Ինչպե՞ս գործ ունենալ Ռուսաստանի հետ:

Խոսեպ Բորել Ֆոնտելեսը ծաղիկներ է դնում կամրջի վրա, որտեղ սպանվել է Բորիս Նեմցովը, 2021 թվականի փետրվար

Անցյալ շաբաթվա Եվրոպական խորհրդի նիստից հետո, որտեղ ԵՄ կառավարությունների ղեկավարները թեժ քննարկում անցկացրին Ռուսաստանի հետ ԵՄ հարաբերությունների վերաբերյալ, ԵՄ բարձր ներկայացուցիչ Ժոզեպ Բորելը գրում է, թե ինչպես պետք է ԵՄ-ն վարվի Ռուսաստանի հետ.

Վերջին տարիներին Ռուսաստանի հետ հարաբերությունները կտրուկ վատթարացել են։ Նախագահ Պուտինի օրոք Ռուսաստանը հեռացել է Եվրոպայից՝ կանխամտածված քաղաքական ընտրությունների միջոցով, ինչպես ներսում, այնպես էլ դրսում: Մենք կցանկանայինք, որ այս ընտրությունները տարբեր լինեին, բայց մենք պետք է հիմնվենք այս իրականության վրա և այն հնարավորության վրա, որ ԵՄ-Ռուսաստան հարաբերությունները կարող են նույնիսկ վատթարանալ: Միևնույն ժամանակ, մենք Ռուսաստանի հետ կիսում ենք մայրցամաքը, և այն շարունակում է մնալ կարևոր դերակատար բազմաթիվ ճակատներում: Ուստի մենք այլընտրանք չունենք, քան սկզբունքային, հավասարակշռված և ռազմավարական մոտեցում մշակելը։

Գագաթնաժողովում ԵՄ բոլոր առաջնորդները հաստատեցին իրենց վճռականությունը՝ աշխատելու համար.միասնական, երկարաժամկետ և ռազմավարական եվրոպական մոտեցում՝ հիմնված հինգ առաջնորդող սկզբունքների վրա'. Սրանք հինգ սկզբունքներ ստեղծվել են Խորհրդի կողմից 2016 թվականին՝ Ուկրաինայում և նրա շրջակայքում կոնֆլիկտի բռնկումից հետո, և այն ժամանակից ի վեր առաջնորդել են մեզ։ Իրոք, առաջնորդները հանձնարարել են Խորհրդին, Հանձնաժողովին և ինձ՝ որպես Բարձր ներկայացուցիչ, շարունակել դրանք ամբողջությամբ իրականացնել:

Հինգ սկզբունքների այս ընդհանուր համատեքստում և դրանք ավելի գործունակ դարձնելու համար Հանձնաժողովը և ես առաջարկել ենք Ռուսաստանի վերաբերյալ մեր քաղաքականությունը զարգացնել երեք հիմնական գործողությունների ուղիներով՝ հետ մղել, կաշկանդել և ներգրավել: Ինչ է սա նշանակում?

Նախ, մենք պետք է հետ մղվենք Ռուսաստանի կողմից միջազգային իրավունքի միտումնավոր խախտումների դեմ մեր անդամ երկրներում և մեր հարևանությամբ, և շարունակում ենք հանդես գալ հանուն ժողովրդավարական արժեքների: Սրանք ՄԱԿ-ի, ԵԱՀԿ-ի և Եվրոպայի խորհրդի բոլոր անդամներին անմիջականորեն հուզող հարցեր են և չեն պատկանում բացառապես որևէ երկրի ներքին գործերին:

Հետ մղելը նաև նշանակում է, որ մենք պետք է շարունակենք մեր աջակցությունը Ուկրաինային և նրա տարածքային ամբողջականությանը, ինքնիշխանությանը և անկախությանը։ Սա ներառում է շարունակել կոչ անել Ռուսաստանին ստանձնել իր պատասխանատվությունը և իրականացնել Մինսկի պայմանավորվածությունները։ Մենք նաև կշարունակենք ճնշում գործադրել Ռուսաստանի վրա՝ Ուկրաինայի վրայով MH17 ինքնաթիռի խոցման զոհերի համար արդարության հասնելու միջազգային ջանքերի հետ համագործակցելու ձախողման համար։

հայտարարություն

«Միությունն ինքը պետք է դառնա ավելի ամուր, ճկուն և համախմբված: Համախմբման առաջին ձևը մեր անդամ երկրների նպատակների միասնության պահպանումն է»:

Երկրորդ՝ մենք պետք է զսպենք ԵՄ-ին խարխլելու Ռուսաստանի փորձերը. Միությունն ինքը պետք է դառնա ավելի ամուր, ճկուն և համախմբված: Համախմբման առաջին ձևը մեր անդամ երկրների նպատակների միասնության պահպանումն է։ Եթե ​​անդամ երկրները համաձայնեն ընդհանուր դիրքորոշման շուրջ Բրյուսելում, բայց վերադառնան համապատասխան մայրաքաղաքներում և երկկողմանիորեն այլ քաղաքականություն վարեն, Ռուսաստանի նկատմամբ Եվրամիության ամուր դիրքորոշումը կմնա դատարկ պատյան: 

Մենք պետք է ամբողջությամբ կիրառենք ԵՄ օրենսդրությունը՝ հակազդելու Ռուսաստանից բխող հանցագործությանը, ներառյալ կիբերհարձակումները, սերտորեն համագործակցելով համախոհ գործընկերների հետ: ԵՄ-ն պետք է զարգացնի իր կիբերանվտանգությունը և պաշտպանական կարողությունները, ինչպես նաև մեր ռազմավարական հաղորդակցման հնարավորությունները՝ ակտիվացնելով օտարերկրյա տեղեկատվության մանիպուլյացիայի և ապատեղեկատվության վրա աշխատանքը: Մենք նաև ստիպված կլինենք ակտիվացնել մեր պայքարը կոռուպցիայի և փողերի լվացման դեմ և ապահովել Ռուսաստան և Ռուսաստան նման ֆինանսական հոսքերի ծագման և նպատակների ավելի թափանցիկություն։

«Որքան ավելի հաջողակ լինեն Արևելյան գործընկերության երկրներն իրենց բարեփոխումների գործընթացում, այնքան ավելի դիմացկուն կլինեն և այդպիսով ավելի լավ կկարողանան դիմակայել ռուսական ճնշմանը կամ միջամտությանը»:

Կաշկանդող քաղաքականության մեկ այլ ասպեկտը ներառում է Եվրամիության գործընկեր պետությունների, հատկապես Արևելյան գործընկերության անդամների ճկունության ամրապնդումը: Սա նրանցից պահանջում է բարելավել իրենց ներքին կառավարումը. պայքարել կոռուպցիայի դեմ, խթանել դատական ​​համակարգի անկախությունը և երաշխավորել հիմնարար ազատությունները: Որքան նրանք հաջողակ լինեն իրենց բարեփոխումների գործընթացում, այնքան ավելի դիմացկուն կլինեն և, հետևաբար, ավելի լավ կկարողանան դիմակայել ռուսական ճնշմանը կամ միջամտությանը: Որպես ԵՄ, մենք կշարունակենք մեր աջակցությունը Ռուսաստանի հարևաններին, որպեսզի նրանք և նրանց քաղաքացիները մնան ազատորեն որոշելու իրենց ապագան:

Երրորդ՝ Ռուսաստանի հետ մեր հարաբերությունների վերջին հենասյունը: զբաղմունք. Ուզենք, թե չուզենք, Ռուսաստանը գլխավոր խաղացողն է գլոբալ բեմում և նա մեծացրել է իր քաղաքական ներկայությունը աշխարհի շատ մասերում, ներառյալ այն երկրներում, որտեղ ԵՄ շահերը վտանգված են. օրինակներ են Լիբիան, Աֆղանստանը, Լեռնային Ղարաբաղը և Սիրիան: Ես նաև մտածում եմ Իրանի վերաբերյալ JCPOA-ի մասին, որի կողմ է Ռուսաստանը, և որը մենք պետք է հետ բերենք հունի մեջ:

Կան նաև գլոբալ խնդիրներ, որոնց շուրջ մեր շահերից է բխում Ռուսաստանի ներգրավումը, քանի որ այդ հարցերի չլուծումը կազդի բոլորիս վրա։ Դրանցից ամենակարևորը կլիմայի փոփոխությունն է, որտեղ համագործակցության հստակ անհրաժեշտություն կա, օրինակ՝ Ռուսաստանում CO2-ի գնի ներդրմամբ կամ ETS-ի ներդրմամբ կամ ջրածնի մշակմամբ: Համաճարակը նաև ցույց է տվել հանրային առողջության ոլորտում գլոբալ համագործակցության անհրաժեշտությունը։ Վիրուսը սահմաններ չի ճանաչում, և ԵՄ-ի և Ռուսաստանի միջև սահմանը ավելի քան 2000 կիլոմետր է։ 

«Մեր վեճը Ռուսաստանի կառավարության քաղաքական ընտրությունների հետ է, ոչ թե ռուս ժողովրդի: Այսպիսով, մենք պետք է ամրապնդենք մարդկանց միջև շփումները»:

Շատ կարևոր է, որ մենք պետք է շարունակենք համագործակցել Ռուսաստանի քաղաքացիական հասարակության և քաղաքացիների հետ: Մեր վեճը Ռուսաստանի կառավարության քաղաքական ընտրությունների հետ է, ոչ թե ռուս ժողովրդի: Այսպիսով, մենք պետք է ամրապնդենք մարդկանց միջև շփումները, ինչը կարող է ներառել ավելի շատ վիզաների դյուրացում երիտասարդների, գիտնականների կամ այլ անդրսահմանային փոխանակումների համար: Մենք պետք է շարունակենք աջակցել Ռուսաստանի քաղաքացիական հասարակությանը և մարդու իրավունքների պաշտպաններին և լինել ավելի ճկուն և ստեղծագործ մեր կողմից:

Եվրոպական խորհրդի բանավեճն ու արդյունքը. ի՞նչ է հաջորդը:

Եվրոպական խորհուրդը համաձայնեց հավասարակշռված առաջընթացի մասին: Այն հետևեց բուռն բանավեճին Ֆրանսիայի և Գերմանիայի առաջարկի վերաբերյալ՝ քննարկելու Ռուսաստանի հետ գագաթնաժողովների վերսկսման հարցը (2014 թվականից ի վեր այդպիսիք չեն եղել): Քննարկվել են դրա դրական և բացասական կողմերը, և ի վերջո, առաջնորդները պայմանավորվել են «ուսումնասիրել Ռուսաստանի հետ երկխոսության ձևաչափերն ու պայմանականությունները»։

«Արտաքին քաղաքականությունը իրադարձությունների վրա ազդելու ուժ ունեցող մարդկանց հետ խոսելն է, ներառյալ նրանց, ում հետ մենք խորը տարաձայնություններ ունենք: Այդ ներգրավվածության իմաստը հենց գործողությունների և մտածողության վրա ազդելն է»:

Իմ կողմից ես կարող եմ միայն կրկնել այս հիմքի վրա աշխատելու իմ հանձնառությունը՝ պահանջելով բարելավել Ռուսաստանի վարքագիծը բազմաթիվ հարցերում և ընդունել ներգրավվելու պատրաստ լինելու անհրաժեշտությունը:

Արտաքին քաղաքականությունը իրադարձությունների վրա ազդելու ուժ ունեցող մարդկանց հետ խոսելն է: Ռուսաստանին ներգրավելը շքեղություն չէ և առավել եւս՝ զիջում։ Համաշխարհային խաղացողը պետք է խոսի բոլոր դերակատարների հետ, ներառյալ նրանց, ում հետ մենք խորը տարաձայնություններ ունենք: Այդ ներգրավվածության իմաստը հենց գործողությունների և մտածողության վրա ազդելն է: 

Մենք բոլորս գիտենք, որ Ռուսաստանը ներկայումս շահագրգռված չէ տեսնել ԵՄ-ն որպես համաշխարհային դերակատար: Բայց նրանք չեն կարող մեզ անտեսել, ոչ էլ մենք պետք է թույլ տանք նրանց պարզապես խաղադրույք կատարել կամ խրախուսել մեր բաժանումները: ԵՄ անդամ երկրները կարող են ունենալ մարտավարական տարաձայնություններ, բայց ոչ հիմնարար, երբ խոսքը վերաբերում է մեր արժեքների պաշտպանությանը:

Առաջիկա շաբաթների և ամիսների ընթացքում ես առաջ կբերեմ առաջնորդների կողմից հայտնաբերված տարբեր գործողությունների ուղիները.

Առաջին հերթին դա նշանակում է աշխատել ԵՄ միասնության պահպանման ուղղությամբ, որը մեր ամենաուժեղ առավելությունն է Մոսկվայի հետ գործ ունենալիս:

Երկրորդ՝ Եվրոպական խորհուրդը Հանձնաժողովին և ինձ առաջարկեց ներկայացնել լրացուցիչ սահմանափակող միջոցների տարբերակներ, որոնք պատրաստ կլինեն այն դեպքում, եթե Ռուսաստանը շարունակի խախտել միջազգային իրավունքը մեր անդամ երկրներում և մեր հարևան երկրներում:

Երրորդ, Եվրոպական խորհուրդը նաև խնդրեց Հանձնաժողովին և ինձ մշակել տարբերակներ այնպիսի թեմաների վերաբերյալ, ինչպիսիք են կլիման և շրջակա միջավայրը, առողջությունը, ինչպես նաև արտաքին քաղաքականության հարցերը, որտեղ մենք կարող ենք ուսումնասիրել Ռուսաստանի հետ հարաբերությունների ուղիները: Այն նաև հիշեցրել է մարդկանց միջև շփումների կարևորությունը և Ռուսաստանի քաղաքացիական հասարակության հետագա աջակցության անհրաժեշտությունը:

«Եվրախորհրդի եզրակացությունները հստակ ուղղություն են սահմանում Ռուսաստանի հետ մեր հարաբերությունների համար. ամուր գիծ պահել էության վրա՝ պահպանելով հաղորդակցության բաց ուղիների պահպանման անհրաժեշտությունը»:

Ընդհանուր առմամբ, Եվրոպական խորհրդի եզրակացությունները հստակ ուղղություն են սահմանում Ռուսաստանի հետ մեր հարաբերությունների համար՝ պահպանելով բովանդակային գիծ՝ միաժամանակ պահպանելով հաղորդակցության բաց ուղիների պահպանման անհրաժեշտությունը։

Ի վերջո, Ռուսաստանը մեր ամենամեծ հարևանն է. Այն չի անհետանա, և դժվար թե մոտ ապագայում քաղաքական փոփոխություն լինի, ինչը նրան կհանգեցնի վարքագծային օրինաչափության էական փոփոխության։ ԵՄ-ն պետք է հաշվի առնի դա և մշակի այնպիսի քաղաքականություն, որը թույլ կտա հասնել համատեղ կյանքի ինչ-որ ձևի՝ պաշտպանելով մեր շահերն ու արժեքները և կասեցնելով էսկալացիայի դինամիկան:

Կիսվեք այս հոդվածով.