Արդյո՞ք մեզ անհրաժեշտ է թալիբների հետ փոխգործակցության շրջանակ:

Թալիբների կողմից Աֆղանստանի գրավումը տեղի ունեցավ արագ և լուռ: Առաջին երկու շաբաթվա ընթացքում չհաշված մի քանի նորություններ, թվում է, թե թալիբների վերաբերյալ լիակատար լռություն է տիրում, այս հարցում փոքր առաջընթացով: Ի՞նչ է տեղի ունենում հիմա: Հնդկաստանի ազգային մայրաքաղաք տարածաշրջանի բարձրագույն կառավարման հաստատությունում՝ կառավարման հնդկական ինստիտուտ-Ռոհտակում մեկօրյա համաժողով է կազմակերպվել: Համաժողովի առաջնահերթ նպատակն էր պարզել, թե ինչ է արվել Աֆղանստանի համար վերջին քսան տարիների ընթացքում միջազգային հանրության կողմից և որն է կարող լինել առաջընթացի ուղին: Կոնֆերանսի քննարկումը ցույց է տալիս, որ ՄԱԿ-ի միջոցով Աֆղանստանի հետ հնարավոր ներգրավվածության հարցում չափված մոտեցման անհրաժեշտություն կա, գրում են պրոֆեսոր Դեյերաջ Շարման, Կառավարման հնդկական ինստիտուտ-Ռոհտակը և դոկտոր Մարվին Վայնբաումը:

Վերջին քսան տարում միջազգային հանրությունը տրիլիոնավոր դոլարներ է ծախսել՝ օգնելու կառուցել կառույցներ, համակարգեր, ինստիտուտներ և գործընթացներ՝ խթանելու տնտեսական ակտիվությունը և ստեղծել քաղաքացիական հասարակություն: Սակայն, երբ այժմ գործում է հարկադիր և կեղծ իշխանությունը, մինչ այժմ տեղի ունեցած զարգացումներին շուռ նայելով. ի՞նչ է տեղի ունենում այդ կառույցների, համակարգերի, ինստիտուտների և գործընթացների հետ: Թեև թալիբները ժամանակավոր կառավարություն են նշանակել մի քանի նախարարներով, բայց ինչպես են աշխատելու այդ նախարարները։ Ակտերի, օրենքների, կանոնների և կանոնակարգերի բացակայության պայմաններում կառավարությունն ու ղեկավարությունը մնում են անհասկանալի: Աֆղանստանն ուներ սահմանադրություն 1964-1973 թվականներին, իսկ հետո նոր սահմանադրություն ընդունվեց 2004 թվականին:

Սովորաբար, սահմանադրությունը սահմանում է պետության հիմնական սկզբունքները և սահմանում է օրենքների ընդունման գործընթացը: Բազմաթիվ սահմանադրություններ սահմանում են նաև պետական ​​իշխանության համար սահմանային պայմաններ, քաղաքացիներին տրամադրում են բացառիկ իրավունքներ և պետության պարտավորություններ իրենց քաղաքացիների նկատմամբ: Այլ կերպ ասած, մինչ Թալիբանը կարող է ռազմական վերահսկողություն ունենալ Աֆղանստանի վրա, օրենքի և կարգի բացակայությունը հակասում է, թե ինչն է հանցագործություն, իսկ ինչը` ոչ: Երկիրը լիակատար անարխիայի վիճակի տանելու մեծ հավանականություն կա։

Նաև, ինչպե՞ս է այժմ կառավարվելու Աֆղանստանը: ԱՄՆ Դաշնային պահուստային համակարգը, Արժույթի միջազգային հիմնադրամը (ԱՄՀ) և Համաշխարհային բանկը դադարեցրել են բոլոր ֆինանսավորումը։ Հայտնի փաստ է, որ միջազգային դոնորները ֆինանսավորում են Աֆղանստանի բյուջեի ավելի քան ութսուն տոկոսը: Ո՞վ է վճարելու աշխատողների աշխատավարձերը. Ինչպե՞ս են աշխատելու դպրոցները, հիվանդանոցները, սննդամթերքի հացահատիկի շուկաները և ծառայություններ մատուցողները: Առանց դրանց մարդասիրական ջանքերն անհնարին են դառնում։ Հաշվի առնելով ստեղծված իրավիճակը, ո՞րն է առաջընթացի ուղին։ Համաժողովում ԱՄՆ-ի, Աֆղանստանի և Հնդկաստանի փորձագիտական ​​տեսակետների հիման վրա թալիբների հետ փոխգործակցության շրջանակը կարող է լինել հետևյալը.

Նախ, միջազգային հանրության հետ դիվանագիտական ​​ներգրավվածության որոշակի մեխանիզմ պետք է լինի: Հարց կա, սակայն, թե ով կներկայացնի Աֆղանստանը միջազգային հանրությունում։ Ճնշող և բռնակալ կեղծ-իշխանություն լինելու մեղադրանքների հետ մեկտեղ ազգը միջազգային հանրության առջև ի՞նչ պետք է կանգնի։ Հետևաբար, կարող է կարևոր լինել, որ ազգերը հավաքվեն Միավորված ազգերի կազմակերպության հովանու ներքո: Միավորված ազգերի կազմակերպությունը պետք է մտածի Աֆղանստանի հաշտեցման և բազմաթիվ ճգնաժամերի դեմ պայքարին նվիրված հատուկ բանագնաց նշանակելու մասին: Բանագնացը կարող է կապ ապահովել թալիբների որոշ ներկայացուցիչների հետ, որպեսզի համակարգերն ու հաստատությունները նորից աշխատեն:

Երկրորդ, թալիբները, կարծես, ռազմական վերահսկողություն ունեն Աֆղանստանի վրա: Այնուամենայնիվ, անցյալի փորձից սովորելը ցույց է տալիս, որ ոչ մի կառավարություն արդյունավետ վերահսկողություն չունի ողջ երկրի կառավարման վրա: Այլ կերպ ասած, տեղական միլիցիան և տեղական ղեկավարները հաճախ ինքնուրույն են գործում իրենց հայրենի տարածաշրջանում: Հետևաբար, Միավորված ազգերի կազմակերպությունը պետք է ներգրավվի տեղական մակարդակում՝ հասնելու գլոբալ ներդաշնակության, մարդկանց ավելի լավ կենսամակարդակի և մարդու իրավունքների խթանման իր նպատակին: Միավորված ազգերի կազմակերպության ներկայացուցիչը կարող է իր օգնությունը տրամադրել տեղական ղեկավարներին՝ ներգրավելու ա Լոյա Ջիրգա (տեղական առաջնորդների ավանդական համագումար): Լոյա Ջիրգան կարող է բանակցել թալիբների հետ՝ կայունացնելու իրավիճակը և հիմքը, որի վրա հումանիտար օգնություն տրամադրող երկրների հատուկ բանագնացները կարող են աշխատել ներկայիս տնօրինության հետ: Լոյա Ջիրգայի միջոցով կառավարությունը/ազգերը կարող էին գտնել ուղիներ՝ օգտագործելով տեղական ինքնակառավարման մարմինները՝ օժանդակելու օգնության առաքումը:

Երրորդ՝ Աֆղանստանում ներկա անձնակազմի անվտանգությունն ու անվտանգությունն ապահովելու համար ՄԱԿ-ի խաղաղապահ ուժերը կարող են տեղակայվել առնվազն ողջամիտ ժամկետով: Միավորված ազգերի կազմակերպությունը կարող է խաղաղապահ ուժեր ուղարկել Աֆղանստան՝ ապահովելու երկիրը լքողներին անվտանգ անցում, օգնություն տրամադրողների, հատուկ բանագնացների և կառավարության անցումային գործընթացին օգնելու մեջ ներգրավված անձնակազմի անվտանգությունը: Չորրորդ՝ հաշվի առնելով Աֆղանստանում հումանիտար իրավիճակը, կարող է պահանջվել ՄԱԿ-ի հատուկ ծրագիր՝ ծայրահեղ կարիք ունեցողներին օգնելու համար: Մասնավորապես, անհրաժեշտություն կա մշակել կարևորագույն օգնություն տրամադրելու մեխանիզմ՝ առանց Թալիբանի կառավարությանը ճանաչելու կամ պատժամիջոցները վերացնելու ՄԱԿ-ի եզակի ծրագրի միջոցով: Աֆղանստանն ամեն ամիս ստանում էր մոտ 1 մլրդ դոլարի օգնություն միջազգային հանրությունից, և ըստ Bloomberg-ի զեկույցի՝ անցյալ ամիս այն պետք է ստանար մոտ 1.2 մլրդ դոլար։ Այնուամենայնիվ, առանց եզակի ծրագրի, աջակցության տարբեր ձևերը չեն կարող իրականանալ:

հայտարարություն

Ավելին, առանց ՄԱԿ-ի խաղաղապահ ուժերի և մոնիթորինգի հատուկ ներկայացուցչի ներկայության, օգնությունը չի կարող հասնել նրանց, ովքեր դրա կարիքն ունեն և արժանի են դրան: Վերջապես, Միավորված ազգերի կազմակերպության ներկայացուցիչներին կարող է անհրաժեշտ լինել աշխատել և բանակցել թալիբների հետ՝ ընտրությունները համապատասխան ժամանակ նշանակելու համար: Սա կօգնի վերականգնել Աֆղանստանի ազգային պետությունը և կօգնի լեգիտիմացնել կառավարության հեղինակությունը։ Միապետությունների աստիճանական փլուզումից հետո ազգային պետությունը հայտնվել է որպես միջազգային ներգրավվածությունների և ժողովրդի ձայնի հիմնական շինանյութը: Թեև զինված աշխարհազորայինները և մահապարտների բրիգադները կարող են տապալել կառավարությունները, բնակչության կառավարումը պահանջում է ավելին, քան զենք և զինամթերք: Հետևաբար, բոլոր շահագրգիռ անձանց համար կարող է ձեռնտու լինել ներգրավման գործընթաց սկսելը: Իրավիճակի թուլացում թույլ տալը միայն կհանգեցնի ոչ օպտիմալ արդյունքների բոլորի համար և կապահովի «պարտվել-պարտվել» իրավիճակ:

• Հեղինակներ՝ պրոֆեսոր Դեյերաջ Շարմա, Միջին Արևելքի ինստիտուտի տնօրեն ԻԻՄ Ռոհտակ և դոկտոր Մարվին Գ. Վայնբաում
• Արտահայտված տեսակետները անձնական են:

Կիսվեք այս հոդվածով.