Միացեք մեզ

Ուզբեկստանը

Ուզբեկստան 2021. Երաշխավորված է անվտանգ ճանապարհորդությունը

Հրատարակված է

on

Ինչպե՞ս կարող ենք խուսափել համաճարակի բացասական ազդեցությունից և դեռ պահպանել ճանապարհորդելու ցանկությունը:

Ուզբեկստանի Հանրապետության պետական ​​կոմիտեի նոր արշավը բացատրում է, թե ինչու է երաշխավորված անվտանգ ճանապարհորդությունը:

Ամբողջական մանրամասները, թե որտեղ կարելի է այցելել այս զարմանահրաշ երկիրը, հասանելի են կայքում Ուզբեկստանի Հանրապետության զբոսաշրջության և սպորտի նախարարության պաշտոնական կայք.

Ուզբեկստանը

Հակակոռուպցիոն քաղաքականությունը Ուզբեկստանում, ընթացիկ բարեփոխումները և հետագա նպատակները

Հրատարակված է

on

Կոռուպցիայի դեմ պայքարը դարձել է միջազգային հանրության առջև ծառացած ամենահրատապ խնդիրներից մեկը: Նրա աղետալի ազդեցությունը պետությունների, տարածաշրջանային տնտեսության, քաղաքականության և հասարակական կյանքի վրա կարելի է տեսնել որոշ երկրների ճգնաժամի օրինակով, գրում Աքմալ Բուրխանով, Հակակոռուպցիոն գործակալության տնօրեն Ուզբեկստանի Հանրապետության.

Խնդրի մեկ այլ կարևոր կողմն այն է, որ երկրում կոռուպցիայի մակարդակն ուղղակիորեն ազդում է նրա քաղաքական և տնտեսական հեղինակության վրա միջազգային ասպարեզում: Այս չափանիշը որոշիչ է դառնում այնպիսի հարցերում, ինչպիսիք են երկրների միջև հարաբերությունները, ներդրումների ծավալը, հավասար պայմաններում երկկողմ համաձայնագրերի ստորագրումը: Ուստի վերջին տարիներին օտարերկրյա պետությունների քաղաքական կուսակցությունները կոռուպցիայի դեմ պայքարը գերխնդիր են դարձրել խորհրդարանական և նախագահական ընտրություններում: Այս չարիքի վերաբերյալ մտահոգությունները գնալով բարձրաձայնվում են աշխարհի ամենաբարձր ամբիոններից: Այն փաստը, որ ՄԱԿ-ի գլխավոր քարտուղար Անտոնիո Գուտերեշը պնդում է, որ համաշխարհային հանրությունը տարեկան 2.6 տրիլիոն դոլար է կորցնում կոռուպցիայի պատճառով, ցույց է տալիս խնդրի հիմքը [1]:

Կոռուպցիայի դեմ պայքարը Ուզբեկստանում դարձել է նաև պետական ​​քաղաքականության գերակա ուղղություն: Դա կարելի է տեսնել այս ոլորտում վերջին տարիներին ընդունված հայեցակարգային կարգավորող ակտերում ՝ կոռուպցիայի կանխարգելմանն ուղղված վարչական բարեփոխումների օրինակով: Մասնավորապես, Նախագահի նախաձեռնությամբ ընդունված Հինգ գերակա զարգացման 2017-2021 թվականների ազգային գործողությունների ռազմավարությունը կարևոր դեր է խաղում կոռուպցիայի դեմ պայքարի արդյունավետության բարձրացման գործում [2]:

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի կազմակերպական և իրավական մեխանիզմների կատարելագործումը և հակակոռուպցիոն միջոցառումների արդյունավետության բարձրացումը որոշվել է որպես Գործողությունների ռազմավարության գերակա ոլորտում `օրենքի գերակայության ապահովում և դատաիրավական համակարգի հետագա բարեփոխում, կարևորագույն խնդիրներից մեկը:

Այս քաղաքական փաստաթղթի հիման վրա ձեռնարկվել են մի շարք կարևոր միջոցառումներ կոռուպցիան կանխելու համար:

Նախ `արմատապես բարելավվել է ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց բողոքների քննարկման համակարգը: Գործարկվել են Նախագահի ժողովրդական ընդունելությունները, ինչպես նաև թեժ գծերը և վիրտուալ ընդունելությունները յուրաքանչյուր նախարարությունից և գերատեսչությունից: Ողջ հանրապետությունում ստեղծվել է մարդկանց ընդունելությունների 209 գրասենյակ, որոնց գերակա խնդիրն է վերականգնել քաղաքացիների իրավունքները: Բացի այդ, հաստատվել է հեռավոր շրջաններում բոլոր մակարդակներում պաշտոնատար անձանց ընդունելություններ անցկացնելու պրակտիկա:

Ողովրդի ընդունելությունները հնարավորություն են տալիս քաղաքացիներին ակտիվորեն մասնակցել իրենց բնակվող տարածաշրջանում, ինչպես նաև ամբողջ երկրում տեղի ունեցող իրադարձություններին: Մարդկանց ազատության ապահովումը տարբեր հարցերի անմիջական լուծման համար և պաշտոնատար անձանց անմիջական շփումը մարդկանց հետ հանգեցրեց կոռուպցիայի նվազմանը ցածր և միջին մակարդակներում ինքնին [3]:

Երկրորդ, ձեռնարկվել են գործնական միջոցառումներ `լրատվամիջոցների, լրագրողների և բլոգերների ազատության ապահովման, հասարակության և լրատվամիջոցների առջև պետական ​​կառույցների բաց լինելու, ինչպես նաև նրանց առօրյա գործունեության մեջ բարձրաստիճան պաշտոնյաների և լրագրողների սերտ կապի և համագործակցության հաստատման ուղղությամբ: Արդյունքում, պաշտոնատար անձանց յուրաքանչյուր գործողություն հրապարակվեց: Ի վերջո, եթե կա բացություն, կոռուպցիայի մեջ ներգրավվելն ավելի դժվար կլինի:

Երրորդ ՝ արմատապես բարեփոխվել է պետական ​​կառավարման համակարգը և ավելի քան 150 տեսակի պետական ​​ծառայություններ են մատուցվում բնակչությանը ՝ օգտագործելով հարմարավետ, կենտրոնացված և մոդեմ տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաներ:

Այս գործընթացում մարդկային գործոնի նվազեցումը, քաղաքացիական ծառայողի և քաղաքացու անմիջական շփումների վերացումը և տեղեկատվական տեխնոլոգիաների լայն տարածումը, անկասկած, էապես նվազեցրեցին կոռուպցիայի գործոնները [3]:

Չորրորդ ՝ վերջին տարիներին արմատապես բարելավվել են պետական ​​մարմինների, ինչպես նաև հասարակական վերահսկողության հաստատությունների բացության և թափանցիկության ապահովման մեխանիզմները: Թվային և առցանց տեխնոլոգիաների լայն կիրառումը մեծացրել է պետական ​​մարմինների հաշվետվողականությունը հասարակության առջև: Ստեղծվել է և անընդհատ կատարելագործվում է հողամասերի և պետական ​​ակտիվների, ինչպես նաև տրանսպորտային միջոցների պետական ​​համարների առցանց աճուրդների համակարգ:

Պետական ​​գնումների վերաբերյալ տեղեկատվությունը տեղադրված է www.d.xarid.uz կայքում: Բաց տվյալների պորտալը (data.gov.uz), իրավաբանական և առևտրային անձանց գրանցված շտեմարանը (my.gov.uz) և այլ հարթակներ այսօր կարևոր դեր են խաղում բացության և թափանցիկության և հասարակական վերահսկողության սկզբունքների ապահովման գործում, որոնք հանդիսանում են կոռուպցիայի դեմ պայքարի և կանխարգելման ամենաարդյունավետ գործիքները: Լիցենզավորման և թույլտվության կարգը նույնպես արմատապես բարելավվել է `բիզնեսի և ներդրումների մթնոլորտը ամբողջությամբ բարելավելու, անհարկի բյուրոկրատական ​​խոչընդոտները և հնացած կարգավորումները վերացնելու համար:

Հինգերորդը ՝ Նախագահի կողմից 2018 թվականին ստորագրված բանաձևը նախատեսում է յուրաքանչյուր նախարարությանը և գերատեսչությանը կից հասարակական խորհրդի ստեղծում: Իհարկե, այդպիսի խորհուրդները կարևոր օղակ են պետական ​​կառավարման մարմինների գործունեության արդյունավետ հասարակական վերահսկողության հաստատման գործում | 4]:

Պետական ​​և հասարակական շինարարության բոլոր ոլորտներում կոռուպցիայի դեմ պայքարին ուղղված ավելի քան 70 կարգավորող ակտեր ամուր հիմք են ծառայել այդ բարեփոխումների իրականացման համար:

Այս ոլորտում ամենակարևոր քայլը «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին» օրենքի ստորագրումն էր, որպես Նախագահի իշխանության գալուց հետո առաջին օրենսդրական ակտերից մեկը: 2017 թվականին ընդունված օրենքը սահմանում է մի քանի հասկացություններ, այդ թվում `« կոռուպցիա »,« կոռուպցիոն հանցագործություններ »և« շահերի բախում »: Որոշվել են նաև կոռուպցիայի դեմ պայքարի պետական ​​քաղաքականության ոլորտները [5]:

Ընդունվեց նաեւ Կոռուպցիայի դեմ պայքարի պետական ​​2017-2018 թվականների ծրագիրը: Publicրագրով ընդունված «Պետական ​​գնումների մասին» օրենքը, «Պետություն-մասնավոր հատվածի գործընկերության մասին» օրենքը, «Իրավական տեղեկատվության տարածման և մատչելիության մասին» օրենքը և «Հանրային վերահսկողության մասին» օրենքը նույնպես ուղղված են կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջոցով տնտեսական աճի ապահովմանը [6]:

Նախագահ Միրզիյոևը Ուզբեկստանի Հանրապետության Սահմանադրության ընդունման 26-րդ տարեդարձի կապակցությամբ իր ելույթում առաջարկել է Օլիյ Մեջլիսի պալատներում ստեղծել հատուկ հակակոռուպցիոն հանձնաժողովներ `հիմնված օտարերկրյա լավագույն փորձի և պահանջների վրա: մեր Սահմանադրությունը:

2019 թվականին Օլլի Մեջլիսի օրենսդիր պալատը որոշում ընդունեց Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլիյ Մեջլիսի օրենսդիր պալատի «Դատական-իրավական հարցերի և կոռուպցիայի դեմ պայքարի հանձնաժողովի ստեղծման մասին» [7]:

Նույն թվականին Օլիյ Մեջլիսի Սենատը ստեղծեց նաև Դատաիրավական հարցերի և հակակոռուպցիոն հանձնաժողովը [8]:

Միևնույն ժամանակ, Կարակալպակստանի Jոկարգի Քենեսի կոմիտեներն ու հանձնաժողովները և ժողովրդական պատգամավորների շրջանային, շրջանային և քաղաքային խորհուրդները վերակազմավորվեցին «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մշտական ​​հանձնաժողովի»:

Նրանց հիմնական խնդիրներն էին `իրականացնել համակարգված խորհրդարանական վերահսկողություն հակակոռուպցիոն օրենսդրության և կառավարության ծրագրերի իրականացման վրա, լսել հակակոռուպցիոն գործունեության մեջ ներգրավված պետական ​​պաշտոնյաների տեղեկատվությունը, միջոցներ ձեռնարկել առկա օրենսդրության իրավական բացերը վերացնելու համար, որոնք թույլ են տալիս և պայմաններ ստեղծում: կոռուպցիայի համար, ուսումնասիրել կոռուպցիայի դեմ պայքարի միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը և մշակել հետագա գործողությունների առաջարկներ:

Ընդունվել է Օլիյ Մեջլիսի օրենսդիր պալատի Քենգաշի և Սենատի Քենգաշի համատեղ բանաձեւը ՝ «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի ջանքերի խորհրդարանական վերահսկողության արդյունավետության բարձրացման միջոցառումների մասին» ՝ հանձնաժողովների և խորհուրդների գործունեությունը համակարգելու և գերակայությունները որոշելու համար [ 9]:

Այս պալատները և կենգաշաները ծառայում են կոռուպցիայի դեմ պայքարի խորհրդարանական վերահսկողության արդյունավետության բարձրացմանը:

Մասնավորապես, Օլիյ Մեջլիսի Սենատը և տեղական խորհրդի պատասխանատու կոմիտեն քննադատորեն քննարկեցին տեղեկատվությունը շրջաններում հակակոռուպցիոն գործունեություն իրականացնող պետական ​​պաշտոնյաների կոռուպցիայի կարգավիճակի և միտումների մասին ՝ որպես խորհրդարանական վերահսկողություն:

Լսվեց Բարձրագույն և Միջին մասնագիտացված կրթության նախարարի տեղեկատվությունը Կոռուպցիայի ազատ հատվածի ծրագրի առաջընթացի վերաբերյալ:

Գլխավոր դատախազը համառոտ ներկայացրեց նաև առողջապահության, կրթության և շինարարության ոլորտներում կոռուպցիան կանխելու ուղղությամբ տարվող աշխատանքները: Քննադատորեն քննարկվեցին Առողջապահության, կրթության և շինարարության նախարարությունների գործունեությունը:

Մարզերում տեղի ունեցավ կանոնավոր երկխոսություն դատական ​​իշխանության, ոլորտի ղեկավարների և հասարակության հետ ՝ հակակոռուպցիոն խնդիրները քննարկելու համար ՝ տեղական Կենգաշների տեղական պատգամավորների հետ համագործակցությամբ և գնահատելու պաշտոնյաների պատասխանատվությունն այս կապակցությամբ:

Օլի Մեջլիսի օրենսդիր պալատի դատաիրավական հարցերի և հակակոռուպցիոն հանձնաժողովը լսումներ է անցկացրել Պետական ​​մաքսային կոմիտեի, Շինարարության և Առողջապահության նախարարության աշխատանքների վերաբերյալ `իր համակարգում կոռուպցիան կանխելու ուղղությամբ:

Քննարկվող ժամանակահատվածում Կոմիտեն արդյունավետ օգտագործել է խորհրդարանական վերահսկողության արդյունավետ մեխանիզմները, և այդ ընթացքում Կոմիտեն իրականացրել է շուրջ 20 վերահսկողական և վերահսկողական գործունեություն: Դրանք ներառում էին օրենսդրության կատարման ուսումնասիրություն, պետության և տնտեսական մարմինների ղեկավարների ունկնդրում և օրենսդրական պալատի և կոմիտեի որոշումների կատարման վերահսկում:

Օրենսդիր պալատի պատասխանատու կոմիտեն արդյունավետ աշխատում է նաև քաղաքացիների և հասարակական կազմակերպությունների հետ: Մասնավորապես, քանի որ Կոմիտեն սկսել է իր աշխատանքը, քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտները առաջարկություններ են ներկայացրել օրենսգրքերում ներառված 22 համապատասխան փոփոխությունների և լրացումների, 54-ը օրենսդրության մեջ: Դրանք պարունակում են հիմնավորված կարծիքներ Քրեական օրենսգրքում, Աշխատանքային օրենսգրքում, Դատարանների մասին օրենքում և այլ օրենսդրություններում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու վերաբերյալ:

Բացի այդ, անցած ժամանակահատվածում կոմիտեն աշխատանքներ է իրականացրել ոլորտի համակարգային խնդիրների վերաբերյալ քաղաքացիների դիմումների ժամանակին ուսումնասիրման և լուծման ուղղությամբ: Մասնավորապես, վերանայվել է հանձնաժողովին ներկայացված 565 ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց բողոքները:

2018-ին օրենսդիր պալատում և Օլիյ Մեջլիսի Սենատում ստեղծվեցին կոռուպցիայի դեմ պայքարի և արմատախիլ անելու կոմիտեներ: Այս կառույցները ծառայում են կոռուպցիայի դեմ պայքարի նկատմամբ խորհրդարանական վերահսկողության արդյունավետության բարձրացմանը:

Քաղաքացիական ծառայության զարգացման գործակալությունը գործարկվել է 2019 թ.-ին: Քաղաքացիական ծառայության հեղինակությունը բոլոր մակարդակներում բարձրացնելու, կոռուպցիան, բյուրոկրատիան և բյուրոկրատիան վերացնելու համար, գործակալությանը հանձնարարվել է միջոցներ ձեռնարկել քաղաքացիական ծառայողների ֆինանսական խթանման և համապատասխան սոցիալական պաշտպանության համար: [10]

«Կոռուպցիայի դեմ պայքարի պետական ​​ծրագիր 2019-2020» -ն ընդունվեց հատուկ խնդիրներ իրականացնելու համար, ներառյալ դատական ​​համակարգի անկախության հետագա ամրապնդումը, դատավորների վրա ցանկացած անտեղի ազդեցության պայմանների վերացումը, պետական ​​մարմինների և հաստատությունների հաշվետվողականության և թափանցիկության բարձրացումը: [11]

2020 թվականը մեր երկրի պատմության մեջ առանձնահատուկ տեղ է գրավում կոռուպցիայի դեմ պայքարի ինստիտուցիոնալ դաշտի կատարելագործման տեսանկյունից, քանի որ այդ տարվա հունիսի 29-ին ընդունվեց երկու կարևոր փաստաթուղթ: Դրանք են «Ուզբեկստանի Հանրապետությունում պայքարի համակարգը բարելավելու լրացուցիչ միջոցառումների մասին» Նախագահի հրամանագիրը և «Ուզբեկստանի Հանրապետության հակակոռուպցիոն գործակալություն ստեղծելու մասին» Նախագահի որոշումը: Այս փաստաթղթերը նախատեսում էին կոռուպցիայի կանխարգելման և դրա դեմ պայքարի պետական ​​քաղաքականության իրականացման համար նոր ինստիտուտ հիմնել ՝ Հակակոռուպցիոն գործակալություն [12]:

Գործակալությունը սահմանվում է որպես հատուկ լիազորված պետական ​​մարմին, որը պատասխանատու է պետական ​​մարմինների, theԼՄ-ների, քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների և այլ ոչ պետական ​​հատվածների միջև արդյունավետ փոխգործակցության ապահովման, ինչպես նաև այս ոլորտում միջազգային համագործակցության համար: Հրամանագրով նաև վերակազմավորվեց հանրապետության միջգերատեսչական հակակոռուպցիոն հանձնաժողովը Ազգային հակակոռուպցիոն խորհրդի:

Բացի այդ, 1 թվականի հունվարի 2021-ի դրությամբ ուժը կորցրած է ճանաչվել 37 լիցենզիա և 10 թույլտվություն: Ստվերային տնտեսության և կոռուպցիայի դեմ պայքարի, ինչպես նաև հարկային և մաքսային վարչարարության կատարելագործման ուղղությամբ նախարարությունների և գերատեսչությունների գործունեության ուժեղացման միջոցառումների իրականացման համար հաստատվեց Aանապարհային քարտեզ:

Այս կարգավորիչ փաստաթղթերին զուգահեռ, նախարարություններն ու գերատեսչություններն ընդունեցին և իրականացրեցին գերատեսչական փաստաթղթեր, որոնք ուղղված են կոռուպցիայի դեմ պայքարի և կանխարգելման, «առանց կոռուպցիայի հատվածի» ծրագրերի, ինչպես նաև տարբեր ոլորտների այլ ծրագրերի և ծրագրերի արդյունավետության բարձրացմանը:

2020 թ.-ին Նախագահի նախագահությամբ տեղի ունեցան շուրջ մեկ տասնյակ հանդիպումներ և նստաշրջաններ ՝ ուղղված կոռուպցիայի դեմ պայքարի խնդիրներին: Այս ամենը նշանակում է, որ մեր երկիրը վճռական է պետական ​​մակարդակով պայքարելու այդ չարիքի դեմ: Սա ընկալվում է ոչ միայն մեր երկրի քաղաքացիների, այլ նաև միջազգային հանրության կողմից որպես լուրջ քաղաքական կամք:

Մասնավորապես, պետության ղեկավարը ելույթ է ունեցել ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 75-րդ նստաշրջանում: Իր խոսքում նա շեշտեց կոռուպցիայի դեմ պայքարի կարևորությունը `նշելով, որ Ուզբեկստանում այս աշխատանքը հասել է նոր մակարդակի, ընդունվել են կարևոր օրենքներ և ստեղծվել է հակակոռուպցիոն անկախ կառույց: Ուզբեկստանի նախագահը ցույց տվեց ամբողջ աշխարհին, թե որքան կարևոր է այս ճանապարհը մեր երկրի համար: Դրական փոխակերպումները, մեր երկրի սոցիալական և տնտեսական աճի ապահովման հետ մեկտեղ, ծառայում են միջազգային վարկանիշների և ինդեքսների բարձրացմանը և մեր հանրապետության իմիջի բարելավմանը:

Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլի կողմից Կոռուպցիայի ընկալման 2020 թ. Ինդեքսում Ուզբեկստանը բարձրանում էր 7 հորիզոնականով 2019-ի համեմատ և 4 տարի անընդմեջ հասնում կայուն աճի (17-ի 2013 կետից մինչև 26-ի 2020 կետ): Այդ պատճառով, Transparency International- ը իր 2020 զեկույցում Ուզբեկստանը ճանաչեց որպես տարածաշրջանի ամենաարագ զարգացող երկրներից մեկը:

Սակայն, չնայած ձեռք բերված արդյունքներին, մեզ դեռ ահռելի մարտահրավեր է սպասվում: Նախագահն Օլի Մեջլիսին ուղղված իր ուղերձում անդրադարձել է նաև կոռուպցիայի խնդրին `շեշտելով, որ դրա ցանկացած ձևի անհանդուրժողականությունը պետք է դառնա մեր առօրյա կյանքի մի մասը:

Կոռուպցիայի դեմ պայքարի հասցեով սահմանված մի շարք խնդիրներ արտացոլված են նաև «Երիտասարդության աջակցության և հանրային առողջության ամրապնդման տարի» պետական ​​ծրագրում: Մասնավորապես, Հակակոռուպցիոն գործակալության առջև խնդիր է դրվել հետագա կատարելագործել պետական ​​մարմիններում բացության և թափանցիկության ապահովման մեխանիզմները:

Գործակալության կողմից իրականացված ուսումնասիրության և վերլուծության համաձայն, այսօր Բաց տվյալների պորտալը պարունակում է ավելի քան 10 հազար բաց տվյալների հավաքածու 147 նախարարությունների և գերատեսչությունների կողմից: Ուսումնասիրության և վերլուծության արդյունքների հիման վրա ընտրվել և կազմվել է 240 նախարարությունների, գերատեսչությունների և հիմնարկների կողմից ներկայացված բաց տվյալների ընդլայնման 39 առաջարկների ցանկ: Պետական ​​ծրագիրը ներառում է նաև էլեկտրոնային կոռուպցիայի դեմ պայքարի ծրագրի մշակում, որը հակակոռուպցիոն բարեփոխումները նոր մակարդակի կբերի: Projectրագիրը խորը վերլուծություն կկատարի կոռուպցիայի առկա գործոնների վերաբերյալ բոլոր նախարարություններում և գերատեսչություններում ՝ ոլորտների և մարզերի համատեքստում:

Այս գործընթացում ներգրավվելու են քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների ներկայացուցիչներ, միջազգային փորձագետներ և շահագրգիռ կազմակերպություններ: Արդյունքում, մեր երկրում առաջին անգամ կձևավորվի կոռուպցիոն հակված հարաբերությունների էլեկտրոնային գրանցում [13]: Սա իր հերթին հնարավորություն է տալիս աստիճանաբար վերացնել առկա հարաբերությունները կոռուպցիայի նշանների հետ `բաց և թափանցիկ մեխանիզմների միջոցով` օգտագործելով մոդեմի տեղեկատվական տեխնոլոգիաները:

Պետական ​​ծրագիրը կենտրոնանում է նաև մեկ այլ կարևոր խնդրի վրա: Մասնավորապես, նախատեսվում է մշակել 2021-2025թթ.-ի Հակակոռուպցիոն ազգային ռազմավարություն `այս ուղղությամբ համակարգված և համապարփակ հիմունքներով շարունակելու համար: Այս ռազմավարությունը մշակելիս հատուկ ուշադրություն է դարձվում ամբողջական իրավիճակին, որն ամբողջությամբ ծածկում է իրական պլանը: Ուսումնասիրվում է հինգ տարվա ընթացքում համապարփակ քաղաքական փաստաթղթի մշակման և իրականացման գործում հաջող արդյունքների հասած երկրների փորձը: Հատկանշական է, որ շատ երկրներ զգալի դրական արդյունքների են հասնում կոռուպցիայի դեմ պայքարում `փաստաթղթերի նման ռազմավարական փաթեթի ընդունմամբ և դրա խնդիրների համակարգված իրականացման միջոցով:

Վրաստանի, Էստոնիայի և Հունաստանի նման երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ համապարփակ երկարաժամկետ ծրագիրը հանգեցրել է կոռուպցիայի դեմ պայքարի արդյունավետության բարձրացմանը և դրա կանխմանը, ինչպես նաև միջազգային վարկանիշային աղյուսակում նրանց դիրքերի բարձրացմանը: Մեր երկրում կոռուպցիայի դեմ պայքարի երկարաժամկետ, համակարգված, համապարփակ ծրագրի մշակումն ու իրականացումը ծառայելու են ապագայում այս ոլորտում բարեփոխումների արդյունավետության բարձրացմանը:

Այսօր Հակակոռուպցիոն գործակալությունն ակտիվորեն աշխատում է Ազգային ռազմավարության նախագծի մշակման վրա: Փաստաթուղթը ներառում է առկա իրավիճակի, դրական միտումների և խնդիրների, կոռուպցիայի պատճառ հանդիսացող հիմնական գործոնների, նպատակների և դրա ցուցանիշների վերլուծություն: Բոլոր խնդիրները լուսաբանելու և կառավարության և հասարակության կարծիքը հաշվի առնելու համար այն լայնորեն քննարկվում է ազգային և միջազգային խորհրդակցական հանդիպումներում, որին մասնակցում են պետական ​​գերատեսչությունների ներկայացուցիչներ, պաշտոնատար անձինք, ՀԿ-ների, ակադեմիական ոլորտի անդամներ և միջազգային փորձագետներ:

Isրագրվում է, որ ռազմավարության նախագիծը կներկայացվի հանրային քննարկման `մեր ժողովրդի կարծիքն իմանալու համար:

Գործակալությունն այս տարի ուսումնասիրել է նաև մարզերում պետական ​​գնումների ոլորտում կոռուպցիայի և շահերի բախման փաստերը: Ուսումնասիրության ընթացքում հայտնաբերված թերությունների, ինչպես նաև պետական ​​գնումների և ներդրումային նախագծերի մրցութային հանձնաժողովների կազմի, թույլտվությունների տրամադրման հանձնաժողովների, պետության առք ու վաճառքի մասնակիցների վերաբերյալ տեղեկատվության հանրային բացահայտման համար պատրաստվել են ողջամիտ առաջարկներ: ակտիվներ և պետական-մասնավոր գործընկերության նախագծեր, ինչպես նաև ստացողների հարկային և այլ արտոնություններ: Ներկայումս աշխատանքներ են տարվում այս առաջարկների հետագա կատարելագործման ուղղությամբ:

Հարկ է նշել, որ կոռուպցիայի դեմ պայքարը խնդիր չէ, որը կարող է լուծվել մեկ կազմակերպության շրջանակներում: Անհրաժեշտ է մոբիլիզացնել բոլոր պետական ​​գերատեսչությունները, հասարակական կազմակերպությունները, լրատվամիջոցները և, ընդհանրապես, յուրաքանչյուր քաղաքացի `այդ չարիքի դեմ պայքարելու համար: Միայն դրանից հետո մենք կհայտնվենք խնդրի արմատին:

Իհարկե, ուրախալի է տեսնել վերջին երեք-չորս տարիների ընթացքում կատարված աշխատանքի դրական արդյունքները: Այսինքն ՝ այսօր մեր ժողովրդի տեսակետներից պարզ է դառնում, որ կոռուպցիան դարձել է սոցիալական ցանցերում, մեր առօրյա կյանքում ամենաօգտագործվող բառերից մեկը: Սա ցույց է տալիս, որ բնակչությունը, որը կարևոր դեր է խաղում կոռուպցիայի դեմ պայքարում, գնալով ավելի անհանդուրժող է դառնում այս չարիքի նկատմամբ:

Հակակոռուպցիոն գործակալության հիմնադրումից ի վեր, բազմաթիվ նախարարություններ և կառավարական գերատեսչություններ, հասարակական կազմակերպություններ, միջազգային կազմակերպություններ և քաղաքացիներ պատրաստակամություն են հայտնել տրամադրել անվճար օգնություն, և համագործակցությունն այժմ նոր թափ է ստանում:

Հիմնական բանը մեր մոդեմ հասարակության մեջ կոռուպցիայի նկատմամբ անհանդուրժողականության ոգու ուժեղացումն է, լրագրողների և բլոգերների շրջանում հակակոռուպցիոն մարտական ​​ոգու ամրապնդումը, և այնպես, որ պետական ​​կառույցները և պաշտոնատար անձինք կոռուպցիան դիտեն որպես երկրի ապագայի սպառնալիք: Այսօր բոլորը դեմ են կոռուպցիային ՝ սկսած բարձրաստիճան պաշտոնյաներից մինչև բնակչության մեծամասնությունը, հոգևորականությունը, լրատվամիջոցները հասկացել են, որ դա պետք է արմատախիլ անել, և երկիրը չի կարող դրան զուգընթաց զարգանալ: Այժմ միակ խնդիրն է միավորել բոլոր ջանքերը և միասին պայքարել չարի դեմ:

Սա, անկասկած, ծառայելու է գալիք տարիների մեր երկրի զարգացման ռազմավարության լիարժեք իրականացմանը:

Աղբյուրներ

1. «Կոռուպցիայի ծախսերը. Արժեքներ, հարձակման տակ գտնվող տնտեսական զարգացում, կորցրած տրիլիոններ, ասում է Գուտերեշ» ՄԱԿ-ի պաշտոնական կայքը: 09.12.2018.

2. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի «Ուզբեկստանի Հանրապետության հետագա զարգացման ռազմավարության մասին» հրամանագիրը: 07.02.2017 թ. # PD-4947:

3. «Բնակչության խնդիրների լուծման համակարգի հետագա կատարելագործման միջոցառումների մասին» Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի հրամանագիր: # PR-5633:

4. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի «Հանրային ծառայությունների ազգային համակարգի արագացված զարգացման լրացուցիչ միջոցառումների մասին» հրամանագիր 31.01.2020: # PD-5930:

5. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի «Ուզբեկստանի Հանրապետությունում հակակոռուպցիոն համակարգը բարելավելու լրացուցիչ միջոցառումների մասին» հրամանագիր 29.06.2020: # PR-6013:

6. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին» Ուզբեկստանի Հանրապետության օրենքի դրույթները կյանքի կոչելու միջոցառումների մասին 02.02.2017 թ. # PD-2752 որոշում:

7. Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլիյ Մեջլիսի օրենսդիր պալատի որոշումը «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի և դատական ​​հարցերի հանձնաժողով ստեղծելու մասին»: 14.03.2019 թ. # PD-2412-III:

8. Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլիյ Մեջլիսի Սենատի բանաձև «Կոռուպցիայի դեմ պայքարի և դատական ​​հարցերի հանձնաժողով ստեղծելու մասին»: 25.02.2019 թ. # JR-513-III:

9. Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլյի Մեջլիսի օրենսդիր պալատի խորհրդի և Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլյի Մեջլիսի Սենատի խորհրդի համատեղ որոշում `« Կոռուպցիայի դեմ պայքարում խորհրդարանական վերահսկողության արդյունավետության բարձրացման միջոցառումների մասին » » 30.09.2019 թ. # 782-111 / JR-610-III:

10. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի հրամանագիր «Ուզբեկստանի Հանրապետությունում կադրային քաղաքականությունը և քաղաքացիական ծառայության համակարգը արմատապես բարելավելու միջոցառումների մասին»: 03.10.2019 թ. PD-5843:

11. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի «Ուզբեկստանի Հանրապետությունում հակակոռուպցիոն համակարգի հետագա կատարելագործման միջոցառումների մասին» հրամանագրի 27.05.2019 թ. # PD-5729:

12. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի «Ուզբեկստանի Հանրապետության հակակոռուպցիոն գործակալության կազմակերպման մասին» բանաձեւը: 29.06.2020 թ. # PR-4761:

13. Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի հրամանագիր «Երիտասարդության աջակցության և հանրային առողջության տարի« Ուզբեկստանի Հանրապետության հետագա զարգացման ռազմավարության 2017-2021 թվականների իրականացման »միջոցառումների իրականացման միջոցառումների մասին»: 03.02.2021 # PR-6155:

Շարունակել ընթերցել

Ուզբեկստանը

Ուզբեկստանը հարմարեցնում է հակաահաբեկչական ռազմավարությունը ժամանակակից սպառնալիքներին

Հրատարակված է

on

Ուզբեկստանի նախագահին կից Ռազմավարական և միջտարածաշրջանային հետազոտությունների ինստիտուտի (ISRS) դեպարտամենտի ղեկավարը ասում է, որ Ուզբեկստանի կառավարությունը հետևում է սկզբունքին. Կարևոր է պայքարել այն պատճառների դեմ, որոնք քաղաքացիներին ենթակա են ահաբեկչական գաղափարախոսությունների:

Փորձագետի խոսքով ՝ ահաբեկչության դեմ պայքարի խնդիրը համաճարակի ընթացքում չի կորցնում իր արդիականությունը: Ընդհակառակը, աննախադեպ մասշտաբի համաճարակաբանական ճգնաժամը, որը պատել էր ամբողջ աշխարհը և ազդել հասարակական կյանքի և տնտեսական գործունեության բոլոր ոլորտների վրա, բացահայտեց մի շարք խնդիրներ, որոնք պարարտ հող են ստեղծում բռնի ծայրահեղականության և ահաբեկչության գաղափարների տարածման համար:

Նկատվում է աղքատության և գործազրկության աճ, աճում է միգրանտների և հարկադիր միգրանտների թիվը: Տնտեսության և սոցիալական կյանքի այս բոլոր ճգնաժամային երևույթները կարող են մեծացնել անհավասարությունը, ստեղծել սոցիալական, էթնիկական, կրոնական և այլ բնույթի բախումների սրման ռիսկեր:

ՊԱՏՄԱԿԱՆ Հետադարձ հայացք

Անկախ Ուզբեկստանն ունի ահաբեկչության դեմ պայքարի իր պատմությունը, որտեղ արմատական ​​գաղափարների տարածումը անկախություն ձեռք բերելուց հետո կապված էր ծանր սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի, տարածաշրջանում անկայունության լրացուցիչ օջախների առաջացման, կրոնի միջոցով իշխանության օրինականացման և համախմբման փորձերի հետ:

Միևնույն ժամանակ, Կենտրոնական Ասիայում արմատական ​​խմբավորումների ձևավորումը մեծապես նպաստեց ԽՍՀՄ-ում վարվող զանգվածային աթեիստական ​​քաղաքականությանը, որը ուղեկցվում էր հավատացյալների դեմ ռեպրեսիաներով և նրանց վրա ճնշումներով: 

1980-ականների վերջին Խորհրդային Միության գաղափարական դիրքերի հետագա թուլացումը և հասարակական-քաղաքական գործընթացների ազատականացումը նպաստեցին գաղափարախոսության ակտիվ թափանցմանը Ուզբեկստան և Կենտրոնական Ասիայի այլ երկրներ տարբեր միջազգային ծայրահեղական կենտրոնների օտարերկրյա էմիսարների միջոցով: Սա խթանեց Ուզբեկստանի համար ոչ բնորոշ մի երեւույթի տարածումը ՝ կրոնական ծայրահեղականությունը, որի նպատակն էր խաթարել երկրում միջկրոնական և ազգամիջյան ներդաշնակությունը:

Այնուամենայնիվ, անկախության սկզբնական փուլում Ուզբեկստանը, լինելով բազմազգ և բազմադավան երկիր, որտեղ ապրում է ավելի քան 130 էթնիկ խումբ և կա 16 խոստովանություն, ընտրեց աշխարհիկության սկզբունքների վրա հիմնված ժողովրդավարական պետություն կառուցելու միանշանակ ուղին:

Ահաբեկչական սպառնալիքների ֆոնին Ուզբեկստանը մշակել է իր ռազմավարությունը ՝ անվտանգության և կայուն զարգացման առաջնահերթությամբ: Միջոցառումների մշակման առաջին փուլում հիմնական շահագրգռվածություն է ձեռք բերվել ահաբեկչության տարբեր դրսեւորումներին վարչական և քրեական պատասխանի համակարգի ձևավորման վրա, ներառյալ կարգավորող դաշտի ամրապնդում, իրավապահ մարմինների համակարգի կատարելագործում, ահաբեկչության դեմ պայքարի և դրա ֆինանսավորման ոլորտում դատական ​​արդարադատության արդյունավետ իրականացման խթանում: Պետական ​​համակարգում հակասահմանադրական փոփոխություն պահանջող բոլոր կուսակցությունների և շարժումների գործունեությունը դադարեցվեց: Դրանից հետո այս կուսակցությունների և շարժումների մեծ մասն անցան ընդհատակ:

Երկիրը միջազգային ահաբեկչության գործողությունների էր ենթարկվել 1999 թ., Ահաբեկչական գործունեության գագաթնակետը 2004 թ.-ին էր: Այսպիսով, 28 թ. Մարտի 1-ից ապրիլի 2004-ը ահաբեկչական գործողություններ իրականացվեցին Տաշքենդ քաղաքում, Բուխարայի և Տաշքենդի շրջաններում: 30 թ.-ի հուլիսի 2004-ին Տաշքենդում իրականացվեցին բազմակի ահաբեկչություններ Միացյալ Նահանգների և Իսրայելի դեսպանատներում, ինչպես նաև Ուզբեկստանի Հանրապետության գլխավոր դատախազությունում: Նրանց զոհ դարձան պատահական անցորդներն ու իրավապահները:

Բացի այդ, մի քանի ուզբեկներ միացան հարեւան Աֆղանստանի ահաբեկչական խմբավորումներին, որոնք հետագայում փորձեցին ներխուժել Ուզբեկստանի տարածք ՝ իրավիճակն ապակայունացնելու համար:

Տագնապալի իրավիճակը պահանջում էր անհապաղ արձագանքել: Ուզբեկստանը առաջ է քաշել տարածաշրջանային հավաքական անվտանգության հիմնական նախաձեռնությունները և իրականացրել լայնածավալ աշխատանք `հասարակության, պետության և ամբողջ տարածաշրջանում կայունության ապահովման համակարգ ձևավորելու ուղղությամբ: 2000 թվականին ընդունվեց Ուզբեկստանի Հանրապետության «Ահաբեկչության դեմ պայքարի մասին» օրենքը:

Ուզբեկստանի ակտիվ արտաքին քաղաքականության արդյունքում մի շարք երկկողմ և բազմակողմ պայմանագրեր և համաձայնագրեր են կնքվել այն պետությունների հետ, ովքեր շահագրգռված են ահաբեկչության դեմ համատեղ պայքարում և այլ ապակառուցողական գործողություններով: Մասնավորապես, 2000 թ.-ին Տաշքենդում Ուզբեկստանի, Kazakhազախստանի, Kyrրղըզստանի և Տաջիկստանի միջև ստորագրվեց համաձայնագիր `« Ահաբեկչության, քաղաքական և կրոնական ծայրահեղականության և անդրազգային կազմակերպված հանցավորության դեմ պայքարի համատեղ գործողությունների մասին »:

Ուզբեկստանը, սեփական աչքերով դիմակայելով ահաբեկչության «տգեղ դեմքին», խստորեն դատապարտեց 11 թվականի սեպտեմբերի 2001-ին ԱՄՆ-ում կատարված ահաբեկչական գործողությունները: Տաշքենդը առաջիններից էր, ով ընդունեց Վաշինգտոնի առաջարկը ահաբեկչության դեմ համատեղ պայքարի վերաբերյալ և աջակցեց նրանց հակաահաբեկչական գործողություններին ՝ Աֆղանստանին մարդասիրական օգնություն ցուցաբերել ցանկացող պետություններին և միջազգային կազմակերպություններին իրենց հողերը, օդային և ջրային ուղիները օգտագործելու հնարավորություն ընձեռելով:

ՄՈՏԵՈՒՄՆԵՐԻ ԸՆԹԱԻԿ վերանայում

Միջազգային ահաբեկչության վերափոխումը բարդ հասարակական-քաղաքական երևույթի պահանջում է արդյունավետ արձագանքման միջոցների մշակման ուղիների մշտական ​​որոնում:

Չնայած այն հանգամանքին, որ Ուզբեկստանում վերջին 10 տարվա ընթացքում ոչ մի ահաբեկչական գործողություն չի իրականացվել, երկրի քաղաքացիների մասնակցությունը Սիրիայում, Իրաքում և Աֆղանստանում ռազմական գործողություններին, ինչպես նաև Ուզբեկստանից ներգաղթյալների ներգրավումը ահաբեկչական գործողություններ իրականացնելուն ԱՄՆ-ում, Շվեդիայում և Թուրքիայում անհրաժեշտ էր վերանայել բնակչության արմատախիլացման խնդրի մոտեցման վերանայումը և կանխարգելիչ միջոցառումների արդյունավետության բարձրացումը:

Այս առումով, նորացված Ուզբեկստանում շեշտը փոխվել է ՝ ի նպաստ ահաբեկչության տարածման համար նպաստավոր պայմանների բացահայտման և վերացման: Այս միջոցառումները հստակ արտացոլված են 2017-2021 թվականների երկրի զարգացման հինգ գերակա ոլորտների Գործողությունների ռազմավարության մեջ, որը հաստատվել է Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահի կողմից 7 թվականի փետրվարի 2017-ին:

Նախագահ Շավքաթ Միրզիյոևը նախանշել է Ուզբեկստանի շուրջ կայունության և բարիդրացիության գոտու ստեղծումը, մարդու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը, կրոնական հանդուրժողականության և միջէթնիկական ներդաշնակության ամրապնդումը `որպես երկրի անվտանգության ապահովման գերակա ուղղություններ: Այս ոլորտներում իրականացվող նախաձեռնությունները հիմնված են ՄԱԿ-ի Հակաահաբեկչական ռազմավարության սկզբունքների վրա:

Extremայրահեղականությունը և ահաբեկչությունը կանխելու և դրան հակազդելու մոտեցումների հայեցակարգային վերանայումը ներառում է հետևյալ հիմնական կետերը.

Նախ ՝ այնպիսի կարևոր փաստաթղթերի ընդունումը, ինչպիսիք են Պաշտպանական դոկտրինը, «Extայրահեղականությանը հակազդելու մասին», «Ներքին գործերի մարմինների մասին», «Պետական ​​անվտանգության ծառայության մասին», «Ազգային գվարդիայի մասին» օրենքները հնարավորություն տվեցին ամրապնդել իրավական ահաբեկչության դեմ պայքարում կանխարգելման հիմք:

Երկրորդ, մարդու իրավունքների հարգումը և օրենքի գերակայությունը Ուզբեկստանում ահաբեկչության դեմ պայքարի բաղկացուցիչ բաղադրիչներն են: Կառավարության հակաահաբեկչական միջոցառումները համահունչ են ինչպես ազգային օրենսդրությանը, այնպես էլ պետության կողմից միջազգային իրավունքով ստանձնած պարտավորություններին:

Կարևոր է նշել, որ Ուզբեկստանի պետական ​​քաղաքականությունը ահաբեկչության դեմ պայքարի և մարդու իրավունքների պաշտպանության ոլորտում ուղղված է պայմանների ստեղծմանը, որի ընթացքում այդ ոլորտները չեն հակասում միմյանց, բայց ընդհակառակը, լրացնում և ամրապնդում են միմյանց: Սա ենթադրում է ահաբեկչության դեմ պայքարին ուղղված իշխանությունների թույլատրելի իրավական գործողությունների սահմանները սահմանող սկզբունքների, նորմերի և պարտավորությունների մշակման անհրաժեշտություն:

Մարդու իրավունքների ազգային ռազմավարությունը, որն Ուզբեկստանի պատմության մեջ առաջին անգամ ընդունվել է 2020 թվականին, արտացոլում է նաև կառավարության վարած քաղաքականությունը ահաբեկչական հանցագործություններ կատարելու մեջ մեղավոր անձանց նկատմամբ, ներառյալ նրանց վերականգնման խնդիրները: Այս միջոցառումները հիմնված են հումանիզմի, արդարադատության, դատական ​​համակարգի անկախության, դատական ​​գործընթացի մրցունակության, Հաբեաս կորպուսի ինստիտուտի ընդլայնման և հետաքննության նկատմամբ դատական ​​վերահսկողության ուժեղացման սկզբունքների վրա: Արդարության նկատմամբ հասարակության վստահությունը ձեռք է բերվում այս սկզբունքների իրականացման միջոցով:

Ռազմավարության իրականացման արդյունքները դրսևորվում են նաև դատարանների ավելի մարդասիրական որոշումներում, երբ արմատական ​​գաղափարների ազդեցության տակ հայտնված անձանց պատժի են ենթարկում: Եթե ​​մինչ 2016 թվականը ահաբեկչական գործողությունների մասնակցության հետ կապված քրեական գործերում դատավորները նշանակում էին երկարաժամկետ ազատազրկում (5-ից 15 տարի ժամկետով), ապա այսօր դատարանները սահմանափակվում են կամ պայմանական պատժաչափերով կամ ազատազրկմամբ ՝ մինչև 5 տարի: Բացի այդ, քրեական գործերով ամբաստանյալները, ովքեր մասնակցել են անօրինական կրոնական-ծայրահեղական կազմակերպություններին, դատարանի դահլիճից ազատվում են քաղաքացիների ինքնակառավարման մարմինների («մահալլա»), Երիտասարդական միության և այլ հասարակական կազմակերպությունների երաշխավորությամբ:

Միևնույն ժամանակ, իշխանությունները միջոցներ են ձեռնարկում «ծայրահեղական ենթատեքստով» քրեական գործերի քննության գործընթացում թափանցիկություն ապահովելու համար: Իրավապահ մարմինների մամուլի ծառայությունները սերտորեն համագործակցում են լրատվամիջոցների և բլոգերների հետ: Միևնույն ժամանակ, հատուկ ուշադրություն է դարձվում մեղադրյալների և կասկածյալների ցուցակներից բացառելուն այն անձինք, որոնց նկատմամբ կոմպրոմատները սահմանափակվում են միայն դիմումատուի հիմքերով ՝ առանց անհրաժեշտ ապացույցների:

Երրորդ, համակարգային աշխատանքներ են տարվում սոցիալական վերականգնման, ծայրահեղական գաղափարների ազդեցության տակ հայտնված և իրենց սխալները գիտակցած անձանց բնականոն կյանքի վերադարձի ուղղությամբ:

Միջոցներ են ձեռնարկվում բռնի ծայրահեղականության և ահաբեկչության հետ կապված հանցագործությունների մեջ մեղադրվող անձանց ապաքրեականացման և ապ արմատականացման ուղղությամբ: Այսպիսով, 2017-ի հունիսին Նախագահ Շավքաթ Միրզիյոևի նախաձեռնությամբ վերանայվեցին, այսպես կոչված, «սեւ ցուցակները» ՝ նրանցից բացառելու համար ուղղման ճանապարհին հաստատապես գնացող անձինք: 2017 թվականից մինչ օրս ավելի քան 20 հազար մարդ դուրս է մնացել նման ցուցակներից:

Ուզբեկստանում գործում է հատուկ հանձնաժողով ՝ հետաքննելու այն քաղաքացիների դեպքերը, ովքեր այցելել են Սիրիայի, Իրաքի և Աֆղանստանի պատերազմական գոտիներ: Նոր կարգի համաձայն ՝ այն անձինք, ովքեր չեն կատարել լուրջ հանցագործություններ և չեն մասնակցել ռազմական գործողություններին, կարող են ազատվել հետապնդումից:

Այս միջոցառումները հնարավորություն տվեցին իրականացնել Mehr հումանիտար ակցիան ՝ Ուզբեկստանի քաղաքացիներին Մերձավոր Արևելքում և Աֆղանստանում զինված հակամարտությունների գոտիներից հայրենիք վերադարձնելու համար: 2017 թվականից ի վեր երկիր են վերադարձել Ուզբեկստանի ավելի քան 500 քաղաքացի, հիմնականում կանայք ու երեխաներ: Ստեղծվել են բոլոր պայմանները հասարակության մեջ նրանց ինտեգրման համար. Ապահովվել է կրթական, բժշկական և սոցիալական ծրագրերի հասանելիությունը, այդ թվում `բնակարանային ապահովման և աշխատանքի տեղավորման միջոցով:

Կրոնական ծայրահեղական շարժումներում ներգրավված անձանց վերականգնման մեկ այլ կարևոր քայլ `ներման ակտերի կիրառման պրակտիկայում: 2017 թվականից այս միջոցը կիրառվում է ծայրահեղական բնույթի հանցագործությունների համար պատիժ կրող ավելի քան 4 հազար անձանց նկատմամբ: Ներման ակտը գործում է որպես կարևոր խթան օրենքը խախտած անձանց շտկման համար `նրանց հնարավորություն տալով վերադառնալ հասարակություն, ընտանիք և դառնալ երկրում իրականացվող բարեփոխումների ակտիվ մասնակից:

Չորրորդ ՝ միջոցներ են ձեռնարկվում ահաբեկչության տարածմանը նպաստող պայմանները լուծելու ուղղությամբ: Օրինակ ՝ վերջին տարիներին երիտասարդության և գենդերային քաղաքականությունն ամրապնդվել է, և կրթության, կայուն զարգացման, սոցիալական արդարության, ներառյալ աղքատության հաղթահարումը և սոցիալական ներառումը, իրականացվել են նախաձեռնություններ ՝ բռնության ծայրահեղականության և ահաբեկիչների հավաքագրման խոցելիությունը նվազեցնելու համար:

2019 թվականի սեպտեմբերին ընդունվեց Ուզբեկստանի Հանրապետության օրենքը «Կանանց և տղամարդկանց հավասար իրավունքների և հնարավորությունների երաշխիքների մասին» (գենդերային հավասարության մասին): Միևնույն ժամանակ, օրենքի շրջանակներում ձևավորվում են նոր մեխանիզմներ ՝ ուղղված հասարակության մեջ կանանց սոցիալական կարգավիճակի ամրապնդմանը և նրանց իրավունքների և շահերի պաշտպանությանը:

Հաշվի առնելով այն փաստը, որ Ուզբեկստանի բնակչության 60% -ը երիտասարդներ են, համարվում են «պետության ռազմավարական ռեսուրս», 2016-ին ընդունվեց «Պետական ​​երիտասարդական քաղաքականության մասին» օրենքը: Օրենքին համապատասխան `պայմաններ են ստեղծվում երիտասարդների ինքնաիրացման, նրանց որակյալ կրթություն ստանալու և իրենց իրավունքները պաշտպանելու համար: Երիտասարդության հարցերի գործակալությունը ակտիվորեն գործում է Ուզբեկստանում, որը, համագործակցելով այլ հասարակական կազմակերպությունների հետ, սիստեմատիկ կերպով աշխատում է աջակցություն տրամադրել այն երեխաներին, որոնց ծնողները կրոնական ծայրահեղական շարժումների ազդեցության տակ են հայտնվել: Միայն 2017-ին այդպիսի ընտանիքներից շուրջ 10 հազար երիտասարդ է աշխատել:

Երիտասարդական քաղաքականության իրականացման արդյունքում 30-ին Ուզբեկստանում գրանցված ահաբեկչական հանցագործությունների թիվը 2020 տարեկանից ցածր անձանց շրջանում 2017-ի համեմատ զգալիորեն նվազել է ՝ ավելի քան 2 անգամ նվազել:

Հինգերորդ ՝ հաշվի առնելով ահաբեկչության դեմ պայքարի պարադիգմի վերանայումը, կատարելագործվում են մասնագիտացված կադրերի պատրաստման մեխանիզմները: Ահաբեկչության դեմ պայքարում ներգրավված բոլոր իրավապահ մարմիններն ունեն մասնագիտացված ակադեմիաներ և հաստատություններ:

Միևնույն ժամանակ, հատուկ ուշադրություն է դարձվում ոչ միայն իրավապահների, այլ նաև աստվածաբանների և աստվածաբանների վերապատրաստմանը: Այդ նպատակով ստեղծվել են Միջազգային իսլամական ակադեմիան, Իմամ Բուխարիի, Իմամ Տերմիզիի, Իմամ Մատրուդու և Իսլամական քաղաքակրթության կենտրոնի միջազգային հետազոտական ​​կենտրոնները:

Բացի այդ, «Ֆիխ», «Կալոմ», «Հադիս», «Աքիդա» և «Թասավուֆ» գիտական ​​դպրոցները իրենց գործունեությունը սկսել են Ուզբեկստանի մարզերում, որտեղ նրանք իսլամագիտության որոշ բաժինների մասնագետներ են պատրաստում: Այս գիտական ​​և կրթական հաստատությունները հիմք են ծառայում իսլամագիտության բարձր կրթությամբ աստվածաբանների և փորձագետների վերապատրաստման համար:

ՄԻ INTERNATIONALԱԶԳԱՅԻՆ ՀԱՄԱԳՈՐԾԱԿՈՒԹՅՈՒՆ

Միջազգային համագործակցությունը Ուզբեկստանի հակաահաբեկչական ռազմավարության հիմքում է: Ուզբեկստանի Հանրապետությունը ահաբեկչության դեմ պայքարի ՄԱԿ-ի բոլոր 13 կոնվենցիաների և արձանագրությունների մասնակից է: Նշենք, որ երկիրն առաջիններից էր, ով աջակցեց միջազգային ահաբեկչության դեմ պայքարին, ներառյալ ՄԱԿ-ի Հակաահաբեկչական ռազմավարությունը:

2011 թվականին տարածաշրջանի երկրներն ընդունեցին ՄԱԿ-ի Հակաահաբեկչական ռազմավարության իրականացման համատեղ գործողությունների ծրագիր: Կենտրոնական Ասիան առաջին տարածաշրջանն էր, որտեղ սկսվեց այս փաստաթղթի համապարփակ և համապարփակ իրականացումը:

Այս տարի լրանում է տարածաշրջանում ՄԱԿ-ի Հակաահաբեկչական ռազմավարության իրականացման նպատակով տարածաշրջանում Համատեղ գործողության ընդունման տասը տարին: Այս կապակցությամբ Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահ Շավքաթ Միրզիյոևը, ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի 75-րդ նստաշրջանում իր ելույթի ժամանակ, հայտարարեց 2021 թվականին Տաշքենդում այս նշանակալի ամսաթվին նվիրված միջազգային խորհրդաժողով անցկացնելու նախաձեռնության մասին:

Այս համաժողովի անցկացումը հնարավորություն կտա ամփոփել անցած ժամանակահատվածում կատարված աշխատանքների արդյունքները, ինչպես նաև որոշել նոր գերակայություններ և փոխգործակցության ոլորտներ, նոր խթան հաղորդել տարածաշրջանային համագործակցությանը ծայրահեղականության սպառնալիքների դեմ պայքարում: և ահաբեկչություն:

Միևնույն ժամանակ, ՄԱԿ-ի հակաահաբեկչական գրասենյակի և ՄԱԿ-ի թմրանյութերի և հանցավորության դեմ պայքարի գրասենյակի համար ստեղծվել է մեխանիզմ ահաբեկչության, բռնի ծայրահեղականության, կազմակերպված հանցավորության և ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ պայքարի փուլային դասընթացներ անցկացնելու համար: երկրի հարկադիր կատարողներ:

Ուզբեկստանը Շանհայի համագործակցության կազմակերպության (ՇՀԿ) ակտիվ անդամ է, որի նպատակն է նաև համատեղ ապահովել և պահպանել տարածաշրջանում խաղաղությունը, անվտանգությունն ու կայունությունը: Այս համատեքստում պետք է նշել, որ ՇՀԿ տարածաշրջանային հակաահաբեկչական կառույցի (RATS) ստեղծումը Տաշքենդում իր կենտրոնակայանի գտնվելու վայրով դարձավ մի տեսակ Ուզբեկստանի Հանրապետության առաջատար դերի ճանաչում ահաբեկչություն Ամեն տարի ՇՀԿ ՌԱԹՍ-ի Գործադիր կոմիտեի օժանդակությամբ և համակարգող դերով Կողմերի տարածքում անցկացվում են համատեղ հակաահաբեկչական վարժանքներ, որոնց ակտիվ մասնակցում են Ուզբեկստանի ներկայացուցիչները:

Նմանատիպ աշխատանքներ են տարվում Անկախ Պետությունների Համագործակցության Հակաահաբեկչական կենտրոնի (ԳԹԿ ԱՊՀ) կողմից: ԱՊՀ շրջանակներում ընդունվել է «2020-2022 թվականներին ահաբեկչության եւ ծայրահեղականության այլ բռնի դրսեւորումների դեմ պայքարում ԱՊՀ մասնակից պետությունների համագործակցության ծրագիրը»: Այս պրակտիկայի հաջողությունը ցույց է տալիս այն փաստը, որ Համագործակցության երկրների իրավապահ մարմինները միայն 2020 թ.-ին համատեղ լուծարեցին միջազգային ահաբեկչական կազմակերպությունների 22 բջիջներ, որոնք հավաքագրում էին մարդկանց վերապատրաստման համար արտասահմանյան զինյալների շարքերում:

Ահաբեկչությանը դիմակայելիս Ուզբեկստանի Հանրապետությունը հատուկ ուշադրություն է դարձնում Եվրոպայի անվտանգության և համագործակցության կազմակերպության (ԵԱՀԿ) հետ գործընկերությանը, որին աջակցում է քաղաքական-ռազմական հարթության մեջ համատեղ համագործակցության երկամյա ծրագրերը: Այսպիսով, 2021-2022 թվականների համագործակցության շրջանակներում հիմնական նպատակներն են ահաբեկչության դեմ պայքարը, տեղեկատվության / կիբերանվտանգության ապահովումը և ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ պայքարում օժանդակությունը:

Միևնույն ժամանակ, իրավապահ մարմինների պաշտոնատար անձանց որակավորումը բարելավելու համար համագործակցություն է հաստատվել Փողերի լվացման և ահաբեկչության ֆինանսավորման դեմ պայքարի եվրասիական խմբի (EAG), Փողերի լվացման ֆինանսական գործողությունների աշխատանքային խմբի (FATF) և Egmont Group- ը: Մասնագիտացված միջազգային կազմակերպությունների փորձագետների մասնակցությամբ, ինչպես նաև նրանց առաջարկությունների համաձայն, Ուզբեկստանի Հանրապետությունում մշակվել է հանցավոր գործունեությունից ստացված եկամուտների օրինականացման և ահաբեկչության ֆինանսավորման ռիսկերի ազգային գնահատում:

Համագործակցությունը ակտիվորեն զարգանում և ամրապնդվում է ոչ միայն միջազգային կազմակերպությունների միջոցով, այլև Կենտրոնական Ասիայի պետությունների անվտանգության խորհուրդների մակարդակով: Տարածաշրջանի բոլոր երկրներն իրականացնում են անվտանգության ոլորտում երկկողմ համագործակցության ծրագրեր, որոնք ներառում են ահաբեկչության դեմ պայքարին ուղղված միջոցառումների շարք: Ավելին, տարածաշրջանի բոլոր պետությունների մասնակցությամբ ահաբեկչության սպառնալիքներին անհապաղ արձագանքելու համար իրավապահ մարմինների միջոցով ստեղծվել են համակարգող աշխատանքային խմբեր:

Հարկ է նշել, որ նման համագործակցության սկզբունքները հետևյալն են.

Նախ `հնարավոր է արդյունավետորեն դիմակայել ժամանակակից սպառնալիքներին` միայն միջազգային համագործակցության կոլեկտիվ մեխանիզմների ամրապնդման միջոցով, ընդունելով հետևողական միջոցառումներ, որոնք բացառում են երկակի ստանդարտների կիրառման հնարավորությունը

Երկրորդ, առաջնահերթությունը պետք է տրվի ոչ թե դրանց հետևանքների, այլ սպառնալիքների պատճառների դեմ պայքարին: Միջազգային հանրության համար կարևոր է իր ներդրումն ունենալ ատելության գաղափարախոսությունը մշակող արմատական ​​և ծայրահեղական կենտրոնների դեմ պայքարում և ապագա ահաբեկիչների ձևավորման համար հաղորդիչ գոտի ստեղծելու գործում:

Երրորդ, ահաբեկչության աճող սպառնալիքի արձագանքը պետք է լինի համապարփակ, և ՄԱԿ-ը պետք է այս ուղղությամբ աշխարհի հիմնական համակարգողի դերը ստանձնի:

Ուզբեկստանի Հանրապետության Նախագահը միջազգային կազմակերպությունների `ՄԱԿ-ի, ՇՀԿ-ի, ԱՊՀ-ի և այլոց ամբիոններից իր ելույթներում բազմիցս շեշտեց համաշխարհային մասշտաբով այս երեւույթի դեմ պայքարում համագործակցության ամրապնդման անհրաժեշտությունը:

Միայն 2020-ի վերջին նախաձեռնություններ արտահայտվեցին հետևյալի վերաբերյալ. 

- Կենտրոնական Ասիայում ՄԱԿ-ի Հակաահաբեկչական ռազմավարության իրականացման 10-ամյակին նվիրված միջազգային գիտաժողովի կազմակերպում.

- ԱՊՀ հակաահաբեկչական կենտրոնի շրջանակներում արմատախիլացման ոլորտում համագործակցության ծրագրի իրականացում.

- ՇՀԿ տարածաշրջանային հակաահաբեկչական կառույցի հարմարեցում հիմնովին նոր խնդիրների լուծմանը `Կազմակերպության տարածքում անվտանգության ապահովման համար:

ՀԵՏԱWՐՔԻ Փոխարենը

Հաշվի առնելով ահաբեկչության ձևերի, օբյեկտների և նպատակների փոփոխությունները ՝ Ուզբեկստանի Հանրապետությունը հարմարեցնում է ահաբեկչության դեմ պայքարի իր ռազմավարությունը ժամանակակից մարտահրավերներին և սպառնալիքներին ՝ ապավինելով մարդկանց, հիմնականում երիտասարդների մտքի պայքարին ՝ ավելացնելով իրավական մշակույթը: անձի հոգևոր և կրոնական լուսավորություն և պաշտպանություն:

Կառավարությունը հիմնված է սկզբունքի վրա. Կարևոր է պայքարել այն պատճառների դեմ, որոնք քաղաքացիներին դարձնում են ենթակա ահաբեկչական գաղափարախոսությունների:

Պետությունն իր հակաահաբեկչական քաղաքականությամբ փորձում է քաղաքացիների մեջ զարգացնել մի կողմից `անձեռնմխելիություն իսլամի արմատական ​​ընկալման դեմ, խթանել հանդուրժողականությունը, իսկ մյուս կողմից` հավաքագրման դեմ ինքնապահպանման բնազդը:

Ամրապնդվում են միջազգային համագործակցության հավաքական մեխանիզմները, և հատուկ ուշադրություն է դարձվում ահաբեկչության կանխարգելման ոլորտում փորձի փոխանակմանը:

Եվ չնայած կոշտ բռնի միջոցների մերժմանը, Ուզբեկստանն աշխարհի ամենաապահով երկրների շարքում է: Նոր «Համաշխարհային ահաբեկչության ինդեքսում» `2020 թվականի նոյեմբերին, 164 պետությունների շարքում Ուզբեկստանը զբաղեցրել է 134-րդ տեղը և կրկին մտել է այն երկրների կատեգորիա, որոնք ունեն աննշան ահաբեկչական սպառնալիքի մակարդակ»:

Շարունակել ընթերցել

Ուզբեկստանը

Ուզբեկստանի խոշտանգումների դեմ կանխարգելման ազգային մեխանիզմի զարգացում

Հրատարակված է

on

Ուզբեկստանի գործողությունների ռազմավարության իրականացման շրջանակներում, որը սկիզբ է դնում երկրի ժողովրդավարական վերափոխումների և արդիականացման նոր փուլի, ակտիվորեն իրականացվում են մարդու իրավունքների միջազգային ստանդարտները: Որի արդյունքները ճանաչվում են միջազգային փորձագետների կողմից, գրում է Օլիյ Մեջլիսին կից գործող օրենսդրության և խորհրդարանական հետազոտությունների ինստիտուտի փոխտնօրեն Դոնիոր Տուրաևը:

Դեռ 2017 թ. Zeեյդ Ռաադ ալ-Հուսեյն, ով երկիր է այցելել որպես ՄԱԿ-ի մարդու իրավունքների գերագույն հանձնակատար, նշել է, որ «Ուշագրավ է մարդու իրավունքների հետ կապված կառուցողական առաջարկությունների, ծրագրերի և նոր օրենսդրության ծավալը, որն ի հայտ է եկել Նախագահ Միրզիյոևի պաշտոնը ստանձնելուց ի վեր:'[1] «Մարդու իրավունքները ՝ մարդու իրավունքների բոլոր կատեգորիաները, շատ կարևորորեն տեղ են գտել այդ առաջարկվող բարեփոխումները ղեկավարող գերխոնարհվող քաղաքականության փաստաթղթում շարադրված առաջնահերթությունների հինգ խմբերի միջև ՝ Նախագահի 2017-21թթ. Գործողությունների ռազմավարություն: Յուրաքանչյուր ոք, ով ցանկանում է հասկանալ, թե որն է Ուզբեկստանում սկսվող փոփոխությունների հիմքում ընկած հիմքում, և ինչն է կայանում իմ այցի հիմքում, պետք է մանրամասն ուսումնասիրի Գործողությունների ռազմավարությունը:'[2]

Այսօր Ուզբեկստանը ՄԱԿ-ի մարդու իրավունքների միջազգային տասը հիմնական փաստաթղթերի կողմ է, ներառյալ Խոշտանգումների և այլ դաժան, անմարդկային կամ նվաստացուցիչ վերաբերմունքի կամ պատժի դեմ կոնվենցիան (այսուհետ ՝ Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիա) և հետևողականորեն միջոցներ է ձեռնարկում դրա դրույթները ազգային օրենսդրությունը:

Հաշվի առնելով այն փաստը, որ մարդու իրավունքների ոլորտում և, մասնավորապես, խոշտանգումների կանխարգելման ոլորտում առաջընթացը երկրում ժողովրդավարության հասունության մակարդակը ցույց տվող ցուցիչներից մեկն է, համապատասխան ազգային օրենսդրության միջազգային ստանդարտներին համապատասխանության խնդիրները առաջնային նշանակություն ունեն Ուզբեկստանի համար, որը կառուցում է օրենսդրորեն կարգավորվող ժողովրդավարական պետություն:

Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայից բխող խոշտանգումների և վատ վերաբերմունքի կանխարգելման համար արդյունավետ միջոցներ ձեռնարկելու պարտավորության հիման վրա ՝ Ուզբեկստանը, այս ոլորտում մի շարք միջոցառումների ընդունման հետ մեկտեղ, համապատասխան փոփոխություններ է կատարում օրենսդրությունում:

Այս տեսանկյունից եկեք քննարկենք խոշտանգումների և այլ դաժան, անմարդկային կամ նվաստացնող վերաբերմունքի կամ պատժի կանխարգելման հետ կապված ազգային օրենսդրության վերջին, հիմնական, փոփոխությունները.

Նախ, փոփոխություններ են կատարվել Քրեական օրենսգրքի 235-րդ հոդվածը, ուղղված խոշտանգումների կիրառման համար պատասխանատվության բարձրացմանը, հնարավոր զոհերի և պատասխանատվության ենթարկվողների շրջանակի ընդլայնմանը:

Նշենք, որ Քրեական օրենսգրքի 235-րդ հոդվածի նախորդ տարբերակը

սահմանափակել է խոշտանգումների արգելված պրակտիկան իրավապահ մարմինների աշխատակիցների գործողություններում և չի ընդգրկել «այլ անձինք, որոնք գործում են որպես պաշտոնական կարգավիճակ »:ներառյալ այդ «գործողությունները, որոնք բխում են պետական ​​պաշտոնատար անձի դրդումից, համաձայնությունից կամ համաձայնությունից»: Այլ կերպ ասած, Քրեական օրենսգրքի 235 հոդվածի ավելի վաղ տարբերակը չի պարունակում խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայի 1-ին հոդվածի բոլոր տարրերը, որի վրա բազմիցս իր ուշադրությունը հրավիրել է ՄԱԿ-ի Խոշտանգումների դեմ կոմիտեն: Այժմ Քրեական օրենսգրքի այս հոդվածի նոր տարբերակը նախատեսում է Կոնվենցիայի վերը նշված տարրերը:

Երկրորդ, 9-րդ, 84-րդ, 87-րդ, 97-րդ, 105-րդ, 106-րդ հոդվածները քրեական գործադիր օրենսգիրքը փոփոխվել և լրացվել են նորմերով, որոնք ուղղված են դատապարտյալների իրավունքները ավելի լավ պաշտպանելուն, ներառյալ նրանց իրավունքների պաշտպանության ապահովումը, հոգեբանական խորհրդատվությունը, աշխատանքային անվտանգ պայմանները, հանգիստը, արձակուրդը, աշխատանքային վարձատրությունը, առողջապահության մատչելիությունը, մասնագիտական ​​ուսուցումը և այլն:

Երրորդ ՝ Վարչական պատասխանատվության օրենսգիրք լրացվել է նորով Հոդված 1974, որը նախատեսում է վարչական պատասխանատվություն Խորհրդարանի օմբուդսմենի օրինական գործունեությունը խոչընդոտելու համար (Ուզբեկստանի Հանրապետության Օլլի Մեջլիսի հանձնակատարը մարդու իրավունքների համար).

Մասնավորապես, հոդվածը ենթադրում է պատասխանատվություն պաշտոնատար անձանց կողմից հանձնակատարի առջև իրենց պարտականությունները չկատարելու համար, խոչընդոտներ ստեղծելով նրա աշխատանքի համար, դիտավորյալ կեղծ տեղեկատվություն տրամադրելով նրան, պաշտոնատար անձանց բողոքները, միջնորդությունները կամ դրանց ձախողումը չքննարկելը: առանց հիմնավոր պատճառների պահպանել դրանց քննարկման ժամկետները:

Չորրորդ, Օրենքում կարևոր փոփոխություններ են կատարվել «Ուզբեկստանի Հանրապետության մարդու իրավունքների գծով Օլիսի Մեջլիսի հանձնակատարի մասին (օմբուդսմեն)» (այսուհետ ՝ Օրենք), համաձայն որի ՝

- ուղղիչ հիմնարկները, պահման վայրերը և ընդունման հատուկ կենտրոնները ծածկված են «պահման վայրեր';

- Հանձնակատարի քարտուղարության կառուցվածքում ստեղծվում է խոշտանգումների և վատ վերաբերմունքի կանխարգելման ուղղությամբ Հանձնակատարի գործունեությունը դյուրացնելու հատված.

- այս ոլորտում հանձնակատարի լիազորությունները մանրամասնորեն սահմանված են: Մասնավորապես, Օրենքը լրացվել է նոր հոդված 209, համաձայն որի `Հանձնակատարը կարող է միջոցներ ձեռնարկել խոշտանգումները և այլ վատ վերաբերմունքը կանխելու համար` պարբերաբար այցելելով կալանքի վայրեր:

Բացի այդ, համաձայն 20-րդ հոդվածի9 Օրենքի համաձայն, Հանձնակատարը ստեղծում է փորձագիտական ​​խումբ `իր գործունեությունը հեշտացնելու համար: Փորձագիտական ​​խումբը կազմված է իրավաբանական, բժշկական, հոգեբանական, մանկավարժական և այլ ոլորտների մասնագիտական ​​և գործնական գիտելիքներ ունեցող հասարակական կազմակերպությունների ներկայացուցիչներից: Հանձնակատարը որոշում է փորձագիտական ​​խմբի անդամների առջև դրված խնդիրները և արձակում է հատուկ կարգադրություններ `նրանց ազատորեն այցելելու պահման վայրեր և այլ հարմարություններ, որոնցից անձինք իրավունք չունեն հեռանալ իրենց ցանկությամբ.

Այստեղ հարկ է նշել, որ Օրենքը սահմանում է կանխարգելիչ մեխանիզմի հիմնական տարրերը. կանոնավոր այցելություններ պահման վայրեր.

Չնայած Ուզբեկստանը կողմ չէ Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայի Կամընտիր արձանագրությանը (այսուհետ ՝ Արձանագրություն), այնուամենայնիվ, կարելի է ասել, որ, հաշվի առնելով դրա դրույթները, ինչպես նաև իր միջազգային պարտավորությունները կատարելու շրջանակներում, խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայի դրույթները, երկիրը ստեղծել է իրը 'ազգային կանխարգելիչ մեխանիզմ'.

Արձանագրության դրույթների հիման վրա `« կանխարգելման ազգային մեխանիզմ »(այսուհետ` ԱԿPM) նշանակում է մեկ կամ մի քանի այցելու մարմիններ, որոնք ստեղծվել, նշանակվել կամ պահպանվել են տնային մակարդակում `խոշտանգումների և այլ անմարդկային վերաբերմունքի կանխարգելման նպատակով: Արձանագրության 3-րդ հոդվածը մասնակից պետություններին պարտավորեցնում է ստեղծել, նշանակել կամ պահպանել այդպիսի մարմիններ:

NPM հիմնելու հիմնավորումը մանրամասնորեն հիմնավորվել է ՄԱԿ-ի Խոշտանգումների հարցերով հատուկ զեկուցողի կողմից (A / 61/259): Ըստ նրա, հիմնավորումը «հիմնված է այն փորձի վրա, որ խոշտանգումները և վատ վերաբերմունքը սովորաբար տեղի են ունենում մեկուսացված պահման վայրերում, որտեղ խոշտանգումներ իրականացնողները վստահ են, որ իրենք չեն գտնվում արդյունավետ վերահսկողության և հաշվետվողականության սահմաններից»: «Ըստ այդմ, այս արատավոր ցիկլը խախտելու միակ միջոցը կալանավայրերը հանրային հսկողության տակ ներկայացնելն է և ամբողջ համակարգը, որում գործում են ոստիկանության, անվտանգության և հետախուզության աշխատակիցները, ավելի թափանցիկ և հաշվետու են արտաքին դիտանցման համար»:[3]

Օրենքը, ինչպես արդեն նշվեց վերևում, սահմանում է կանխարգելիչ նոր մեխանիզմ, որը հանձնարարում է Հանձնակատարին իրավունք ունենալ միջոցներ ձեռնարկել խոշտանգումները և վատ վերաբերմունքը կանխելու համար պարբերաբար այցելություններ կատարելու պահման վայրեր, ինչպես նաև այլ միջոցներ ձեռնարկել այլ հաստատություններում, որոնցից մարդկանց թույլ չեն տալիս մեկնել:

Բացի այդ, վերջին շրջանում կարևոր քայլեր են ձեռնարկվել ՝ ուղղված մարդու իրավունքների պաշտպանության ազգային համակարգի ամրապնդմանը, մասնավորապես.

Ուզբեկստանի Հանրապետության մարդու իրավունքների ազգային ռազմավարությունը ընդունվել է;

- Ազգային ռազմավարությունը կյանքի կոչելու և Ուզբեկստանի ՝ մարդու իրավունքների միջազգային պարտավորությունների կատարման նկատմամբ խորհրդարանական վերահսկողություն իրականացնելու հարցում խորհրդարանի լիազորությունները հետագա ընդլայնելու համար, մարդու իրավունքների միջազգային պարտավորություններին համապատասխանության խորհրդարանական հանձնաժողովը հաստատվել է;

- դիրքը երեխայի իրավունքների հանձնակատարը հաստատվել է;

- ձեռնարկվել են միջոցառումներ `կարգավիճակի բարելավման ուղղությամբ Ուզբեկստանի Հանրապետության մարդու իրավունքների ազգային կենտրոն;

Բացի այդ, պետք է առանձին ընդգծել, որ Ուզբեկստանն ընտրվել է ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների խորհրդի անդամ:

Մինչ օրս միջազգային նորմերը հետագա իրականացնելու և այս ոլորտում ազգային օրենսդրությունն ու կանխարգելիչ պրակտիկան բարելավելու համար, ՀՀ Մարդու իրավունքների միջազգային պարտավորություններին համապատասխանության խորհրդարանական հանձնաժողովիրավասու պետական ​​մարմինների հետ միասին իրականացնում է հետևյալը.

Առաջին. Ըստ Արձանագրության, հաստատությունների որոշակի կատեգորիաներ, ըստ էության, մտնում են «պահման վայր» հասկացության շրջանակներում և կարող են նշված լինել ազգային օրենսդրության ոչ սպառիչ սահմանման մեջ `պարզության հասնելու նպատակով:[4] Օրինակ, այդպիսի հաստատությունները կարող են ներառել հոգեբուժական հաստատություններ, անչափահասների պահման կենտրոններ, վարչական կալանքի վայրեր և այլն:

Այս առումով օրենսդրության մեջ ներառելու հարցը մի շարք հիմնական հաստատություններ, որը NPM- ն կարող է պարբերաբար այցելել, քննարկվում է:

Երկրորդ. Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայի համաձայն `« խոշտանգում »և« դաժան, անմարդկային կամ արժանապատվությունը նվաստացնող վերաբերմունք կամ պատիժ »հասկացությունները տարբերվում են` կախված սույն արարքով զոհին հասցված տառապանքի ձևից, նպատակից և աստիճանի աստիճանից: ,

Հաշվի առնելով այս հարցը տարբերակել «խոշտանգում» և «դաժան, անմարդկային կամ նվաստացուցիչ վերաբերմունք կամ պատիժ» հասկացությունները և քննարկվում է օրենսդրության մեջ դրանց հստակ սահմանումների և այդ գործողությունների համար պատասխանատվության միջոցների սահմանումը:

Երրորդ: Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայի դրույթների իրականացման շրջանակներում մարդու իրավունքների վերաբերյալ տեղեկատվության և կրթական գործունեության որակը բարելավվում է, այսինքն ՝ աշխատանքներ են տարվում խոշտանգումների և վատ վերաբերմունքի արգելման մասին օրենքների էության և բովանդակության մասին տեղեկացնելու համար, Նախատեսվում է խոշտանգումների և դաժան վերաբերմունքի արգելման թեման ներառել վերապատրաստման ծրագրերում ոչ միայն իրավապահ մարմինների աշխատակիցների, այլ նաև բժշկական, մանկավարժական անձնակազմի և այլ աշխատակիցների համար, ովքեր կարող են ներգրավվել պահման վայրերում գտնվող անձանց բուժման մեջ:

Չորրորդ. Վավերացման հարցը Խոշտանգումների դեմ կոնվենցիայի կամընտիր արձանագրություն քննարկվում է, և, հաշվի առնելով այդ, նախատեսվում է ՄԱԿ-ի Խոշտանգումների հարցերով հատուկ զեկուցողին հրավիրել Ուզբեկստան:

Այսպիսով, կարելի է նշել, որ Ուզբեկստանում ձեռնարկվում են ակտիվ, նպատակային և համակարգային միջոցառումներ `խոշտանգումների և դաժան, անմարդկային կամ նվաստացուցիչ վերաբերմունքի կամ պատժի փորձերի ավելի լավ կանխարգելմանն ու կանխմանը ուղղված կանխարգելման ազգային մեխանիզմի հետագա կատարելագործման ուղղությամբ:

Պետք է խոստովանել, որ Ուզբեկստանում, իհարկե, այս ոլորտում այսօր էլ կան մի շարք չլուծված խնդիրներ: Այնուամենայնիվ, կա քաղաքական կամք `առաջ շարժվելու մարդու իրավունքների բարեփոխումները:

Ամփոփելով, մենք կցանկանայինք մեջբերել Ուզբեկստանի Նախագահ Շավքաթ Միրզիյոևի ելույթի խոսքերը 46th ՄԱԿ-ի մարդու իրավունքների խորհրդի նստաշրջանը, որում նշվում է Ուզբեկստանը «կշարունակի խստորեն ճնշել խոշտանգումների, անմարդկային կամ նվաստացուցիչ վերաբերմունքի բոլոր ձևերը», և «քանի որ Մարդու իրավունքների խորհրդի անդամը պետք է պաշտպանի և ակտիվորեն խթանի մարդու իրավունքների միջազգային իրավունքի համընդհանուր սկզբունքներն ու նորմերը»:


[1] [1] Տե՛ս «ՄԱԿ-ի Մարդու իրավունքների գերագույն հանձնակատար idեյդ Ռաադ Ալ Հուսեյնի բացման խոսքը Ուզբեկստանում իր առաքելության ընթացքում մամուլի ասուլիսի ժամանակ» (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E):

[2] Ibid.

[3] Խոշտանգումների վերաբերյալ ՄԱԿ-ի հատուկ զեկուցողի զեկույցը, պարբ. 67, ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեայի A61 / 259 (14 օգոստոսի 2006 թ.):

[4] Տե՛ս NPM- ների ստեղծման և նշանակման ուղեցույց (2006), APT, էջ 18:

Շարունակել ընթերցել
հայտարարություն

ծլվլոց

facebook

հայտարարություն

trending