Speech: Պետական ​​օժանդակության արդիականացումը են միասնական ԵՄ էներգետիկ շուկայի

Մրցակցության հարցերով հանձնակատար և Եվրոպական հանձնաժողովի փոխնախագահ Խոակին Ալմունիան (Պատկերված) ելույթ է ունենում Eurelectric միջոցառմանը, Բրյուսել, դեկտեմբերի 2

Ես կկենտրոնացնեմ իմ ներկայացումը պետական ​​օգնության բնապահպանական ուղեցույցների ընթացիկ վերանայման վրա:

Այս վերանայումը պետական ​​օգնության արդիականացման ավելի լայն ռազմավարության մի մասն է և դրա ընդհանուր սկզբունքները վերածում է շոշափելի քաղաքականության կողմնորոշումների:

Ի սկզբանե ես որոշեցի ընդլայնել գոյություն ունեցող բնապահպանական ուղեցույցների շրջանակը՝ ներառելով էներգետիկայի հանրային ֆինանսավորումը, այն պարզ պատճառով, որ Եվրոպայի համար կայուն, անվտանգ և մատչելի էներգիայի նպատակները սերտորեն կապված են մեր կլիմայական քաղաքականության հետ:

Նոր ուղեցույցները կօգնեն անդամ երկրներին ավելի լավ ներդրումներ կատարել էներգետիկ քաղաքականության իրենց ընտրության մեջ՝ ընդհանուր եվրոպական նպատակներին հասնելու համար:

Այստեղ վճռորոշ տերմինը «եվրոպական» է: Մեր ներկայիս մարտահրավերների լավագույն լուծումները ԵՄ-ի մասշտաբով լուծումներն են:

Հավանաբար, էներգետիկան այն ոլորտն է, որտեղ միասնական շուկայի ավարտը առավելագույն օգուտներ կբերի Եվրոպայի բիզնեսներին և քաղաքացիներին:

Չնայած դրան, էներգետիկ միասնական շուկայի ավարտը մինչ այժմ բարդ է եղել։ Բարեփոխումների ջանքերը, ներառյալ 2007թ.-ին մեկնարկած երրորդ էներգետիկ փաթեթը, տևում են ավելի երկար, քան ակնկալվում էր, որ ազդեցություն կունենան գետնի վրա:

Արդյունքում, էներգակիրների գները զգալիորեն բարձր են ԵՄ-ում, քան աշխարհի այլ արդյունաբերական տարածքներում:

Սա խոչընդոտում է ԵՄ-ի մրցունակությանը, հատկապես էներգատար արդյունաբերության ոլորտներում, ինչը սպառնում է ածխաթթվացման ոլորտում Եվրոպայի տասնամյա առաջատարին:

Կա լայն կոնսենսուս, թե ինչ պետք է անենք այս մարտահրավերներին դիմակայելու համար: Թույլ տվեք հիշել ցուցակի լավագույն կետերը.

1. ԵՄ-ին էներգետիկայի համար ընդհանուր շրջանակ տրամադրելը.
2. Ներդրումներ ենթակառուցվածքներում;
3. Էներգաարդյունավետության բարձրացում; և
4. Խրախուսելով վերականգնվող էներգիային ուղղված օգնությունը, որն ավելի արդյունավետ է և ավելի լավ ինտեգրված շուկայի համար:

Մրցակցային քաղաքականություն. վերջին և ընթացիկ գործունեությունը

Ի՞նչ կարող է անել մրցակցային քաղաքականությունը այս նպատակներին հասնելու համար: Նախքան նոր ուղեցույցները քննարկելը, թույլ տվեք համառոտ նկարագրել, թե ինչ ենք մենք անում մրցակցության կանոնները կիրառելու համար:

Էներգետիկ շուկաները մրցակցային քաղաքականության համար վաղուց առաջնահերթություն են, ինչպես վկայում է 2007 թվականին ավարտված ոլորտային հետազոտությունը:

Այդ ժամանակից ի վեր մենք մի տասնյակ հակամենաշնորհային որոշումներ ենք ընդունել մի քանի երկրներում, ինչպիսիք են Ֆրանսիայում, Բելգիայում, Գերմանիայում և Իտալիայում հին գործող ղեկավարներ ներգրավված:

Այս բոլոր դեպքերում մեր նախընտրած քաղաքականությունը եղել է պարտավորություններ փնտրելը, որոնք ժամանակի ընթացքում կառուցվածքային տարբերություն կստեղծեն և կբացեն շուկաները:

Վերջերս մեր աշխատանքը կենտրոնացած էր Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի վրա: Անցյալ տարվա ապրիլին, օրինակ, մենք ընդունեցինք Չեխիայի էլեկտրաէներգիայի գործող ընկերության՝ ČEZ-ի կողմից առաջարկված պարտավորությունները:

Բացի այդ, շարունակվող հետաքննությունները ներառում են ռումինական OPCOM էլեկտրաէներգիայի բորսան, Բուլղարիայի գործող BEH-ն և Գազպրոմը:

Այս վերջին դեպքում առանցքային խնդիրներից մեկն այն է, որ ընկերությունը կարող է գներ պարտադրել իր հաճախորդներին, որոնք անարդարացիորեն բարձր են՝ համեմատած ծախսերի կամ մրցակցային հենանիշերի հետ:

Մենք կասկածում ենք, որ Գազպրոմը կարող է օգտագործել իր շուկայական հզորությունը՝ գնային քաղաքականություն որդեգրելու համար, որը չի համապատասխանում շուկայական հիմունքներին:

Սա հանգեցնում է գների մեծ բացերի ամբողջ Եվրոպայում, և մենք անհանգստացած ենք, որ Գազպրոմը կարող էր պահպանել դրանք մատակարարման պայմանագրերում տարածքային սահմանափակումների և գազի այլ մատակարարների փակման միջոցով:

Մենք հակամենաշնորհային հետաքննություններ ենք անցկացնում նաև Արևմտյան Եվրոպայում։ Նշեմ մի քանի դեպք, որոնք կարևոր են գնագոյացման հարցում վստահության պահպանման տեսանկյունից։

«Էլեկտրաէներգիայի բորսաների» գործով մենք շարունակում ենք մեր հետաքննությունը նախորդ տարվա փետրվարին տեղի ունեցած ստուգումներից հետո։

Էլեկտրաէներգիայի փոխանակումները առանցքային նշանակություն ունեն էլեկտրաէներգիայի շուկաների գործունեության և ներքին էներգետիկ շուկայի ավարտի համար: Հետևաբար, կարևոր է կանխել բոլոր բիզնես պրակտիկաները, որոնք կարող են խաթարել վստահությունն այս շուկաների նկատմամբ:

Մայիսին մենք ստուգումներ ենք իրականացրել նաև նավթի և կենսավառելիքի շուկաների մեր գործով, որը կենտրոնանում է Platts-ի գնային հաշվետվությունների տրամադրած գների վրա:

Գործակալության կողմից հաստատված հենանիշների կարևորությունը և գործընթացի չկարգավորվող բնույթը կարող են հակամրցակցային վարքագծի շրջանակներ թողնել, ինչը կհանգեցնի գների աղավաղումների:

Գների հաշվետվության գործակալությունների կողմից հրապարակված գները ծառայում են որպես հենանիշներ ֆիզիկական և ֆինանսական ածանցյալ շուկաներում առևտրի համար բազմաթիվ ապրանքային ապրանքների համար Եվրոպայում և ամբողջ աշխարհում: Իսկ դա նշանակում է, որ նույնիսկ փոքր աղավաղումները կարող են մեծ ազդեցություն ունենալ:

Բնապահպանական և էներգետիկ օգնության նոր ուղեցույցներ

Տիկնայք եւ պարոնայք:

Թույլ տվեք հիմա վերադառնամ Բնապահպանական և էներգետիկ օգնության ուղեցույցների վերանայման գործընթացին:

Մեր վերանայման ընդհանուր նպատակն է ստեղծել համապարփակ շրջանակ, որը կօգնի ԵՄ երկրներին ավելի լավ ներդրումներ կատարել իրենց էներգետիկ քաղաքականության մեջ:

Այս ռազմավարական նպատակը կարելի է բաժանել երեք նպատակների.

1. Առաջինն արդեն մեր գործող կանոնների մի մասն է. էներգաարդյունավետության ոլորտում ներդրումների խթանում։
2. Երկրորդ նպատակը, որը ներդրվել է նոր կանոններով, վերաբերում է էներգիայի վերականգնվող աղբյուրներին: Հաշվի առնելով ներկայիս տեխնոլոգիաները և շուկայի զարգացումները՝ մենք կարծում ենք, որ հանրային աջակցությունը պետք է ավելի նպատակաուղղված լինի՝ հաշվի առնելով տարբեր տեխնոլոգիաների կիրառման վիճակը:
3. Վերջապես, մենք մտադիր ենք խթանել պետական ​​սուբսիդիաների օգտագործումը փոխկապակցման բարելավման և միջսահմանային ցանցերի զարգացման համար:

Այս վերջին երկու կետերը նոր ուղեցույցների հիմնական նորամուծություններից են, և ես կցանկանայի դրանք մանրամասն բացատրել։

Էներգիայի վերականգնվող աղբյուրներ

Նոր Ուղեցույցները կոչված են նվազագույնի հասցնելու մրցակցության խեղաթյուրումները, որոնք առաջանում են ներկայումս էներգիայի վերականգնվող աղբյուրներին սուբսիդավորման արդյունքում:

Մասնավորապես, դրանք կկանխեն վերականգնվող աղբյուրների գերփոխհատուցումը և կխրախուսեն վերականգնվող էլեկտրաէներգիայի աստիճանական ինտեգրումը էլեկտրաէներգիայի շուկաների բնականոն գործունեությանը:

Իրոք, նոր ուղեցույցները լիովին կհամապատասխանեն ԵՄ-ի կլիմայի փոփոխության և էներգետիկայի նպատակներին, որոնք սահմանված են Եվրոպա 2020 ռազմավարության մեջ և կաջակցեն անդամ երկրներին դրանց հասնելու ջանքերում:

2020 թվականից հետո ԵՄ կլիմայի փոփոխության քաղաքականության վերաբերյալ բանավեճ է սկսվել, և դրա թիրախները դեռ սահմանված չեն։ Նոր ուղեցույցները այս բանավեճի մաս չեն: Դրանք ուժի մեջ կմնան միայն մինչև 2020 թվականը և կգործեն մեր ընթացիկ նպատակների համատեքստում։

Նոր ուղեցույցներում ասվում է, որ պետական ​​սուբսիդիաները պետք է լավ նախագծված լինեն: Սա նախևառաջ երկու բան է նշանակում՝ չվատնել հարկատուների փողերը և չխեղաթյուրել մրցակցությունը շուկայում։

Բացի այդ, վերականգնվող աղբյուրների աջակցության ծախսերը նվազեցնելը կօգնի Եվրոպային պահպանել իր առաջատարությունը ածխաթթվացման ոլորտում և նաև լավ կլինի մեր արդյունաբերության մրցունակության համար:

Այսօր վերականգնվող էներգիայի սուբսիդիաների սխեմաներում կրկնվող խնդիրն այն է, որ դրանք հաճախ տրամադրում են տեխնոլոգիային հատուկ և ֆիքսված սակագներ: Այս պայմանավորվածությունները պաշտպանում են էներգիայի այս աղբյուրները գնային ազդանշաններից և հանգեցնում շուկայի խեղաթյուրումների:

Նոր Ուղեցույցով առաջարկվող լուծումը շուկայական գործիքների աստիճանական ներդրումն է:

Գործնականում դա նշանակում է, որ սուբսիդիաներ կարող են տրվել առավել տարածված տեխնոլոգիաներին մրցակցային սակարկությունների գործընթացում, ինչը նվազագույնի կհասցնի դրանք առաջ մղելու համար անհրաժեշտ օգնությունը: Սրանք այն տեխնոլոգիաներն են, որոնց արդեն կարելի է աջակցել շուկայական հավելավճարների, այլ ոչ թե սնուցման սակագների միջոցով:

Ի հակադրություն, մրցութային գործընթացը կարող է կենսունակ չլինել ավելի քիչ տարածված տեխնոլոգիաների համար, սակայն դրանք նույնպես կարող են կողմնորոշվել դեպի շուկայի իրական իրավիճակը: Այստեղ ուշադրությունը պետք է լինի ավելորդ փոխհատուցումից խուսափելը:

Ամեն դեպքում, ցանկացած հավակնոտ վերականգնվող էներգիայի քաղաքականություն ունի իր ծախսերը:

ԵՄ մի քանի երկրներ մտահոգված են, որ վերականգնվող էներգիայի ֆինանսավորումը բեռ է դնում էներգա ինտենսիվ արդյունաբերության վրա, և որ դա կարող է հանգեցնել տեղաբաշխման և, ի վերջո, հանգեցնել ածխածնի արտահոսքի:

Մենք բախվեցինք նմանատիպ մարտահրավերի, երբ ներդրվեց ETS համակարգը: Մենք լուծեցինք այն՝ թույլ տալով օգնությունը փոխհատուցել այն ծախսերը, որոնք փոխանցվել էին էներգատար արդյունաբերության հաճախորդներին: Այնուհետև հայտնաբերված լուծումը կարող է ծառայել որպես վերականգնվող էներգիային օժանդակությունից բխող ծախսերի նախագիծ:

Էներգետիկ ենթակառուցվածք

Շարժվելով դեպի Եվրոպայի էներգետիկ շուկաների ինտեգրումը խթանելու նպատակին, առաջին անգամ նոր ուղեցույցները կնպաստեն անդրսահմանային էներգետիկ ենթակառուցվածքների պետական ​​օգնությանը:

Առավելությունները պարզ են. Ազգային շուկաների միջև ավելի լավ կապերը նվազեցնում են մատակարարման ընդհատումների և անվտանգության վերաբերյալ մտահոգությունները և բարելավում մասշտաբի տնտեսությունը:

Ավելի ինտեգրված շուկաները նաև լավ նորություն են մրցակցության և շուկայի արդյունավետության համար՝ օգուտներ սպասելով ինչպես արդյունաբերական, այնպես էլ բնակելի սպառողների համար:

Մասնավորապես, անցած հոկտեմբերին Հանձնաժողովը հրապարակեց էներգետիկ ենթակառուցվածքների նախագծերի երկար ցուցակը և դրանք սահմանեց որպես «ընդհանուր հետաքրքրություն ներկայացնող նախագծեր»:

Նոր ուղեցույցները սկզբունքորեն աջակցում են այս նախագծերի իրականացմանը: Եվ սա օրինակ է, թե ինչպես մրցակցային քաղաքականությունը կարող է օգնել Եվրոպային իրականացնելու իր էներգետիկ-քաղաքական նպատակները:

Արտադրական հզորություն և միջուկային էներգիա

Թույլ տվեք ամփոփել վերանայված ուղեցույցների իմ ներկայացումը երկու այլ կարևոր տարրերով. սուբսիդիաները, որոնք տրամադրվում են արտադրական հզորությունների համապատասխան մակարդակը պահպանելու համար և միջուկային էներգիայի հարցը։

Եվրոպայի համար ևս մեկ մարտահրավեր է նոր էլեկտրակայաններում թերներդրումների ռիսկը: ԵՄ որոշ երկրներ ծրագրում են ներդնել այսպես կոչված «հզորության մեխանիզմներ»՝ արտադրողներին խրախուսելու ստեղծելու նոր արտադրական հզորություններ կամ կանխելու նրանց փակել գոյություն ունեցող գործարանները:

Մենք դիտարկում ենք պետական ​​օգնության կանոնների ընդգրկումը, որպեսզի խուսափենք, որ այդ մեխանիզմները անհիմն կերպով նպաստեն ազգային սերնդին: Նման կանոնները թույլ կտան աջակցության այս ձևը խիստ պայմաններում և երբ այլընտրանքներ չկան, օրինակ՝ ավելի լավ փոխկապակցվածություն և պահանջարկի պատասխաններ:

Ինչ վերաբերում է միջուկային էներգիային, Եվրահանձնաժողովը սեպտեմբերին որոշեց, որ շրջակա միջավայրի և էներգետիկայի նոր ուղեցույցները դրա մասին որևէ հիշատակում չեն ներառի:

Անդամ պետությունները պետք է որոշեն, թե արդյոք մտադիր են օգտագործել միջուկային էներգիան իրենց էներգետիկ խառնուրդում, և մի քանի երկրներ իսկապես հայտարարել են, որ նոր ատոմակայաններ են կառուցելու:

Եթե ​​ազգային իշխանությունները, ի վերջո, որոշեն աջակցել ատոմային էներգիային, մեր պարտականությունն է լինելու գնահատել նրանց սուբսիդիաների համատեղելիությունը ԵՄ մրցակցային օրենսդրության համաձայն՝ յուրաքանչյուր դեպքի հիման վրա և ուղղակիորեն՝ համաձայն Պայմանագրի դրույթների:

Տիկնայք եւ պարոնայք:

Որո՞նք են հետագա քայլերը: Մինչ Սուրբ Ծննդյան արձակուրդը, մենք կհրավիրենք շուկայի մասնակիցներին՝ մեզ իրենց կարծիքը հայտնելու Շրջակա միջավայրի և էներգիայի օգնության վերանայված ուղեցույցների նախագծի վերաբերյալ:

Բոլորիդ կոչ եմ անում մասնակցել խորհրդակցությանը։ Մեզ համար շատ կարևոր է նոր կանոնների հիմքում ընկած շուկայի իրական տեղեկատվության վրա։ Դրանից հետո ակնկալում եմ, որ նոր ուղեցույցները կընդունվեն 2014 թվականի առաջին կիսամյակում։

Երբ դրանք լինեն, նրանք Եվրոպային կտրամադրեն ամուր շրջանակ՝ աջակցելու վերականգնվող էներգիային մեր տնտեսության ածխաթթվացման համար: խթանել էներգետիկ ենթակառուցվածքները և էներգաարդյունավետությունը. և ապահովել հզորություն՝ առանց անհարկի օգուտներ տալու ստեղծված, սովորական էներգիայի գեներատորներին:

Մեր շարունակական հակամենաշնորհային և միաձուլումների վերանայման գործողությունների հետ մեկտեղ նոր ուղեցույցները պետք է դիտվեն որպես ևս մեկ քայլ դեպի Եվրոպայի ներքին էներգետիկ շուկայի ավարտը:

Շնորհակալություն:

Կիսվեք այս հոդվածով.