Պորտուգալիա
Պորտուգալիան «դեռ պետք է իրեն ապացուցի» կոռուպցիայի դեմ պայքարում
Այս տարվա սկզբին Եվրամիության Խորհրդի Պորտուգալիայի նախագահությունը կազմակերպել էր բարձր մակարդակի համաժողով «Օրենքի գերակայությունը Եվրոպայում» թեմայով։ Կոնֆերանսը ամփոփեց Եվրամիության կողմից ձեռնարկված ջանքերը՝ խթանելու և պաշտպանելու օրենքի գերակայությունը, և քննարկվեց, թե ինչպես ԵՄ-ն կարող է հետագայում նպաստել օրենքի գերակայության մշակույթին: Շատերի համար կա հարուստ հեգնանք, որ Պորտուգալիան պետք է առաջ մղի այնպիսի խնդիրներ, ինչպիսիք են. օրենքի գերակայություն, գրում է Քոլին Սթիվենսը։
Պորտուգալիայի նախագահության ընթացքում ԵՄ-ում օրենքի գերակայության վերաբերյալ մի քանի լավ հրապարակված հայտարարություններ են եղել, մասնավորապես՝ ուղղված Արևելյան Եվրոպայի անդամներին:
Միայն անցյալ ամիս Պորտուգալիայի արտաքին գործերի նախարարը վերահաստատեց Լեհաստանի և Հունգարիայի դեմ եվրոպական արժեքների ենթադրյալ ոտնահարման համար գործ հարուցելու մտադրությունը:
Սակայն Պորտուգալիան ինքը շարունակաբար քննադատության է ենթարկվել միջազգային կառույցների կողմից, ինչպիսիք են Եվրոպայի խորհուրդը և Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլը հիմնական խնդիրների լուծման հարցում առաջընթացի բացակայության համար:
Շատերը կարող են պնդել, որ Պորտուգալիան դեռ շատ անելիքներ ունի իր տունը ստանալու համար, որպեսզի բարեփոխի իր դատական համակարգը և վարչական դատարանները, ինչը ԵՄ առաջնահերթությունն է Պորտուգալիայի համար:
Նշվում է, որ Banco Espirito Santo-ի (BES) շուրջ սկանդալը, որը փլուզվեց 2014 թվականին պարտքերի սարի տակ, վառ օրինակ է, թե ինչու են պորտուգալական դատարանները բարեփոխումների կարիք ունեն:
Այստեղ հարց է ծագում. այդ դեպքում ինչո՞ւ Պորտուգալիան չի կարգի բերում իր սեփական տունը:
Համաժողովը մայիսին կայացել է Պորտուգալիայի Կոիմբրա քաղաքում։
Եվ, զուգադիպությամբ, Կոիմբրա համալսարանի Սոցիալական հետազոտությունների կենտրոնի կողմից կազմված խոշոր հետազոտությունը ընդգծում է այն բազմաթիվ խնդիրները, որոնք դեռևս բախվում են երկրին այս կոնկրետ ոլորտում:
«Democracy Reporting International» (DRI) ՀԿ-ի պատվերով, որն աշխատում է ԵՄ-ում օրենքի գերակայության հանրային ըմբռնումը բարելավելու ուղղությամբ, ասվում է, որ երկրում դատական համակարգի հանրային ընկալումը համեմատաբար թույլ է:
Դա պայմանավորված է մի քանի աղմկահարույց կոռուպցիոն դեպքերով, որոնցում ներգրավված են ազգային քաղաքական գործիչներ և խոշոր բիզնեսներ, որոնք մինչ այժմ չեն լուծվել: Նման գործերից մեկում Պորտուգալիայի նախկին վարչապետ Խոսե Սոկրատեսը մեղադրվում է մոտ 20 միլիոն եվրոյի փողերի լվացման մեջ:
Զեկույցում ասվում է, որ ապագայում աղմկահարույց գործերի նկատմամբ մոտեցումը երկրում օրենքի գերակայության ներկա վիճակի կարևոր ցուցիչ կլինի։
Սպառիչ ուսումնասիրությունը նաև ասում է, որ պորտուգալական արդարադատությունը դեռևս տառապում է դանդաղ դատավարությունից, մեծ ծանրաբեռնվածությունից, անթափանցիկությունից և բյուրոկրատիայից:
Դա պայմանավորված է. իրավական բարդությամբ. մարդկային ռեսուրսների, համապատասխան ուսուցման և հարմարությունների (ներառյալ դատարանների շենքերը և տեխնոլոգիաների) բացակայությունը. և կազմակերպչական խնդիրներ (արդյունավետության ցածր մակարդակ, արդյունավետություն և որակյալ անձնակազմ): Դատական համակարգի ֆինանսավորումը տուժել է եվրոյի ճգնաժամի համատեքստում իրականացված խնայողության միջոցառումներից (Պորտուգալիան 2019 թվականի ԵՄ Արդարադատության արդյունքների աղյուսակում և 2018 թվականի CEPEJ զեկույցներում միայն միջին միջակայքում է):
Ենթադրվում է, որ Պորտուգալիայի դատական համակարգը վերջին կառավարությունների համար չի դիտվել որպես առաջնահերթություն՝ հանրային քաղաքականության մեջ ֆինանսական ներդրումների տեսանկյունից, և այն ներգրավել է համախառն ներքին արդյունքի (ՀՆԱ) միջինը 0.35%-ի չափով ծախսեր:
Միջազգային դատարաններում Պորտուգալիայի դեմ հարուցված գործերը ցույց են տալիս օրենքի գերակայության որոշ թուլություններ, մասնավորապես՝ կապված պորտուգալական արդարադատության ձգձգումների և մամուլի ազատության սահմանափակումների հետ:
Երկրի դատական համակարգը, ըստ հետազոտության, «դեռ պետք է իրեն ապացուցի» կոռուպցիայի և ընդհանրապես տնտեսական հանցագործության դեմ պայքարում, ինչը վճռորոշ կլինի հասարակության վստահությունը վերականգնելու համար։ Այդ նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ կլինի ներդրումներ կատարել ավելի շատ մարդկային ռեսուրսների մեջ (դատավորներ, դատախազներ և դատական գործավարներ, ինչպես նաև դատական ոստիկանությունում և նրա քննչական ծառայություններում). բարելավված ՏՏ ռեսուրսներ; և օրենսդրության պարզեցում և բարելավում այնպիսի կարևոր ոլորտներում, ինչպիսիք են քրեական իրավունքը:
Զեկույցում ասվում է, որ դատական համակարգը պետք է անդրադառնա մի շարք մարտահրավերների, այդ թվում՝ արդյունավետության և ընթացակարգերի արագության:
Պորտուգալիան նույնպես արժանացել է Թրանսփարենսի Ինթերնեշնլի քննադատությանը, և ԹԻ-ի 33 թվականի Կոռուպցիայի ընկալման ինդեքսի զեկույցում նա նահանջել է երեք տեղով՝ 61 միավորով 2020-րդ տեղ:
Ինդեքսը գործիք է, որը չափում է կոռուպցիան աշխարհում՝ վերլուծելով 180 երկրների պետական հատվածում կոռուպցիայի մակարդակը՝ դրանք գնահատելով 0-ից (շատ կոռումպացված) մինչև 100 (շատ թափանցիկ):
Երբևէ ունեցած ամենացածր միավորով Պորտուգալիան այժմ «շատ ցածր է Արևմտյան Եվրոպայի և Եվրոպական Միության միջին ցուցանիշից, որը սահմանված է 66 միավոր:
Պորտուգալիայում ԹԻ մասնաճյուղի նախագահ Սուսանա Կորոադոն ասաց. «Վերջին 10 տարիների ընթացքում Պորտուգալիայում կոռուպցիայի դեմ պայքարելու համար քիչ կամ ոչինչ չի արվել, և արդյունքները այդ շեղման արտահայտությունն են»:
ԹԻ-ն պնդում է, որ Պորտուգալիան չունի իրավական համակարգ, որը հագեցած է կոռուպցիայի դեմ պայքարելու և կարգավորելու իրավական գործիքներով պետական և մասնավոր հատվածների բոլոր մակարդակներում, և թեև հայտնի է, որ կոռուպցիան գոյություն ունի, ստատուս քվոն փոխելու կամք չկա:
Մեկ այլ տեղ, անցյալ տարվա զեկույցում Ռասիզմի և անհանդուրժողականության դեմ եվրոպական հանձնաժողովը, որ, չնայած որոշ ողջունելի քայլերի, Պորտուգալիայի իշխանությունները միայն մասամբ են կատարել իր հանձնարարականը՝ երաշխավորելու, որ ապօրինի բռնի տեղահանման դեպքեր չլինեն և որևէ մեկը բռնի ենթարկվելու վտանգի տակ է։ իրենց տնից վտարվածներին տրամադրվում է երաշխիքների ողջ փաթեթը:
Հանձնարարականը, որ բոլոր գնչու երեխաները խստորեն հաճախում են պարտադիր դպրոց մինչև 18 տարեկան, նույնպես կատարվել է միայն մասամբ: ՌԱԵՀ-ը «խստորեն խրախուսում է» Պորտուգալիայի իշխանություններին շարունակել իրենց ջանքերն այս ուղղությամբ:
Վերջերս Պորտուգալիան նույնպես քննադատության է ենթարկվել Եվրախորհրդարանի երկու հիմնական խմբերի կողմից, այս անգամ Եվրոպական հանրային դատախազության (EPPO) Լիսաբոնի թեկնածուի համար, որը ստեղծվել է անցյալ տարի՝ ԵՄ միջոցների չարաշահումը ճնշելու համար:
«Նորացրե՛ք Եվրոպան» և Եվրոպական ժողովրդական կուսակցությունը դատապարտեցին Լիսաբոնի «քաղաքական դրդապատճառներով» փորձը՝ առաջ մղելու իր թեկնածուին, գերազանցելով եվրոպական խորհրդատվական խմբին, որը նախընտրում էր մեկ այլ պորտուգալացի թեկնածուի:
Այս գործը ստվեր գցեց Անտոնիո Կոստայի սոցիալիստական կառավարության վրա ԵՄ Խորհրդի նախագահի պաշտոնում նրա վեցամսյա ժամկետի սկզբում, որն ավարտվում է այս ամսվա վերջին:
Վերջերս «Եվրոպայում օրենքի գերակայությունը» թեմայով համաժողովում ԵՄ արդարադատության հանձնակատար Դիդիե Ռեյնդերսն ասաց, որ պորտուգալացի ժողովուրդը ստիպված է եղել «դիմանալ 20-րդ դարում Եվրոպայում ամենաերկար բռնապետությանը»:
Բելգիացի պաշտոնյան ասել է, որ երկիրը «գիտի, որ օրենքի գերակայությունը ուղղակիորեն ազդում է մարդկանց առօրյա կյանքի վրա»:
Սակայն այժմ առանցքային հարցն այն է, թե ինչ է անելու Պորտուգալիան՝ լուծելու օրենքի գերակայության դեռևս լուրջ թերությունները, որոնք դեռևս առկա են իր դռան մոտ:
Եվրախորհուրդը նույնպես մի քանի տարիների ընթացքում քննադատել է Պորտուգալիային:
Կոռուպցիայի դեմ պայքարող պետությունների խմբի (GRECO) Պորտուգալիայի վերաբերյալ վերջերս հրապարակված զեկույցը գնահատում է 15 հանձնարարականների կատարումը, որոնք GRECO-ն ներկայացրել է երկրին 2015 թվականին ընդունված զեկույցում:
Մի շարք թերություններ կան, ասաց ԵԽ-ն։ Թեև պատգամավորների վարքագծի կանոնագիրքն ընդունվել է և լրացնում է անձեռնմխելիության ռեժիմի բազմաթիվ բացեր, այն, օրինակ, պատշաճ կերպով չի անդրադարձել պատգամավորների և երրորդ անձանց միջև թույլատրելի շփումների շրջանակին կամ պատժամիջոցներ չի սահմանել ոչ պատշաճ գործողությունների համար, ասվում է զեկույցում։ .
Նմանապես, թեև պատգամավորների եկամուտների, ունեցվածքի և շահերի հայտարարագրերն այժմ հասանելի են առցանց, սակայն Սահմանադրական դատարանին առընթեր թափանցիկության անկախ մարմինը, որը պատասխանատու է դրանց գնահատման համար, դեռևս պետք է ստեղծվի և կանոնավոր և էական ստուգումներ կատարվեն պատգամավորների ողջամիտ ժամկետում: հայտարարագրերը նախատեսված են օրենքով։
Ավելին, Պորտուգալիայի օրենսդրությունը չի նախատեսում համապատասխան պատժամիջոցներ պատգամավորների ակտիվների հաշվետվության պարտավորության աննշան խախտումների համար, և պատգամավորների համար շահերի բախման կանխարգելման համակարգի արդյունավետության գնահատում և ազդեցության գնահատում, ըստ երևույթին, չի իրականացվել:
Նմանապես, Մագիստրատների վերանայված կանոնադրությունը, որը պարունակում է որոշ ընդհանուր սկզբունքներ, «չի նշանակում դատավորների համար լիարժեք հստակ և կիրառելի վարքագծի կանոններ, որոնք ներառում են այնպիսի հարցեր, ինչպիսիք են նվերները և շահերի բախումը»:
GRECO-ն Պորտուգալիայի իշխանություններին խնդրել է մինչև 31 թվականի մարտի 2022-ը զեկուցել առկա առաջարկությունների կատարման մասին:
ԵԽ մեկ այլ զեկույց, որը հրապարակվել է անցյալ տարի, Խոշտանգումների կանխարգելման կոմիտեի կողմից է, որը «ևս մեկ անգամ» կոչ է անում պորտուգալական իշխանություններին վճռական քայլեր ձեռնարկել ոստիկանության դաժան վերաբերմունքը կանխելու և ենթադրյալ վատ վերաբերմունքի դեպքերի արդյունավետ հետաքննության համար: Այն նաև առաջարկում է մի շարք միջոցառումներ՝ բարելավելու վերաբերմունքը բանտարկյալների, հատկապես խոցելի բանտարկյալների նկատմամբ:
Կիսվեք այս հոդվածով.
-
Կանաչ գործարք5 օր առաջ
Ջերմային պոմպերը շատ կարևոր են պողպատի և այլ ոլորտների կանաչ անցման համար
-
Ավտոմեքենա վարելը3 օր առաջ
Fiat 500 ընդդեմ Mini Cooper. Մանրամասն համեմատություն
-
Հորիզոն Եվրոպա3 օր առաջ
Սուոնսիի գիտնականները 480,000 եվրոյի դրամաշնորհ են ստացել «Հորիզոն Եվրոպա» նոր հետազոտական և նորարարական նախագծին աջակցելու համար
-
Lifestyle3 օր առաջ
Փոխակերպելով ձեր հյուրասենյակը. հայացք դեպի ժամանցային տեխնիկայի ապագան