կորոնավիրուսի
Եվրոպան չպետք է բաժանվի ըստ «պատվաստման անձնագրերի» և պատվաստանյութի ապրանքանիշի
Համաճարակի ընթացքում կտրուկ փոխվել է ոչ միայն սովորական մարդկանց կյանքը, այլև բիզնեսի, կառավարության և միջազգային կառույցների գործելակերպը։ Աշխարհը սովորում է, թե ինչպես ապրել նոր իրականության մեջ, բայց ինչպիսի՞ն է այն և ի՞նչ է սպասվում մեզ: ԵՄ-ն Reporter Այս մասին զրուցել է Իրավաբանների միջազգային ասոցիացիայի (UIA, Ֆրանսիա) անդամ ուկրաինացի իրավաբան և ակադեմիկոս Կոստանտին Կրիվոպուստի հետ։ Կրիվոպուստը Ուկրաինայում և նախկին Խորհրդային Միությունում աշխատելու մեծ փորձ ունի, եվրաինտեգրման ջատագով է և ուշադիր հետևում է միջազգային իրավունքի միտումներին, գրում է Մարտին Banks.
ԵՄ-ն Reporter
Ի՞նչ եք կարծում կորոնավիրուսի խնդրի մասին և ե՞րբ կավարտվի համաճարակը կամ գոնե կնվազի, այդ թվում՝ Ուկրաինայում։
Կրիվոպուստ. Համաշխարհային մասշտաբով համաճարակի ընկալման մեջ կարևոր տեղաշարժ է տեղի ունեցել. կորոնավիրուսի գոյությունը և դրա վտանգներն այլևս չեն հերքվում, նույնիսկ ամենաէկզոտիկ քաղաքական ռեժիմները: Այժմ, ի լրումն պատվաստանյութերի մրցակցության, մշակվում են արդյունավետ կառավարման լուծումներ և կարանտինային պրակտիկա, որոնք այնուհետև կներդաշնակեցվեն և կձևակերպվեն նոր կանոնակարգերի մեջ:
Եվրոպական երկրներն այժմ ստիպված են նոր հավասարակշռություն գտնել ժողովրդավարության և անվտանգության, պետության և քաղաքացու շահերի, թափանցիկության և վերահսկողության միջև։ Սա մի բան է, որից տարիներ շարունակ փորձել են փախչել հասարակական փիլիսոփաները, քաղաքական գործիչները և օրենսդիրները, բայց արդեն հնարավոր չի լինի անտեսել խնդիրը: Համաճարակը կավարտվի, երբ հասկանան բոլոր սպառնալիքները, ձևակերպվեն նոր նորմեր, և բոլորը սկսեն հավատարիմ մնալ դրանց։
Ձեր կարծիքով, ինչո՞ւ են տարբեր երկրներում կարանտինային միջոցառումներն ավելի ու ավելի հաճախ հանդիպում քաղաքացիական բողոքի ակցիաների։
Եթե վերլուծենք դժգոհության պատճառները, ապա պարզ է դառնում, որ մարդկանց զայրացնում է որոշումների անտրամաբանականությունն ու անարդարությունը, քան բուն կարանտինային քաղաքականությունը։ Պատվաստման արտոնություններ, որոշակի խմբերի նկատմամբ խտրականություն, բիզնեսի և աշխատողների տնտեսական անապահովություն, պետական միջոցների ոչ թափանցիկ ծախսում, արտակարգ դրության չարաշահման վախ, հանրային տեղեկատվության խեղաթյուրում, պետության ոստիկանության գործառույթների ուժեղացում և կազմակերպված սահմանափակումներ։ Բողոքի ակտիվությունը բոլոր հարցերն են, որոնք պետք է հնարավորինս արագ լուծվեն։
Մենք չենք ցանկանում, որ երբեմնի միասնական եվրոպական սոցիալական տարածքը բաժանվի օգտագործվող պատվաստանյութի ապրանքանիշի, առողջության ապահովագրության քաղաքականության կամ պատվաստման անձնագրի գույնի առումով:
Չե՞ք կարծում, որ քաղաքականության օրինական կիրառումը շատ հետ է մնում իշխանությունների գործնական գործողություններից։ Եթե այո, ապա ինչու է դա տեղի ունենում:
Արտակարգ իրավիճակների դեպքում դա նորմալ է: Բայց ժամանակավորը չպետք է մշտական դառնա։ Տագնապալի է, որ սա 2020 թվականի գարնանից ի վեր երկրորդ արգելափակումն է, սակայն մինչ օրս այս ամենը համակարգված ընկալելու և սահմանադրական, քաղաքացիական, տնտեսական և քրեական իրավունքի նոր նորմերի մեջ ձևակերպելու լուրջ փորձ չի արվել։
Բացի այդ, կան բազմաթիվ զուտ ազգային անհամապատասխանություններ։ Ուկրաինան ունի հանրային առողջության գլխավոր տնօրեն, բայց չունի ենթակա ծառայություն և հիերարխիա: Դա պայմանավորված է նրանով, որ համաճարակից կարճ ժամանակ առաջ տվյալ ծառայությունը վերացվել է կոռուպցիայի վերաբերյալ բողոքների պատճառով։ Կան տասնյակ անգամ ավելի վարակվածներ, բայց ընթացիկ հունվարյան արգելափակումը նկատելիորեն ավելի մեղմ է, քան նախորդը: Հասարակական տրանսպորտն աշխատում է, տեղաշարժի սահմանափակում չկա և այլն։ Կառավարության կողմից ցանկություն կա օգնել բիզնեսին և մարդկանց, բայց սա դեռ քաղաքական բարեգործություն է, քան հստակ մեխանիզմ։
Հնարավո՞ր է, որ կարանտինային սահմանափակումները վերաճեն քաղաքական վերահսկողության ինչ-որ նոր ձևի։
Ես նման բան կառուցելու համակարգված փորձեր չեմ տեսնում, բայց կան անհատական, շատ հակասական նախաձեռնություններ։ Օրինակ՝ մեկ երկրում որոշում է կայացվել առանձին բանտ ստեղծել կարանտինը խախտողների և կովիդ-նիհիլիստների համար, և օրենքների նախագծեր, որոնք կառավարությանը տալիս են քաղաքացիների անձնական կյանքին միջամտելու լայն լիազորություններ: Կան առանձին տեղական իշխանությունների կողմից օգտագործման ծրագրեր: ջերմաստիճանի սկաներներ հասարակական վայրերում և սահմանափակում կասկածելի անձանց տեղաշարժը. լրջորեն քննարկվում են այսպես կոչված «covid-passports» ներմուծելու գաղափարները. Որոշ ոչ ժողովրդավարական երկրներում կարելի է տեղեկություններ գտնել մարդկանց պատվաստման ստիպելու մասին։
Առողջապահական վերահսկողության մարմինների աշխատանքի հիմնական մեթոդը սանիտարահամաճարակային հետազոտությունների իրականացումն է, որոնցում պարզվում է վարակի տարածման եղանակը, դրա հնարավոր աղբյուրներն ու կրողները։ Դժվար չէ կանխատեսել, թե ինչի կարող են հանգեցնել տեխնոլոգիաների վրա հիմնված նման գործունեությունը, եթե դրանք հստակ կանոնակարգված չլինեն և չդրվեն հանրային վերահսկողության ներքո:
Ձեր կարծիքով՝ որպես իրավաբան, ի՞նչ նոր իրավական դրույթներ կարող են ի հայտ գալ ներկայիս համաճարակի հետևանքով։
Թերևս սրանք կարգավորումներ են, որոնք վերաբերում են քաղաքացիների՝ անձնական պաշտպանության և պատվաստման միջոցների հասանելիության իրավունքին։ Թերևս ինտերնետի համընդհանուր հասանելիության լրացուցիչ երաշխիքներ, քանի որ ինտերնետը դառնում է ուսման, հանգստի, աշխատանքի և ծառայությունների հիմնական տեխնոլոգիա:
Կարծում եմ, որ շատ մոտ ապագայում իրավաբաններն ու քաղաքական գործիչները պետք է պատասխաններ գտնեն հեռահար զննման տեխնոլոգիաների օրինականության, բջջային հեռախոսի օպերատորների տվյալների օգտագործման և սանիտարահամաճարակային հետազոտությունների համար սոցիալական ցանցերից օգտվողների տեղեկատվության, համաճարակի ժամանակ կորպորատիվ պատասխանատվության մասին հարցերի պատասխանները։ , COVID-19 ժխտողների դեմ միջոցառումներ և այլն։ Նմանատիպ ամեն ինչ պետք է ձևակերպվի իրավական կամայականություններից խուսափելու համար: Եվրոպական իրավական ավանդույթը կհամապատասխանի այն մոտեցմանը, որտեղ իրավական կարգավորումները կլինեն նոր իրավունքներ, ոչ թե պարզապես պարտավորություններ:
Ի՞նչ եք կարծում, ինչպե՞ս կվերականգնվի տնտեսությունը համաճարակից հետո:
Այստեղ հնարավոր է երկու ընդհանուր սցենար. Առաջինը զանգվածային պատվաստումներից և նոր նախազգուշական միջոցների պահպանումից հետո վերադարձ հին մոդելի շրջանակներին։ Երկրորդը անցում է դեպի նոր որակ, որտեղ հիմնական բնութագրիչները կլինեն՝ հեռավար աշխատանք, ավտոմատացում, սահմանափակ սոցիալական փոխազդեցություն, կարճ արտադրական շղթաներ և շատ ավանդական բիզնես ոլորտների փլուզում:
Կարծում եմ՝ ամենաիրատեսական սցենարը կլինի միջանկյալ սցենարը, բայց դա չի վերացնում առաջացող հակասությունները լուծելու պատասխանատվությունը։ Եվրոպան պետք է նոր կանոնակարգեր մշակի ոչ միայն կրիպտոարժույթների, այլ նաև աշխատանքի պաշտպանության և ինքնազբաղվածության հարկման, աութսորսինգի կարգավորման, հանրային տեղեկատվության, ընտրական ընթացակարգերի և շատ ավելին: Բժշկական բարեփոխումներն առանձին խնդիր է, և բժշկությանը սպասում են կտրուկ փոփոխություններ՝ անկախ նրանից, թե ինչպիսին են համաշխարհային սցենարները։
Համաճարակի ընթացքում մեծ վնասներ են կրել մշակութային ոլորտը, ճանապարհորդության և հյուրընկալության արդյունաբերությունը, լոգիստիկան և տրանսպորտը, սպորտը և հանգիստը։ Այս գործունեությունը նոր պայմաններին վերակառուցելու և հարմարեցնելու համար անհրաժեշտ կլինի ոչ միայն լրացուցիչ խթաններ, այլև ֆինանսական աջակցություն։
Ինչպե՞ս են փոխվում համաշխարհային ֆինանսական կառույցների քաղաքականությունը և ինչպե՞ս եք գնահատում նման փոփոխությունները։
Ի պատասխան համաճարակի՝ միջազգային ֆինանսական կառույցները ստիպված են եղել հապճեպ փոխել խաղի կանոնները՝ պարզեցնելով բազմաթիվ մեխանիզմներ և հարմարեցնելով դրանք իրավիճակին։ Մինչ օրս շատ ավանդական դոնոր կառավարություններ և միջազգային կազմակերպություններ ձեռնարկել են մի շարք ակտիվ միջոցառումներ՝ աջակցելու զարգացող և առավել կարիքավոր պետություններին: Մասնավորապես, IMCF-ն հայտարարել է ավելի քան 100 միլիարդ դոլարի շտապ վարկերի մասին և պատրաստ է լրացուցիչ 1 տրիլիոն դոլար ներգրավել: Ճգնաժամի ընթացքում IMCF-ն արտակարգ հարցումներ է ստացել ավելի քան 100 երկրներից: Նաև Համաշխարհային բանկի խումբը ծրագրում է առաջիկա 150 ամիսների ընթացքում 15 միլիարդ դոլարի ֆինանսական օգնություն տրամադրել կարիքավոր երկրներին: Այն փաստը, որ աշխարհի ֆինանսական դոնորները չեն կրճատել իրենց ֆինանսավորման ծրագրերը, փոխարենը պահպանել և որոշել են ավելացնել օգնությունը, հուսադրող փաստ է:
G20-ի անդամները խոշոր զիջումներ են արել և սառեցրել են պարտքի մարումները 76 Միջազգային զարգացման ասոցիացիայի (ՄԶԱ) ստացող երկրների համար: Ֆինանսական վերլուծաբանների գնահատմամբ՝ նման միջոցը կօգնի զարգացող երկրներին հետաձգել 16.5 միլիարդ դոլար ընդհանուր գումարի վճարումները:
ԵՄ-ն, իր հերթին, հաստատել է 878.5 միլիարդ դոլար արժողությամբ միջոցառումների փաթեթը՝ օգնելու վարակից առավել տուժած եվրոպական երկրներին: Մենք կցանկանայինք, որ այդ միջոցները ուղղվեն ոչ միայն ԵՄ առաջատար երկրներին, այլև այն երկրներին, որոնք գտնվում են եվրաինտեգրման գործընթացում, այդ թվում՝ Ուկրաինային։
Եվրոպայի հետպատերազմյան վերակառուցումը ստեղծել է յուրահատուկ բարոյական մթնոլորտ և միասնության զգացում եվրոպական երկրների միջև։ Լավ կլիներ, որ ներկայիս համաճարակի արձագանքը նույնպես նման խթան հանդիսանար քաղաքական ու քաղաքացիական միասնության և անվտանգության ու ապահովության ավելի ուժեղ զգացողության համար։
Կիսվեք այս հոդվածով.
-
Ավտոմեքենա վարելը4 օր առաջ
Fiat 500 ընդդեմ Mini Cooper. Մանրամասն համեմատություն
-
Հորիզոն Եվրոպա4 օր առաջ
Սուոնսիի գիտնականները 480,000 եվրոյի դրամաշնորհ են ստացել «Հորիզոն Եվրոպա» նոր հետազոտական և նորարարական նախագծին աջակցելու համար
-
Lifestyle4 օր առաջ
Փոխակերպելով ձեր հյուրասենյակը. հայացք դեպի ժամանցային տեխնիկայի ապագան
-
գործ2 օր առաջ
Ընկերությունները շարունակում են վայելել 5G-ի առավելությունները, քանի որ Wipro-ն և Nokia-ն համագործակցում են