Նոր ուսումնասիրությունը կոչ է անում կառուցողական քննադատության ենթարկել, թե ինչպես են կիրառվում պատժամիջոցները

Սպառիչ նոր ուսումնասիրությունը ողջունում է Ուկրաինայում Ռուսաստանի «ագրեսիայի» դեմ արևմտյան պատժամիջոցները, սակայն կոչ է անում «կառուցողական քննադատություն» իրականացնել դրանց ներկայիս արդյունավետության նկատմամբ: Իրավաբանական ուսումնասիրությունը, որը հեղինակել են երկու փորձառու, Բեռլինում գործող իրավաբաններ, նշում է, որ պատժամիջոցները կամ «սահմանափակող միջոցները» ողջունելի են, քանի որ դրանք «կարևոր» և «արդյունավետ» գործիք են:

Պատժամիջոցները «անհամաձայնության հստակ ազդանշան են ուղարկում» Ռուսաստանի վարչակարգին Ուկրաինա ներխուժման կապակցությամբ, ավելացնում է նա։ Սակայն հեղինակներն ասում են, որ դեռ «բարելավման տեղ կա» և կոչ են անում «կառուցողական» վերանայել ներկայիս պատժամիջոցները՝ դրանք «ավելի արդյունավետ» դարձնելու համար:

Զեկույցի ուսումնասիրության արդյունքները և Ռուսաստանի դեմ գործող պատժամիջոցները քննարկվել են բրյուսելյան համաժողովում, որին մասնակցել են մոտ 170 իրավաբան փորձագետներ և քաղաքագետներ՝ անձամբ և ուղիղ եթերի միջոցով, մարտի 23-ին: Այն կազմակերպել էր NAIMA Strategic Legal Services-ը:

Զեկույցը հեղինակել են դոկտոր Աննա Օհմիչենը՝ Oehmichen International-ի հիմնադիր և իրավաբան, որը Բեռլինում տեղակայված իրավաբանական ընկերություն է, որը մասնագիտացած է անդրսահմանային հանցագործությունների մեջ, և Սալոմե Լեմասսոնը՝ քրեական իրավաբան և Ռահման Ռավելիի բիզնես հանցագործությունների և կարգավորող պրակտիկայի ԵՄ խմբի ղեկավարը: . Այս կայքի հետ զրույցում բժիշկ Օհմիչենն ասաց, որ ցանկանում է շեշտել, որ թե՛ հեղինակները, թե՛ զեկույցը չեն կարծում, որ պատժամիջոցները պետք է հանվեն: Նա նշեց, որ ուսումնասիրության և համաժողովի նպատակն էր «կառուցողական քննադատություն» տրամադրել այն մասին, թե ինչպես կարող են պատժամիջոցներն ավելի արդյունավետ դարձնել: Դոկտոր Օհմիչենն ասաց. «Մենք չենք կոչ անում չեղարկել պատժամիջոցները, և դա պետք է ընդգծել: Դրանք լավ գաղափար են և ավելի չափավոր պատասխան են, քան ռազմական գործողությունները: Պատժամիջոցները շատ արդյունավետ լինելու ներուժ ունեն»: Նա ասաց, որ երկուսն էլ ցանկանում են, որ պատերազմը դադարեցվի:

«Պատժամիջոցները կոչված էին ճնշում գործադրելու նախագահ Պուտինի և նրա ռեժիմի վրա՝ ներխուժումը դադարեցնելու համար, բայց դժվար է ասել, թե որքանով են դրանք արդյունավետ, քանի որ մենք չգիտենք, թե ինչպիսի իրավիճակ կլիներ առանց պատժամիջոցների»:

«Մենք դեմ չենք պատժամիջոցներին, որոնք պետք է պահպանվեն, բայց պետք է լինի կառուցողական և քննադատական ​​գնահատական՝ դրանք էլ ավելի արդյունավետ դարձնելու համար»:

Զեկույցը, նշել է նա, ընդգծում է մի քանի «մտահոգիչ հարցեր», որտեղ կա «բարելավման տեղ»։ Դրանք, ինչպես պնդում է նա, ներառում են հնարավոր «իրավական որոշակիության բացակայությունը», օրենքի գերակայությունը, պատժամիջոցների «քրեական բնույթը» և դրանց կիրառման հնարավոր «խտրականությունը»:

հայտարարություն

Զեկույցի ամփոփագրում ասվում է, որ «թեև սահմանափակող միջոցները ինչ-որ կերպ պետք է վերաբերեն շահագրգիռ անձանց ենթադրյալ ներգրավվածությանը համապատասխան միջազգային ճգնաժամին կամ վտանգի տակ գտնվող սխալ վարքագծին, տագնապալի է, որ որոշ դրույթներ որպես միակ չափանիշ ունեն շահագրգիռ անձի (ռուս) քաղաքացիությունը: մարդ. Ազգությունը որպես առանձին չափանիշ օգտագործելը ոլորտային սահմանափակումներն արդարացնելու համար վտանգավոր և սայթաքուն քայլ է, որն ուղղակիորեն վտանգում է օրենքի գերակայության գոյությունը»:

Դոկտոր Օհմիչենը հավելեց, որ «չափանիշի որոշ պայմաններ չափազանց անորոշ են, և դա դժվարացնում է եվրոպական օպերատորների համար դրանց միջով նավարկելը»:

Համաժողովին իր բացման խոսքում, որը նաև ուղիղ հեռարձակվում էր ԵՄ ողջ լսարանի համար, նա կրկնեց, որ ուսումնասիրությունը փնտրում էր «քննադատական ​​գնահատական»՝ «պատժամիջոցներն ապագայում ավելի լավ գործելու համար»:

Նա ասաց, որ պատժամիջոցներն իրականացվել են «աննախադեպ արագությամբ», սակայն նշել է. «Պետք է ընդգծեմ, որ այս ուսումնասիրությունը նախատեսված է որպես կառուցողական քննադատություն»։

Մինչ այժմ մինչև 300,000 մարդ է զոհվել դառը հակամարտության ընթացքում, սակայն ոմանք կարծում են, որ պատժամիջոցները համեմատաբար քիչ բան են արել Կրեմլին համոզելու համար դադարեցնել իր չհրահրված և անհարկի պատերազմը:

Բազմաթիվ երկրներ գործել են, այդ թվում՝ Մեծ Բրիտանիան, որը, ըստ տեղեկությունների, պատժամիջոցներ է կիրառել ավելի քան 1,200 մարդու և 120 բիզնեսի նկատմամբ՝ Ուկրաինա Ռուսաստանի ներխուժումից հետո: Սա ներառում է խոշոր բանկերի նկատմամբ պատժամիջոցներ կիրառելը, ինչպես նաև նավթի ներմուծման աստիճանական դադարեցում և կարևորագույն տեխնոլոգիաների արտահանման արգելք:

Սակայն ոմանք պնդում են, որ պատժամիջոցները պարզապես կոշտացրել են Ռուսաստանում հասարակական կարծիքը, քանի որ ռուսները հավաքվում են դրոշի շուրջ:

Վերջերս ԵՄ-ն ընդունեց Ռուսաստանի դեմ պատժամիջոցների իր տասներորդ փաթեթը, և միջոցառումների երկար ցանկը տատանվում է ակտիվների սառեցումից և ճանապարհորդության արգելքներից մինչև ոլորտային տնտեսական պատժամիջոցներ և ֆինանսական սահմանափակումներ:

Միջոցառմանը մեկ այլ բանախոս էր Բեռլինի Միջազգային և անվտանգության հարցերի գերմանական ինստիտուտի քաղաքագետ և հետխորհրդային Ռուսաստանի փորձագետ Նիկոլայ Պետրովը:

Խոսելով այս կայքի հետ՝ նա նաև ասաց, որ «շատ կողմ է պատժամիջոցներին»՝ հավելելով, որ ինքը նույնպես ցանկանում է «մյուսների հետ միասին» տեսնել, որ Ռուսաստանը անմիջապես դուրս գա Ուկրաինայից և պատերազմը դադարեցնի։

Նա հավելել է. «Ուզում եմ հայտարարել, որ ես, իհարկե, դեմ եմ Ուկրաինայի պատերազմին, և որ Ռուսաստանը պետք է դուրս գա։ Պատժամիջոցները շատ կարևոր են և պետք է լինեն արդյունավետ և դինամիկ գործիք։

«Մեկ տարի առաջ, երբ որոշում կայացվեց պատժամիջոցներ կիրառել, ըստ էության, պատերազմը դադարեցնելու համար էր, և այժմ լավ ժամանակ է մտածելու, թե արդյոք դրանք լավ են աշխատել, թե արդյոք ավելի բարդ մոտեցումը կօգնի պատժամիջոցներն ավելի արդյունավետ դարձնելուն: Չի կարելի մոռանալ նաև, որ կա ռուսական ուժին մոտ կանգնած օլիգարխների ցուցակ, որոնք անհայտ են ԵՄ իշխանություններին»,- ասել է Պետրովը։

«Բոլոր օլիգարխները նո՞ւյնն են» խորագրի ներքո պարզաբանել է հետխորհրդային Ռուսաստանում զարգացումների փորձագետ Նիկոլայ Պետրովը. որ կան օլիգարխների շատ տարբեր խմբեր, և որ գործնականում «հարուստ ռուսներից» և ոչ մեկը էական ազդեցություն չունի Պուտինի և նրա քաղաքականության վրա։ «Պուտինից անկախ օլիգարխ գործնականում չի մնացել».

Պատժամիջոցների արդյունքում «հարուստ ռուսներին» ստիպել են հետ վերադարձնել Ռուսաստան և իրենց փողերով ու ունեցվածքով։ Այստեղ՝ Ռուսաստանում, նրանք Պուտինի ողորմության տակ են։ Արևմտյան քաղաքական գործիչների համոզմունքը, որ նրանք կարող են ճնշում գործադրել այսպես կոչված օլիգարխների վրա պատժամիջոցների միջոցով, որպեսզի նրանք, իրենց հերթին, կարողանան համոզել Պուտինին հրաժարվել իր պատերազմական նպատակներից, նա մերժեց՝ որպես թյուր կարծիք։

«Մեկ տարի առաջ, երբ որոշում կայացվեց պատժամիջոցներ կիրառել, ըստ էության, պատերազմը դադարեցնելու համար էր, և այժմ լավ ժամանակ է մտածելու, թե արդյոք դրանք լավ են աշխատել, թե արդյոք ավելի բարդ մոտեցումը կօգնի պատժամիջոցներն ավելի արդյունավետ դարձնելուն: Չի կարելի մոռանալ նաև, որ կա ռուսական ուժին մոտ կանգնած օլիգարխների ցուցակ, որոնք անհայտ են ԵՄ իշխանություններին»,- ասել է Պետրովը։

Մինչ ԵՄ-ն տոնում էր հանրության մեջ խիստ տեսանելի «օլիգարխների» պատժամիջոցը և բռնագրավում նրանց զբոսանավերն ու ունեցվածքը, բոլոր այն օլիգարխներին, ովքեր տեսանելի չեն, այսպես կոչված, «սև օլիգարխներին», սանկցիա չկիրառվեցին։ Նրանք մնացել էին Ռուսաստանում և երբեք չէին ցուցադրում իրենց հարստությունը, որը մոտ էր արևմուտքում տեսանելի օլիգարխների հարստությանը։ «ԵՄ քաղաքականությունն ուղղված էր արագ ծափահարություններին»,- ասել է Պետրովը։ Պետրովը նաև խնդրել է վերանայել պատժամիջոցների փաթեթները։

Ողջունելով ներկաներին՝ Ուվե Վոլֆը՝ Բեռլինում գործող NAIMA Strategic Legal Services-ի գործադիր տնօրենը, որը մասնագիտացած է Դատական ​​հասարակայնության հետ կապերի և ռազմավարական իրավական հաղորդակցության մեջ և աշխատում է բազմաթիվ անդրազգային գործերի վրա, ասաց, որ «պարզ է, որ այս սենյակում ոչ ոք կասկածի տակ չի դնի հիմնարար անհրաժեշտությունը: պատժամիջոցները, որոնք կարևոր և հզոր պատասխան են Ռուսաստանի ագրեսիվ պատերազմին, որը նա վարում է Ուկրաինայում և որն ուղղակիորեն խախտում է միջազգային իրավունքը»։

Նա հավելեց. «Սրան անհրաժեշտ էր և կա կոշտ արձագանք: Բայց եկեք նաև աչք չփակենք մեր արածի որևէ անհամապատասխանության վրա, և որ պատժամիջոցները որոշվել են հապճեպ և միջազգային ինտենսիվ ճնշման ներքո»։

Նա ասաց. «Բոլորը կարող են հասկանալ, որ նման իրավիճակում և ճնշումների ներքո սխալներ են թույլ տալիս, և որոշակի հետևանքներ չեն մտածում։ Օրինակներից մեկն այն չափանիշներն են, որոնցով անհատներն ու ընկերությունները հայտնվում են կամ հայտնվել են պատժամիջոցների ցուցակներում: Գաղտնիք չէ, որ Google-ը հսկայական դեր է խաղացել դրանում»։

«Մեր օրենքի հիմունքներից մեկն այն է, որ դուք պետք է հիմնավորեք, թե ինչու են որևէ մեկին պատժում կամ պատժում: Այնտեղ, որտեղ բացակայում են ապացույցները կամ ապացույցները, որտեղ տեղի է ունենում անթույլատրելի պիտակավորում, կամ որտեղ միայն ազգությունը դառնում է չափանիշ, մենք թողնում ենք մեր օրենքի անվտանգ հիմքը և այդպիսով մեզ խոցելի ենք դարձնում հարձակման համար»:

«Հատկապես խիստ քննադատության է ենթարկվել օրինակ՝ իրավաբանական խորհրդատվական ծառայությունների մատուցման արգելքը, և, հետևաբար, ազդակիր անձի՝ փաստաբանի սահմանափակ մուտքը: Սա միանգամայն հակասում է սահմանադրական պետության էությանը»։

Նա ասաց. «Մեզ հետ կապվել են բազմաթիվ իրավաբաններ, ովքեր նման մտահոգություններ են հայտնել, և այդ իսկ պատճառով մենք պատվիրել ենք այս իրավական եզրակացությունը/ուսումնասիրությունը՝ դիտարկելու պատժամիջոցների արդյունավետությունը»: Նա ընդգծել է. «Մենք ցանկանում ենք կառուցողական լինել և ուղղակի բանավեճ ունենալ այս մասին, քանի որ նպատակը պետք է լինի պատժամիջոցների ուժեղացումն ու դրանք ավելի արդյունավետ դարձնելը։ Մենք ցանկանում ենք օգնել ուժեղացնել պատժամիջոցները՝ դրանք ավելի դիմացկուն դարձնելու իրավացիորեն պատժամիջոցների ենթարկված անձանց կամ ընկերությունների հարձակումներին: Մենք ցանկանում ենք օգնել ապահովել, որ պատժամիջոցների ռեժիմը ճշգրիտ արտացոլի օրենքի գերակայությունը, որից այն ծնվել է»:

Զեկույցը, որը կարելի է ներբեռնել կազմակերպչի կայքից, անդրադառնում է ԵՄ-ի և միջազգային հանրության կողմից սահմանված պատժամիջոցների «ազդեցությանը, իրագործելիությանը և որակին»:
Այն մտահոգություն է հայտնում, որ սահմանափակող միջոցները կարող են «գրեթե շատ արագ մշակվել և ուժի մեջ մտնել», և որ տերմինները «հաճախ անորոշ են և, հետևաբար, դժվար կիրառելի»:

Հետազոտությունը նաև մատնանշում է այն, ինչ պնդում է, որ «իրավաբանական խորհրդատվական ծառայություններ մատուցելու արգելքը» ԵՄ Համախմբված պատժամիջոցների ցանկում հայտնված անձանց:

Առանձին-առանձին, Փարիզից և Բրյուսելից մի խումբ անկախ պաշտպաններ նույնպես վերջերս բաց նամակ են հղել Եվրահանձնաժողովին՝ նշելով իրենց վերապահումները գործող պատժամիջոցների ռեժիմի վերաբերյալ, որոնք, ինչպես ասվում է, ներառում են «հստակ ընթացակարգային երաշխիքների» վերաբերյալ մտահոգությունները, ապացույցների չափանիշը: անհրաժեշտ է ներառել պատժամիջոցների ցուցակներում և «հետևողականության բացակայություն»:

Մյուսները, առանձին, նույնպես հարցեր են բարձրացրել ներկայիս պատժամիջոցների ազդեցության վերաբերյալ: Բրյուսելում գտնվող հեղինակավոր վերլուծական կենտրոնը, որը մասնագիտացած է տնտեսագիտության մեջ, զեկույցում Բրեյգելը ասում է. «Երբ Ռուսաստանը առաջին անգամ ներխուժեց Ուկրաինա գրեթե մեկ տարի առաջ, շատ երկրներ դատապարտեցին ագրեսիան և կիրառեցին պատժամիջոցներ՝ փորձելով ճնշել իր տնտեսությունը և մեկուսացնել նրան։ գլոբալ ներգրավվածություն: Այնուամենայնիվ, փաստը մնում է փաստ, որ ռուսական եկամուտների վրա չեն ազդել այնպիսի ձևով, որը կխանգարեր պատերազմ վարելու նրա կարողությանը»։

The Economist-ը հոդվածում ասում է, որ Արևմուտքը «պատժամիջոցների զինանոց» է սահմանել, սակայն ավելացրել է. «Մտահոգիչ է, որ մինչ այժմ պատժամիջոցների պատերազմն այնքան էլ լավ չի ընթանում, ինչպես սպասվում էր»: Այս կայքը Եվրահանձնաժողովին խնդրել է արձագանքել հինգշաբթի օրը Բրյուսելում ներկայացված իրավական ուսումնասիրությանը։

«ԵՄ պատժամիջոցներն իրենց ամբողջական ազդեցությունն ու ազդեցությունը ցույց կտան միայն միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում, սակայն պատժամիջոցների ազդեցությունն ակնհայտ է արդեն հիմա, քանի որ դա նաև շնորհիվ է. պատժամիջոցները (օգտագործված այլ գործիքների հետ միասին), որը Պուտինին չհաջողվեց իր ներխուժման ժամանակ, չկարողացավ շարունակել հարձակումն Ուկրաինայում և ստիպված եղավ նահանջել դեպի արևելք, որտեղ նա դեռևս որևէ նշանակալից ձեռքբերում կամ առաջընթաց չի գրանցել»:
Նա հավելել է. «ԵՄ պատժամիջոցները միակ գործիքը չէ, որը ԵՄ-ն օգտագործում է Ռուսաստանի ագրեսիային արձագանքելու համար, և պատրանք կլինի մտածել, որ միայն պատժամիջոցները կարող են դադարեցնել պատերազմը: Պատժամիջոցների նպատակն է սահմանափակել Պուտինի հնարավորությունը՝ շարունակելու ֆինանսավորել Ուկրաինայի դեմ ապօրինի ագրեսիան, և ակնհայտ է, որ նա բախվում է հսկայական խնդիրների՝ ապահովելու իր զորքերի մատակարարումը և համալրումը»։

Նա շարունակել է. «Պատժամիջոցները լրացնում են ԵՄ այլ քաղաքականություններն ու միջոցները, որոնք ձեռնարկվել են՝ օգնելու Ուկրաինային հաղթել ագրեսորին. ԵՄ-ն օգնում է Ուկրաինային ֆինանսապես, տնտեսապես, մարդասիրական և ռազմական աջակցությամբ, ինչպես նաև միջազգային և դիվանագիտական ​​աջակցությամբ՝ ուղղված Ռուսաստանի մեկուսացման մեծացմանը։ և ճնշում Կրեմլի վրա՝ դադարեցնելու ագրեսիան։ Պատժամիջոցներն ազդել են ռուսական առևտրի (արտահանում/ներմուծում), ֆինանսական ծառայությունների մեծ մասերի և Ռուսաստանի տնտեսության արդիականացման ունակության վրա»։

Կիսվեք այս հոդվածով.