Ձկնորսությունը Աֆրիկայում. կենսականորեն կարևոր ոլորտ, որը խորը բարեփոխումների կարիք ունի

2024 թվականի մայիսին Եվրամիությունը (ԵՄ) «դեղին քարտ» տվեց Սենեգալին՝ անօրինական, չհաշվետվագրված և չկարգավորված (IUU) ձկնորսության ավերիչ հետևանքների դեմ պայքարին ենթադրաբար նվիրվածության բացակայության համար։ Վեց ամիս անց Դակարում ԵՄ պատվիրակությունը հայտարարեց իր նավերը Սենեգալի ջրերից դուրս բերելու մասին։ Պատճառը տեղական իշխանությունների «ձախողումներն» էին այս խարդախ ձկնորսության դեմ պայքարում։ Արձագանքը գրեթե անհապաղ էր. նոր կառավարությունը հայտարարեց կառավարության «մեր ռեսուրսների կայուն կառավարման նոր ռազմավարական կողմնորոշումների» մասին, որոնցում «ազգային շահերը» առաջնահերթություն կստանային։ Սա նշանավորեց 2014 թվականին կնքված և 2019 թվականին վերականգնված գործընկերության (ժամանակավորապե՞ս) ավարտը։.

ԵՄ-ի և Սենեգալի միջև նման կենսականորեն կարևոր ոլորտում առկա անհամաձայնությունը արթնացման կոչ է։ Այն կարող է դիտվել որպես Բրյուսելի և Սահարայի ենթասահարյան Աֆրիկայի այլ երկրների միջև կնքված ձկնորսական համաձայնագրերում առկա հնարավոր քնած դժվարությունների ակնթարթային պատկեր։ Մինչ Սենեգալը բողոքում է ԵՄ-ի հետ տասը տարի գործող ձկնորսական համաձայնագրում որոշակի անհավասարությունից, այլ երկրներ կարող են նույնը անել մի օր կամ մեկ այլ օր։ Խաղադրույքները հսկայական են։ Մի քանի միլիոն մարդ իրենց ամենօրյա ապրուստը, ուղղակիորեն և անուղղակիորեն, ստանում է ափամերձ երկրներում և արևմտյան Աֆրիկայի նման ներքին տարածքներում ձկնորսական գործունեությունից։ Արդյունաբերական միավորները՝ խոշոր, միջին և փոքր, որոնցից մի քանիսը միլիարդավոր CFA ֆրանկների ներդրումների արդյունք են, փոքր, բավականին ոչ ֆորմալ կառույցների հետ միասին, ապահովում են մի քանի հազար աշխատատեղ, որոնց մեծ մասը աջակցում է ընտանիքներին և ամբողջ համայնքներին աղքատության սահմանակից համատեքստերում։ Ոլորտը չի կարող հավերժ դիմանալ ձկնորսական արդյունաբերության լուրջ ճգնաժամերի հաջորդականությանը, առանց որ երկրները զգան դրա ծանր ազդեցությունը, մասնավորապես սոցիալական ճակատում։

Հետևաբար, կարևոր է երկկողմ գործընկերությունների նախագծման և իրականացման գործում գտնել մի միջին, որը կպահպանի այս պետությունների և նրանց բնակչության հիմնարար շահերը՝ միաժամանակ հնարավոր դարձնելով այն նպատակները, որոնք ԵՄ-ն օրինականորեն սահմանել է իր նավերի համար՝ իր գործընկերներում կատարած տեխնիկական և ֆինանսական ներդրումների դիմաց: Այսպիսով, այս փոխշահավետ գործարքը, կարծես թե, հնարավորություն է, հատկապես Եվրամիության աֆրիկյան գործընկեր երկրների համար, ձկնորսությունը դարձնելու ռազմավարական ոլորտ (վերջապես) իրենց տնտեսական և սոցիալական զարգացման քաղաքականության մեջ: Այս տեսանկյունից կարևոր է, որ ԵՄ-ն և նրա պետություն-դաշնակիցները աշխատեն արդար և հավասար համաձայնագրերի շուրջ համաձայնության գալու ուղղությամբ, որոնց էական չափանիշներից մեկը կլինի ռեսուրսների վերականգնման խթանումը խիստ և համոզիչ իրավական դրույթների միջոցով: Նման հեռանկարը, իհարկե, անհամատեղելի է արտադրության վրա կողմնորոշված ​​անզուսպ տեսլականի հետ, որը տարբեր ազգությունների նավերի սիրելի սպորտաձևն է: Այս նավերը պարտադիր չէ, որ հարգեն ձկնորսության մեթոդներին, որոշակի տեսակների պաշտպանությանը, ձկնորսական գոտիների սահմանազատմանը և այլն վերաբերող ինքնիշխան և միջազգային դրույթները: Այս իրավիճակը, որը ընդգծում է որոշ պետությունների անկարողությունը պայքարելու ինքնագոհության դեմ, հիմնական փաստարկներից մեկն է, որն օգտագործվում է պետական ​​մարմինների վրա ճնշում գործադրելու համար՝ ռեսուրսների սակավության երևույթի դեմ ավելի արդյունավետ պայքարելու համար: Պարտվող պայքար՞: Հնարավոր է՝ ոչ, նույնիսկ եթե պետական ​​պաշտոնյաների կաշառակերությունը՝ ազդեցիկ, հզոր և հաստատված տնտեսական խմբերի հետ համագործակցության մեջ, խթանում է էկոհամակարգում հանցագործությունները, մասնավորապես՝ ձկնորսական լիցենզիաների տրամադրման ժամանակ:

Իրականության հետ առերեսվելով
Իրականում, ամեն ինչ կարող է կախված լինել այն անհապաղ շտկողական միջոցառումներից, որոնք պետությունները վճռականորեն մտադիր են իրականացնել ոլորտի դիսֆունկցիաները լուծելու համար։ Որովհետև, անկախ նրանից, թե ինչպես եք դրան նայում, իրավիճակը կրիտիկական է։ Շատ երկրներում քաոս է տիրում պետական ​​քաղաքականության քողի տակ, որն անզոր է օրենք և կարգուկանոն հաստատելու։ Մեծ նավերը, որոնք իրականում հզոր արդյունաբերական խմբերի գործառնական թևերն են, թաքնվում են Սենեգալում գրանցված ընկերությունների ետևում՝ հնարավորինս քիչ հարկեր և հոնորարներ վճարելու համար։ Մյուսները փոխում են իրենց օտար հնչող անունները՝ ավելի «տեղական» հնչող անուններով։ Սակայն որոշ նավեր նախընտրում են ուսումնասիրել բացառիկ տնտեսական գոտիների ամենահարուստ ձկնորսական տարածքները՝ գիտակցելով, որ պետությունները չունեն միջոցներ՝ վերահսկելու այս հաճախ հսկայական ինքնիշխան ծովային տարածքները։ Սենեգալի աուդիտորական դատարանի 2023 թվականի վերջին զեկույցը փաստաթղթավորել է այս բոլոր իրողությունները, որոնք թուլացնում են ձկնորսության ոլորտը։ Նույն ոգով, Կենտրոնական Աֆրիկայի այնպիսի երկիր, ինչպիսին է Կամերունը, նույնպես սկսել է ափամերձ արդյունաբերական ձկնորսություն իրականացնելու համար հավատարմագրված ընկերությունների ցուցակագրման գործընթացը, մասնավորապես՝ 2025 թվականի համար: Այստեղ նպատակը կրկնակի է. մի կողմից՝ պայքարը անօրինական ձկնորսության դեմ, մյուս կողմից՝ ստեղծել պայմաններ ավելի արդյունավետ տեղական ձկնորսական արդյունաբերության ձևավորման համար, որը կարող է ներդրում ունենալ ազգային տնտեսության մեջ:

Այս առումով, ողջամիտ է ենթադրել, որ արդյունաբերական ձկնորսության հենց հիմունքներն են արժանի վերանայման: Արդյո՞ք օտարերկրյա տրալերների հսկայական չափերը, դրանց բացառիկ որսորդական հզորությունները և նավի վրա առկա ռեսուրսների վերամշակման միջոցները, ի վերջո, չեն դատապարտում արհեստագործական ձկնորսությունը մահվան՝ նպաստելով որոշակի ձկնատեսակների աստիճանական անհետացմանը: Շատ երկրների համար, այդ թվում՝ Սենեգալի համար, որն ունի մոտ 600,000 ձկնորս կամ իր ակտիվ բնակչության 17%-ը, ավելի քան 20,000 պիրոգա և 160 արդյունաբերական նավ (աղբյուր՝ Reporterre ամսագիր), նման իրավիճակը կարող է վերածվել քաղաքական ռիսկերի պետության համար, եթե իրավիճակը չվերահսկվի:

Ձկնորսության ճգնաժամային միգրացիան դեպի… Եվրոպա
Սահարայի հարավային Աֆրիկայի մի քանի երկրներում, մինչ նրանք ինչ-որ կերպ ապահովում էին իրենց համայնքների պարենային անվտանգության որոշակի մասը, հազարավոր երիտասարդներ, վատ պատրաստված լինելով գործունեության այլ ոլորտներում վերապատրաստվելու համար, նախընտրում են իրենց ձկնորսական պարագաները փոխանակել միգրանտների պարագաների հետ, որոնք որոշել են «ավելի լավ ապագա» գտնել այլ կլիմայական պայմաններում, ինչպիսին է… Եվրոպան։ Ռիսկի տակ լինելով խեղդվել Միջերկրական ծովի կամ Ատլանտյան օվկիանոսի խորքերում։ Անկանոն միգրացիան (որը, ի դեպ, արևմտյաններին մեղվանոցներ է տալիս) այսպիսով փաստաթղթավորված է որպես արհեստագործական ձկնորսության պայմանների շարունակական վատթարացման, ռեսուրսների կրճատման, արդեն իսկ անկայուն սոցիալական կարգավիճակ ունեցող բնակչության զգալի մասի շարունակական աղքատացման և այլնի դրամատիկ հետևանքներից մեկը։

Եվրամիությունն արդեն մի քանի հարյուր միլիոն եվրո է հատկացնում Իսպանիայի, Իտալիայի և Ֆրանսիայի ափեր միգրանտների հոսքը զսպելուն։ Բայց ահա թե ինչումն է խնդիրը. արդյո՞ք Մավրիտանիայի, Թունիսի, Լիբիայի և այլ պետությունների հետ ստորագրված հատուկ համաձայնագրերը արդյունավետ են նման խոշոր ֆինանսական, տեխնիկական և լոգիստիկ ներդրումների նպատակներին հասնելու համար, երբ արտաքին հոսքերը, որոնք հաճախ ցիկլիկ են, չեն նվազում ինտենսիվությամբ կամ մասշտաբով։

Հնարավոր է՝ ժամանակն է, որ Եվրոպան և նրա ենթասահարական Աֆրիկայի գործընկերները մանրակրկիտ վերանայեն համագործակցության պատմությունն ու արդյունքները՝ անկանոն ներգաղթի դեմ, որը, կարծես, դատապարտված է միշտ զրոյից սկսելուն: Այս առումով, այն հնարավորությունները, որոնք կարող են առաջարկել վերահսկվող արդյունաբերական ձկնորսությունը և արդյունավետ կերպով կառուցված արհեստագործական ձկնորսությունը՝ կոռուպցիայի երևույթից խուսափելու համար, թվում է, թե հզոր հակաթույն են այն նախագծերում և ծրագրերում ապարդյուն ներդրումների համար, որոնք, կարծես, ակնհայտորեն հետ են մնում պոտենցիալ միգրանտների ձգտումներից: Ձկնորսության հարցը և դրա անմիջական կապերը պետք է ազդեն 2025 թվականի և առաջիկա տարիների եվրո-աֆրիկյան քաղաքական և դիվանագիտական ​​օրակարգի վրա, եթե այս տարի նախատեսված Եվրամիություն-Աֆրիկյան Միության 7-րդ գագաթնաժողովը կողմնորոշված ​​լինի Եվրոպա-Աֆրիկա հարաբերությունների խորը և ռազմավարական թարմացմանը՝ Դոնալդ Թրամփի կողմից պարտադրվող դաժան դինամիկայի պայմաններում:

Կիսվեք այս հոդվածով.