴՐՈՒԹՅԱՆ ՎԵՐԱՆԱՉՈՒՄ.
4. Պաշտոնական վերահսկողություն, իրականացում և տույժեր	Պաշտոնական հսկողության կանոնակարգի (Կանոնակարգ 882/2004) առաջիկա վերանայման ժամանակ առաջարկել պահանջներ, որպեսզի. խարդախությունից ակնկալվող տնտեսական շահը: հայտարարություն բ. Անդամ պետությունները ներառում են իրենց հսկողության պլաններում և պարբերաբար կատարում են պարտադիր չհայտարարված պաշտոնական հսկողություն (ներառյալ ստուգումներ և փորձարկումներ), որոնք ուղղված են սննդամթերքի խարդախության դեմ պայքարին: գ. Հանձնաժողովը կարող է սահմանել (ոչ միայն խորհուրդ տալ) համակարգված թեստավորման ծրագրեր կոնկրետ դեպքերում, մասնավորապես, խարդախության դեպքում:	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Հանձնաժողովի Սննդի և անասնաբուժական գրասենյակի (FVO) կողմից ձիու մսի հիգիենայի վերաբերյալ ընդհանուր զեկույց պատրաստել:	ԿԱՏԱՐԱԾ
5. Ծագման պիտակավորում	Ընդունել Հանձնաժողովի զեկույցը սննդամթերքի մեջ օգտագործվող բոլոր տեսակի մսի պարտադիր ծագման մակնշումը երկարաձգելու հնարավորության վերաբերյալ: Սույն զեկույցի հիման վրա շարունակել ցանկացած անհրաժեշտ հետագա գործողություն:	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Ընդունել ոչխարի, այծի, խոզի և թռչնամսի չմշակված մսի պարտադիր ծագման մակնշման կիրառական կանոններ՝ հիմք ընդունելով սպառողներին սննդամթերքի մասին տեղեկատվության կանոնակարգը։	ԿԱՏԱՐԱԾ
	Ընդունել կիրառական կանոններ՝ կանխելու սննդամթերքի մեջ կամավոր ծագման մակնշման ապակողմնորոշիչ օգտագործումը՝ հիմնվելով սպառողներին սննդամթերքի մասին տեղեկատվության կանոնակարգի վրա։	ՇԱՐՈՒՆԱԿՎՈՒՄ Է
	Ընդունել Հանձնաժողովի զեկույցները՝ հիմնվելով սպառողներին սննդամթերքի մասին տեղեկատվության կանոնակարգի վրա, ծագման պարտադիր մակնշումը ընդլայնելու հնարավորության մասին՝ այլ չմշակված միս, որոնք դեռևս չեն ծածկված ծագման մակնշման պարտադիր կանոններով, օրինակ՝ ձիու, նապաստակի, որսի միս և այլն. կաթ; կաթը որպես կաթնամթերքի բաղադրիչ; մեկ բաղադրիչ սննդամթերք; չմշակված սնունդ; բաղադրիչներ, որոնք ներկայացնում են սննդի ավելի քան 50%-ը:	ԸՆԹԱՑԻԿ (Վերջնական հաշվետվություն մինչև 2014թ. դեկտեմբեր օրենսդրության համաձայն)

3) Որո՞նք էին քաղված հիմնական դասերը:

Ձիու մսի խարդախությունից մի քանի դասեր են քաղվել: Ամենակարևորը, հավանաբար, այն է, որ լայնածավալ, անդրսահմանային խարդախ սխեմաները, որոնք օգտվում են ավելի ու ավելի գլոբալացված սննդի մատակարարման թույլ կողմերից, կարող են մեծ ազդեցություն ունենալ սպառողների և օպերատորների վրա, հետևաբար՝ տնտեսության վրա: Հետևաբար, անհրաժեշտ է մշտական ​​զգոնություն անդամ երկրների օպերատորների և իրավասու մարմինների կողմից տնտեսապես հիմնավորված խարդախությունների նկատմամբ, որոնք կարող են իրականացվել սննդի մատակարարման շղթայի ցանկացած փուլում:

Ձիու մսի ճգնաժամը նաև հաստատել է ազգային իրավապահ մարմինների միջև միջսահմանային համագործակցության բարելավման անհրաժեշտությունը, որը կարևոր է խարդախության դեմ պայքարի համար, և սննդամթերքի խարդախության դեմ պայքարում մոբիլիզացնելու անհրաժեշտությունը ոչ միայն սննդի տեսչական ծառայությունների, այլ նաև այլ իրավապահ մարմինների (օր. ոստիկանություն, մաքսային) և դատական ​​մարմիններ։

Վերջապես, անցյալ տարվա իրավիճակը լրացուցիչ ապացույցներ է տվել այն մասին, որ անհրաժեշտ է ուժեղացնել հսկողության համակարգի կարողությունը, որպես ամբողջություն՝ գնահատելու սննդամթերքի մատակարարման շղթայի տարբեր մասերի խարդախության հնարավոր խոցելիությունը վաղ փուլում (հիմնված մթերքները, արտադրական գործընթացները, սննդամթերքի մատակարարման շղթայի տարբեր քայլերի եղանակները, գները և դրանց տատանումները ժամանակի ընթացքում) և ազգային հարկադիր կատարողների կարողությունը հայտնաբերելու և կանխելու հնարավոր խարդախությունները: Այս համատեքստում, իհարկե, կարևոր է կեղծ մեթոդների առկայությունը և խարդախության «հնարավորությունները» հնարավորինս կանխատեսելու հնարավորությունը շղթայի երկայնքով (օր. և չբացահայտված ներկայումս ընդունված թեստավորման մեթոդներով):

4) Ձիու մսի գործից դուրս. ի՞նչ է արել հանձնաժողովը:

• Տարբեր նախաձեռնություններ են ձեռնարկվել հատկապես ձիու մսի սկանդալով բացահայտված խնդիրները լուծելու և որպես ամբողջություն ԵՄ վերահսկողության համակարգը ուժեղացնելու համար կանոնների խախտումները հայտնաբերելու և հակազդելու համար, որոնք դրդված են հանցագործների համար ֆինանսական կամ տնտեսական օգուտ ստանալու հեռանկարով:
• Մինչ այժմ ձեռնարկված գործողությունները ներառում են.
• ԵՄ սննդամթերքի խարդախության ցանցի ստեղծումը, որը բաղկացած է Հանձնաժողովի և անդամ երկրների ներկայացուցիչներից (գումարած Իսլանդիան, Նորվեգիան և Շվեյցարիան), որը քննարկել է խարդախության հարցերում ԵՄ մոտեցման համակարգումն ուժեղացնելու միջոցներն ու ուղիները, և որն ի վիճակի է կարգավորել ավելի արդյունավետ կերպով անդրսահմանային գործեր;
• հատուկ ՏՏ գործիքի մշակում (աշխատանքը դեռ շարունակվում է), որը նման է RASFF-ին (Կերի և սննդի արագ ահազանգման համակարգ), որը ցանցի անդամներին հնարավորություն է տալիս արագորեն փոխանակել տեղեկատվություն և տվյալներ միջսահմանային խարդախության հնարավոր դեպքերի վերաբերյալ։ ;
• Սննդի տեսուչներին, ոստիկանության և մաքսային ծառայողներին և դատական ​​մարմիններին 2014թ.-ից առաջարկվող մասնագիտացված ուսուցում սննդամթերքի խարդախության հետ կապված նոր հետաքննության/վերահսկման մեթոդների և ազգային մակարդակով միջգերատեսչական ավելի արդյունավետ համագործակցության վերաբերյալ.
• ԵՄ մակարդակով հատուկ ուշադրություն է դարձվում լաբորատոր վերլուծության ընդլայնված կարողությունների զարգացման անհրաժեշտությանը անդամ պետություններում առկա գիտելիքների և ռեսուրսների համախմբման և մասնագիտացված հետազոտական ​​ծրագրերի մշակման միջոցով.
• օրենսդրական առաջարկ՝ վերանայելու ագրոպարենային շղթայի երկայնքով պաշտոնական հսկողության համար կիրառվող իրավական դաշտը, և 2014 թվականին նախատեսվող ուսումնասիրություն իրավական դաշտի վերաբերյալ, որը ներկայումս կարգավորում է խարդախության և խաբուսիկ պրակտիկայի դեմ պայքարը, և.
• ԵՄ մակարդակով սննդամթերքի խարդախության հետ կապված բոլոր ծառայությունների ավելի լավ համակարգումը և Հանձնաժողովում (Առողջապահության և սպառողների գլխավոր տնօրինություն) հատուկ թիմի ստեղծում:

5) Ի՞նչ է ԵՄ սննդամթերքի խարդախության ցանցը և որն է դրա նպատակը:

Ստեղծվել է 2013 թվականի հուլիսին ձիու մսի սկանդալից հետո՝ ԵՄ սննդամթերքի խարդախության ցանցը (FFN) բաղկացած է սննդամթերքի խարդախության հետ կապված 28 ազգային կոնտակտային կետերից՝ գումարած ԵՄ անդամ չհանդիսացող երկրները՝ Իսլանդիան, Նորվեգիան, Շվեյցարիան և Եվրոպոլին, և Հանձնաժողովը (Առողջապահության գլխավոր տնօրինություն): և սպառողներ): Ազգային կոնտակտային կետերն այն մարմիններն են, որոնք նշանակված են ԵՄ անդամ յուրաքանչյուր պետության կողմից՝ ապահովելու անդրսահմանային վարչական աջակցություն և համագործակցություն, որտեղ գործողություն է պահանջվում մեկից ավելի անդամ երկրներում՝ սննդամթերքի մասին օրենսդրության պահանջների տնտեսական դրդապատճառներով խախտման հետ կապված հարցերի վերաբերյալ:

FFN-ն թույլ է տալիս արագ և արդյունավետ համագործակցել օրենսդրության անդրսահմանային խախտման դեպքերում: Այն արդեն սկսել է զբաղվել սննդամթերքի խարդախության հնարավոր դեպքերով և նաև ծառայում է որպես սննդի խարդախության հարցերով ԵՄ մակարդակով գործողությունների համակարգման և առաջնահերթությունների քննարկման ֆորում: FFN-ը կանոնավոր կերպով հանդիպում է. այն երկու անգամ հանդիպել է 2013 թվականին, իսկ հաջորդ հանդիպումը նախատեսված է 2014 թվականի երկրորդ եռամսյակում:

Բացի այս պաշտոնական հանդիպումներից, FFN-ի և հանձնաժողովի ազգային կոնտակտային կետերը մշտական ​​կապի մեջ են: Նրանք տեղեկատվություն են փոխանակում այն ​​դեպքերում, երբ անդամ պետությունում պաշտոնական հսկողության արդյունքները ցույց են տալիս, որ կարող է տեղի ունենալ սննդի մասին օրենքի պահանջների հնարավոր խախտում՝ պատճառաբանված տնտեսական կամ ֆինանսական շահի հեռանկարով: Հանձնաժողովը ներկայումս աշխատում է հատուկ ՏՏ գործիքի մշակման վրա, որը նման է RASFF-ին, համակարգի ավելի հեշտ և արդյունավետ կառավարման համար:

6) Արդյո՞ք Հանձնաժողովը մտադիր է գործարկել հետագա փորձարկման ծրագրեր ԵՄ ողջ տարածքում:

Ի լրումն 2013 թվականին գործարկված ձիու մսի համակարգված հսկողության պլանի (7,000թ. փետրվար-մարտին անդամ պետությունների կողմից իրականացված ԴՆԹ-ի և ֆենիլբուտազոնի առկայության հայտնաբերմանն ուղղված ավելի քան 2013 թեստեր), Հանձնաժողովը դիտարկում է լրացուցիչ մշակելու հնարավորությունը: ԵՄ մակարդակով համակարգված ծրագրեր:

Այս ծրագրերը ներկայացնում են գործողությունների տարբեր ուղղություններից մեկը՝ ուժեղացնելու անդամ պետությունների կարողությունները՝ հայտնաբերելու հնարավոր խարդախությունները և ավելի լավ բացահայտելու խարդախության պրակտիկայի մասշտաբները: Դրանք կմշակվեն անդամ պետություններից, ինչպես նաև այլ աղբյուրներից ստացված տեղեկատվության հիման վրա և կքննարկվեն ԵՄ սննդամթերքի խարդախության ցանցում:

7) Ինչո՞ւ Հանձնաժողովը չի առաջարկել կարգավորել որպես բաղադրիչ օգտագործվող մսի մակնշման պարտադիր ծագումը:

Հանձնաժողովը ցանկանում է հստակ ասել, որ ծագման երկրի պիտակավորումը չի կարող դիտարկվել որպես խարդախությունը կանխելու գործիք: Հանձնաժողովի կողմից 2013 թվականի դեկտեմբերին հրապարակված զեկույցը վերաբերում է այն հարցին, թե արդյոք պետք է տարածել ծագման պարտադիր մակնշումը որպես բաղադրիչ օգտագործվող մսի բոլոր տեսակների վրա: Զեկույցում հաշվի է առնվել՝ սպառողի տեղեկացված լինելու անհրաժեշտությունը. ծագման պարտադիր նշման իրագործելիությունը. վերլուծել ծախսերն ու օգուտները; և գնահատեց ծագման մակնշման ազդեցությունը միասնական շուկայի և միջազգային առևտրի վրա: Զեկույցը ներկայումս քննարկման փուլում է Եվրախորհրդարանի և ԵՄ անդամ պետությունների հետ և կախված քննարկումների արդյունքներից՝ Հանձնաժողովը կքննարկի հետագա քայլերը, եթե այդպիսիք կան:

8) Ո՞վ է պատասխանատու վերահսկելու, որ մեր սնունդն անվտանգ և օգտակար է:

Սննդի բիզնեսի օպերատորները (վերամշակողներ, դիստրիբյուտորներ և մանրածախ առևտուր), որոնք տեղում իրական վերահսկողություն ունեն ապրանքների և գործընթացների վրա, կրում են առաջնային պատասխանատվություն՝ համոզվելու, որ ԵՄ սննդամթերքի օրենսդրության խիստ պահանջները բավարարված են:

Անդամ պետությունները պատասխանատու են ԵՄ կանոնների պատշաճ կիրարկման համար և պահանջվում է ունենալ վերահսկողության համակարգեր, ներառյալ բիզնես օպերատորների տեսչական ծրագրերը՝ ստուգելու ԵՄ ագրոպարենային շղթայի կանոններին համապատասխանությունը: Իրականացնելով ազգային աուդիտներ՝ Եվրոպական հանձնաժողովի Սննդի և անասնաբուժական գրասենյակը (FVO) Գրենջում, Իռլանդիա, պատասխանատու է երաշխավորելու, որ անդամ պետությունները և ԵՄ արտահանող երրորդ երկրները կատարեն իրենց իրավական պարտավորությունները:

Այն գործողությունների դեպքում, որոնք հակասում են կամ թվում են, թե հակասում են կերերի և սննդի մասին օրենսդրությանը, և որոնք ունեն կամ կարող են ունենալ հետևանքներ մի քանի անդամ պետություններում, կամ երբ լուծումը հնարավոր չէ գտնել անդամ պետությունների մակարդակով, դերը. Հանձնաժողովը պետք է համակարգի գործողությունները ԵՄ մակարդակով, օրինակ՝ ամբողջ ԵՄ համակարգված վերահսկողության պլանի տեսքով:

Կիսվեք այս հոդվածով.