Այսօր (հունվարի 13-ին) ներկայացված զեկույցը. Խորհրդակցություն ԵՄ-ԱՄՆ առևտրային բանակցություններում ներդրումների պաշտպանության վերաբերյալ

Այսօր (հունվարի 13) Եվրահանձնաժողովը հրապարակեց իր վերլուծությունը՝ կապված Անդրատլանտյան առևտրի և ներդրումային գործընկերության (TTIP) ներդրումների պաշտպանության և ներդրողների միջև վեճերի կարգավորման (ISDS) առցանց խորհրդակցության շուրջ 150,000 պատասխանների վերաբերյալ: Հանձնաժողովը հանրությանը խնդրեց իրենց տեսակետները ներդրումների պաշտպանության և մասնավոր ներդրողների և կառավարությունների միջև ներդրումների հետ կապված վեճերի կարգավորման հնարավոր մոտեցման վերաբերյալ: Խորհրդակցության հիմնական հարցն այն էր, թե արդյոք ԵՄ-ի առաջարկած մոտեցումը TTIP-ի համար կհասնի ճիշտ հավասարակշռության ներդրողների պաշտպանության և հանրային շահերից ելնելով կարգավորելու ԵՄ իրավունքի և կարողության միջև:

Հանձնաժողովի զեկույցը ներկայացնում է բոլոր պատասխանների մանրամասն վերլուծությունը: Այժմ Հանձնաժողովը կքննարկի առաջընթացի ուղին Եվրոպական խորհրդարանի, ԵՄ անդամ պետությունների և այլ շահագրգիռ կողմերի, այդ թվում՝ ՀԿ-ների, բիզնեսների, արհմիությունների սպառողների կազմակերպությունների և ակադեմիայի հետ:

«Խորհրդակցությունը հստակ ցույց է տալիս, որ կա հսկայական թերահավատություն ISDS գործիքի նկատմամբ», - ասաց Առևտրի հանձնակատար Սեսիլիա Մալմստրյոմը:

«Մենք պետք է բաց և անկեղծ քննարկենք TTIP-ում ներդրումների պաշտպանության և ISDS-ի վերաբերյալ ԵՄ կառավարությունների, Եվրախորհրդարանի և քաղաքացիական հասարակության հետ՝ նախքան այս ոլորտում քաղաքական առաջարկներ սկսելը: Սա կլինի առաջին անհապաղ քայլը այս զեկույցի հրապարակումից հետո: Ես նաև նշում եմ, որ խորհրդակցությունների ընթացքում եղել են կառուցողական առաջարկներ այն ոլորտների վերաբերյալ, որոնք կարող են բարեփոխվել: Մենք դրանք ուշադիր կանդրադառնանք երկխոսության ընթացքում: Ավելին, մենք պետք է մտածենք, թե ինչպես անդրադառնալ այն փաստին, որ ԵՄ երկրներն արդեն իսկ ունեն նման 1400 երկկողմանի համաձայնագրեր, որոնցից մի քանիսը թվագրվում են 50-ական թվականներին»,- հավելեց Մալմստրյոմը։

«Այդ համաձայնագրերի ճնշող մեծամասնությունը չի ներառում այնպիսի երաշխիքներ, որոնք կցանկանար տեսնել ԵՄ-ն: Սա նույնպես պետք է լինի մեր մտորումների կարևոր տարրը, երբ դիտարկենք, թե ինչպես լավագույնս վարվել ԵՄ համաձայնագրերում ներդրումների պաշտպանության հարցի հետ: քանի որ դրանք ավելի առաջադեմ դրույթներով չփոխարինելը կնշանակի, որ դրանք ուժի մեջ կմնան՝ բոլոր այն օրինական մտահոգություններով, որոնք նրանք բարձրացնում էին վերջին ամիսների ընթացքում»,- ընդգծել է հանձնակատարը։

«Եվ թույլ տվեք հստակ ասել. TTIP-ը, որը Եվրահանձնաժողովը կբանակցի և կներկայացնի վավերացման, կլինի մի համաձայնագիր, որը լավ է քաղաքացիների համար՝ լավ աճի և աշխատատեղերի համար այստեղ՝ Եվրոպայում: Դա կլինի համաձայնագիր, որն ուժեղացնում է Եվրոպայի ազդեցությունն աշխարհում։ Եվ դա կօգնի մեզ պաշտպանել մեր խիստ չափանիշները: Եվրահանձնաժողովը երբեք չի քննարկի համաձայնագիր, որը կնվազեցնի մեր չափանիշները կամ կսահմանափակի մեր կառավարությունների կանոնակարգման իրավունքը: Ոչ անդամ երկրները, ոչ Եվրախորհրդարանը չեն քննարկի:

Զեկույցի մանրամասները

հայտարարություն

Խորհրդակցական հարցաշարը մանրամասնորեն բացատրում էր ԵՄ մոտեցումը TTIP-ում ներդրումների պաշտպանությանը և ISDS-ին վերաբերող 12 հարցերի վերաբերյալ: Մոտեցումը հիմնված է այն բարելավումների վրա, որոնք ԵՄ-ն ձգտում է կատարել գոյություն ունեցող համակարգում: 12 հարցերը, որոնց վերաբերյալ տրվել են հարցեր, ներառում են հանրային շահերից ելնելով կարգավորելու կառավարությունների իրավունքի երաշխիքները, ISDS վարույթի լիարժեք թափանցիկությունը, արբիտրների էթիկական պահանջները և հնարավոր բողոքարկման մարմինը:

Պատասխանների ճնշող մեծամասնությունը՝ շուրջ 145,000 (կամ 97%), ներկայացվել են շահագրգիռ խմբերի տարբեր առցանց հարթակներում, որոնք պարունակում են նախապես սահմանված, բացասական պատասխաններ: Բացի այդ, Հանձնաժողովը ստացել է անհատական ​​պատասխաններ ավելի քան 3,000 անհատներից և մոտ 450 կազմակերպություններից, որոնք ներկայացնում են ԵՄ քաղաքացիական հասարակության լայն շրջանակը, ներառյալ ՀԿ-ները, բիզնես կազմակերպությունները, արհմիությունները, սպառողների խմբերը, իրավաբանական ընկերությունները և գիտնականները: Այս պատասխանները սովորաբար ավելի մանրամասն են ներկայացնում առաջարկվող մոտեցման վերաբերյալ: (Տեսնել MEMO / 15 / 3202)

Ընդհանուր առմամբ, պատասխանները կարելի է բաժանել երեք կատեգորիայի.

• Պատասխաններ, որոնք մատնանշում են ընդհանուր առմամբ TTIP-ի դեմ հակադրություն կամ մտահոգություններ.
• պատասխաններ, որոնք հակադրվում կամ արտահայտում են ընդհանուր մտահոգություններ TTIP-ում ներդրումների պաշտպանության/ISDS-ի վերաբերյալ, և.
• պատասխաններ, որոնք մանրամասն մեկնաբանություններ են տալիս TTIP-ում ԵՄ-ի առաջարկած մոտեցման վերաբերյալ, որոնք ներկայացնում են լայն և տարբեր տեսակետներ:

Առաջին երկու կատեգորիաների բազմաթիվ պատասխանները հստակ վկայում են այն մտահոգությունների մասին, որոնք Եվրոպայում շատ քաղաքացիներ ունեն TTIP-ի առնչությամբ ընդհանրապես, ինչպես նաև ներդրումների պաշտպանության և ISDS-ի սկզբունքի վերաբերյալ:

Երրորդ կատեգորիայի պատասխանները պարունակում են կոնկրետ մեկնաբանություններ ԵՄ մոտեցման տարբեր ասպեկտների վերաբերյալ և որոշ դեպքերում հետագա փոփոխությունների կոնկրետ առաջարկներ: Քննարկվող գրեթե բոլոր 12 հարցերի վերաբերյալ տեսակետները բաժանված են։ Ստացված մեկնաբանությունների հիման վրա կան մի շարք ոլորտներ, որոնք հատկապես կարևոր են հարցվողների համար, ի թիվս այլոց.

- Կարգավորման իրավունքի պաշտպանությունը.

- արբիտրաժային տրիբունալների ստեղծումն ու գործունեությունը.

- ներպետական ​​դատական ​​համակարգերի և ISDS-ի միջև հարաբերությունները, և.

- Բողոքարկման մեխանիզմի միջոցով ISDS-ի որոշումների իրավական ճշգրտության վերանայում:

Սրանք ներկայացնում են աշխատանքի չորս ոլորտներ, որոնք պետք է հետագայում ուսումնասիրվեն:
Հաջորդ քայլերը

2015 թվականի առաջին եռամսյակում Հանձնաժողովը կկազմակերպի մի շարք խորհրդատվական հանդիպումներ ԵՄ կառավարությունների, Եվրախորհրդարանի և տարբեր շահագրգիռ կողմերի, այդ թվում՝ ՀԿ-ների, բիզնեսի, արհմիությունների, սպառողների և շրջակա միջավայրի կազմակերպությունների հետ՝ քննարկելու TTIP-ում ներդրումների պաշտպանությունը և ISDS-ը: այս զեկույցի հիմքը: Որպես առաջին քայլ, խորհրդակցության արդյունքները հունվարի 22-ին կներկայացվեն Եվրոպական խորհրդարանի INTA հանձնաժողովին: Առաջին եռամսյակի ընթացքում այս խորհրդակցություններից հետո Հանձնաժողովը կմշակի կոնկրետ առաջարկներ TTIP-ի բանակցությունների համար:
Ընդհանուր տեղեկություններ

ԵՄ անդամ երկրները դիմել են հանձնաժողովին Ներդրումների պաշտպանությունը և ISDS-ը ներառել TTIP բանակցություններում:

Այս բանակցային հրահանգները (հայտնի է որպես «մանդատը», որը հրապարակվել է) TTIP-ի բանակցությունների համար նախատեսում է ներդրումների պաշտպանություն և ներդրող-պետություն վեճերի լուծում (ISDS) ներառել: մի շարք պայմանների առկայության դեպքում. Այսպիսով, պարզ դարձնելով, որ ISDS ներառելու կամ չընդգրկելու վերաբերյալ որոշում պետք է կայացվի բանակցությունների վերջին փուլում:

TTIP-ում ներդրումների վերաբերյալ բանակցությունները կասեցվել են և կվերսկսվեն միայն այն ժամանակ, երբ Հանձնաժողովը գա այն գնահատականին, որ իր նոր առաջարկները, ի թիվս այլ բաների, երաշխավորում են, որ ԵՄ անդամ երկրներում դատարանների իրավասությունը չի սահմանափակվի ներդրողների համար հատուկ ռեժիմներով: -պետություն-վեճեր.

Հաշվի առնելով TTIP-ում ներդրումների պաշտպանության և ISDS-ի նկատմամբ հանրային մեծ հետաքրքրությունը՝ Հանձնաժողովը կազմակերպեց հանրային խորհրդակցություն 27թ. մարտի 13-ից հուլիսի 2014-ն ընկած ժամանակահատվածում: Խորհրդակցությունը հետադարձ կապ փնտրեց այն մասին, թե արդյոք ԵՄ-ի առաջարկած մոտեցումը ճիշտ հավասարակշռություն կհասցնի ներդրողների պաշտպանության և պաշտպանության միջև: Հանրային շահերից ելնելով կարգավորելու ԵՄ և անդամ երկրների իրավունքն ու կարողությունը: Ներդրող-պետություն վեճի կարգավորումը միջազգային արբիտրաժի միջոցով նորություն չէ. Այն ներառված է ավելի քան 1,400 ներդրումային պայմանագրերում, որոնք կնքվել են ԵՄ անդամ պետությունների կողմից և 3,000 ամբողջ աշխարհում:

2009 թվականին Լիսաբոնի պայմանագրով ներդրումների պաշտպանության իրավասությունը փոխանցվեց ԵՄ-ին: Այդ ժամանակից ի վեր Հանձնաժողովը զգալի ջանքեր է գործադրել ներդրումների պաշտպանության և ISDS-ի գործող համակարգը բարեփոխելու համար: ԵՄ-ի առաջարկած մոտեցումը էապես տարբերվում է 3,000 գոյություն ունեցող համաձայնագրերից, որոնք պարունակում են ավանդական ներդրումների պաշտպանության և ISDS դրույթներ, որոնցից շատերը թվագրվում են 1960-ական, 70-ական և 80-ական թվականներին: ԵՄ-ն ներդրել է ներդրումների պաշտպանության արդիականացված և ISDS դրույթներ իր հետ առևտրային համաձայնագրերում Կանադա (CETA) և singapore. Ներդրումների պաշտպանության և ISDS-ի դրույթները CETA-ում և Սինգապուրում ներառում են թափանցիկության, արդարության և հաշվետվողականության ամենաբարձր չափանիշները: Մոտեցումը նաև հիմնված է ՄԱԿ-ում ԵՄ-ի հաջող ջանքերի վրա՝ UNCITRAL-ի ներքո ISDS-ի թափանցիկության վերաբերյալ գլոբալ կանոնների առաջին համակարգը ստեղծելու համար:

Լրացուցիչ տեղեկություններ

Անդրատլանտյան առևտրի և ներդրումային գործընկերության համաձայնագրում (TTIP) ներդրումների պաշտպանության և ներդրողների միջև վեճերի կարգավորման (ISDS) վերաբերյալ առցանց հանրային խորհրդակցություն
Խորհրդակցությունների վերաբերյալ ՀԻՇԱՏԱԿԱՐԱՆ
Խորհրդակցությունների մասնակիցների կողմից ուղարկված պատասխանները
Փաստաթերթ ISDS-ի մասին
TTIP Բանակցային հրահանգներ

Ավելի շատ հարցեր և պատասխաններ