Ուզբեկստանի հետ ընդլայնված գործընկերության և համագործակցության համաձայնագրեր (EPCA)

Ուզբեկստանի հետ ընդլայնված գործընկերության և համագործակցության համաձայնագրերը (EPCAs) կդառնան ԵՄ-ի հետ նրա ապագա հարաբերությունների «անկյունաքարը», ըստ վերլուծական կենտրոնի: գրում Մարտին Բենքս.

Բրյուսելում գտնվող Ասիական հետազոտությունների եվրոպական ինստիտուտը (EIAS) նույնպես ողջունել է «համարձակ» տնտեսական բարեփոխումների և ազատականացման ծրագիրը, որն իրականացրել է երկրի նախագահ Միրզիյոևը 2016 թվականին իշխանության գալուց ի վեր։

Բայց այն նաև նախազգուշացնում է, որ ԵՄ-Ուզբեկստան «բարի հարաբերությունները» «կախված կլինեն ECPA-ի հաջողությունից»:

Այս կայքին տված բացառիկ հարցազրույցում EIAS-ի հետազոտող Սայմոն Հյուիթը և վերլուծական կենտրոնի ծրագրի տնօրեն Ալբերտո Թյուրքստրան ուրվագծեցին իրենց տեսակետները ԵՄ/Ուզբեկական հարաբերություններին առնչվող հարցերի մի ամբողջ շարքի վերաբերյալ:

Նրանք ասում են, որ դա հիմնականում հիմնված է 2019 թվականի մայիսին ԵՄ-ի Կենտրոնական Ասիայի ռազմավարության թարմացման վրա՝ որպես ԵՄ աշխարհաքաղաքական առանցքի դեպի Եվրասիա, որն ընդգծում է «Ավելի ուժեղ, ժամանակակից և լայն գործընկերություն»:

ԵՄ ռազմավարությունը պտտվում է «Ներդրումներ տարածաշրջանային համագործակցության մեջ», «Գործընկերություն հանուն կայունության» և «Գործընկերություն հանուն բարգավաճման» շուրջ:

Տարածաշրջանային համագործակցության մեջ ներդրումներն ընդգծում են ինտեգրված Կենտրոնական Ասիայի շուկայի կարևորությունը, որը համատեղ աշխատում է ընդհանուր նպատակների և շահերի վրա, ինչպիսիք են շրջակա միջավայրի կայունությունը և ահաբեկչության դեմ պայքարը, ըստ EIAS զույգի:

հայտարարություն

«Գործընկերություն հանուն դիմացկունության» նպատակն է աջակցել Կենտրոնական Ասիայի երկրներին, ներառյալ Ուզբեկստանին, հասնելու իրենց ներքին և արտաքին նպատակներին, միաժամանակ ավելի սերտ համագործակցություն հաստատելով մարդու իրավունքների խթանման և օրենքի գերակայության կարևորության վրա:

Գործընկերություն հանուն բարգավաճման նշանակում է խթանել մասնավոր հատվածը՝ աշխարհին ընդգծելու, որ Կենտրոնական Ասիան բաց է բիզնեսի և ներդրումների համար: Սա նաև ներառում է նորարարական տեխնոլոգիաների «կապակցման վրա հիմնված հայացք»՝ շեշտը դնելով երիտասարդության կրթության և հմտությունների զարգացման վրա:

Դրանով ԵՄ-ն շարունակում է աջակցել Կենտրոնական Ասիայի երկրներին, ինչպիսին Ուզբեկստանն է, անդամակցել Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը (ԱՀԿ):

EIAS-ի երկու պաշտոնյաներն ասացին. «Այս հեռանկարի թարմացման անհրաժեշտությունը հիմնված է վերջին մի քանի տարիների ընթացքում տարածաշրջանում տեղի ունեցած դրական փոփոխությունների վրա, մասնավորապես Ուզբեկստանում, որը պարտավորվել է իրականացնել տնտեսական ազատականացում և համապարփակ բարեփոխումների գործընթաց: »

ԵՄ-ն Ուզբեկստանի երրորդ խոշոր առևտրային գործընկերն է։ Այս դիրքորոշումը կարող է համախմբվել, քանի որ Ուզբեկստանը ձգտում է անդամակցել GSP+-ին (ԵՄ ընդհանուր նախապատվությունների համակարգ, որը միակողմանիորեն ապահովում է ապրանքների մեծ մասի համար առանց մաքսատուրքի մուտքի իրավունք): Ուզբեկստանը ստորագրել է բոլոր համաձայնագրերը, որոնք անհրաժեշտ են GSP+ կարգավիճակ ստանալու համար։

Գյուղական զարգացումը, իրավիճակը Արալ ծովում և ԱՀԿ-ին անդամակցելը Ուզբեկստանի հետ ԵՄ-ի զարգացման համագործակցության առանցքային ոլորտներն են, ասվում է EIAS զույգում:

"Ուզբեկստանում առևտրի և բիզնես միջավայրի բարելավման միջոցով ԱՀԿ-ին անդամակցությունը կարագացվի, և արդյունքում կբարձրանա շահագրգիռ կողմերի և մասնավոր հատվածի իրազեկությունը»:

ԵՄ Կանաչ գործարքի համատեքստում, որպես Ուրսուլա ֆոն դեր Լեյենի գլխավորությամբ Եվրահանձնաժողովի գլխավոր առաջնահերթություններից մեկը, «զարմանալի չէ, որ այս տարածքն առաջարկում է ԵՄ-Ուզբեկստան և ԵՄ-Կենտրոնական Ասիա համագործակցության ամենախոստումնալից ուղիներից մեկը։ ապագան»,- նշում են նրանք։

"Փաստորեն, Կենտրոնական Ասիայի նոր հանձնաժողովի առաջին տարածաշրջանային աջակցության ծրագիրը «Կայուն էներգետիկ կապակցում Կենտրոնական Ասիայում» (SECCA) ծրագիրն է: Այս ծրագրի ընդհանուր նպատակն է նպաստել Կենտրոնական Ասիայի տարածաշրջանում ավելի կայուն էներգետիկ խառնուրդին՝ ԵՄ լավագույն փորձին համապատասխան: Այն կաշխատի մի շարք գործողությունների միջոցով՝ հասնելու կոնկրետ արդյունքների՝ հանրային կարողությունների ամրապնդման, իրազեկվածության բարձրացման, տվյալների և մոդելավորման բարելավման, բանկային ծրագրերի նույնականացման բարելավման և տարածաշրջանային համագործակցության խթանման համար»:

Այսպիսով, որո՞նք են երկու կողմերի միջև EPCA-ի հիմունքները և որքանո՞վ է կարևոր այս համաձայնագիրը ոչ միայն Ուզբեկստանի, այլև ԵՄ-ի համար:

Հյուիթն ու Թյուրքստրան պատմեցին ԵՄ-ն Reporter որ Կենտրոնական Ասիայի վերաբերյալ ԵՄ նոր ռազմավարությունը ցույց է տալիս, որ նոր սերնդի երկկողմ EPCA-ները «կլինեն Կենտրոնական Ասիայի առանձին երկրների հետ համագործակցության հիմնաքարը», ներառյալ Ուզբեկստանը:

Նրանք շարունակում են. «ԵՄ-ն տեսնում է EPCA-ները որպես գործիքներ՝ խթանելու ԵՄ կանոնների և չափանիշների հետ մերձեցումը և առևտրի խոչընդոտները վերացնելու, գործընթացում շուկայական փոխադարձ հասանելիությունը հեշտացնելու, մտավոր սեփականության իրավունքների և աշխարհագրական նշումների պաշտպանությանը: Ավելին, այս EPCA-ները կնպաստեն քաղաքականության ինտենսիվ երկխոսությանը մի շարք ոլորտներում, ինչպիսիք են կլիմայի փոփոխությունը, կոռուպցիան և ահաբեկչության դեմ պայքարը»:

Ղազախստանի հետ EPCA-ն ստորագրվել է 2015-ին և ուժի մեջ է մտել 2020-ին, EPCA-ի շուրջ բանակցությունները Ղրղզստանի Հանրապետության հետ սկսվել են 2017-ի նոյեմբերին: Տաջիկստանը խնդրել է սկսել EPCA բանակցությունները, սակայն դա դեռ տեղի չի ունեցել: Ինչ վերաբերում է Թուրքմենստանին, ապա Գործընկերության և համագործակցության համաձայնագիրը (ԳՀՀ) դեռևս չի վավերացվել Եվրախորհրդարանի կողմից՝ մարդու իրավունքների հետ կապված մտահոգությունների պատճառով։

16 թվականի հուլիսի 2018-ին Խորհուրդը ընդունել է արտաքին գործերի և անվտանգության քաղաքականության գերագույն ներկայացուցչի և Եվրոպական հանձնաժողովի համար Ուզբեկստանի հետ EPCA-ի շուրջ բանակցություններ վարելու ցուցումներ։ Նոր համաձայնագիրը կփոխարինի 1999 թվականի Գործընկերության և համագործակցության համաձայնագրին և ավելի կամրապնդի ԵՄ-Ուզբեկստան հարաբերությունները։

ԵՄ-Ուզբեկստան EPCA-ի վերաբերյալ բանակցությունները ներկայումս շարունակվում են, և ներգրավվածությունը շարունակում է լինել «շատ կառուցողական»: Երկու կողմերն էլ 2019 թվականին Եվրամիության հետ EPCA-ի շուրջ բանակցությունների չորս փուլ են անցկացրել: Ակնկալվում է, որ ԵՄ-Ուզբեկստանի EPCA-ն կներառի այնպիսի ոլորտներ, ինչպիսիք են քաղաքական երկխոսությունը և բարեփոխումները, օրենքի գերակայությունը, արդարադատությունը, ազատությունը և անվտանգությունը, մարդու իրավունքները, հակա կոռուպցիան, միգրացիան և առևտուրը, ինչպես նաև տնտեսական և կայուն զարգացումը:

Մինչ COVID-19-ը կսկսեր ավերածություններ պատճառել ամբողջ աշխարհում, մտադրությունն այն էր, որ այս համաձայնագիրը ստորագրվեր 2020 թվականին: Այս փուլում լիովին վստահ չէ, որ այս ժամկետը դեռ իրատեսական է, ասում են EIAS-ի պաշտոնյաները:

Նրանք ավելացրել են. «Իդեալական կլիներ խուսափել դրա ստորագրման և դրա իրականացման մեկնարկի միջև ընկած ժամանակի նման երկար ընդմիջումից, ինչպես եղավ Ղազախստանի հետ (2015-2020 թթ.):

"Ամեն դեպքում, EPCA-ի միջոցով երկու կողմերն էլ ազդարարում են իրենց պատրաստակամությունը՝ ակտիվացնել իրենց ներգրավվածությունը և երկկողմ հարաբերությունները բարձրացնել քանակական և որակական ավելի բարձր մակարդակի»:

Նրանք նաև հարգանքի տուրք են մատուցում 2016 թվականին նախագահ Միրզիոևի անդամակցությունից հետո իրականացված «համարձակ տնտեսական բարեփոխումներին և տնտեսական շրջանակի ազատականացմանը»:

Ներդրվել է արժույթի փոխարկելիություն, իսկ առևտրային և ներդրումային խոչընդոտները կրճատվել են:

Սա, ըստ նրանց, ստեղծել է ՕՈՒՆ հոսքերի ավելացում և ավելի մրցունակ տնտեսություն։

"Ընդհանուր առմամբ բարելավվել է նաև բիզնես մշակույթը»:

Երկրի բիզնեսով զբաղվելու դյուրինության ինդեքսի վարկանիշը զգալիորեն աճել է՝ 141-ի 2015-րդից մինչև 87-ին 2016-րդ տեղը, իսկ 69-ին շարունակական առաջընթացը 2020-րդն է:

Հյուիթն ու Թյուրքստրան ավելացնում են. «Տնտեսական հաջողությունները միայն կշարունակվեն՝ մասամբ պայմանավորված ինչպես բնակչության ուժեղ աճով, այնպես էլ երիտասարդության աճով»:

Ուզբեկստանը ճանաչվել է 2019 թվականի տարվա երկիր Տնտեսագետ, ապահովելով 2016 թվականից ի վեր իր առաջընթացի միջազգային ճանաչում, ասում են նրանք։

"Նախագահ Միրզիյոևը վերջ դրեց տիրակալ Իսլամ Քարիմովի կառավարման մի քանի առանձնահատկություններին, այդ թվում՝ հարկադիր աշխատանքին և օտարերկրյա լրագրողներին ճնշումներին»։

Զույգը հավելում է. «Առաջընթաց է գրանցվել մանկական աշխատանքի դադարեցման ուղղությամբ, և աստիճանաբար ավարտվել է բամբակի արդյունաբերության վրա կախվածությունը, որոնցից երկուսը փոխկապակցված են»:

Բայց նրանք նաև զգուշացրել են. «Ուզբեկստանը պետք է բարելավի ժողովրդավարացման, թափանցիկության և միջազգային չափանիշների ոլորտները, սակայն, ինչպես նշում է The Economist-ը, «թեև այն հեռու է ժողովրդավարությունից», որոշ «մեղմ քննադատություններ» են հնչել կառավարության հասցեին, ինչը աներևակայելի է նախապես։ -2016թ.

"Կառավարությունը պետք է կատարի նաև անկախ դատական ​​համակարգ ստեղծելու իր խոստումը, որը թույլ կտա ՀԿ-ներին գործել և թույլ տալ բազմակուսակցական ընտրություններ»:

Գրաքննությունը, նշում են նրանք, մնում է խնդիր, և թեև Քարիմովի մահից հետո մամուլի ազատությունը բարելավվել է, «հետագա արդյունքների տեղ կա»:

Մամուլի ազատության ինդեքսում Ուզբեկստանը 166 թվականին զբաղեցրել է 2016-րդ տեղը՝ 156 թվականին՝ 2020-րդ տեղում, Կենտրոնական Ասիայի երկրների թվով 2-րդը՝ միայն Ղրղզստանին։

"Որպես այդպիսին, կարելի է բնութագրել Ուզբեկստանը որպես երկու արագընթաց բարեփոխումների գործընթաց՝ առաջնահերթություն տնտեսական բարեփոխումների և ներդրումային միջավայրի վրա, մինչդեռ մյուս ոլորտները (սոցիալական, քաղաքական) միանշանակ առաջընթաց ցույց տալով, դա անում են ավելի քիչ տպավորիչ արագությամբ»:

Կրկնվող հարցն այն է, թե Ուզբեկստանն իր ապագան ավելի շատ տեսնում է Ռուսաստանի՞, թե՞ Արևմուտքի և ԵՄ-ի հետ:

Այս առնչությամբ Հյուիթն ու Թյուրքստրան ասացին, որ Ուզբեկստանը որդեգրել է «բազմակողմանի արտաքին քաղաքականություն՝ նպատակ ունենալով հավասարապես հեռու մնալ ուժի բոլոր գլոբալ կենտրոններից՝ չեզոք մնալով, ինչը թույլ կտա նրան համագործակցել ցանկացած ազգի կամ ժողովրդի հետ»:

"Այն առայժմ կպահպանի այս ներկայիս քաղաքականությունը»։

«Նախագահ Միրժիոևի այցը Միացյալ Նահանգներ՝ նախագահ Թրամփի հրավերով, համարվել է կարևոր պահ միջազգային ասպարեզում Ուզբեկստանի դիրքի համար, քանի որ նա բարձր է գնահատել երկրի տնտեսական աճը և դրական սոցիալական բարեփոխումները»:

EIAS-ի պաշտոնյաները նշում են, որ Ուզբեկստանը մեծ նշանակություն է տալիս ԵՄ-ի հետ իր գործընկերության խորացմանը՝ նոր ECPA-ի ստեղծման և օտարերկրյա ներդրումների ուզբեկ-եվրոպական խորհրդի ստեղծման միջոցով։

"Կենտրոնական Ասիայի երկրների կողմից ԵՄ-ն ընդհանուր առմամբ դիտվում է որպես ներառական միջազգային դերակատար, որը կարող է հավասարակշռել այլ արտաքին ուժեր: ԵՄ-Ուզբեկստան բարեկամական հարաբերությունները կախված կլինեն ECPA-ի հաջողությունից, թեև բանակցությունները շարունակում են արդյունավետ լինել»:

Ուզբեկստանի հարաբերությունները Ռուսաստանի հետ մնում են ամուր, ասում են նրանք՝ հավելելով, որ Ուզբեկստանն առաջին երկիրն էր, որն այցելել է Վլադիմիր Պուտինը՝ 2000 թվականին Ռուսաստանի նախագահ դառնալուց հետո:

Նրանք ասացին. «ԵՄ-ն պետք է զգուշանա, որ Ուզբեկստանը ՇՀԿ-ի անդամ է (Շանհայի համագործակցության կազմակերպություն), որը ոմանք սխալ կերպով ներկայացնում են որպես Արևելքի պատասխան ՆԱՏՕ-ին»:

Ուզբեկստանի և Ռուսաստանի հարաբերությունները ներկայումս հիմնված են հիմնականում էներգետիկ շահերի վրա, թեև ռազմական վերապատրաստման և սպառազինության վերաբերյալ վերջին երկկողմ համաձայնագրերը կարող են ազդարարել հետագա կապերի մասին, ասվում է EIAS-ում:

Հյուիթն ու Թյուրքստրան ասացին. «Սակայն Ուզբեկստանն ակնհայտորեն ցանկանում է պահպանել իր նույն հեռավորության ռազմավարությունը, և դժվար թե Ուզբեկստանը փորձի կրկին միանալ ՀԱՊԿ-ին (Հավաքական անվտանգության պայմանագրի կազմակերպությանը) կամ դրա հետ կապված որևէ այլ բանի:

"Ուզբեկ-ռուսական հարաբերություններում պետք է նշել մի քանի խութեր, ինչպիսիք են.

Ռուսական քննադատությունը Ուզբեկստանի՝ քաղաքացիական ծառայության մեջ ուզբեկերենի օգտագործումը պարտադրելու վերաբերյալ (որին Ուզբեկստանը կտրականապես պատասխանեց, որ նման հարցերը «պետության ներքին քաղաքականության բացառիկ իրավունքն են, որին միջամտությունն անընդունելի է):

"Ուզբեկստանի գաղջ գրկում Ռուսաստանի գլխավորած Եվրասիական տնտեսական միությանը, որին Ուզբեկստանը միացավ միայն որպես դիտորդ»:

Նայելով ապագային՝ Հյուիթը և Թյուրքստրան ասացին. «Առայժմ Ուզբեկստանի շարունակական «բացման» գործընթացի կարևորությունը ազգի համար առաջնահերթություն է, և քանի դեռ Ուզբեկստանը ճանաչված միջազգային դերակատար չէ, հավանական է, որ նախագահ Միրզիյոևի արտաքին քաղաքականությունը կշարունակի մնալ։ մեկը «հավասար հեռավորությունից»:

Կիսվեք այս հոդվածով.