Հայտնել է ԵՄ գյուղատնտեսական ծախսերի իրականացված ստուգումների անդամ պետությունների ոչ վստահելի, ասում ԵՄ աուդիտորների

Այսօր (մարտի 17) Եվրոպական Աուդիտորական դատարանի (ECA) հրապարակած զեկույցը ցույց է տալիս, որ անդամ երկրների կողմից գյուղատնտեսական ծախսերի ստուգումների արդյունքները, որոնք իրականացվել են Հանձնաժողովին, վստահելի չեն: Հանձնաժողովն օգտագործում է այս տեղեկատվությունը մնացորդային սխալի մակարդակը գնահատելու համար, որը ներկայացվում է Եվրոպական պառլամենտին և Խորհրդին՝ լիցքաթափման ընթացակարգի համատեքստում: «Անդամ երկրները առանցքային դեր են խաղում՝ ապահովելու, որ ԵՄ գյուղատնտեսական օգնությունը բաշխվի շահառուներին՝ համաձայն ԵՄ օրենսդրության», - ասաց Ռասա Բուդբերգյտեն՝ զեկույցի համար պատասխանատու ECA անդամ:

«Այսպիսով, նրանք պետք է Հանձնաժողովին տրամադրեն հավաստի տեղեկատվություն իրենց ստուգումների արդյունքների վերաբերյալ, որպեսզի թույլ տան հանձնաժողովին ավելի լավ գնահատել կատարված վճարումների ժամանակ խախտումների ազդեցությունը»:

Եվրոպական հանձնաժողովը անդամ երկրների հետ կիսում է ընդհանուր գյուղատնտեսական քաղաքականության (CAP) իրականացման պատասխանատվությունը։ ԵՄ ֆերմերներին աջակցությունը կառավարվում և վճարվում է ազգային կամ տարածաշրջանային վճարող գործակալությունների կողմից, որոնք հաշվետվություն են ներկայացնում Հանձնաժողովին: Անդամ պետությունների կողմից նշանակված անկախ սերտիֆիկացման մարմինները Հանձնաժողովին հավաստում են վճարող գործակալությունների տարեկան հաշիվների հավաստիությունը և այդ գործակալությունների ներդրած վերահսկողության համակարգերի որակը:

Վճարող գործակալությունները ստուգումներ են անցկացնում ֆերմերներից ստացված օգնության դիմումների վերաբերյալ՝ ստուգելու նրանց իրավասությունը: Նրանք նաև տեղում ստուգումներ են իրականացնում դիմորդների ընտրանքով։ Այս ստուգումների միջոցով հայտնաբերված սխալները հանգեցնում են հայտատուին վճարվող օգնության չափի կրճատմանը: Անդամ երկրներն այս ստուգումների արդյունքների մասին տարեկան զեկուցում են Հանձնաժողովին՝ վիճակագրական հաշվետվությունների միջոցով: Սրանք հիմք են հանդիսանում Հանձնաժողովի կողմից մնացորդային սխալի մակարդակի գնահատման համար, որը համարվում է, որ ներկայացնում է բոլոր ստուգումները կատարելուց հետո կատարված վճարումների խախտումների ֆինանսական ազդեցությունը՝ արտահայտված որպես տոկոս վճարումների գումարի վրա:

ԵԿԱ-ն եզրակացրեց, որ անդամ երկրների վիճակագրական հաշվետվությունները հուսալի չեն, քանի որ և՛ կազմման սխալները, և՛ վարչական և տեղում ստուգումների համակարգերը միայն մասամբ արդյունավետ են անկանոն ծախսերը հայտնաբերելու համար: Բացի այդ, սերտիֆիկացման մարմինների աշխատանքը բավարար հավաստիացում չի տալիս ոչ տեղում կատարվող ստուգումների համարժեքության, ոչ էլ վիճակագրական հաշվետվությունների հավաստիության վերաբերյալ: Վերջապես, ԵՄ աուդիտորները չեն համարում, որ Հանձնաժողովի կողմից հաշվետվությունների արդյունքում ստացված սխալների մակարդակի ճշգրտումները վիճակագրորեն հիմնավոր են:

Այս հատուկ զեկույցը (SR 18/2013) - վերնագրված անդամ երկրների կողմից գյուղատնտեսական ծախսերի ստուգումների արդյունքների հավաստիությունը – գնահատել է անդամ պետությունների վիճակագրական հաշվետվությունների հավաստիությունը, որոնք պարունակում են նրանց վարչական և տեղում ստուգումների արդյունքները, ինչպես նաև այդ զեկույցների հիման վրա Հանձնաժողովի մնացորդային սխալի մակարդակի վիճակագրական վավերականությունը: ԵԿԱ-ի այս և նախորդ աուդիտները, ինչպես նաև Հանձնաժողովի աուդիտները ցույց են տալիս, որ վարչական և տեղում ստուգումների համար գործող համակարգերը միայն մասամբ են արդյունավետ՝ այդպիսով լրջորեն խաթարելով անդամ պետությունների կողմից Հանձնաժողովին տրամադրվող տեղեկատվության հավաստիությունը:

Հանձնաժողովը տրամադրում է ուղեցույց վիճակագրական հաշվետվությունների կազմման համար։ Այնուամենայնիվ, աուդիտը ցույց տվեց, որ այս ուղեցույցները միշտ չէ, որ ճիշտ են իրականացվում: Վճարող գործակալությունների մեծ մասը չի ապահովում հաշվետվությունների ճշգրտությունը նախքան դրանք Հանձնաժողով ներկայացնելը: ԵԿԱ-ն նաև եզրակացրել է, որ ներկայումս սերտիֆիկացման մարմինների կողմից իրականացվող աշխատանքները բավարար հավաստիացում չեն տալիս ո՛չ տեղում ստուգումների համարժեքության, ո՛չ էլ վիճակագրական հաշվետվությունների հավաստիության վերաբերյալ։ Հանձնաժողովի կողմից անդամ երկրների վիճակագրության սահմանափակ վերանայումը նույնպես չի կարող ապահովել դրանց հավաստիությունը: Հաշվետվության մեջ մանրամասնված թուլությունների պատճառով Հանձնաժողովին հասանելի տեղեկատվությունը նրան վստահելի հիմքեր չի տրամադրում մնացորդային սխալի մակարդակը գնահատելու համար: Ի լրումն, Հանձնաժողովի կողմից վիճակագրական հաշվետվություններից ստացված սխալի մակարդակի ճշգրտումները վիճակագրորեն վավեր չեն և, որպես հետևանք, արդյունքի մնացորդային սխալի մակարդակը:

հայտարարություն

Ելնելով իր արդյունքներից՝ ECA-ն առաջարկել է.

• Վարչական և տեղում ստուգումները ավելի խստորեն կանցկացվեն վճարող գործակալությունների կողմից և կբարելավվի հողամասերի նույնականացման համակարգի տվյալների բազաների որակը.
• Հստակեցվեն Հանձնաժողովի կողմից տրված համապատասխան հսկողության համակարգերի ներդրման և վիճակագրական հաշվետվությունների կազմման ուղեցույցները և ավելի խստորեն վերահսկվի դրանց իրականացումը.
• Հանձնաժողովի կողմից սերտիֆիկացման մարմիններին տրված ուղեցույցները փոփոխվեն՝ տեղում փորձարկված ստուգումների նմուշների չափը մեծացնելու, ստուգումների կրկնակի կատարում պահանջելու և վիճակագրական հաշվետվությունների ավելի սերտ ստուգման համար.
• Հանձնաժողովը պետք է վերանայի ընթացիկ հաշվետվության համակարգը, որին ենթարկվում են վճարող գործակալությունները, որպեսզի համոզվի, որ ամենահարմար ժամանակին նա ստանում է ամբողջական և համապատասխան տեղեկատվություն, որը կարող է օգտագործել լիցքաթափման ընթացակարգում: Բացի այդ, Հանձնաժողովը պետք է նաև մեծացնի անդամ պետությունների վիճակագրական հաշվետվությունների գրասենյակային և տեղում ստուգումների արդյունավետությունը, և.
• Հանձնաժողովը ձեռնարկում է անհրաժեշտ միջոցներ վճարումների անկանոնությունների վիճակագրորեն հիմնավոր գնահատական ​​ստանալու համար՝ հիմնվելով վճարող գործակալությունների աշխատանքի և սերտիֆիկացման մարմինների ընդլայնված դերի վրա՝ պայմանով, որ այդ մարմինների աշխատանքում տեղի ունենան բավարար բարելավումներ։

Կիսվեք այս հոդվածով.